工程造价的形成

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工程造价的形成范文第1篇

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

正文：引言

工程造价管理是建设工程管理的重要环节，此项工作的好坏体现着工程技术与经济管理者的水平。因此，要想有效的加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程当中进行造价的控制，并同时建立起一套完整的制约体制，使得工程造价的管理工作能更好的适应整个市场经济的要求。

1 当前工程造价管理的主要问题

1.1 某些建设单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”的方式，尽量压低概算造价，而在建设的过程中又通过追加投资提高建设标准，结果形成“三超现象”的恶性后果。

1.2 部分新型材料特别是装修材料，由于市场信息不畅等因素造成材料价格各地差别极大，承包商利用业主的不知情，导致造价失控，使工程造价虚增。

1.3 工程设计标准难以控制，而一些设计人员又应中标施工单位要求，人为地变更设计抬高标准，以配合施工单位赚取超额“利润”。

1.4 招标者人为减少建设投资，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件，从而造成“不合理”低价中标，这种“无标底”的人为压价，导致工程造价严重失真，同时也埋下了工程质量事故的隐患。

2 针对以上问题，应采取以下措施以加强工程造价的管理

2.1 加强工程造价全过程管理的意识工程造价的结果取决于从立项、设计、发包施工到竣工全过程，各阶段影响紧密，这些特性决定了我们在研究造价管理控制问题时必须树立全过程管理思路体系。 就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算。他们的工作基本上就是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而对于决策上的失误，设计方案技术上的不可行等则无能为力。也就是说现行体制下，预决算人员只能消极地反映已完工程量，被动地反映设计和施工，这显然是片面的，所以我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

2.2 可行性研究阶段的控制在工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程费用以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程费用控制的重要阶段。该阶段主要的任务是合理的投资估算。现代管理理论认为，控制是为了确保目标的实现，工程费用控制的首要任务就是要确定费用控制目标。由于工程建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，因此费用控制目标不是固定不变的，是随着工程建设实施阶段的不同而不断变化的。要设置工程费用的控制首先要编制高质量的投资估算，而投资估算的精确度（误差范围）取决于编制该项费用的工程实施阶段，并同编制人员的知识构成、实施经验以及所消耗的人工时数和掌握的信息有关。椐分析，我国建设项目费用失控的主要原因是没有合理地确定投资估算，即不可预见费的取值资产投资价格指数偏低。

3 建设决策阶段的控制项目得到审批后，首要的任务就是采用何种模式来组织实施。在建设市场中，受项目性质和社会环境等的影响，工程设计、采购和施工分开，分别由3个组织系统实施，业主自己进行管理。它的优点是便于业主统一管理，缺点是费用不易控制，协调难度大，适用于业主项目管理经验丰富、工程规模小、工期短的项目。工程项目总承包这是当今普遍采用的模式，即整个项目由一家工程公司总承包，实行交钥匙工程。它的优点是业主管理界面少，工程质量优良，缩短建设工期。这种模式适用于大中型建设项目，也是我国未来要采用的主要实施模式。

4 设计阶段的控制设计阶段是工程项目建设的关键阶段，据西方国家的统计资料，设计费一般只占工程费用的6％，但对工程费用的影响度75％以上。工程费用控制得好与坏，很大程度上取决于设计阶段的控制，而对于施工方来说，设计阶段的控制如果不当，会间接影响施工质量和进度等一系列问题。

5 实施阶段的控制

5.1 推行工程量清单招投标，加强工程招投标管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。实施招投标管理须做到：①坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督；②不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；③标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的；④在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

5.2 加强施工管理，重视施工合同。合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。

5.3 有效控制工程变更和现场经济签证。在施工过程中，严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准．增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。另外在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。

工程造价的形成范文第2篇

关键词：公路工程；施工工程造价；造价控制

1 引言

众所周知,工程项目的建设周期长,要素价格变化频繁,导致工程建设项目的造价复杂多变。因此,对工程造价的控制与管理应贯穿于工程建设的全过程。根据交通部最新公布的《国家高速公路网规划》，从2005 年起到2030 年，国家将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使中国高速公路里程达到8.5万公里。公路工程是基础设施，具有公共产品性质，也是一个系统工程，涉及到方方面面的利益。公路建设存在着很大的资金缺口。对公路工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段把工程项目发生的费用控制在批准的概算内，力求对速公路建设的总体造价在保证质量和工期的前提下进行全面有效的控制。

2 工程造价管理的现状分析

由于公路项目工程的投资额大，从立项到竣工要经历比较长的时间，从而影响工程造价的因素非常多，基本建设经常投资失控，“三超”现象普遍存在。公路工程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段。工程造价在各阶段分别为投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算。所谓的“三超”就是概算超估算、预算超概算、结算超预算。

2.1多部门、多层次的工程造价管理机构。计划、规划、财政、审计、

交通等部门均有关于工程造价方面的管理规定 在建设工程的各个阶段，造价管理的主管部门各不相同。估算、概算、预算和结算受不同的章法约束制订，缺乏对比性和连贯性，间接加重工程造价管理的难度。

2.2建设单位、设计单位、施工单位缺乏沟通与协作，将直接导致建筑工程“三超”现象发生。工程造价管理就是要把各阶段工作有机和谐地组织起来，进行全过程的有效把握和调控。

2.3工程设计工作缺乏标准和监管。设计人员经济观念淡薄，为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少。这就会增加“三材”的消耗，并容易被承包商索赔，导致工程造价难以控制。

2.4招标投标工作不尽规范。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标的两个方面，通过招标，在投资方选择施上单位或材料供应商，这对建公路工程投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。投资方只希望以低价招标，在工程价值和质量上都会造成隐患。另一方面，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽上程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

2.5 工程造价管理信息的零散、滞后。在市场经济背景下，我国的工程造价管理体制就由静态指令性的管理向动态指导性的管理转变，市场调节的作用对 程造价的影响已经越来越大。但是，无论政府公告和市场信息都普遍滞后于实施应用的时期，如新型材料的和价格信息等。

3 项目投资决策阶段造价控制

决策阶段是建设项目全过程造价控制的关键阶段，本阶段具体造价控制要求是要做好建设项目的投资估算的编制与审查，经审查批准后作为建设项目总投资的计划控制额，作为后续各阶段的总控制依据。对于公路项目其项目建议将决策权上交并与项目实施者进行分离，决策权交由实施单位的上级政府交通主管部门，避免决策者过多的倾向性导致决策失误造成社会财富的浪费。工程可行性研究委托有资质的咨询单位完成，编制的估算由后阶段设计阶段编制的概算与估算按合理比例对比来论证其正确性，在过程中及时发现估算阶段存在的不足并及时纠编。

由于我国正处于改革开放的重要时期，许多政策正发生重大转变。因此要重视项目的风险评估，特别要注意宏观政策的风险分析及评估。利用敏感性分析、盈亏平衡分析及决策树等方法对风险进行定量评价，从而合理选择风险对策，降低工程项目的财务风险。

4 项目设计阶段造价控制

设计阶段是控制造价的关键。在项目决策后，控制造价的关键就是设计，按照建设工程项目勘察设计收费标准，现在的公路项目的设计费一般约占工程总造价的1.5%～ 3 % (不含运营及维修费用) ，但是这不到3% 的设计费却决定了几乎全部的随后费用。但长期以来，我国的建设项目虽然按程序办事，但普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上，项目决策缺乏依据，投资无计划，增加了财政负担。在项目设计阶段，要采取一定的措施对造价进行控制。

4.1 加强设计人员的思想工作

设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济，设计保守浪费的倾向； 要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，熟悉本专业预算定额及费用定额，熟悉建筑材料及其预算价格，切实做好工程造价控制工作； 把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。

4.2 保证测设时间及合理的设计周期

只有保证足够的测设时间才能保证勘测设计的深入、详细、准确、合理，才能有充分的方案比较与优选，才可能获得最优方案。

4.3 推行限额设计

在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，贯彻“先算后画”，把钱用在“刀刃上”。各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程竣工结算不突破总投资限额。彻底改变目前“设计过程中不算账，设计完概算见分晓”的不良现象。

4.4 全面实行设计招标制度，择优选择设计方案

在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。设计评标中把工程造价指标作为重要的评标依据，促使设计人员增强竞争意识，精心选线、反复优化，通过竞争，使线形流畅，结构合理，工程造价较低的设计方案脱颖而出。设计企业凭借自身实力，以最优化的设计、最节约的造价来占领市场。

4.5 进一步推广设计监理制度

推行设计监理制度(双设计) ，是我国工程建设项目管理体制的一项重大改革。监理机构全面介入，从勘测设计招标到勘测设计全过程以及成果的评审，监理机构的全面介入将为测设队伍的选择把关、测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证。实行设计监理，对设计全过程进行监督，避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，提高工程设计质量，有效地控制工程造价。

4.6 改革设计收费制度，奖励设计中降低造价的措施改变现行设计计费模式，采用设计限额下的固定比率设计费加奖励处罚费用的模式。对于设计人员提出的降低造价的有效设计方案要给予有效的奖励措施。设计单位通过合理的设计优化、技术创新而节约工程造价的，业主宜在节约投资中拿出一定比例给予奖励，奖励数额应该明显多于造价减少引起的设计费减少额，保证设计单位不会因此而受到设计损失，激发其降低工程造价的积极性，这必将大大提高设计人员的经济意识。对于限额设计指标的分解，也可才有奖励措施，保证指标分解的质量。

5建设项目发包阶段的造价控制

5.1 做好招标文件的编制工作

严格按照交通部规定使用《公路工程国内招标文件范本》编制招标文件。招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于公路工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要，如约定材料价差的风险幅度，价差调整的方式，以避免工程实施过程中材料涨价而引起的索赔没有相关计价依据。

5.2 强化工程招投标

严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,按照“公平、公正、公开、择优”的原则进行公开招标，加强对招投标的监督。不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

6 建设实施阶段的造价控制

当前施工阶段的进度、质量、安全、现场管理与合同管理等基本形成了由业主、社会监理、政府监督和承包商等组成的质量保证体系、进度控制体系、安全保证体系和造价控制体系。但其中的造价控制体系，各方的参与深度与广度以及各方之间的互动机制都有待进一步改进。建议进一步完善由业主、社会监理、造价咨询审计机构、政府监督和承包商等组成的造价控制体系,特别是要强调和发挥社会监理与造价咨询审计机构的中介与监督作用。

工程造价的形成范文第3篇

【关键词】施工管理；工程造价；作用

0.引言

在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。

对于扩建、改建、维修等规模较小的工程项目，一般不需要进行工程的招投标，由建设单位自己组织实施，设计、施工、竣工结算均由建设单位统一管理，虽然施工单位一般对现场管理都有严格的规范制度，但建设单位在整个项目的实施过程中也起着非常重要的作用。如果建设单位维修工程现场较多，而管理人员业务素质有限，现场的变更、签证等都会对工程造价产生非常大的影响，所以加强工程现场中重要环节的管理就显得尤为重要。

1.重视施工图纸的设计工作

建设工程在施工前都应有施工图纸及详细的施工方案，无论是施工蓝图还是草图，建设单位都应该认真进行图纸会审。在设计施工图纸之前，建设单位要详细查看施工现场，掌握第一手现状资料，为设计部门提供充分的设计依据，这样不仅能提高设计效率，而且还能降低设计成本，也为工程竣工结算提供有力的保障。在实际操作中，由于有些建设单位不重视设计资料的搜集，造成边设计、边采购、边施工的工程比较普遍；尤其在前期设计阶段，地质资料不详、现场不确切、设计目的不明确等原因造成设计院简化设计、保守设计或超常设计引起实际工程量和费用较高；一项工程往往花费很多人力、物力、财力，非但没有达到有效的设计目的，反而大大提高了建设单位的建设成本，也使建设单位承担了很高的设计费用，这不仅使建设资金不能合理有效的利用，而且也增加了现场施工的难度。可见，工程设计阶段是整个工程管理的重要阶段，它不仅决定着工程的质量、工期，而且对工程造价有着举足轻重的作用，所以，应当引起建设单位的高度重视，对施工前的各项准备工作一定要认真落实执行，不要在条件不具备的情况下匆匆开工，这样不仅影响工程进度，而且不利于现场的管理工作。

2.加强完善开工前的现场资料收集

有些建设单位往往不重视开工前的现场管理，甚至为了及早开工，调用各种机械将现场清理一空，工地上的附着物没有任何资料记录。特别是土方工程，由于地形比较复杂，土方标高也不一致，对于土方的挖填工作量应有详细的测量记录，否则在同清理单位结算时，没有任何依据，对清理单位提供的土方结算不具备说服力及审核力。所以，在工程开工前，建设单位一定要加强现场资料的整理，最好能绘制比较完整的现状图，依据图纸做好现场的清理记录工作，由建设单位会同施工单位共同现场签认，为今后的工程竣工结算提供详细准确的结算依据。从而更好的控制清理工程的造价，不会出现相互推诿、扯皮的现象，从而也杜绝了高估冒算的产生，使工程造价趋于准确合理。

3.隐蔽工程的验收对工程造价的影响不容忽视

对于由建设单位负责实施的工程项目，特别要重视隐蔽工程的验收工作。一项工序在隐蔽前，必须要求施工单位及时通知建设单位到达现场，双方共同验收签认。在验收过程中，一定要以设计图纸为依据，进行实际测量、检验、确认，例如:基础钢筋的尺寸大小、间距的多少；基槽的宽度、深度；垫层的厚度等，这些重要的数据都是建设单位最终结算的依据，一旦工程被隐蔽之后，倘若没有进行及时的验收，在没有数据记录的情况下，会对今后的工程造价审核工作造成不利的影响，所以做好隐蔽工程的验收工作，不仅能更好的保证工程质量，而且也为工程造价的准确性提供保障。

4.加强现场工程变更、签证的管理

一项工程从开工、施工到竣工结算，并不是十分顺利的，它不仅周期长而且在每个时期都有许多问题需要现场解决，只靠图纸和施工方案是不行的，因为施工现场是不断变化的，所以，对于任何一套图纸都会由于跟现场情况不符而发生变更，从而采取不同的措施而发生签证，进而也影响工程造价的高低。就拿施工时的地下水位来说吧，或许在设计图纸时，不需要进行井点降水，只采取泵抽等措施，但在实际施工中，由于地基有变化，或许周围有较近距离的建筑，不适宜土方大开挖，为防止土方滑坡就必须采取现场降水，临时改变施工方案，这样就需要设计单位出具设计变更，而建设单位要对施工方案的改变做出现场签证。建设单位现场管理人员在做现场签证单时，必须亲自到施工现场同施工单位技术人员进行实地协商，若确需进行变更的，应及时通知设计单位出具设计变更；对于一些由工程量变化引起的变更签认，建设单位现场管理人员一定要本着实事求是的态度，实际发生了的工程量可以如实进行现场签证，但对于没有发生或发生变更不属于签证范围的一定不能随意签认。殊不知不负责任的签证也能大大提高工程成本，严重影响建设单位的投资效益，使建设单位蒙受不应有的损失。所以建设单位现场管理人员认真做好各项变更、签证资料的整理完善工作是很有必要的，因为这些实际发生的现场资料都是以后工程竣工结算的重要依据，对工程造价有着直接的影响。

5.认真对待施工过程中的索赔

工程造价的形成范文第4篇

关键词:工程造价，管理，控制，重要性

1、引言

一般来说，工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价。企业应该从工程的投标开始，到合同的签定，施工阶段的成本分析控制，工程竣工决算、资料整理汇总等，并贯穿于施工工程项目的全过程，以确保企业在激烈的市场竞争中求得生存和发展，获取最大的经济效益。工程建设造价管理和控制是一个比较复杂的系统工程，它是决定建设项目投资效果的关键，既涉及技术性的问题，又含有管理性的因素，同时还需要运用公共关系学的原理，综合地对建设项目造价进行控制与管理。

2、关于工程造价管理与控制概念的界定

工程造价，目前在对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是从投资方和项目法人投资管理的角度出发来看，工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入，也叫建设成本造价或者工程全费用造价。二是指建筑工程的承发包价格。它是通过承发包市场，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承发包价格。

第二种工程造价与建筑施工企业密切相关。本文这里主要探讨的就是施工建设单位的工程造价管理与控制的话题。

3、目前工程造价管理与控制市场的问题

长时期以来，我们国家工程造价管理的核心工作是定额，它是以政府定价的形式存在，其本质内容是计划价格体制，虽然近几年来政府制定了各种措施在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。但是，由于定额反映的是社会平均消耗水平，而调整定额基价的指导价和调整系数却往往由于各类文件的相对滞后而跟不上市场变化，已经不能适应市场经济的需要，也不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势，因而困扰了我国招标承包制的发展，而目前推行的工程量清单报价是在招标文件中附上统一的工程量清单，并规定作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价，其作用是为了能适应市场经济规律的客观要求，通过市场的作用，优化各种相关资源的配置，提高经济效益，促进建设工程项目按程序办事，克服混乱现象，实现这一目标的必经途径是工程招标投标价格的逐渐市场化，最终形成市场价格机制，使工程价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。

4、工程造价管理与控制的重要性

4、1对工程项目进行造价管理控制的原因

对工程项目进行造价管理控制的原因是出现的一些实际问题导致的，例如：（1）由于经营观念落后、组织体制的僵化，使得工程造价信息资源管理缺乏系统性；（2）采集技术落后，信息分类标准不统一，很难提高信息资源的内在质量和信息维护的更新速度，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求；（3）由于资金短缺、人才匮乏,基础管理不强，企业管理信息化不能赶上时代步伐，而使工程造价工作量加大,工作目的盲目，成本增加；（4）造价工程师不能正常行使自己的权利；（5）缺乏工程造价全过程综合管理意识，设计阶段造价管理薄弱，变更引起的成本增大、损失大。

4、2对项目造价进行预测和控制的现实必要意义

我国现行的工程造价管理制度上，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题随之暴露出来。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求对项目造价进行预测和控制。

5、工程造价的成本管理与控制的措施

工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。因此，工程项目成本控制应渗透到施工技术、施工方法及施工管理措施中。建议的成本控制方法：（1）工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。建立成本责任制，从工、料、机人手，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，充分应用激励约束机制。（2）作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。（3）工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，按照合同调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，做好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

工程造价的形成范文第5篇

关键词：建筑工程 造价信息 信息管理 重要作用

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

一、建筑工程造价信息在工程造价中的重要作用

我国现行建设项目工程造价是指工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等建设完成所需的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息以及税费等几项。本文所述的建筑工程造价是指建筑安装工程费用部分，由直接费、间接费、利润和税金等4个部分组成。工程造价信息主要包括政策法规、定额标准、价格信息、造价指数等内容，它对工程造价的作用已日益加大，主要表现在：

（一）是建设单位投资决策和预测工程造价发展趋势的重要参考依据。

建设单位为了达到经济效益需不断地总结自己的投资经验，即通过收集整理与自身建设相关的工程造价资料判断投资形成的经济效果，同时通过对建筑市场行情的了解，对投资活动做出正确的决策。而工程造价资料收集的方法是否科学、数据是否准确，决定了工程造价水平测算结果是否准确，也直接影响建设单位的投资决策。

（二）是项目建设各参与方成本核算和工程造价控制的重要依据。

项目建设各参与方及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建筑市场的环境，找出经营中存在的问题并确定企业自身发展的方向。这样，建设单位对在建工程可以及时掌握项目投资进展情况，掌握投资发展趋势，从而科学有效地控制工程造价；对准备结算的已完工程，可以快速、准确地进行工程结算，从而取得最大的工程收益。施工单位对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要进行施工成本核算，合理确定投标价格。

（三）是工程定额编制和造价咨询单位服务的主要工具。

近几年来，随着工程量清单计价规范的应用和推行，工程造价信息作为一种具有共享性的价格信息资源，已成为工程定额编制和造价咨询单位使用的一个重要工具。工程定额的编制是在收集大量基础技术资料和经济资料的基础上进行的一项系统工程，基础技术资料主要来源于各类标准规范以及具体的工程设计、施工组织设计等，在一定时期内是相对稳定的；而经济资料一般来源于工程的实际结算资料、建筑劳务市场和建筑市场材料、施工机械租赁价格以及与工程建设相关的服务价格等，这些价格往往都会随着供应情况和市场的需求情况自动调节。因此，工程定额编制的过程也是一个造价资料不断变化的过程。我们在定额编制和管理中，都要及时收集最新的工程造价资料，使定额所反映的价格水平尽可能贴近建筑市场的实际情况。工程造价咨询单位只有通过不断积累工程造价信息和不断充实社会上的工程造价信息、市场价格调查等资料，及时了解建筑市场的行情和有关工程造价的政策法规，才能提供全面、准确、高质量的咨询服务。

（四）是招投标活动中评标专家评标决策时的重要依据

招投标活动中，评标专家在充分掌握该工程项目招标文件和现场实际情况的基础上，通过专业技术知识和经验，依据丰富的相关工程造价资料，进行评标决策。这也要求各个评标专家必须掌握一定的工程造价资料，才能对该工程项目有真实的了解，才能判断发生的某种因素的可信度，才能科学合理地进行评标决策。

建筑工程造价信息管理的主要工作及要求

建筑工程造价信息，就是在建筑工程造价管理过程中用于确定工程造价或控制工程造价所产生和使用的文字、数据、图表和文件等，它可以进行有目的地收集、整理、维护、分析和使用，并能够用过去的造价信息来预测未来造价的变化和发展趋势。

工程造价信息管理是指对信息的收集和积累、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。其中，工程造价资料的收集和积累是工程造价信息管理的一项重要的基础工作，它不仅是积累工程建设各阶段的工程造价资料，还应包括建设项目、单项工程、单位工程以及有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程等的造价资料，而且积累的内容不仅要有价，还要有量。如设备和材料方面的支出，就是要先掌握设备和材料的用量，然后利用工程造价信息资料套用最新价格，从而快速地得到对设备和材料支出的变化情况，并对其作出最新估计。信息的加工整理就是对大量的原始信息进行筛选、分类、排列、比较和计算，并将之系统化、条例化，以提高信息的可靠性与适用性。信息的存储是指将加工整理后的信息全部存储起来，供以后参考备用。常用的方式有手工建立信息资料档案和计算机编码存储信息资料两种。信息传输则是指建立有一定容量的信息通道，并规定合理的信息使用操作流程等工作。

经过挑选、整理、分析后的工程造价资料不但要体现建设项目组成的特点，还要能反映各类建设项目技术经济特点，即能够反映出不同时期基本建设工作各个方面（包括设计、施工、管理）技术、经济、管理水平和建设经验教训等。工程造价信息管理的目的就是为了不同的用户都可以使用这些信息资料来完成各自的工程造价控制的任务。

我国建筑工程造价信息管理的现状及存在的问题

当前，我国的工程造价信息管理主要以国家、行业和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和。近年来，随着我国信息技术的飞速发展和政府相关部门的重视，工程造价信息管理取得了很大的进步，但同时也暴露了很多问题，主要表现在以下几方面：

（一）工程造价信息网络体系基本形成

自2002 年12 月15 日国家住建部标准定额司正式开通中国建设工程造价信息网至目前，全国各省市均已建立了各自的工程造价管理机构，并开通了相应的工程造价信息网站。另外，公路、铁路、电力、煤炭、石油、水利等行业，还有部分软件公司、咨询单位等也都开通了各自的工程造价信息网站。据此，以中国建设工程造价信息网为中心点，连接各省、市、行业工程造价信息网站以及部分咨询机构网站的全国工程造价信息网络体系已基本形成。

（二）工程造价信息平台作用已初步显现

通过全国工程造价信息网络这个平台，各级造价管理机构可以全面、及时地采集各地区、行业的工程实际数据和价格信息，以及准确掌握已的政策法规、行政许可、工作动态、计价依据、指标指数、价格调整等信息，并可对采集数据在整理与分析的基础上，由当地主管部门依据实际情况，制定适宜当地的政策法规，颁布新的价格指数等。为各级政府对工程建设进行宏观调控和管理提供了服务，同时也为工程建设各参与方提供工程造价信息的专业服务，实现了资源的共享，信息平台作用已初步显现。

（三）各方面对工程造价信息管理工作不够重视

政府相关主管部门、工程建设各参与方对工程造价信息管理还不够重视，工程造价管理人员、从业人员的信息观念、信息意识还比较滞后，这使得先进的信息技术在工程造价信息管理的实际工作中不能得到有效应用，减缓了工程造价信息资源化和信息化的进程。

（四）造价管理人员的素质和水平参差不齐

随着市场经济建设的发展需要，从事工程造价管理的人员越来越多，但随着整体数量的增长，造价人员的素质和水平不能同等提高，不仅影响了工程造价信息的管理水平，也降低了工程造价行业为我国的经济建设服务的有效性。因此，培养和提高造价信息管理人员的素质和水平，已经成为了目前工程造价信息管理工作的重要任务。

（五）缺乏行业竞争和激励机制导致无竞争或价格信息失真

 在市场信息社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得赢利的关键。我国目前造价信息大多是由政府建设主管部门来，这使得建筑产品价格确定中的竞争因素太少，遏制了投资者或承包方之间的良性竞争。目前，工程造价行业缺少激励生产商、社会信息员等积极提供真实价格信息的有效措施。在价格信息传递的过程中，一些人为了一己私利会对价格信息等进行处理，从而导致了价格失真，这不利于有效控制工程造价。因此，为保证行业持续快速健康发展，必须建立适应我国市场经济体系的价格信息管理机制。

四、关于如何加强工程造价信息管理的几点建议

（一）提高信息采集准确度

目前，我国信息采集、处理的渠道已逐步趋向利用网络信息处理的方式以提高信息采集的效率和质量，增强其时效性和准确性。在信息采集环节，改进传统的信息员人工询价、向非正式造价信息系统询价、信息资料定期上报的方式。例如信息员采集价格信息可以通过向官方造价管理机构或造价信息网站查询，且查询到的信息价格立即形成电子数据，通过互联网快速上传提交等环节，以保证信息采集的效率、准确度等。另外，在信息处理时，对采集到的信息进行加工筛选，使其系统化、数据化，以最大限度地提高信息的利用率。同时还可对信息采集和建立良好的数据链接，以提高造价信息的工作效率。

（二）重视造价信息管理工作

工程建设各参与方及工程造价管理机构要高度重视工程造价信息管理工作，加大宣传造价信息工作的重要性，增强工程造价人员的信息意识，营造有利于工程造价信息管理发展的良好环境。关键还要采取各种有效培训形式和教育手段，建立相应的人才培养机制和激励措施，培养一批既熟悉造价专业知识又懂得信息技术的复合型人才，以适应社会的快速发展。

（三）做好工程造价信息的收集和积累

造价信息资料可分为社会信息和企业内部信息两类。对社会信息类型造价信息的收集和积累，由于其存在形式主要是有形的定额本、文件或杂志刊物等，也有些电子形式，其得到的方法比较容易，故其管理也相对容易，主要是做好相应的档案管理和系统查询平台即可。对企业内部价格信息的收集和积累，企业应对自有的工程投标、造价控制和工程结算历史资料等经过适当分类、整理和分析，并建立可靠及时的价格信息渠道，立足自己采集建立数据库并与外部社会资源整合，确保获取性价比较高的设备或材料。例如，企业可以明确由负责合同预算的部门和物资采购部门统一将材料编码，建立和维护一个合格供应商和性价比较高的数据库，同时也可和社会信息服务机构合作，建立一个内外结合的价格采集渠道，便于查询和调用。该数据库主要包括劳动力、材料、机械设备等的价格数据，由于该数据库受市场因素影响，有周期短、变化快的特点。因此在激烈的市场竞争环境中，企业除了利用社会上的各类价格信息资料外，更重要的是应该投入力量建立自己的价格数据库及管理体系，把过时的价格信息及时更新，并结合公司需求适时地补充新的材料价格，再结合公司需要，对某些重要材料的价格变动进行基本面、政策面和技术面的分析，做到充分掌握材料价格的发展趋势，指导公司确定合适的投标策略和采购策略。也使得企业在投标报价和成本控制的过程中能够做到方便快捷、有凭有据、判断准确、科学调整。

（四）充分运用计算机来完善工程造价信息系统

第一，用计算机来完成工程造价信息的收集、传输、加工、保存、维护和实用的人机对话系统。包括代替人工完成各种日常业务处理的繁琐工作、为管理人员提供有效信息、协助领导者进行决策的系统程序，它使定额和估算指标的编制、维护工作更为便利，也有利于进行全国范围内的定额集中管理。第二，用计算机进行价格管理，有利于价格的宏观管理，即可减少重复收集价格信息的工作，还能及时对价格的变化做出分析，使造价管理人员及时了解价格变化对工程造价的各种影响，并经全面的比较分析后及时对价格的变化进行预测。第三，用计算机进行工程造价估算，能够保证造价工作的及时性和准确性，很方便的产生工料分析，每平方米造价等附加信息，能对设计变动和价格变动做出及时的反应，同时为控制工程造价提供基础数据。第四，用计算机进行造价控制，可以使建设单位随时监督工程的进度和成本，及时发现存在的问题，施工单位能够按月得到正确可靠的进度和成本信息，及时发现成本的上升以便采取积极的纠偏和防范措施，使甲乙双方能够根据建筑市场行情的变化实现对工程造价的动态控制。

五、总结

综上所述，工程造价信息已作为一种具有共享性的资源，在工程造价中起着越来越重要的作用。详实可靠的造价信息有利于工程定额的编制和管理，有利于工程造价咨询单位的业务开展，有助于建设单位进行投资决策，有助于施工企业的经营管理，有助于建设行政主管部门对工程造价的监管。所以，无论是建设项目的投资方、设计方还是施工承包方，都很有必要对工程造价信息管理引起足够的重视，并要求工程造价管理人员在积累准确有效造价信息的基础上，全面了解工程每一阶段的造价水平，才能对工程造价进行更加全面、准确的控制和确定。目前我国在工程造价信息管理方面还存在很多问题，如何加强工程造价信息的管理，以提高工程造价信息的工作效率，本文提出了一些具体的建议和意见，希望能对工程造价信息管理工作有所帮助。

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