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1 基层公共图书馆未成年人服务现状
儿童是祖国的未来,而儿童阅读习惯的培养,除了家庭教育外,图书馆也担负着重要的职责。作为基层公共图书馆,更是肩负着培养未成年读者的重任。但由于基层公共图书馆经费、人员和基础设施设备落后等原因,没能把未成年人吸引到图书馆,没能给到馆的未成年人提供一个真正适合他们阅读的空间,也没能把县级公共图书馆服务宣传到未成年人。而未成年人的阅读习惯培养不起来,日积月累,基层公共图书馆的读者就只剩下来报刊阅览室的老人。2012年起,国家文化部联合财政部,直接拨款给基层公共图书馆,使他们能够有基本的营运经费,修缮基本的服务设施设备,而基层公共图书馆也因此迎来了大好发展前景。
2 未成年人的特点
未成年人正处在身心成长发育时期,他们各方而的知识很少,好奇心很大,求知欲望强,与成人相比,他们缺乏理解能力和独立思考能力,但模仿性强,而且性格好动,兴趣广泛而不稳定,最富有可塑性。这一阶段受到好的教育和培养,对他们的德、智、体全面发展,将来成为有用的人才,有重要而深?h的影响。
3 如何有效拓展和深化未成年人服务
3.1 营造舒适温馨的阅读环境
营造一个美观舒适、轻松愉快的阅读环境,能让未成年读者感到愉快和谐、心胸宽阔、乐观向上,同时能更好地吸引更多未成年人走进图书馆、亲近图书馆、利用图书馆,从而让他们愉快地拿起图书,养成良好的阅读习惯。基于这一原则,潼南区图书馆少儿阅览室就从未成年人的审美需求和喜好出发,选择儿童专用小书架,形态各异的彩色小桌椅,卡通标识牌,卡通花盆栽种一些小型盆栽植物,水培植物的玻璃瓶里养上一两条小鱼。同时,还在阅览室里设置了少儿读者活动展示区,将参加图书馆组织的读者活动作品进行展示,让孩子们能看到自己的剪纸、征文及参加各项活动的剪影等。通过这些让每一位走进图书馆的孩子感到亲切、愉悦,让他们不由自主地融入这个阅读环境中,也让图书馆成为承载他们美好快乐童年记忆的场所。
3.2 建立多元化的馆藏资源
多元化的馆藏资源是吸引未成年人走进图书馆的重要因素。“一本好书、一生财富”,对未成年人来说,一本好书可能培养其良好的道德品质,使之树立正确的人生理想。反之,不健康或不适合未成年人阅读的图书,会对其产生不良影响。潼南区图书馆每年在为未成年人储备图书资源前均要广泛征求少儿读者、家长、老师的意见建议,将孩子们喜欢的、家长老师推荐的优秀文学作品、自然科普读物及哲学、社会等图书作为少儿阅览室主要藏书。除收藏普通书刊外,立体书、玩具书、动画影视资料、电子图书等都纳入馆藏资源。
3.3 开展多种形式导读活动
读书不仅可以让我们学到丰富的知识,开阔我们眼界,还可以使人进步。未成年人正处于求知、树立正确人生价值观的重要时期,然而受家庭环境、社会因素、学习压力等各方面影响,少儿阅读现状却并不理想。不放寒暑假,到图书馆的孩子每天平均不足20人;对图书的选择随意性很大,完全凭个人一时兴趣,而且以看动漫、连环画为主;更有甚者为完成老师、家长的要求而读书,没有个人喜好,书一归还就完全不知所云。
为有效引导未成年人好读书、读好书,基层图书馆应该积极转变服务理念,建立导读服务体系。让曾从事过教育工作的工作人员当少儿阅览室管理员,充分利用教育工作者与孩子们的特殊感情,建立起一种兼辅导、培育、管理为一体的关系。管理员积极主动与孩子们交流沟通,了解孩子们的阅读习惯,深入研究他们的阅读心理,同时采取孩子们喜欢的、容易接受的各种形式,对他们的阅读进行指导。同时,图书馆也通过网络、宣传画等方式定期为孩子们介绍馆藏优秀图书,与学校联合举办读书征文比赛,让“小小图书管理员”中年龄较大的孩子为小读者们讲故事等。通过这些导读活动让更多的未成年人体会到语言的魅力、读书的快乐,从而喜欢读书、会读书,更重要的是让阅读培育其良好的道德素养。
3.4 发挥电子阅览室网络阅读作用
众所周知,对未成年人进网吧我们是坚决反对也绝不允许的,但让孩子们走进图书馆,走进电子阅览室不会质疑。据调查,包括潼南区图书馆在内的广大公共图书馆的电子阅览室,少儿是主要读者群。可他们毕竟是孩子,自控能力有限,大多数孩子走进电子阅览室多数时间还是玩小游戏。如何引导未成年人正确使用网络,在海量信息中筛选出健康、有利的信息资源,引导他们进行健康的网络阅读是公共图书馆服务的又一重要内容。
基层图书馆在新建成的数字图书馆基础上不断完善数字资源建设,根据未成年人的心理特点、兴趣爱好、学习动态等各方面因素,新增了知识性、趣味性强的电子读物和视听资源,如《贝贝国学》等;在共享工程网站上下载有教育意义、适合未成年人观看的经典影片、讲座、动画片,让孩子们在观看中学习;加强电子阅览室管理,安装过滤软件严控不健康网站对孩子们的影响,严禁在电子阅览室安装网游,对未成年人上网时间严格把关,每人连续上网时间不超过一小时。
3.5 开展形式多样的读者活动
丰富多彩、形式多样的读者活动让未成年人了解图书馆、喜欢图书馆,从而走进图书馆,融入浓浓的学习环境,让他们多角度、多方面的得到教育、培训,同时图书馆也为他们提供了一个健康成长的环境。
基层图书馆近年利用寒暑假为未成年人组织书法、剪纸、折花、趣味数学、猜谜大赛、读书感言交流等寓教于乐的活动,孩子们对这些活动有兴趣,参与率很高。“小小图书管理员”也是一项受欢迎的社会实践活动,孩子们积极参与到图书管理的各项工作中,从中不仅可培养责任心,而且能体会到为他人服务的乐趣和成就。加强馆校合作与交流,放假前学校布置阅读作业,大量的孩子们走进图书馆借阅图书,参与图书馆活动。开学时图书馆将假期孩子们借阅图书和参与活动情况反馈给学校,通过学校的鼓励和表扬,有效促进更多的孩子走进图书馆,养成良好的阅读习惯。
论文关键词:手机阅读,图书馆,阅读服务
手机阅读作为一种新兴的阅读形式,已成为手机用户的新宠,正在迅速发展成为一种潮流。手机阅读是网络阅读的延伸,是数字阅读的重要组成部分。关注阅读,引导阅读既是图书馆的职能,也是图书馆工作者的职责和义务。现对手机阅读的各要素及特点作一概括介绍,笔者认为手机阅读正在引领图书馆阅读服务开辟新视界。
一、手机阅读对图书馆传统阅读习惯的影响
随着我国通信网络的建设、多媒体的不断扩展与延伸、人们生活节奏的加快、休闲方式的改变等诸多因素的影响,手机已经成了一个新的大众传播媒体。
人们通过手机不仅可以通话,还可以上网、阅读新闻、收发EMAIL、游戏娱乐、订购商品与手机博客服务等等。人们在进行手机阅读时,既可以登录W AP页面进行在线阅读,也可以安装阅读软件进行下载阅读。在当今快节奏的社会,找一个清闲的时间,品茶读书,已经是一种奢望。在等车的时候,在电梯里,在上下班路上,在会议的间隙,能读到或幽默、或深刻、或感人、或悬念迭出的小说、散文、故事或其它文学作品,无疑是打发时间和利用时间的最佳选择。读者不仅可以用手机阅读时尚杂志和流行小说,还可以用来学英语,听音乐,享受全面的移动阅读新生活。“听书”是把纸质的文本读物经由主讲人朗诵出来成为有声读物的一种新型阅读方式,这种用耳朵“阅读”的方式尤其适合于残障人士或工作之余抓紧时间学习的成年人。
手机作为一个随身携带、方便小巧、价格低廉的工具,成为阅读的新载体就是顺理成章的事,同时越来越成为年轻网民的最爱。与传统阅读方式相比,手机阅读有着无可比拟的优势。
二、手机阅读的特点
手机阅读具备网络阅读传播与更新速度快、信息量大、内容丰富、检索便捷、多媒体、超文本、可参与互动等特征。
1.多媒体阅读
手机阅读是以手机为终端,通过移动通信网络访问、接受、下载所需信息,并在手机上浏览、收看、收听的阅读活动。其技术实现方式随移动通信技术的进步而发展,从SMS(短信息)、MMS(多媒体信息)到WAP、WEB直接上网等。信息形态既包括文本信息,也包括音频、图像和视频类信息,属于多媒体阅读。
2.便携性
这是手机阅读最重要的特征和优势。手机、钱包和钥匙是现代人出门在外必不可少的三件物品。正是手机的便携性使用户可随时随地访问或接受各种新闻资讯,随时随地阅读。另外,手机的高容量存储性,可以满足人们拥有私人图书馆的愿望。手机的方便灵巧、随时随地等特点,使得手机正成为越来越多人选择和使用的阅读工具。
3.片段性
对现代人来说,繁忙而紧张的生活节奏使阅读注定变成一个零碎、片断的事情。可以想像,在一个阳光明媚的下午,捧一本书读一下午,这种很小资的生活,在现代社会已经成为奢侈品。阅读需要的大量时间都被分散成零碎的片段:等车的时候,上下班的路上,会议的休息时间等等。在这样的时间间隙能读到或幽默、或深刻、或感人、或悬念迭出的小说无疑是打发时间也是利用时间的最佳选择。“平时没有什么时间来利用,周末又想休息,所以利用上下班途中这种零碎的时间来看看小说什么的,把无聊时间转化为一种享受,挺好的。”这是某公司职员在公车上阅读手机小说的感受,具有一定的代表性。
4.主动性与个性化
手机阅读软件具备搜索和内容定制功能,使读者不再被动地接受信息,从而避免了以前买一本书只为阅读其中一两个章节甚至几段话的状况。同时节省了搜寻成本,提高了阅读效率,节约了读者的时间。移动运营服务商可按不同层次和不同兴趣订阅者的需求提供分类信息,传播更具个性化。方正科技董事长方中华透露,方正将为手机使用者推出客户终端定制,比如,商务手机将更多考虑财经类电子图书,给80后提供最新最流行的小说,给中小学生提供更多动漫内容等。“不同细分市场将考虑不同内容配置,满足客户需要。”
三、手机阅读的内容
在内容方面,手机阅读不同于传统的到图书馆去阅读、在家与学校阅读那样包罗万象。目前,通过手机阅读的内容主要有:
1.阅读RSS收割的信息:大多数在线RSS阅读器都可以在手机上使用,诺基亚和索尼爱立信等品牌的手机开始内置本地RSS阅读器。RSS阅读让用户通过手机,随时随地阅读自己定制的个性化信息。
2.手机报:手机报纸实质是传统媒体与手机相结合的一项移动增值业务,是继报纸、广播、电视、互联网后的第五媒体。人们通过手机不仅可以看普通报纸上的新闻、图片,而且可以接收传统媒体不能提供的视频、音频等内容。中国妇女报在2004年7月1日推出全国第一家“手机报”:《中国妇女报·彩信版》,实现用户和报之间互动。时至2009年,几乎各大主流报业媒体都通过中国移动提供手机报,用户通过手机即可接收最新的政治、体育、娱乐、文化、生活、财经等方面的信息。手机报一般通过彩信发到用户手机上,用户需要付费。
3.手机杂志:手机杂志指将集成了文字、图片、音频、视频等数字化内容的读物定期在网上,以杂志的形式供手机用户下载或者在线阅读。如《故事会》、《瑞丽》、《凤凰生活》、《时尚》、《中国国家地理》、《三联生活周刊》等知名品牌杂志都已经可以在手机上阅读。国内一些出版商直接推出电子版形式的时尚杂志。还有一些专门的手机杂志网站,将这些杂志整合在一起,供读者在线浏览或下载阅读。一般需通过5MBOX、V8书客、掌媒、掌上书院及微读等手机阅读平台进行阅读。其内容包括时尚、娱乐、体育、财经、文学、数码、旅游等十几个大类。与传统杂志相比,手机杂志有更生动的娱乐内容,可以将照片、动画、视频、音乐、游戏拼贴融合在一起。另外,手机杂志具有开放性结构,与网络实现充分联结。通过在手机杂志中集成的搜索引擎,用户可以查阅各类信息如天气预报等等。
4.手机小说:手机小说是手机阅读的一种重要形式。手机小说广义上可指专门针对手机阅读而创作的文学作品,也称手机微型小说。主要由运营商通过手机短信,以连载方式向读者分批传送小说片段,用连载或点播方式传播,读者付费阅读。2004年,中国首部手机连载小说《城外》的,创下了高达80万名手机用户订阅的纪录。手机小说的主要特点一是凝练生动。因受手机屏幕显示文字数量的限制,省去许多注水文字,节奏感更强。二是既连续又独立。手机小说大都是采取连载形式,一部小说往往要分几天甚至几十天才能发送完,这些间隔数天的小说片段在读者的手机中不会排列在一起,甚至可能每次看过就删掉,不会反复阅读。三是娱乐性。由于手机阅读的对象主要是年轻人,手机读物内容主打娱乐。中国的手机小说,内容上以奇幻文学、情爱小说为主,符合了手机小说阅读者们的兴趣。2005年由上海文艺出版社、中国图书进出口上海公司及上海东方电视台文艺频道联合主办的“首届手机微型小说大奖赛”实际指的也是手机小说。
5.手机电子书:在手机上可以阅读的电子书即为手机电子书,它以文字为主,同手机小说最大不同之处在于需要专门的阅读器或阅读软件,可以通过网站下载到手机上自由阅读。
手机阅读常见的电子书格式为UMD、TXT和JAVA手机支持的JAR和JAD等几种。一些移动运营商和WAP网站与出版社合作,纷纷涉足手机阅读领域,出现了许多专门的手机阅读站点,知名的如百阅、天下书库、梦网书城等。“梦网书城”是中国移动2007年7月新推出来的一项业务,主要是提供各类电子图书的下载。据中国移动相关人员介绍,现在“梦网书城”拥有2000多本书,每周大概会有50种新书的更新,每日通过付费下载的收入已达2万多元。目前“梦网书城”主要是与原创文学网站、原创文学、服务提供商合作,其图书以文学类为主,有超过50%以上的图书为网络文学,内容主要包括受欢迎的玄幻、爱情、都市等。
四、利用手机阅读,拓展图书馆阅读服务功能
手机阅读的兴起正在拓展和变革阅读领域,手机阅读服务的目标应该是作为纸质阅读的补充,网络阅读的延伸,是数字阅读的重要组成部分。手机阅读为图书馆的服务带来了新的元素,图书馆在保留传统阅读服务的同时,向读者提供增值的服务。图书馆可充分利用手机这个新媒体来拓展和创新图书馆的阅读服务功能。实现图书馆的图书、期刊、报纸、光盘、电子文献等信息的在线、实时阅读,提供24小时全天候的智能化服务,开辟一种全新阅读方式,使先进通讯技术与图书馆服务相结合,创新图书馆信息传递的新模式。
4.1.建立手机阅读服务的内容:
在手机阅读服务内容的建设上,由于手机阅读大多是应急阅读,内容不宜太长、太深,以快餐性阅读、片段性阅读、休闲性阅读为主,大都是“浅阅读”。关于阅读内容的建设,通过先进通讯技术可以自建“手机阅读库”,也可以适当采购部分手机出版的内容。
1、图书馆不仅仅拥有纸制图书、报纸、期刊和光盘、电子文献等信息,通过手机使读者不仅可以即时获取服务指南、书目检索、文献到期提醒服务、预约服务、教育培训信息、参考咨询等基础项目,还可以通过手机在线阅读电子书、电子报、电子期刊,图书馆自建数据库、使读者并真正做到随时随地借阅图书馆资源。
2、图书馆可利用手机快捷的通信特性,为图书馆和读者之间构建起一个互动的平台。手机应用到数字图书馆中,可以为图书馆进行新书预告、到期提前通知、内容推送服务或者消息,方便读者第一时间获得图书及馆内借阅信息。
3、以数字图书馆的海量文献数据库为基础,借助传统图书馆拥有专业的人力资源、数字资源、技术资源,同时借鉴现有手机小说模式,开展读者手机借阅、阅读服务,深化图书馆的服务职能。
4.2手机阅读服务的方式
在技术实现层面,目前主要有短信息(SMS)、多媒体信息(MMS/彩信)和上网(WAP、客户端软件等)等。随着智能手机的普及,3G网络的全方位上线,手机上网将会逐渐成为主要的阅读渠道之一,用户可以通过浏览器或阅读软件进行在线阅读;也可以离线,通过数据线、红外、蓝牙等传输工具将电脑上的电子书籍传输到手机上,利用手机阅读软件进行阅读。因此,图书馆在开展手机阅读服务时,可以根据移动通信网络的技术条件和手机终端的功能,兼顾各种服务方式,建立适应大学生需要的手机阅读服务系统。
五、结束语
社会各界对手机阅读前景表示乐观,有更加广阔的拓展空间。手机制造商康佳通信科技有限公司总经理李宏韬说:“一场手机阅读的革命已经到来,让使用者的阅读彻底摆脱时间、地点的束缚,从网络阅读到手机阅读已经成为必然。”互联网和手机媒体的普及,在很大程度上改变了传统的新闻信息获取渠道。新媒体的异军突起打破了以往报纸、图书、广播、电视、杂志五大媒体市场的垄断地位,多元化的传播方式和阅读方式正在形成。手机阅读已经逐渐成为电脑族群的阅读方式之一,随着科技的发展,利用手机阅读的时代即将到来。图书馆需要顺应形势,研究手机阅读和读者信息需求的特点,适时地为读者提供手机阅读服务,开创图书馆服务的新途径。
参考文献:
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委托方(甲方):
受托方(乙方):
依据《中华人民共和国合同法》的规定,甲、乙双方经过友好协商,甲方决定委托乙方根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定和《***市推行企业安全生产托管工作指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》)的要求进行安全生产管理服务。乙方接受甲方委托,同意提供托管技术服务并签订本合同。
第一条、甲方委托乙方进行服务的要求如下:
1.安全托管服务主要内容:
(1)对委托企业进行安全评估,根据其生产经营特点,开展危险源点的辨识,掌握其安全生产现状和特点,制定有针对性的安全生产托管服务方案;
(2)贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策,推行安全生产标准化工作,指导和促进委托企业达到安全标准;
(3)建立和完善委托企业的安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表,拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划,并检查和督促落实;
(4)掌握委托企业安全生产状况,制定生产安全事故应急救援预案并指导演练、落实;
(5)履行现场安全生产检查职责,对检查发现的事故隐患,提出整改意见,并及时报告委托企业的安全生产责任人,督促委托企业落实整改;
(6)协助委托企业组织员工安全生产宣传教育和培训工作,督促执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度;
(7)指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品,并监督教育从业人员按规定使用;
(8)指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故,组织或积极配合事故调查和善后处理工作;
(9)指导和协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。
2.安全托管服务方式:
(1)现场安全检查;
(2)安全教育培训;
(3)不定期现场办公(每月不少于三次);
(4)电话咨询交流;
(5)其它方式。
第二条 乙方应按下列要求完成服务工作:
1、服务地点:
2、服务进度: (见托管服务方案)
3、工作条件和协作事项:
甲方应为乙方工作人员提供必需的工作条件与相应的劳动保护用品。
第三条 双方确定对乙方的服务工作成果进行验收:
依照深圳市安全生产科学技术学会编制的《安全生产托管服务验收标准》进行。
第四条 服务期限、费用及支付方式:
1.托管服务期限:20 年 月 日 至200 年 月 日;
2.托管费用总额¥(人民币): 万 千 百 拾 元整(¥: )。
3.支付方式和时间:
合同签订时,一次性付清合同总金额 元。本合同于甲方付款到帐一周内,乙方开始提供托管服务。
4.乙方开户银行名称、地址和帐号分别为:
(1)开户银行:
(2)开户户名:
(3)银行帐号:
第五条 甲、乙双方权利和责任及违约赔偿:
1.甲方权利和责任:
(1)甲方有权督促乙方工作人员提供约定的安全生产托管服务。
(2)甲方安全责任人应确保安全经费的投入,落实双方确认的整改方案。
(3)甲方应为乙方提供工作便利,对其开放所有的作业场所,提供与安全生产有关的文件、图纸、数据、记录和档案等资料。
(4)甲方应按约定的时间、方式和金额支付给乙方安全生产托管服务费用。
2.乙方的权利和责任
(1)乙方工作人员在从事安全生产托管服务时,应恪守职业道德,遵循诚实守信的原则,不得泄漏甲方的技术和商业秘密;不得提供违反法律的服务。
(2)乙方应根据检查情况指导甲方制定和实施有关安全整改措施,如甲方对发现的重大隐患拒不进行整改,乙方可按《指导意见》第十条第六款之规定处理。
(3)乙方要严格按照国家相关的法律、法规和《安全生产托管工作指导意见》开展托管工作,对其服务内容的真实性负责;当地政府安监、消防等相关管理部门查出的事故隐患,而乙方没有指出或未提出整改建议的,由此造成的后果应由乙方承担相应责任。
(4)乙方有权要求甲方按约定的时间、方式和金额支付安全生产托管服务费用。
第六条 违约责任:
1、甲方提供的资料应真实完整、全面有效,对乙方提出的整改项目应及时整改,若因甲方资料失效失真或不及时整改被政府部门行政处理,后果由甲方承担责任。
2、若因乙方工作人员工作失职,导致服务质量失实,被主管部门否决,由乙方承担责任并将服务费用退回。
第七条 技术成果
1、在本合同有效期内,甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果,归双方所有。
2、在本合同有效期内,乙方利用甲方的技术资料和工作条件所完成的新技术成果,归双方所有。
第八条 在托管服务期间,甲方指定 为甲方项目联系人,其联系电话为 ,乙方指定 为乙方项目联系人,其联系电话为 。项目联系人承担以下责任:
1、及时沟通有关信息;
2、为双方开展工作提供必要的条件。
一方变更项目联系人的,应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的,应承担相应的责任。
第九条 争议解决办法:
在合同履行过程中发生争议,双方应协商解决,也可以向技术合同仲裁机构申请仲裁,或向人民法院起诉。
关键词:土地托管;实现形式;风险防范
项目来源:2015年度山东省高等学校人文社会科学研究项目:“基于土地托管模式下的测土配方施肥技术服务市场效益研究”(项目编号:J15WB66)
中图分类号:F301.3 文献标识码:A
收录日期:2016年5月6日
近年来,山东省供销社立足农业农村以土地托管为基础开展规模化服务,充分发挥农业各环节规模经济,实现了节本增效,一些经验做法已大面积铺开,较好解决了土地经营分散、科技含量不足、农产品深加工和附加值不高、农业整体收益低下等问题。
一、山东省土地托管适度规模经营发展现状
土地托管起源于山东,坚持农户主体地位,农民对生产决策和结果负责,供销社通过规模化托管服务实现农业经营利润。目前,山东省土地托管(不含复种)面积826万亩,占全国的97.2%,规模化服务已从小麦、玉米、水稻等大田作物,拓展到棉花、花生、土豆、瓜菜、果品等经济作物,形成了产前、产中、产后全产业链服务,农业综合效益得到全面提升。与农户自种相比,土地托管净收益显著增加。集约化种植和规模机械作业,统一配发种子、化肥、农药等生产资料,生产成本大幅降低,减少了劳动力和物化成本投入,提高了单产水平。截至2015年上半年,土地托管使全省农业生产成本总体降低10亿元,增加效益22亿元。从已实施项目看,托管后每亩粮食作物增产20%~30%,增效400~800元。(表1)全省已建立了450个规模适度、半径适宜的土地托管服务圈,五年内将建成1,500个,让近千万户农民受益。到时,仅供销社提供的土地托管服务覆盖面积就达近5,000万亩,土地托管总覆盖面积7,000万亩左右,占耕地总面积的70%。
二、山东省土地托管适度规模经营实现形式对比分析
目前,土地托管模式主要有环节式、全程式和经营性托管三种。
(一)环节式托管。环节式托管即合作社着眼于从耕到收单个或多个具体环节开展服务。农户自愿选择托管项目,合作社对应提供托管服务,服务结束后农户验收作业质量,结算服务费用。该模式面向一家一户小规模经营农户,针对季节性生产作业需求开展服务,农户易接受,供销社只收取服务费,不承担经营风险。郯城县育新农机合作社6.5万亩次水稻采取环节式托管后,每亩降低成本245元,产量提高100多公斤,集中育秧与传统作业相比每亩节约成本240多元,一降一升中,农户收益得到保障。由于农民的“恋地”情节,自主经营自家土地在相当长一段时期仍是主要生产经营方式,决定了环节式托管将长期占据土地托管的中心。
(二)全程式托管。全程式托管就是农户与合作社签订协议,将一季耕地交由合作社托管,生产决策由农户决定,耕种收等生产环节和种药肥等生产资料由合作社承担。农户收到粮食后,合作社向农户收取成本和服务费用。此模式农户仍参与土地经营,供销社不需支付土地租金,主要面向“空心村”开展服务。82.5%的劳动力外出打工的汶上县义桥镇房柳村是全程式托管的典型受益者。全村1,140亩土地集中交由供销社实行全托管服务,去掉沟渠垄背可增加15%以上有效种植面积,加之采用良种良法等先进技术,每亩产量增加20%以上,改变了土地撂荒现象。供销社以低于市场10%~15%的价格委托村委会代收服务费,其中20%留给村集体,并按化肥供应量每吨给予村委会100元服务费,每年帮助村委会增收6万元,以此为每位村民缴纳了参加新农合个人应承担费用80元,为每户投保3万元保额的家庭财产保险。由于农业生产环节、产量等难以固定细化,投入产出很难准确核算,加上农业生产受自然灾害影响出现损失责任难以界定,全程式托管在实践中并不被看好,截至2015年6月,全省全托管面积仅137万亩。
(三)经营性托管。合作社拥有生产决策权是经营性托管与全程式托管的最大区别,农户将土地委托合作社全权管理,合作社按耕地面积向农户支付一定的粮食或现金。汶上县杨店镇陈堂村是经营性托管的成功典型。按照农民意愿,在国家直补政策仍归农户的前提下,农户以每亩1,000元保底价格将土地流转合作社,整合连片土地2,100亩,农户与土地经营权分离,合作社自主经营。合作社年实现综合效益320万元,针对当年收益扣除生产成本和费用将盈余的60%以上再次分配给托管农户,农户土地收益由“保底收益+再分配收益+种粮补贴”构成。经营性托管明确限定托管土地只能种植粮食作物而不能另做他用,经营权委托时间较短,农户可根据实际情况在协议到期后争取更大利益,市场前景广阔。
三、山东省土地托管适度规模经营风险防范
(一)存在的问题。首先,土地托管是一项庞大工程,需要大量资金和人才支持,在一些地方,土地托管往往注重资金投入忽视人才支撑。由于设立门槛较低,导致合作社稂莠不齐,重复建设严重;其次,农民需求多样化与统一经营管理存在矛盾。山东省广阔的地域和地理阻隔,造成了小农经济长期盛行,部分农户不认可托管形式,土地托管在一些地区很难连片经营,全省826万亩托管土地分散在上千家合作社家庭农场。还有,土地托管规模化经营后,面临自然、技术、市场和信贷等诸多因素考验。规模小、装备弱、技术低、抵御灾害能力不强的合作社,对托管土地生产经营承担较大风险。
(二)政府、供销社在规范经营中的作用。首先,做好统筹规划,规范土地托管行为。正规完善的土地托管合同,可将双方因责权利不清导致的纠纷减少到最低限度,对合同文本、签订手续、审查备案、信息平台建设等进行规范,引导土地托管依法、自愿、合理、有序开展,健全土地托管信息库,实现土地托管资料的实时查询和全程监督,确保托管双方合法权益得到有效维护;其次,鼓励工商资本投资农业。给予小额贷款、大型农机具和农资购买补贴等优惠政策,借助其资本、管理、技术和市场等优势,发掘农业功能,提升农业质量和效益;再次,建立防灾机制,规避土地托管风险。引导供销社将托管土地加入农业保险,减少和弥补自然灾害给供销社和农户带来的损失,还要调动保险企业积极拓展“土地托管”保险业务,政策性保险与商业保险相加,为土地托管保驾护航。
四、结语
作为土地托管的主力军,山东省供销社从代耕代收,到代加工代销售,再到3公里土地托管服务圈,实现农业全程社会化服务,多年来一直在探索。在新的历史机遇面前,山东各地要在土地托管适度规模经营方面继续深入,做好规范引导和风险防范,在农业现代化进程中发挥更大作用。
主要参考文献:
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随着多元化资产管理时代的持续发展,资产管理行业的发展继续保持高速增长创新的势头,资产托管业务也将随之高速创新。托管机构所提供的服务不再仅仅局限于法定服务,更多业务重点落在探索并提供增值服务,以此形成各家机构自身托管业务的品牌特色,建立差异化竞争路线。虽然渠道及客户群仍然是决定着资产托管业务发展的重要因素,但是,从目前的市场发展来看,增值服务和创新能力也日益成为机构客户衡量合作对象的主要标准。
托管人与管理人的信息交互涵盖了产品生命周期中的方方面面,包括但不限于合同签署、账户开立、指令传递、报表提供等,这类交互式服务较多采用传统模式下的电话、邮件、传真等方式,效率偏低,沟通成本过高。
在国内,网上托管服务系统正在逐步形成。根据公司的调研结果显示,目前市场上具有托管资格和准备开展托管业务的证券公司有59家,已推出网上托管服务系统的机构只有4~5家。
而在欧美等成熟市场,网上托管服务系统早已是各大国际托管银行提高信息交互效率、提升客户体验、增加自身竞争力的重要方式。为助力证券行业关于机构客户业务的战略布局,建立证券公司托管的品牌,取得市场的认可度,深圳纽麦克斯信息技术有限公司(简称“纽麦克斯”)历时1年半的调研和实施,研发出了PPFund私募基金托管外包综合管理平台,为证券公司托管领域开拓市场、提升竞争力提供系统支持和保障。
PPFund托管外包综合服务平台从研发初始就秉承了新一代互联网的产品思维和服务理念,把金融行业从传统笨重的C/S软件理念中解放出来,采用浏览器、微信、移动App为媒介的交互方式。无论是投资者、管理人还是托管外包服务者都可以随时随地处理和查询相应的业务。
平台除了支持涵盖全范围的管理人类型,包括但不限于基金、券商资管、基金专户产品等;同时也实现与托管估值系统、托管清算系统、投资监督等系统的数据对接,真正实现了管理人与托管人,以及管理人与投资者信息交互的电子化。
PPFund托管外包综合服务平台主要的功能包括投资者的合规认定、符合新规的销售募集新八步,以及多维度的信息查询和交互,为管理人提供了高效的直销平台、产品生命周期的指令管理、合同管理、运营管理、信息交互等。最重要的是,它实现了券商托管部门和外包部门无纸化办公,全部的业务流程化、正规化、全程保留工作痕迹,极大地解放了人力,以及提高了业务开展的容错性,提高业务运作效率,降低沟通成本,提升客户体验,为托管外包业务提供一站式综合服务。
在产品调研和实施的过程中,纽麦克斯人的辛勤也得到了行业精英们的认同和支持。目前PPFund已经在招商证券、长城证券等公司上线运行,经过一段时间的使用反响强烈好评如潮。