前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇医疗垃圾处理方式范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
众所周知,城镇化战略的实施为中小城市、甚至是乡镇带来了难得的发展机遇,同时也对生态文明提出了更为严格的要求。党的十将生态文明建设列入社会主义现代化建设五位一体的总体布局中,强调将生态文明建设置于突出地位,推进生态文明建设和新型城镇化建设同步协调发展,是当前资源和环境约束日趋强化所提出的迫切要求,更是推进高质量城镇化、可持续城镇化的强大动力和重要保障。
今年全国两会恰逢“十三五”的开局之年,作为“十三五”的重要板块,环保行业关注度持续上升,而循环经济作为生态文明建设的必然要求,垃圾无害化处理产业将成为循环经济的重要组成部分和载体,必将迎来新的发展契机。
现状:垃圾围城现象日趋严重
在刚刚结束的地方两会上,31省市地方两会涉及环保内容,部署了2016年环保重点工作,推进地方环保产业的发展。环境治理问题成为“十三五”开局之年的关键词,持续发酵。
解决环境治理问题,关键在于创新垃圾围城的解困模式。目前,垃圾污染触目惊心,垃圾处理成本居高不下。据统计,2012年,我国城市生活垃圾产生量近4亿吨,且每年以8-10%的速度增长,历年垃圾堆积存量超过60多亿吨,垃圾侵蚀土地面积已超过5亿平方米。由于含水率高、发热值低、成分复杂,垃圾资源利用率低、处理成本居高不下。
在垃圾处理方式上,我国目前以卫生填埋、直接焚烧和有机堆肥为主,其中填埋是主要的处理方式,占比近50%;焚烧占比12%;堆肥则不到10%,仍有接近30%的生活垃圾尚未处理。
“垃圾填埋和焚烧,一直是传统的垃圾处理方式,但垃圾填埋不仅大量占用土地面积,也容易对生态环境造成负面影响,大量垃圾长期堆存,产生的渗滤液对周边环境造成污染,而垃圾直接焚烧处理,产生的二f英含量严重超出欧盟标准,损害人体健康。”中航环卫控股集团董事长曹虎说,随着垃圾围城现象的日趋严重,急需开发适合我国生活垃圾特性与国情的处理方式,推进垃圾的无害化、资源化、减量化处理,从根本上解决垃圾处理的二次污染问题已然成为共识。
出路:气化技术解决传统难题
事实上,如何从根本上解决垃圾处理的二次污染难题,一直是环保行业所追求的梦想。如今,随着生活(医疗)垃圾热解净化处理这一革命性技术的出现,梦想终于照进了现实。
在湖南省麻阳县中航环卫负责运营的垃圾气化处理厂项目现场,一箱箱未经前期分类处理的生活垃圾倒进气化炉,无需添加任何辅助燃料,在800-1300度的高温下,经过连续不断焖烧处理后变成了炭黑和炉渣。
据介绍,垃圾热解净化工艺已获得国家多项发明专利认证,不同于传统的焚烧处理,其核心技术在于连续不断地焖烧,利用其产生的可燃性气体,回流对炉中已有垃圾进行干燥助燃,实现充分燃烧,不需要添加外在辅助燃料,达到节约大量能源,降低运行成本,实现经济性与综合利用的效果。
值得一提的是,该工艺采用综合措施,实现垃圾资源利用的最大化。混合收集的垃圾通过热解净化处理机组,最终全部转化为可燃气体(回炉干燥助燃)和少量粉尘灰渣(水泥料或制砖),无害化处理彻底,减量效果显著。经国家环保部华南环境科学研究所、广东产品质量监督检验研究院等多家权威机构检测,二f英排放为0.0187ng/m3,远低于欧盟标准,基本达到无害排放。
“垃圾无需预分类处理,既简化了工艺流程,又减少了建设投资,适合我国目前垃圾成分复杂,不便分拣的特点;无需添加辅助燃料,大量节约能源,运行成本极低。混合垃圾入炉热解后,产生的带有一定温度的可燃气体,循环回炉,对垃圾进行干燥助燃,实现垃圾自供能干燥燃烧,因此运行维护成本低。”据现场工作人员介绍,处理完的灰、渣、金属等固体废弃物可分门别类进行综合利用,达到循环利用的节能环保要求,其中热水资源可开发人工温泉、供暖和发电能源。
发展:导入中航环境产业模式
由于占地面积小、操作便捷、投资运行成本较低、有效遏制二次污染等优势,垃圾热解气化处理工艺作为一项革命性新技术,未来势必取代传统的垃圾填埋、焚烧等传统方式。而垃圾终端处理作为环卫一体化公共服务的重要环节,将迎来一场新的革命浪潮。
中航环卫作为环卫公共服务PPP模式专业投资运营商,一直致力于推动环卫革命发展循环经济,积极帮助各地政府推行环卫公共服务改革,提升当地的环境卫生管理水平。
关键词:农村环卫垃圾污染统筹建议
随着我市城镇化水平的提高和工业化进程的加快,我市城镇生活垃圾处理越来越受到各级政府的重视,我市在农村已初步建立起了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系。各个县(区)均建立起“一支保洁队伍、一批收集设施、一个运转机制和一个长效制度”的“四个一”垃圾管理机制。但由于我市地处苏北平原,农村人口比例大,各乡镇(村)经济发展不平衡,农村经济脆弱,用于环境整治和垃圾处理基础设施的费用占财政收入的比例较低,垃圾无序管理和随意处置,导致“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在部分村镇还有没得到彻底改变,严重影响和危及农村生态环境及群众生活。虽然我市已创建了国家卫生城市、环保模范城市,但按生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求,在农村生活垃圾污染整治方面我们还有很多的工作要做。
一、农村生活垃圾污染现状
近年来,我市围绕农村垃圾治理和环境整治,进行了积极探索,扎实推进环卫城乡统筹工作,通过开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”一系列活动,“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式初步建立。但从全市来看,由于农村底子薄、基础差,加上各地经济条件、发展水平不一,农村垃圾治理工作不容乐观。
(一)农村生活垃圾的构成十分复杂
随着农村生产生活方式的发展变化,农村生活垃圾成分发生了明显变化,一次性用品废弃物明显增多,尤其是塑料袋、废电池、光盘、农药瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大,另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾现象,将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在沟渠、塘边,严重污染了环境。
(二)垃圾收运体系建设的基础薄弱
近几年来,我市各县区和城管环卫部门以创建国家卫生城市、环保模范城市为契机,大力加强农村生活垃圾整治,全面清理了沟渠河塘和农民集中居住区、房前屋后的垃圾,全市农村环境卫生面貌得到一定改善,初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。但是我们也要清醒地看到垃圾处理工作城乡二元分化严重,原因在于:
一是认识、宣传不到位。由于长期受“自扫门前雪”的生活方式的影响,加之缺乏对生活垃圾污染知识的宣传,导致广大农村居民普遍对生活垃圾污染危害性缺乏认识,特别是在以分散居住居多的乡镇,生活垃圾“遍地开花”的现象普遍存在。
二是人员、设施不落实。由于投入的经费、人员少,首先造成负责生活垃圾收集的部门作业大多只限于集镇、村内主要干道以及村部等区域,不能辐射整个行政区域,造成农村的户外垃圾处理基本处于空白状态,“组保洁、村收集”工作的缺失,直接造成垃圾收运体系从源头上断裂。
三是处理方式不达标。由于乡镇经费有限,多数乡镇、村庄缺乏收集、中转设备,一些经济实力较强的乡镇或村虽然能将垃圾收集起来,但处理方式非常简单,往往只是运至一些远离居民和水体的废沟废塘,基本上采用露天堆放,没有任何覆盖、防渗措施。
二、生活垃圾污染带来的危害
(一)农村生活垃圾污染造成各类资源的严重污染。
随着经济的发展和人口总量的增加,加上农村分散居住的特点,使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。长期进行简易填埋将占用并污染越来越多的土地资源,直接影响农业生产。由于没有防渗处理,垃圾渗沥液直接流入地下水,过去农村清澈见底的小沟小河,现在已变成了臭不可闻的臭水沟。垃圾堆体长期,有机物发酵产生的废气无时无刻污染周围空气。
(二)农村生活垃圾污染势必影响经济发展速度。
“先污染、后治理”的办法会给政府带来巨额的成本,更会大大制约社会主义新农村建设的步伐。如一味以牺牲环境和资源为代价搞突击式的经济发展,或者经济发展之后公共基础设施严重滞后,那么将给新农村建设带来重要障碍,是与科学发展背道而驰的。农村垃圾污染的问题得不到解决,百姓生活质量不但得不到提高,造成“垃圾围城“现象愈演愈烈。
(三)农村生活垃圾污染必然危害人们的健康。
垃圾污染土壤和地下水,使蔬菜、农作物富含有毒有害物质,而这些物质通过食物最后被人体吸收;垃圾露天堆放更会造成蚊蝇滋生,老鼠猖狂,严重影响了人们正常的生产和生活。
三、对农村生活垃圾污染治理的几点建议
(一)强化宣传教育,提高对垃圾污染危害性的认识。
应采取有计划、有步骤地采取多种宣传形式,把道理讲明、原理讲透、方法讲清,让全民认识到垃圾污染的巨大危害,形成人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。充分运用各类新闻媒体宣传农村环境卫生典型、推广各地经验,用典型教育农民、用典型激励工作,激发他们净化美化家园的热情。
(二)编制专项规划,把农村生活垃圾治理列入各级年度工作考核目标。
既要提高广大农民群众的素质,更要提高领导干部的素质。要改变领导干部传统的政绩观念,就要树立经济发展是政绩,环境保护同样是政绩的理念,将环境保护和经济发展列入干部考核体系之中,放在同样的地位加以重视。
关键词:垃圾分类;收集;处理;安徽;新农村建设
中图分类号:F320 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)22-0041-02
随着中国人口的增长、经济发展以及农民生活水平的不断提高,农村垃圾的产生量日益增长,垃圾的污染问题愈加严重,垃圾处理已成为限制新农村进程的重大问题之一,为此,国家和地方投入了大量的人力物力进行治理。为贯彻落实党的十七届三中全会和全国农村环境保护工作电视电话会议精神,进一步加强安徽省农村地区的环境保护工作,切实改善农村地区的生产、生活环境,根据环保部印发的《全国农村环境污染防治规划纲要(2007—2020年)》,并结合安徽省农村环境保护工作实际,编制《安徽省农村环境污染防治规划》。多年的研究表明,安徽的农村生活垃圾产生具有产量大、增长快、组成复杂、易腐有机质高等特点,存在较强的环境污染能力。同时,安徽农村垃圾处理工作的推进仍存在许多困难,任务十分艰巨。
一、安徽农村垃圾概况
1.农村垃圾的分类。农村垃圾主要有:(1)农村生活垃圾,这类垃圾主要是农民家庭生活所产生的,一般危害不大,但是容易堆积,影响周围生存环境,特别是农村没有完整和科学的卫生系统和排水系统,粪便堆积,容易滋生蚊蝇,污水乱排,垃圾乱扔,流入河流,会影响饮用水系统,最终危害人类身体健康;(2)农业生产垃圾,这类垃圾主要是传统农业生产过程中产生的固体垃圾,比如畜禽养殖产生的大量粪便、农业耕种产生的残膜以及作物的秸秆等;(3)乡镇固体废物,这类废物主要是由乡镇工业、企业的发展,在生产过程中产生的废弃物。
2.农村垃圾的特点。(1)产生量大、成分复杂。近年来,随着农村居民生活水平的提高,安徽省农村垃圾产生量不断增长,农村垃圾的构成也发生了明显的变化。无机成分减少,有机成分逐渐上升,可回收利用成分持续增加,如废纸、废玻璃、废塑料和废金属等可回收利用物质已占30%~40%,而且可燃物含量亦明显上升。(2)农村垃圾排放区域分布差异大。安徽省幅员辽阔,地区与地区之间发展不平衡,虽然各农村垃圾特性基本相似,但在各类和数量上都存在着明显的差异。
淮北地区人口密度大,劳动力素质偏低,地区经济结构单一,非农产业欠发达,农民生活水平最低。农村由于长期得不到有效的管理,环卫设施和环保意识相对落后,其垃圾的组成主要是秸秆、稻草、废塑料等有机废物和煤灰煤渣等无机废物。
沿江圩区凭借优越的地理位置,为农民发展二、三产业提供了有利条件,推动了本地经济的发展。这地区的垃圾种类已基本与城市垃圾接近,主要表现在:灰土、砖瓦呈明显的下降趋势;可回收物(如废纸、废玻璃、废塑料和废金属和废织物)所占比例明显升高,占到垃圾的40%左右;食品废弃物数量上升,成分日趋复杂[3]。
皖南山区具有一定的资源优势,垃圾成分都以经济农作物及旅游业为主。农村垃圾产量不同程度地受季节因素的影响,随季节的变化而变化,而这种变化是呈规律性的。据本次调查,此地区农村垃圾排放量一般每年夏季出现一次高峰期,一年中垃圾排放量由低到高依次为第一季度、第二季度、第四季度、第三季度。
二、安徽农村垃圾处理现状
1.安徽农村垃圾的收集现状。长期以来,安徽农村基本没有固定的垃圾堆放点和专门的垃圾收集处理系统,农村居民习惯性的将垃圾随意倾倒在村前屋后的空地、沟道、河边及道路两边,既不美观也不卫生。随着新农村建设,农村居民逐渐有了垃圾收集意识,但农村垃圾收运体系还比较落后,居民垃圾采取混合收集,还未实行分类收集。另外,安徽大部分农村地区缺乏来自政府的财政和政策支持,公共环境卫生设施普遍不足,并且在农村实行分类收集还必须得到农民的支持,农民是否支持是能否实现垃圾分类收集的关键。而在政府的实际工作中,政府管理部门对农村环境卫生的管理处于一种近乎真空的状态,所以垃圾分类收集仍未得到推行。
2.安徽农村垃圾的处理现状。安徽农村垃圾的处理处置水平一直很低,无害化处理设施缺乏。多年来,绝大多数农村采用露天堆放、自然填埋、直接还田和焚烧的简单方式消纳农村垃圾,河流沿岸甚至成了天然农村垃圾堆放场。在焚烧处理过程中,没有任何的设备和技术处理,燃烧过程中产生的有毒、有害气体直接排放到大气中,造成了垃圾的二次污染;简单的填埋处理往往是将垃圾直接填埋到村里的自然沟壑或者坑洼处,严重污染周围的环境;而农村垃圾直接还田处理过程中,垃圾中里的有害物质渗入土壤,容易改变土壤性能,影响农作物的生长。
这些处理方式对土壤、河流、地下水、大气等都造成了严重的影响和潜在的危害。安徽新农村建设后,随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村垃圾的产生量逐渐增多,垃圾的组成成分也越来越复杂。一些农村的基础建设虽得到了发展,农村垃圾污染有所缓解,但仍难以解决日益增加的农村垃圾处理的需要。
[关健词] 马市岛 垃圾 水源 污染 防治对策
前言
随着农村生活水平日益提高的同时,农村的生活方式发生了重大变化,但由于传统观念根深蒂固的影响,农民对环境的认识还没有得到根本的转变,许多环境问题日趋严重,农村生态环境令人担忧。关键在于,农村无法与城市享受同等程度的关注,其中垃圾处理问题更是得不到有效的解决,农村甚至成为城市垃圾的消化地,环境不断恶化。特别是马市岛特殊的地理位置,其环境的优劣直接影响丹东市70万市民的饮用水安全。
1.马市岛概况
马市岛位于鸭绿江集中式饮用水源地取水点上游,是一个较大的岛屿,隶属于丹东市振安区九连城镇,岛上有5个自然村,总面积为2.1万亩,共有居民3368户,常住人口1万余人,南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望,四面环水,全岛为鸭绿江集中式饮用水水源二级陆域保护区,岛外分别为饮用水水源水域一、二级保护区。
2.垃圾产生情况及处置情况
2.1垃圾产生情况
马市岛5个自然村的年垃圾产生量约为2.8万吨,主要包括生活垃圾、农业生产垃圾与其它垃圾三大类。
2.1.1生活垃圾,约占年垃圾产生总量的48%,是农村垃圾的重要来源。农民在日常生活中产生的废弃物(含固体废弃物和液体废弃物),主要包括厨房废弃物(剩菜剩饭、煤渣、没用的食材等)约占8%,日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、废旧家电、废旧电子产品、废电池等)等约占29%,其它废弃的生活垃圾约占11%。
2.1.2农业生产垃圾,约占年垃圾产生总量的35%。马市岛主要以农业生产为主,采用一年三茬的棚户生产模式,产生大量的生产垃圾,主要包括:废弃的地膜、用完的农药包装袋、废弃的农药瓶、秸秆等等,由于其数量大,难处理,逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。
2.1.3其它垃圾,约占年垃圾产生总量的17%。工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物占到5%,如机械加工厂、服装加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物,其中的部分废弃物带有一定的毒性。还有占据很大的空间的建筑垃圾包括部分外来建筑垃圾等占到12%,这也是不容小觑的问题。
2.2垃圾处置情况
现产生的垃圾主要以填埋为主,小部分垃圾进行了焚烧。由于马市岛仍属于农村式管理模式,市环卫部门不负责垃圾的清运与处理,居民只能将垃圾堆放在很简易的垃圾堆放点,由镇政府花钱雇车定期清运,由于经费紧张等原因,垃圾的清运不能得到有效的保证,同时也未能运出岛屿,只能在岛上自行消化,采用的较为原始的方法,统一寻找可以填埋的场所进行填埋处理,现已有垃圾填埋场所24处,不仅占用了岛上的土地,而且严重地影响了垃圾填埋场附近农作物的生长,同时由于渗滤液的大量产生,直接危及到城市集中式饮用水源地的水质安全。
3.对饮用水源的影响
固体废弃物可随地表径流进入鸭绿江,或者随风迁徙落入鸭绿江,从而将有毒有害物质带入水体,杀死水中生物,污染人类饮用水源,危害人体健康;固体废弃物产生的渗滤液危害更大,它可进入土壤污染地下水,或者直接进入鸭绿江,造成水资源的水质型短缺。
固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬,燃烧废物时产生的部分有毒有害颗粒物会随风进入大气并扩散飘入鸭绿江甚至很远的地方;一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解,释放出沼气,在一定程度上消耗其上层空间的氧气,使植物衰败;有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体扩散到大气中危害人体健康。
岛上大部分的地区没有建设排污水沟,生活污水随意倒泼,家家户户排出来的污水,到处横流,有的直接流入农田、积水塘,有的流到村巷道,还有一小部分直接流入鸭绿江,有的流到村边与垃圾堆浸泡,散发出浓浓的恶臭味,孳生大量的蚊虫,传播疾病,不仅危害农民身体健康,而且流入鸭绿江进入丹东市的饮用水源地的污水直接影响到水源地的水质。
一些持久性有机污染物在环境中难以降解,这类废弃物进入水体或渗入土壤中,将会严重影响当代人和后代人的健康,对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄,严重影响动植物的生长,生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时,又使毒害物质积存在人体内,对人的肝脏和神经系统造成严重损害,诱发癌症和导致胎儿畸形等。
岛上的居民的饮用水主要以水井为主,垃圾堆放和直接填埋,不仅直接危及岛上居民的饮用水安全、危害农民身体健康,更会对鸭绿江水源地水环境安全造成威胁,尤以汛期为甚。
4.马市岛垃圾处理的对策
马市岛100%居民对现有的垃圾处置情况不满意,同时认为垃圾的存在与处理方式对居民的生活有直接的影响。岛内垃圾从产生到处理是一个相当复杂的过程,要合理解决农村垃圾问题就必须处理好农民、政府、市场这三者之间的关系。
4.1 强化宣传,提高村民环保的意识和积极性
建议由镇政府牵头,汇同环保部门、新闻媒体和教学单位,结合创建国家环保模范城市,深入宣传垃圾对人体、农业生产及饮用水源的危害性和垃圾分类回收利用的重要性,让村民充分认识到环境保护的重要性和必要性,教育村民养成文明健康的生活习惯,了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法,做到家家有多个垃圾筐,人人懂得如何将垃圾分类。
在日常消费过程中,应积极向村民倡导绿色消费,少用或不用一次性物品等;做好垃圾分类宣传工作,将科技运用到农村的垃圾处理上,对垃圾的处理实现资源化、减量化、无害化,把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村,尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理,减少清运垃圾的成本和费用。
在垃圾处理过程中,要使用创新的方式来提高农民对垃圾有效处理的积极性,引导村民从自身做起,提高农村参与垃圾治理的积极性,共同把农村垃圾管好。
4.2加强政府在农村垃圾治理中的作用
马市岛垃圾污染只是我市农村垃圾污染的一个缩影,要真正解决问题,必须要强化政府在农村垃圾治理中的作用。
4.2.1地方政府加大对农村垃圾处理的投入
资金短缺是限制乡村垃圾处理的主要因素,这就要求政府加大基础设施建设资金的投入,加上农村经济收入本来就少,更应该加大对农村垃圾处理的直接资金投入。
4.2.2税收方面优惠
农村垃圾治理市场化难、风险大、报酬率低,资本的趋利性决定了社会资本不愿意将资金投向不能或很难盈利的农村垃圾治理行业,因此适当减免专门处理农村垃圾企业的税收。
4.2.3建立相应制度
要制定和执行有利于资源综合利用的优惠政策,促进农村垃圾的减量化、资源化和无害化;通过地方立法手段明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任;建立适当的惩罚制度,对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚,以规范垃圾处理行为。
4.3拓宽融资渠道、建立市场导入制度
农村环保基础设施的建设需要大量的资金,政府在保证对城市环保经费的投入外,要制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策。通过向金融机构融资,吸引国内外直接投资等方式进行农村环保设施的建设,确保农村环保工作与城市环保工作的同步发展。
4.4因地制宜的农村垃圾处理方法
4.4.1马市岛现已纳入我市中心城区,应将岛内农村的垃圾处理纳入城市垃圾处理范围。建立城乡环卫工作队伍和垃圾处理专设机构,指导和统一管理农村生活垃圾处理和相关环境问题,通过扩大原来城市垃圾处理规模,能够争取到更多的财政拨款,而且可以导入市场机制,资金来源多样化。
4.4.2政府设立用于农村垃圾回收处理的专项资金,用于对垃圾的收集、运输和处理及其垃圾对周围环境影响的监测,同时做好危险垃圾物品的收集和处理;同时引导农民建设沼气池,使秸秆和畜禽粪便得到综合利用,减少秸秆焚烧和畜禽粪便的处理。
4.5建立农村垃圾处理处置考核体系
制定和建立农村垃圾整治工作的目标考核体系,将此工作作为文明生态村、优美乡镇考核评定的重要条件之一,推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”。为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障。成立相应的领导机构,确保有1名主要领导负责农村环境卫生整治工作,加强组织协调、督促检查,抓好整治工作落实,坚持常抓不懈,努力实现农村环境面貌的根本性转变。各级要真正树立科学发展观和正确的政绩观。本着为民谋福祉的态度,努力把农村生态环境保护落到实处,力避“人造环境美化,自然环境退化;城市环境优化,农村环境恶化”的不和谐现象发生。
北京作为一座超大型城市和人口数千万的大市,城市管理者必然面临着城市垃圾承载能力严重不足的困境,城市垃圾的处理方式以及如何建立科学有效的垃圾处理体系与管理模式、如何通过完善垃圾处理设施培育垃圾回收利用产业是这个城市给管理者们出的考题。北京市朝阳循环经济产业园管理中心(下文或简称产业园)是我国第一批循环经济园区类试点单位,历经十五年的奋力前行,在垃圾处置方面取得了不菲的成绩,在国内领先,受到国际瞩目。为向广大读者真实呈现产业园十数年来的长足发展,2016年12月13日,本刊记者赴位于朝阳区金盏乡高安屯的北京市朝阳循环经济产业园管理中心专访了该中心皮猛主任……
回放历史
园区发展如“芝麻开花”节节壮大
记者:皮主任您好。近年来,北京市朝阳循环经济产业园垃圾处置工作在绿色节能领域取得了飞跃发展,为北京市、朝阳区的节能减排事业做出了积极贡献,更成为国内领先的典范。立足于今天的成就,请您先为我们回放一下产业园的发展史。
皮猛:好的。朝阳循环经济产业园管理中心建设于2002年,前身是北京市朝阳区垃圾无害化处理中心。主要承担着朝阳区城区垃圾的终端处置,当时辖区内约有24个乡的农村垃圾并没有纳入到城市管理系统,属于自行处置。无害化处理中心建立之初规划的处置能力为日处理垃圾1000吨,处置工艺是单一的填埋方式,占地面积约600亩。是北京市第一家实现全密闭作业的大型垃圾填埋场,也是北京市第一批循环经济园区类试点单位、国家循环经济示范单位。随着城市化进程的不断推进,朝阳区的城市化发展速度非常快,尤其是2002年、2003年以后,北京市四环、五环的居民小区飞速发展,城乡垃圾量剧增。无害化处理中心每日1000吨的垃圾处理能力无法满足巨量垃圾的处置需求,到2008年奥运会召开的时候,无害化处理中心是以400%的作业量处于超负荷运行状态,实际日处置垃圾量为3700-4100吨。
随着城市垃圾量的剧增及人们对城市生活垃圾造成的环境问题、资源浪费问题的进一步认知,垃圾的分类和循环再利用逐渐成为引导垃圾处置的战略性方向。无害化处理中心逐渐发展壮大,园区设施逐步完善,垃圾处置功能也发生了细分:2005年园区完善配套设施,实现了对垃圾渗沥液的收集利用、2006年增加了医疗垃圾的处理工艺、2007年实现了填埋气的收集利用、2008年实现了生活垃圾焚烧发电、2010年餐厨垃圾处理厂竣工、2011年终结了原生垃圾的填埋、2016年清洁焚烧中心投入运行……朝阳区循环经济产业园发生了翻天覆地的变化,日渐成为国内一流、国际领先的综合型垃圾再生循环经济产业园区。从处置设施和技术,产业园目前已处于国际领先水平。而从工艺链条来说,目前还需要继续向建筑垃圾、飞灰处置方向完善,以增强园区内的链条衔接。
记者:听了您介绍,我们了解到产业园的自身建设已经立身于高处,请问它在规模建制上发生了哪些巨大变革?
皮猛:产业园的变迁需要从几个方面来谈,一是建设规模。2002年初建时期只是一个垃圾填埋场,占地600亩;后来,规划把当时的高安屯村全部拆除进行建设,占地面积扩增3800多亩;加上陆续竣工投产的其他项目,当前的规划面积是4636亩,比初建时面积扩大了近8倍;二要从垃圾处置的能力说,2002年初建时规划日处置垃圾能力为1000吨, 2008年日处置能力增加1600吨,2010年餐厨垃圾处理厂竣工增加400吨日处置能力,整体达到日处置垃圾3000多吨, 2016年日处置能力1800吨的清洁焚烧中心投入运行,园区日处置能力达4800吨,而实际设施的运载能力可以达到日处置5500吨;三从园区人员结构看,2002年初建时,园区的用工主要为当地农民和环卫工人共200人,工艺为单一卫生填埋。随着项目不断建成和完善,工艺不断细化,园区的人员结构也随之发生巨大变化。“十二五”时期,管理中心积极探索体制改革办法,引进大学本科以上学历人才22名,其中硕士研究生5名。目前仅管理中心在编人员(44人)中,本科以上学历者占98%,其中包括研究生11人,博士1人,个个年富力强,平均年龄在37岁;四从置工艺看,园区已由最初的单一处置工艺发展成为集卫生填埋、焚烧发电、生物处理、沼气处理等一条龙的大型综合产业链条,全部采用国际领先的技术。
中心自成立之日起,即承担着来自朝阳区的垃圾处置任务,负责朝阳区固体废弃物无害化处理和综合利用项目的规划、建设和管理工作,朝阳区也自此结束了垃圾无序填坑、简易堆放的历史。仅“十二五”期间,填埋场处理垃圾912156.459吨(含焚烧残渣),扫街土31671.21吨,医疗垃圾1637.85吨,原生垃圾20218.43吨,总计处置垃圾912156.459吨;处理渗沥液41.46万吨(处理率达100%);处理填埋气3091.52万立方米;发电988.77万度。焚烧厂处理垃圾332.76万吨,上网发电10.68亿度;餐厨厂处理餐厨垃圾12.49万吨;医疗厂处理医疗废物1.3万吨,收集和转运8250吨(因提标技改工程于2012年3月停产)。
环境变迁
从城区的“污染源”
到居民的“后花园”
记者:一提到“垃圾处置”,首先让我们联想到的便是“脏、乱、差、臭”的景象。但我们来到朝阳循环经济产业园管理中心看到的却是红花、绿叶、小桥、流水的景观,被当地居民誉为“后花园”,请您给我们讲讲是如何做到的?
皮猛:“脏、乱、差、臭”的景象曾经在这片土地确实发生过。特别是2008年,填埋场超负荷运行,高峰时垃圾进场量超过设计值的四倍之多,大量的渗沥液、恶臭气体无法有效控制,以及周边脏乱不堪的地表环境,严重影响了居民的生活,最终直接导致在2008年8月30日发生了当时北京市影响最严重的“8・30”环境事件,数百居民通过断路、游行等非正常方式进行抗议,要求改善生活环境。
好的管理是以问题为导向实施解决方案的过程。老百姓无论以什么样的方式表达诉求,对政府和管理者都只有一个目标:解决问题,让老百姓满意。从源头上处理好“8・30”环境事件成了北京市政府、朝阳区政府重中之重的头等大事。2009年,政府即斥资2亿对周边环境进行整治。一方面不断完善垃圾处置设施和项目,另一方面强力整治整个厂区的环境。对填埋场进行了膜覆盖,实现全密闭作业,把异味进行隔离封闭,再通过负压技术把臭气抽出来,进入填埋气处理车间进行过滤、提纯、发电。其次是全场绿化。2700亩的土地全部种植了花草树木,还建设了公园。现在,园区环境怡人,空气清新,不仅工作人员变得喜欢现在的单位,连周边居民也把这里当成餐后散步或晨起锻炼身体的休闲地。
记者:这样的变化着实令人吃惊。记得很多媒体都报道过垃圾处置场所受到周边群众围攻、抗议的事件,产业园周边的居民也曾发生过聚众抗议事件,我想由不理解到现在常常逗留其间应该不仅仅源于环境的改变吧?
皮猛:是的。发生在我们周边的邻避事件太多了,除当年影响颇大的“8・30”事件,很多人对国内一些焚烧厂纷争之事也都记忆犹新。官方说,垃圾焚烧很清洁,市民们就是不信。政府致力于用最好的科技和方式解决垃圾管理问题,造福于民,老百姓就是不买账。作为一名基层城市管理者,我常常自问:为什么我们明明做的是好事,却得不到老百姓的理解与支持?我认为这是我们的管理出了问题。目前我国的垃圾处置技术已完全可以做到无害化、无毒,为什么不能向老百姓公开呢?你越神秘老百姓越不信任,越公开老百姓越能信服。所以我们应该主动向社会透明公开。为此,2013年7月,产业园专门设立了一个非常重要的科室――对外接待科,履行环保教育职能,积极邀请各界各层民众前来参观,组织了专门的讲解员,针对不同人群设计了专门的讲解词和不同接待模式,让他们身临其境体验垃圾处置的全过程,老百姓通过参观理解了垃圾处置的无害无毒性,一传十、十传百,充分理解了政府决策。有很多在垃圾处理问题上和我们站在对立面的群众,在参观过处置工艺流程后和我们成了朋友。因为放心所以信任,所以园区将环境整治好之后,大家自然把这里当成了“后花园”。
技术变迁
从单一填埋工艺到综合产业链条
记者:从“无害化处理中心”到“循环经济产业园”,园区实现了质的飞跃,请结合产业园的工艺变迁为我们讲讲垃圾的回收和再生循环利用。
皮猛:2010年, “朝阳区垃圾无害化处理中心”正式更名为“循环经济产业园”,经历了设施、工艺、人才、技术和产业的升级和发展。从最初的单一填埋工艺,到2005年,建成了配套设施渗沥液收集利用车间,经过处理的水质可以达到北京市水污染物综合排放标准,被用于园区绿化及道路降尘;2006年3月,高安屯医疗垃圾处理厂投入运行,日处理能力40吨;2007年,填埋气收集利用系统投入使用,可以保障园区生产及办公用电和取暖的自供。2008年,高安屯生活垃圾焚烧发电厂项目建成并投入使用,日处理生活垃圾1600吨,是目前亚洲单线处理规模最大的项目。垃圾焚烧后,达到了减容90%、减量80%的效率,进一步实现了无害化处理的目标。该厂年余热发电额定发电量2.2亿度,每年可以为国家节约7万吨标准煤。采用中水作为循环冷却水,每年节省160万吨市政供水资源,有效实现了资源综合利用; 2016年5月,朝阳清洁焚烧中心投入运行,日处理规模1800吨,年发电量2.9亿度。该项目采用国际主流设备,技术世界领先、建设标准高、排放优于欧盟2000标准,建设过程中还产生了国际发明和实用新型专利。该项目还被国家发改委、环保部、住建部和国土部等四部委列为国内唯一清洁焚烧标准案例,并荣获北京市结构长城杯金奖。
目前,产业园的两个垃圾焚烧厂年发电量可供50万户左右居民一年的用电。运到我们这里的餐厨垃圾经生化处理后,生成有机肥料再返回到田间,间接实现了二氧化碳减排。
记者:跨越了单一的填埋方式,城市生活垃圾在产业园实现了再生和循环利用,请您为我们讲讲这两种方式,以及产业园目前在国内、国际处于何种水平?
皮猛:垃圾的管理和处置是一个国家、一座城市的城市管理中终端或者末梢最重要的环节。最初的原生垃圾填埋,工艺简单粗放,但由于填埋的垃圾没有进行无害化处理,残留着大量的细菌、病毒,同时还潜伏着沼气和重金属污染的隐患,其产生的渗沥液还会长久污染地下水资源。产业园从2012年即实现了原生垃圾的零填埋。现在的垃圾回收后,垃圾焚烧从工艺流程上可以说是“一进四出”,即进来的是垃圾,出去的是渗沥液,通过“生物+膜”水处理技术,把它理成中水,再利用于园区扫洒及其他;二是残渣,目前是进行填埋,建筑垃圾厂建成后可制成路基砖等等;三是废气,经过烟气处理系统,完全达标排放;四是飞灰,外运至有资质的危废公司进行处理,这也是未来园区需要填补的技术和产业空白。总体来说,卫生填埋工艺的优点是技术成熟、管理简单,缺点是占用大量的土地资源、减容减重效果不好,容易产生二次污染。焚烧工艺的优点,一是焚烧中的高温可以消灭垃圾中的病原体,将垃圾无害化处理;二是减容减重效果好,可以减容90%、减重80%;三是垃圾焚烧后可产生电能,残渣可用来制成建筑用砖,将垃圾进行了资源化处理。焚烧工艺的缺点是一次性投资比较大。
我们考察过很多国家,比如英国、德国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、捷克等等,包括一些亚洲国家,其实类似于朝阳区循环经济产业园这样的综合型园区几乎没有。比如日本,他们大力发展的就是焚烧厂,城市里遍地都是垃圾焚烧厂,与居民区和谐共存。欧洲国家发展垃圾焚烧的城市比较多。综合考察下来,朝阳循环经济产业园不仅形成了自己的垃圾循环产业链条,凝炼出独特的循环经济模式,园区新建的垃圾焚烧厂更采用了国际顶级的技术和设施、工艺,甚至比很多国家要先进很多。我们的做法之所以先进,还不仅是与其他国家运作模式的不同,还体现在我们建立了先进的管理制度,是通过运用先进机制来使技术效益最大化。我们的技术运用是为着最广大人民群众的利益,不是单纯为了追求企业利润。
使命变迁
从终端垃圾处置设施
到行业发展领跑者
记者:现在我们知道,单纯说一座城市的垃圾终端处置,朝阳循环经济产业园已经做到了技术工艺的国内一流、国际领先,但在科学赶超、跨越发展进程中,产业园还承载了很多社会功能和使命,请您略谈一二。
皮猛:职责,是指要做好自己本分的工作。使命则是做好本分工作之外的一种对待自身及民族、国家利益高度负责任的态度。谈朝阳循环经济产业园的任务和职责,无疑就是承担朝阳区城市生活垃圾的终端处置,要立足本职,认真分析总结产业园区的产业链,要发现短板、填补空白,不断完善设施,力争使整个园区的产业链条实现无缝式对接。但谈及使命则就不仅仅局限于垃圾终端处置了。我们要立意高远、勇于创新,勇于去承担很多的社会职能,具体说就是我们要放眼全国、放眼世界,成为业界和人民的环保教育基地,除了当下所履行的宣教外联工作,还要打造国家级的“环博园”,通过这个平台把和环境治理、固废治理有关的技术、设施、产品,特别是国际、国内日新月异的新产品、新技术都拢起来,为我国的环保产业发展提供服务;还有,我们要依托园区技术和人才资源的优势,打造研发基地,为环境治理的课题提供研发平台,为环保产业提供研发以及大数据分析的专业服务,并为政府决策提供依据;再有一个更大的梦想,那就是我们想在产业园的基础上,打造一个国家级实验室。
从小处说,产业园作为我国第一批示范园区,我们要肩负起与全国各个园区相互学习,取长补短,不断修正自己的不足,力争成为业内进行管理交流、技术交流、规划交流的枢纽和平台,为其他城市提供建园示范的使命;作为园区的管理者,我们既要依托园区平台凝聚同业,还要承担帮助入园的上、下游企业良性发展,在实现社会效益的同时,更要实现经济效益,促进它们成为业界精品,从而提升整个园区运作实力的责任与使命。此外,要放眼大局,看到这个行业的短板:缺乏法规标准、缺乏自律、缺乏行业规范,产业园有责任和义务为此付出努力,助力提升行业自律,这也是我们应该承担的使命。
记者:听您介绍,真是心潮澎湃。那么,请您介绍一下针对所承载的使命,园区做了哪些具体工作?
皮猛:古语说:不积跬步无以至千里。再远大的理想也需要从点滴做起。如要承担环保教育的使命,对老百姓公开作业流程,让他们理解行业的意义。为此,产业园专门设立的“对外接待科”成立后,即明确了其宣传教育的职能。
短短几年,园区被评为国家级科普教育基地、全国循环经济教育示范基地,荣获了全国人居环境范例奖。这里接待了上万人次的参观,还接待其他城市对应、对口的官员或工作人员到这里参观学习,比如全国的市长培训班组织各个地级市市长前来学习,大使馆的、芬兰未来委员会主席利波宁等来参观过,上海、昆明等多地的市长或市委书记来参观过,全国政协办公厅主任来参观过,东南亚、非洲等国家的官员也来这里参观学习,学术、环保组织也来……目前我们还是清华、北大、中科院、石油大学等7个重点大学的实验基地,“垃圾文明一日游”的指定参观点到目前,园区共接待社会各界人士2506批次,78340人次;配合市教委开辟了中小学课外实践课程,建立大学院校教学就业实践基地,先后接待各类学生实践活动456批次,21502人次,园区的示范教育功能日益凸显。随着园区发展的越来越好,得到了中央电视台、人民日报、美国CNBC电视台等数十家国内外新闻媒体的关注,使得园区社会影响力和知名度有了大幅提升,荣获首届朝阳区文化旅游示范单位的称号。为应对日益增长的参观学习人数,我们于2016年向社会召募志愿者讲解员,目前参与人数还不多,但我们相信这样的绿色公益会越来越受到大家的支持和喜欢。目前,产业园接待人群的广度和深度都超乎了我们的预期,成橐到缭诩际酢⒐ひ铡⒖平獭⒐芾淼确矫娌蝗葜靡傻牧炫苷摺