基层财务管理制度

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基层财务管理制度范文第1篇

关键词：国库集中支付 事业单位 财务管理

中图分类号：F234.4

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-148-03

一、浙江省奉化市市级机关事务管理局国库集中支付施行情况简介

奉化市市级机关事务管理局成立于1994年，隶属于奉化市政府，是属于全额拨款的事业单位，现有员工189人，其中公务员8人、事业20人、工勤人员13人、临聘人员148人。同时分管奉化市政府下属部门21个单位的经费管理，并实行预算单位会计制度，是市政府的后勤保障部门。该单位原实行的是国库分散支付制度，即财政资金管理制度是由单位按照预算级次层层上报用款计划，再由财政按下达的预算，将资金从国库拨付到一级单位，一级单位按照预算级次层层下拨到基层单位，基层单位再根据有关规定及业务需要，购买商品或支付劳务款项，形成财政资金的实际支出。

进入本世纪初，随着2001年国家《财政国库管理制度改革方案》的出台，逐步开始实施国库集中支付制度。国库集中支付制度的实施进一步改变了该局的财务管理理念，加强了资金管理的力度，提升了预算管理的权威性，规范了财政资金的拨付方式。这些规章制度的综合实施，对该局的全面发展和财务管理水平的提高都起到了积极的推动作用。

二、实行国库集中支付制度对该局财务管理的积极影响

一是国库集中支付增强了该局资金使用的预见性和集中度。国库集中支付改变了以往财政资金的拨付方式，财政部门为预算单位设立零预算账户，把过去的多部门拨付改变为集中统一拨付，把多户头存款改变为单一账户，把一级一级的层层拨款改变为直通车式的拨款，进一步规范了项目资金的额度控制和专项支出办法。这一切都增加了资金使用的预见性，有利于财会人员统筹安排，提高了资金使用的计划性和针对性。

二是国库集中支付进一步提升了预算管理的地位和作用。预算管理作为事业单位最主要的财务管理制度已施行多年。国库集中支付制度实施后，进一步强化了预算管理的核心作用。单位资金的使用必须依据财政部门批复的用款计划执行，单位通过零余额账户对财政资金采取财政直接支付和财政授权支付，不能擅自变更资金用途，增强了预算管理的严肃性，限制了资金使用的随意性，提高了资金使用效率。

三是增强了该局财务管理的目的性、便捷性、时效性和透明度。国库集中支付系统在制度和技术两个层面上都要求预算内容清晰，项目资金明确，每笔资金的使用都有时间约定和限制。财政支付资金直接到用户单位，减少了中间环节和在途资金量，降低了资金周转的时间和费用。事业单位的资金收入和支出在单一账户上都有记录，财政资金的使用、运转的透明度大大增加，避免了虚假信息的渗入，提高了各部门的监管力度。

三、实施国库集中支付后对该局财务管理产生的不利影响

1.预算编制时间短，准确度有待提高。该局财务管理实施国库集中支付后，单位预算的编制、上报、审批和使用虽然在内容上、科目账务管理上有了许多新的规定，但其编制预算的主要程序与实施前没有太大的变化（年底编制上报，第二年度初审查、批准、实施）。预算编制时间短、预见性差、准确度低等问题依然存在。

在实施国库集中支付后，单位的财务管理已从过去的收支管理、资产管理为主逐步转变到预算管理、资金管理为主，预算管理和资产管理成为整个财务管理工作的重点，因此对预算编制的要求更高了，也更加规范。在较短的时间内，编制出涵盖内容科学合理、项目计划充实可行、资金使用要求明晰、执行时间准确的预算，是一件难度较大的工作。

2.部分资金授权、到账、支付滞后，提前垫付资金增多。国库集中支付的有关规定要求每笔资金的使用都有严格的上报、审批手续。可在单位总预算的审批前仍然有许多资金需要支付，例如工资性支出、基建项目资金和专项资金等，都存在未批先用的问题。同时，年底的支出额度比较集中，由于单位预算涵盖的范围有限，项目预算很少细化到各具体项目；一些需要根据实际情况调整资金的使用审批手续繁琐，造成预算支出追加与调整较频繁，减弱了预算管理的约束力，影响了其他项目的开支，减少了单位的年终结余。

基层财务管理制度范文第2篇

关键词：基层医疗卫生机构；财务管理；问题；对策

一、基层医疗卫生机构财务管理的重要性

1.促进医疗机构经济效益提升基层医疗卫生机构收入来源是有限的，主要有财政拨款、上级补助收入、医疗业务收入等。因基层医疗卫生机构医疗业务中药品、卫生材料实行零加成销售，而药品收入在基层医疗卫生机构业务收入中的比重仍然很大。如何通过建立高效的财务管理制度，降低支出成本，提高资金收支结余，对于基层医疗卫生机构经济效益的提高至关重要。如何利用企业的管理模式发展基层医疗卫生机构，财务管理工作对单位资金分配起着决策和计划的重要作用。建立健全财务管理制度，发挥资金的最大经济效益，是基层医疗卫生机构最终目标。基层医疗卫生机构建立健全采购制度、资产管理制度、成本管理制度、预算管理制度、运营管理制度、绩效评价制度等，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理的服务、保障和管控作用。2.促进基层医疗卫生机构管理水平提升财务管理在促进基层医疗卫生机构的发展中扮演了重要角色，如财务管理水平低，将导致医疗资源的浪费、医疗服务能力下降、职工节约意识薄弱、工作沟通协调不畅等。从2020年起全面实施“公立医疗机构经济管理年”活动，并将其作为常态化工作，这是一项全面提升医疗机构管理能力、规范医疗行为的工作，其中财务工作最重要的内容是建立财务管理制度及内部控制等各项制度并有效实施。各项财务管理制度的建立与实施，提高了各项资金支出的绩效目标，从而促进了基层医疗卫生机构的整体管理水平。同时，对财务管理提出了新要求和新挑战，使其充分发挥财务管理的作用，达到业财融合的新目标。3.保障资金安全，降低财务风险在当今社会，电信诈骗手段无奇不有，为了单位资金安全，加强单位财务管理已是刻不容缓。建立健全财务管理制度，可以有效规避控制财务风险，避免因为财务问题危及医疗卫生机构运行的稳定性。在法律法规的监督下运行财务管理，避免基层医疗卫生机构财务人员、其他重要岗位人员、单位领导超越工作权限，甚至触犯法律底线，保障单位资金安全，降低财务人员及其他人员违规违纪风险。我国多数基层医疗卫生机构入不敷出，财务管理问题层出不穷，为降低基层医疗卫生机构财政风险，提高自身的财务管理水平已迫在眉睫。

二、基层医疗卫生机构财务管理存在的问题

1.专业财务人员紧缺人才问题是困扰基层医疗卫生机构发展的一大难题，不论是财务专业人才还是卫生专业技术人才都非常紧缺。基层医疗卫生机构按照“一机构一专业财务”的配备都很难做到。财务人员的紧缺或财务管理力量薄弱导致基层医疗卫生机构未建立财务管理制度或财务管理制度建设不完善。基层医疗机构的财务人员目前大量的时间和精力都用在数据核算，部分基层医疗卫生机构的财务人员还兼任人事或其他办公室工作，削弱了财务人员的管理职能。基层医疗卫生机构无财务管理人才，缺少在发展和管理方面的建议和意见，对单位的健康长远发展形成阻力。2.对财务管理工作不重视财务管理工作在基层医疗卫生机构不受管理人员重视，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规。基层医疗卫生机构都存在一个普遍的问题：“重业务收入，轻财务管理”，将财务工作列为普通的后勤工作，忽视了财务管理人员的管理职能。单位主要负责人对财务工作的认识仍停留在“核算和记账”职能上，对财务管理的内容、价值以及财务管理疏漏带来的风险认识不足。3.内部控制制度不健全财务管理工作正常运行需要健全的内部控制制度支撑，内部控制制度不够完善，是大部分基层医疗卫生机构普遍存在的问题。内部控制制度大部分从网上下载后直接作为单位的制度文件，未结合单位实际情况进行细化和完善。内部控制制度不具有可行性、可操作性，无法落实落细，导致财务管理制度的建立与执行存在差距。基层医疗卫生机构未建立往来款管理制度，未定期开展往来款项清理工作，不能及时对长期应收应付的款项采取有效措施，导致呆账、坏账的发生。固定资产管理不规范，未定期开展固定资产盘点工作，未建立固定资产台账，对单位的固定资产使用状况不清楚。基层医疗卫生机构内部控制制度的不规范，导致一系列的财务管理工作不到位，内部控制制度建设必须作为重要工作来抓。4.未有效开展内部审计工作区（县）级财政部门工作繁多、人员不足，对基层医疗卫生机构的相关财务管理工作未开展培训、督查和指导。本级审计部门未定期对基层医疗卫生机构组织开展工作，导致单位领导不重视，职工财务管理意识淡薄。大部分基层医疗卫生机构未建立内部审计制度，未成立内部审计领导小组，不能有效开展内部审计工作，导致财务管理工作中存在的不足不能及时发现，财务管理存在的缺陷不能及时整改完善。各级政府及卫生健康部门组织财务管理方面的培训少，且具有针对性的财务管理几乎为零。主管部门财务人员有限、财务管理能力匮乏，未有序开展对基层医疗机构的财务管理指导工作，不能达到预期目标。主管部门对基层医疗卫生机构的培训力度不够，基层医疗卫生机构的财务人员参加培训的机会少、学习能力不足。基层医疗卫生机构财务人员遇到自身不能解决的财务管理问题，无处咨询、无人指导，对推进财务管理工作造成一定影响。5.对上级安排的财务管理工作落实存在差距通过提高资金使用效益促进基层医疗卫生机构财务管理水平提高。国家下达全面实施绩效评价工作方案及“公立医疗机构经济管理年”活动，这两项活动与财务管理工作都密切相关，但在基层医疗卫生机构执行不好。“经济管理年”活动有助于医疗卫生系统加强财务管理与监督，不断规范医改新形势下医疗卫生机构经济行为，进一步建立财务管理和运行新机制。但基层医疗卫生机构执行该工作流于形式，将工作停留在报资料、报报表上。在医疗改革不断发展下，对基层医疗卫生机构的绩效评价工作也做了相关规定，但基层医疗卫生机构未建立健全绩效考核机制，未有效落实绩效评价对单位的发展目标。

三、加强基层医疗卫生机构财务管理的对策

1.加强财务管理人才队伍建设（1）必须配备专业财务人员，财务人员具备一定财务法律法规、财务政策基础，是开展财务管理工作的基本要求。（2）加强财务人员财务管理能力的提升，培养品德合格、专业素质扎实，具有良好的职业道德、良好的人际沟通能力和一线岗位适应能力，且具有一定创新精神和较强实践能力的高素质技能型人才。（3）财务管理人员对基层医疗机构各项工作内容均要有所了解，这样财务管理人员制定单位的财务管理制度才能符合单位实际，具有可执行性。（4）财务人员在提升财务管理理论与制度水平的基础上，同步提升信息化水平。（5）加强财务管理人员的培训。新《政府会计制度》实施以来，出台了一系列的会计准则，加强对相关政策法规的培训和学习，保证财务管理工作与政策同步更新。（6）建立基层医疗卫生机构财务管理人员的激励机制，将职称名额留一定比例给财务管理人员，绩效分配上也要积极考虑财务管理人员的贡献，让管理层从思想上重视财务管理人员。加强财务人员考核工作，建立财务人员的继续教育管理制度，促进财务人员进行学历提升，提高财务人员的理论基础水平。2.建立培训和考核机制（1）定期组织基层医疗卫生机构管理人员进行财务管理相关培训，使管理者的财务管理能力得到有效提升。（2）主管部门建立基层医疗卫生机构财务管理运行的考核机制，将各单位财务管理制度的建立与运行纳入工作考核指标，考核结果直接影响各项经费的分配，督促各医疗卫生机构将财务管理工作落实落细。（3）建立基层医疗卫生机构班子奖惩机制，在院班子提拔使用时，将单位的财务管理制度的建立与运行状况作为重要考核标准。对财务管理制度不健全、运行不畅的班子进行相应惩罚。（4）基层医疗卫生机构建立管理者带头，全员参与的财务管理氛围，管理者积极带头参加财务管理的相关培训和学习，使财务管理工作变被动为主动，从事后监督转化为全过程管理。3.建立健全内部控制制度基层医疗卫生机构健全内部控制制度，促进财务管理规章制度建立与执行，使各项财务工作有据可查、有章可循。财务管理的整个过程离不开内部控制建设，内控制度规范财务管理流程，促进财务管理目标的实现，提高管理水平，实现财务管理与内部控制制度相互融合。强化内部控制约束机制，促进财务管理更加规范、更加有效。建立健全内部控制制度，重点完善以下方面。（1）建立全面预算管理制度，不论是收入还是支出都应进行预算管理，根据各收入来源及影响收入的各项指标等综合评估各项收入的全年收入情况。针对单位各科室成本费用产生的类别，根据科室收入合理设置支出限额。（2）建立健全采购制度，设置资产采购流程及审批程序，合理资产配置，提高资产使用效益。（3）建立债权债务管理制度，建立债权债务台账，及时研究到期债权债务的处置方案，减少呆账、坏账的发生。（4）建立健全资产管理制度及物资管理制度，建立资产、物资管理台账，全面掌握资产的管理、使用、维护情况，物资出入库管理规范、使用合理，定期开展固定资产、物资盘点工作，定期对固定资产、物资的使用进行评估，对资产使用不合理，物资消耗超标准的科室和人员责令整改。（5）建立成本管理制度，加强成本管理制度执行的考核，提高单位职工成本管理意识，提高成本管理能力。（6）建立健全审批制度，完善各项支出的审批流程，保障资金安全，各项支出合规、合法，预防出现各岗位的廉政风险。内部控制制度的建设内容很多，还有“三重一大”制度、财务监督制度、合同管理，等等。4.强化内部审计，加强财务监督与指导内部审计工作是财务管理工作运行监督的有效手段，一方面基层医疗卫生机构应建立健全内部审计制度及内部审计领导小组，单位主要领导亲自抓内部审计工作，充分发挥内部审计的作用，强化审计问题的整改效果，促进内部审计制度的不断完善。主管部门对基层医疗卫生机构的财务内部审计工作进行督导检查，保障内部审计工作的有效运行。另一方面，政府部门及主管部门建立基层医疗卫生机构的财务培训和指导机制。基层医疗卫生机构管理者积极参加相关部门组织的财务管理的培训，强化管理人员的财务管理意识和财务管理能力。建立上下联动的财务管理指导机制，对基层医疗卫生机构财务管理运行中存在的困难，及时进行研究解决，为基层医疗卫生机构财务管理工作保驾护航。5.有效落实上级安排的相关工作上级安排的各项工作，不仅需要提高完成时间效率，更需要提高工作完成质量。提升单位管理水平是提高工作质量的有效途径，而财务管理水平的高低，直接影响单位整体管理水平。将“公立医疗卫生机构经济管理年活动”和全面绩效评价常态化工作制定目标任务分级表，拟定完成时限，有效落实上级的有关工作任务。（1）“公立医疗卫生机构经济管理年”活动方案中涉及财务管理工作内容很多，结合基层医疗卫生机构财务管理现状，对财务管理中存在的问题进行全面梳理，完善财务管理制度，提升人员素质，努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。（2）基层医疗卫生机构全面落实绩效评价工作机制，建立个人品德、工作态度、工作能力、工作绩效的评估机制，同时建立各项管理制度运行的绩效评估机制，建立各项工作完成效益的绩效评估机制，建立资金使用效益的评估机制。（3）落实医疗改革有关措施，提高医疗服务质量基本公共卫生服务水平，促进基层医疗卫生机构高质量发展。

四、结语

财务管理在基层医疗卫生机构提高内部管理、推动医疗卫生体制改革、提升财务质量及长远发展中发挥重要作用，本文从保障资金安全，降低财政风险，通过财务管理影响提高基层医疗卫生机构经济效益、管理水平。其在发展过程中存在专业财务人员紧缺、单位领导对财务管理工作不重视、内部控制制度不健全、未有效开展内部审计工作、缺乏财务指导，未有效落实上级安排的财务管理工作等问题进行分析，探索加强财务管理的有效措施，提升基层医疗卫生机构的财务管理水平。

参考文献

1.张春蓉.基层医疗卫生机构财务管理存在的问题与对策.财会学习，2019（35）.

2.邱定孝.基层医疗机构财务管理中存在的问题及对策探析.中国市场，2020（2）.

3.张莹.浅析基层医疗卫生机构财务管理问题和对策.中国集体经济，2020（06）.

4.袁素敏.论基层医疗卫生机构财务管理存在的问题及对策.财经界，2020（27）.

基层财务管理制度范文第3篇

关键词：基层事业单位；新财政体制；对策

1 基层事业单位执行新财政体制下的国库集中收付制度的概况

新财政体制主要推出国库集中收付制度。基层事业单位财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，各基层事业单位银行账户被注销，不在银行单独设帐户，只在同级财政局下属事业单位财政支付中心设户头。新财政管理体制的实施，实现了指标、资金分离运行的管理模式，使得基层事业单位在资金使用权、财务自不变的情况下，由原单位承担的会计核算与监督职能，转移到同级财政部门，其各项资金的收付、结算及日常会计核算监督等工作，统一由财政部门办理和承担，会计报表编制、会计档案管理等职能仍由原预算单位的财务部门来承担。基层事业单位实际支出资金时用款单位先提出支付申请，支付中心根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求对支付申请审核无误后，财政资金从国库单一账户体系（向银行发出支付令，通过银行进入清算）划拨到收款人的银行账户。零星支出由财政部门核定的基层事业单位备用金周转使用。各类原始票据经单位主职签字后报到支付中心审核，经审核后再由本单位会计人员入帐。在实行国库集中支付制度改革后，虽然基层事业单位单位的资金使用权、财务管理权和会计主体未改变，但财政性资金的支付和流转方向的变化引起了事业单位财务管理模式和会计核算程序等一系列内容的改变。

目前大都数基层事业单位执行新财政体制，实行国库集中支付制度。以国库集中收付制度为代表的新财政管理体制，减少了财政资金运行的中间环节，降低了政府行政成本，提高了财政资金的使用效率。有效地提高了基层政府宏观调控能力和配置资源的效率，也有效地提高基层事业单位的财务管理水平，但新财政管理体制实施以来，也出现不少问题。

2 执行新财政体制基层事业单位存在问题

基层事业单位在新财政体制推行中出现的问题，主要表现在以下五方面：

（1）推行新财政体制，财务信息化程度有待于提高。

财政体制改革主要由财政部门来推动，接受财政拨款的各个事业单位基本上只能被动地按照财政部门的要求提供信息，缺乏必要的参与性。而财务部门作为财务信息的外部控制主体，对信息的掌控存在间接性和滞后性等劣势。当前的财务管理制度中没有明确制定出财务信息收集、整理和分析的相关规定，这就导致各个事业单位还没有提供信息的通畅渠道。而且，我国目前尚未在财政、税收、国库和银行之间建立一个横向联网，没有一个完整的财务管理信息系统，无法很好地满足各方面的要求。国库集中支付软件与其他相关系统之间衔接不够，这在一定程度上影响了国库集中支付制度效果的发挥。

（2）国库集中支付对预算编制的准确性要求较高，而基层事业单位难以满足这种要求。

基层事业单位实行国库集中支付后,其财务支出取决于年度预算和用款计划,这对部门预算编制要求比较高，必须十分完整并且高度准确, 而目前基层事业单位预算编制比较笼统粗糙, 各预算部门缺乏精打细算、只是进行简单的测算，沿袭过去简单的增量预算法，没有考虑到具体人员的实际情况和实际业务的发展状况，造成年度预算调整频繁等, 编制出来的部门预算精确度远远达不到国库集中收付制度的要求。

（3）事业单位财务管理制度修正滞后于财政体制的改革。

随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现，财政资金使用效果的提高，应当引起足够的重视。而我们的事业单位财务管理制度一般都过于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。财政体制改革后，部门预算、政府采购、会计集中核算、国库授权支付等新名词不断出现，不仅带来了新的概念，也给我们财务领域带来了新的管理课题，要求我们的财务管理制度能够及时修正补充，增强其操作性。

（4）国库集中支付的监督机制不完善，财政资金支付存在一定的风险。

财政部门对于国库集中支付基本上在事后监督，事前、事中监督机制还不够健全，集中支付时，首先是由基层事业单位单位提出申请，而财政部门只是通过相关资料间接地进行了解，他们之间的信息明显的不对称，从而使得财政资金支付存有一定风险。例如基层事业单位可以编造虚假的收款人账户，一旦骗过财政部门，财政资金由国库通过国库单一账户体系直接划出到非法“收款人”账下。这种国库集中支付中信息的不对称使得财政资金的支付风险大大增加。

（5）基层事业单位的财务人员业务素质不高，不能很好胜任国库管理制度改革后的工作。

国库管理制度改革强调了预算的约束力,还明确规定了单位在财政资金集中支付中应承担的主要职责。改革后全面预算管理提到首位，而资金管理退居其次。这对会计人员的管理职责提出了新的要求，加重了财务管理任务。但基层事业单位财会人员的思想观念、知识结构及政治业务素质等都没有很好地适应财务管理模式的变化，尤其对国库支付制度政策理解不透且业务不够熟悉，操作计算机能力不强，这些都给国库集中支付制度的执行打了一定的折扣。

3 解决执行新财政体制基层事业单位财务管理问题的对策

针对执行新财政体制基层事业单位财务管理存在的突出问题，拟从以下几方面加强该类型基层事业单位的财务管理：

（1）加强系统网路建设，形成覆盖面广的财务管理信息系统。

目前基层事业单位的预算和报表仍然需要在本单位计算机上完成，然后拷贝到财政支付中心，没有形成全网络办公系统。财务管理信息系统既包含“技术问题”，也包含“管理问题”。财政部门应着力研究信息系统的建设，形成覆盖财政部门、主管部门、预算单位和银行的自动化处理程序，采用同一个网络信息平台，实现数据及时传递、互联互通、全面共享的信息服务平台。

（2）提高预算编制的准确性以满足国库集中支付制的要求。

国库集中支付后对基层事业单位的预算管理提出了新的要求。要求基层事业单位的预算编制特别细化，对预算编制的准确度也提出了新的挑战。这就需要改进传统基本收支加增量的预算编制方法，要对预算支出项目的可行性进行研究，提高预算编制的科学性和前瞻性性，把预算编制的基础做扎实。全面推行部门预算、综合预算、零基预算，减少临时预算。只有彻底改变粗放方式的编制方法, 才能满足国库集中支付的预算需求。最终把预算细化到每笔支出，力求向财政支付中心提供的用款计划相对准确，实现预算编制与预算执行的紧密结合。

（3）完善事业单位适应国库管理体制的财务管理制度。

加强事业单位财务管理制度的建设对于规范各单位财务收支管理，形成一套完整、全面、科学的财务管理体制，使事业单位在新财政体制下财务管理达到规范化、制度化具有重要的作用。建立能够科学反映事业单位业务特点、适应国库管理体制改革以及能够加强事业单位财务管理的会计制度。财务管理制度主要包括《国库支付凭证的使用和管理办法》、《会计凭证审核制度》、《备用金制度》、《支出审批制度》、《内部控制制度》、《内部审计制度》《会计档案制度》等制度。

（4）完善监督机制，确保财政资金支付安全。

一是在业务层面上，财政部门要求受理审核人员要严格把关。严格按相关制度办理提现，确保财政资金安全运行。二是在制度层面上，应建立完备的国库集中支付监督机制。建立以财政资金收付实时监测为中心，以内控管理和外部监管相结合的管理模式。建立资金用款计划的事前监督，还要进行财政资金支付的事中监督，以及要对财政资金支付后的事后监督，对财政资金全部过程进行跟踪监督，确保财政资金支付安全。

（5）打造出一支精通国库支付业务和计算机知识的高素质、复合型的财务管理人员队伍。

要使基层事业单位财务人员自如应对国库集中支付改革后的工作，必须从思想上、业务上和技术操作上对相关财务人员进行培训和辅导，首先，增强他们实行国库集中支付新观念和公共财政管理的新理念；其次，提高他们在执行国库集中支付相关办法的业务能力；同时，提高他们在具体国库业务操作能力和电脑实际操作能力等。这需要花大力气和大成本来系统地培训一批基层会计人员，从而使他们很好地胜任国库集中支付工作。

参考文献

基层财务管理制度范文第4篇

2009年，计划财务工作主要围绕市局党组的工作要求，加强服务意识，帮助基层，履行岗位职责，抓好以下几点工作：

一、抓好财务管理制度的修编，做好财务管理规范化工作。主要围绕“制度体系建设”展开，以制定、修订整体财务管理制度为核心，加强监督力度，逐步形成“制度健全，执行有力，监督到位”的财经管理制度体系，实现对财与物的制度化与规范化管理。第一，以制度建设为中心，实现财务管理规范化。以法律、法规为依据，对历年来制订的财经法规进行梳理，针对市局近几年来出台的各项财务管理制度进行跟踪分析，重点对固定资产管理、经费报销、票据管理、收费项目及标准、工资及各项津补贴、技术机构及协学会财务管理、内部控制、内部审计制度八个方面进行分析论证，拟制定《漳州市质监系统行政事业单位财务管理制度》,形成综合财务管理制度，确保整体财务管理工作有章可循。第二，以教育培训为桥梁，实现财务管理规范化。继续加强对全系统财务工作人员的教育培训，进一步加强财务工作人员财经法规意识，提高财务人员的政策水平、业务素质及解决[由网站收集整理]财务管理实践中疑难问题的能力，更充分的发挥财务人员的管财、理财职能，为领导把好关、献好策。拟邀请市检察院、市审计局的同志开办财务管理讲座，重点就单位内部控制制度、行政事业收费制度、政府采购制度、固定资产管理制度等方面内容对全系统的财务工作人员进行培训，以教育培训保证财务人员队伍安全。第三，以监督检查为保证，实现财务管理规范化。开展以自查和抽查相结合的财务监督检查，依据《漳州市质量技术监督局财务规范化管理考评标准》，从制度建设、经费管理、会计工作、资金管理、票据使用管理、档案管理、固定资产管理等几个方面对各个县级局及直属单位的财务管理工作进行考评，逐步规范基层单位的财务管理

二、抓好年度预、决算编报工作，保证整体财务稳健运行。按照全年的工作安排，分析全年经费的使用、分配情况，确保全系统人员经费、创收指数等收支预算，不出差错，准确无误。认真做好决算工作，确保全系统年度决算能够忠实体现预算执行情况。

三、抓好各项报表的编报工作，确保领导决策依据的准确性。针对全年的工作任务、目标，紧扣创收主线，采取逐月跟踪检查、督促的方式，认真统计、汇总、分析每月三项收入的创收进度与收缴情况，准确放映全系统各项收费情况，及时为领导的决策提供准确的数字依据。

四、抓好固定资产管理工作，杜绝国有资产流失。在07年资产清查的基础上，继续加强原有工作力度。加大对各项装备的投入，特别是抓好技术机构的设备更新改造工作。同时做好固定资产购买、处置的申报、审批、建档工作，确保系统固定资产逐年增长。

基层财务管理制度范文第5篇

摘 要 基层疾控中心作为我国开展疾病预防与控制的重要公益事业单位，为社会公共卫生提供服务与技术支持，推动国家、社会的和谐稳定发展。在医疗改革的大背景下，如何做好基层疾控中心的财务管理工作，已成为当务之急。本文结合当前基层疾控中心的运行状况，对提高财务管理水平的有效途径进行分析与探讨。

关键词 基层疾控中心 财务管理 途径

一、基层疾控中心财务管理存在的问题

1.预算管理不科学

基层疾控中心进行财务预算管理，需要根据基层疾控中心的任务和工作发展计划进行财务收支处理，安排统筹基层疾控中心所有的财务活动。个别基层疾控中心存在漠视财务预算的现象，编制方法、过程不合理，基层疾控中心领导或财务管理部门根据上年度的决算数据来推算出今年的预算编制，没有进行事前论证和事后评价，对长期经济任务方向不能做出导向作用，没有采取科学、可行的监督控制。基层疾控中心按传统经济模式运行管理中心财务，预算编制的内容，没有其他相关部门的支持也不能很好的进行贯彻，达不到应有的效果。

2.财务管理人员意识淡薄

现在基层疾控中心的个别领导不能重视基层疾控中心的财务管理，相关的财务管理意识也没有树立好，在基层疾控中心辅助决策和控制方面，财务管理就没有发挥出该有的作用。基层疾控中心领导或管理人员不结合财务与业务管理，使财务管理工作不能够深入的进行，只能停留在表面上，深层次的财务管理工作问题就不容易被发现。

3.内控薄弱，易发财务风险

基层疾控中心和其他的企事业单位一样面临着财务方面的风险。当前个别基层疾控中心领导财务风险意识薄弱，没有建立相应的风险防护措施。这样一来，在日常的经营管理中，一旦某个内控环节出现偏差，都将会形成基层疾控中心的财务风险。以前在传统的经济时代，不会存在市场财务风险问题。随着经济体制的转变，基层疾控中心的财务收益偏离预期收益，财务活动的调动管理过程出现了问题也会引起财务风险。没有建立相关风险防患措施、领导风险意识淡薄、基层疾控中心财务资产结构不合理、坏账资产挂账时间长、应收款项比重大、资产总利用率低下，这些都会造成基层疾控中心的财务风险。

二、提高基层疾控中心财务管理水平的有效途径

1.健全财务管理制度

有序工作的完成离不开健全规章制度的引导。提高基层疾控中心的财务管理水平，应该先要充分地认识到财务管理对于基层疾控中心的重要性，领导或管理人员应把眼光放长远，规划好基层疾控中心的长期财务计划，明确各个部门应尽的职责和享有的权限，让基层疾控中心进行财务运行时可以有规章制度参照。财务规划要根据基层疾控中心的工作计划进行财务流入、支出预测，还要结合以往的历史数据，对有限的基层疾控中心财务资金进行合理安排，科学调控。财务管理是基层疾控中心完成其他工作的前提，它的过程涉及了基层疾控中心的很多部门，这就需要其他部门和财务部门相互协调好，共同完成财务管理工作，使财务管理得到进一步优化，财务管理效率进一步提高。

2.完善内控制度

为了更好的避免基层疾控中心财务经营风险，就需要对财务管理内控工作进一步加强，财务监督力度进一步加大，基层疾控中心的经济活动要统一，各个部门之间要相互配合。首先，内部会计控制工作要继续完善，对基层疾控中心会计的经济活动行为进行科学规范，会计资料要做到完整真实，严格防范错误舞弊行为，对于已经发生的错误舞弊行为要进行严肃处理，使基层疾控中心财务资料得到安全。还要做到内控制度的监督工作，对于容易发生财务问题的环节进行定期、不定期的检查，严格地执行内部控制制度考核，结合相应的奖惩制度进行处理。还要做到良好的信息沟通，增强基层疾控中心财务管理的内部控制效果。良好的信息沟通可以使基层疾控中心的管理人员及时有效的掌握好全局状况，对整个中心提供全面、及时有效的信息。基层疾控中心的财务会计监督作为一项财务会计基本职能，对财务会计人员进行监督活动，它要以既定的法律法规为依据，对相关工作人员的合法性进行判断，做出科学可行的处理方式，为社会卫生事业做出应有的服务。

3.核算整体成本

基层疾控中心进行整体的成本核算是顺应时代的必然要求，基层疾控中心必须控制好经营成本，节约不必要的开支，避免浪费，减少费用，相对的也就增加了资本，增加了基层疾控中心的资金流动性。要想实现整体的成本核算，就要做到以下几点：一是要有系统的成本管理系统。二是对成本核算基础工作要做好，结合由财务会计核算得出的基础数据，对成本核算对象进行各项费用归类分配，划分好成本费用的各类界限。三是要有核算服务体系，成本核算不同于财务核算，财务、会计制度对成本核算也没有提出具体规定，进行成本核算之前要建立衬板核算账目，结合成本管理、成本核算的需要，分摊成本费用。整体性的成本核算，是反映基层疾控中心所有部门收支情况的汇总，结合成本结构分析得出成本控制的关键所在，以此来达到降低费用的目的。

4.加强财务预算

基层疾控中心的财务预算是指根据基层疾控中心财务发展计划而制定的财务收支计划，它是基层疾控中心财务管理的重要组成部分。基层疾控中心财务预算以整个企业的长期发展为目标，再根据财务活动的现实情况编制好业务收支计划，对投资计划进行统筹规划预算。编制预算也要遵循统筹兼顾、收支平衡的原则不动摇，结合相关的管理制度，搭配相关的预算管理机构及预算管理制度。

三、总结

当今基层疾控中心的财务管理需要对财务管理中出现的问题进行合理解决，在财务管理制度上不断完善、进一步加强内控和预算、对成本进行整体核算，只有这样，才能使基层疾控中心更好的为社会卫生提供服务，推动社会的和谐发展。

参考文献：

[1]朱勇.基层疾控中心财务管理与内部控制研究.财经界.2010.

[2]李建宁.新形势下加强基层疾控中心财务管理的对策.财经界.2010.