水环境治理显成效
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水环境治理显成效范文第1篇
1引言
“河长制”是在水污染日益严重的背景下诞生的一种具备行政特性、高效的水环境治理模式。“河长制”一般都是由各级党政负责人作为河长，并落实辖区范围内河流的全面整治与管理工作；其主要宗旨是把行政管理过程中的各种竞争机制、约束机制以及激励机制等融入到水环境治理工作中，从而充分发挥各级党委政府的作用，进而切实提高水环境治理工作的质量以及效率。本文以张掖市黑河“河长制”落实的状况为基础，详细分析了“河长制”在水环境治理中的实际效用。
2“河长制”在水环境治理中的效用
2.1“河长制”在张掖市黑河落实的基本状况分析
黑河“河长制”生态环境治理工作自落实以来，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在实际过程中对工作思路进行完善与创新，逐步构建了市级河长部门对应工作体系，有效推进黑河水域的治理工作；同时，结合实际实行渠长制、片区长制，实现了河长治河全覆盖。
2.1.1“河长制”实施过程中开展的相关工作
（1）在黑河两岸开展大规模绿化造林活动，落实黑河大林带建设，从而对黑河周边的生态环境进行改善。坚持“全市一盘棋”的理念，统筹兼顾整片区域生态环境整治工作，结合不同河段实际自然生态状况，有目的、分区域落实生态绿化工程，将黑河流域水环境综合治理与当地培育新兴业态、建设美丽乡村、构建景观长廊等工作有机融为一体，以点连线、以线带面，逐渐将散落在黑河周边的生态景观连成一个整体，构建黑河生态长廊。自实行“河长制”以来，张掖市政府相继在黑河流域的高台县城区段以及甘州区大量种植花卉、杨树、槐树、椿树、樟子松以及云杉等植被，打造了亲水生态岸线。（2）对各河流水电站的违规行为进行综合整治。责令影响河流生态环境的在建水电站停止施工，并将部分在建工程项目拆除，恢复河流原有的生态面貌。对于引水式电站而言，责令其建设生态基流自由下泄工程措施，避免人为干预；同时将水电站附近临时搭建的多余设施全部拆除，并对部分被破坏的地貌平整覆土、植被绿化；而对于水库以及引水渠而言，其整治的重点对象就是环境卫生，将区域内以旱厕为主的临时设施全部拆除，对水库前后坝坡、生活区以及工作区附近存在的垃圾清理干净，将水面漂浮物打捞上来，集中运送到垃圾处理站。（3）全面落实黑河两岸生态环境治理工作。在整治范围内依法开展各种专项整治活动，其中包括恢复采砂坑、清理河道堆砂场、禁止无证采砂以及禁止在禁采区采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及乱堆乱放砂石料等行为的惩罚力度，责令河道内、黑河湿地保护区、祁连山保护区中的所有采砂场停止运营，将地貌恢复成原状，并且在部分合理区域培育绿地以及种植本土植被，这样不仅对区域内的采砂坑体进行了全面整治，而且也改善了生态环境，一举两得。各水电站增设污水处理装置；生活垃圾必须集中堆放在指定区域，及时运送到垃圾处理站。开展植树造林、水源涵养、水系治理、河道疏浚等生态修复工作，有效保护了区域内的生态系统，进而强化黑河的生态功能。（4）提高污水以及黑臭水体的整治力度，对农业面源污染进行严格控制。借助引水入城以及污水纳管等措施，对黑臭水体进行处理，从而完成清污分流的任务；全面实行中水回用，推广污水再生利用工程，中水处理符合相关规定后，将其引入到绿化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交汇处以及河流入河排污口等区域增设实时监控设备，对断面水质进行实时监测与控制，提高黑河湿地附近城郊村规划整改的力度，切实增加湿地生态环境保护功能，改善人居环境。尽可能减少区域内农药化肥的使用量，并建立废旧地膜回收站，严禁出现废旧农膜掩埋、堆积或焚烧等“以污治污”行为，避免对河流造成二次污染。（5）为了进一步确保张掖市境内河流生态平衡，全面落实水生态保护措施，实现对水资源、水生态的信息化管理，建立了水生态保护监控信息平台，建成水电站生态基流下泄监控、水库管理监控、干支渠管理监控、河长制信息管理、防汛抗旱预警监控、监控信息系统综合管理、应用服务支撑等七个主要板块，对监管模式进行创新与完善。全天24小时实时监测全市66座水电站的生态流量和引水流量、31座重点中小型水库库区水位和运行调度管理情况、38条主要干支渠关键区段断面流量及15条重点河流流量、水质、入河排污口等情况，从而高效完成报表管理、流量预警、断点统计、下泄流量统计、发电引水流量监控、流量计量数据监管以及生态流量视频监控等工作。
2.1.2黑河水环境治理实行“河长制”取得的实际成效
（1）与过去相比，黑河水质以及河流两岸的生态环境有了明显改善。“河长制”实行之后，河流岸线实现了初步的统一，充分利用“一园三带”项目（祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带），种植大片树种，人工造林面积28.1万亩，河流两岸生态环境明显恢复。对于前文所述的废旧农膜、排污口、黑臭水体以及各区域垃圾的整治效果也十分显著。在实行“河长制”之后，祁连山区域的黑河、梨园河、洪水河、西营河、东大河、讨赖河等主要河流的出山口水质都达到了Ⅱ类，而黑河中游断面水质也达到了Ⅲ类。（2）水源涵养区矿山项目以及在建水电站项目的整治关闭，缓解了当前区域内自然资源过度开采的压力，不仅改善河流的生态状况，而且进一步增加了河流上游区域涵养水源的能力。累计关闭了117宗采矿项目，撤离人员、拆除设施、封堵矿井、清理现场，对破坏严重的地貌平整场地、覆土绿化，矿区矿点生态环境全面得到治理恢复，当前河流两岸的生态环境基本恢复了原状。（3）河道非法采砂状况得到明显改善。依法对河道内53家非法采砂场进行强制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62万吨，河道禁采区采砂场全部关停。针对河流两岸遗留已久的大规模采砂坑，对其处理的方式主要是在原有的基础上修建人工湖，并在周边区域覆土绿化，总治理面积达3300多亩。全市范围内都严禁私自在河道内进行采砂，一经发现严格处理。而对于河道外的采砂行为，也有明确规定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的单位，并督促相关单位在采砂完成后必须对采砂坑采取回填处理。（4）通过先进的网络信息技术，加快了河流生态系统与环境恢复的速度。借助地理、水质以及水文信息大数据，基本完成了全市范围内重点水域的监测工作，信息监控网络全面覆盖。河流生态流量、干渠引水流量、水电站生态流量实时监控以及重点入河、渠道水库排污口的视频监控的广泛应用，切实提高了监管的全面性以及精确性，实现了监管的全覆盖，大幅降低了各种违规行为出现的几率，进一步提高了河流水生态的安全性。
2.2未来展望
（1）结合社会经济发展状况以及遵循河湖自然规律，在产业发展、环境治理、旅游建设、河湖整治以及城乡建设等工作的规划、设计、建设过程中强化生态理念；对辖区范围内河流的生态环境实施有力保护，为其实现可持续发展奠定良好的基础。（2）进一步加强河道管理、保护、整治的力度，定期或者不定期开展河道围垦、非法排污、非法河道采砂等各类重点问题专项整治活动。严格按照相关规定对河道采砂行为进行规范，对河道环境进行合理整治，使河流两岸生态环境保持应有样貌。重视入河排污口的整治工作，强化入河排污口水量以及水质的监测力度，从而切实提高河流水质。（3）将河湖问题排查工作作为落实“河长制”的关键，参照河流划界工作，全面分析河流生态环境的实际状况，精确定位影响河流生态健康的关键因素，对河流“一河一策”方案和“一河一档”进行优化完善，为河流问题治理措施的顺利落实奠定坚实基础。
水环境治理显成效范文第2篇
关键词：水环境治理 困局及对策 北京西南部
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0242-01
1 北京西南水环境治理方面的政策缺失
（1）没有统一的流域治理部门。众所周知，绝大多数水系乃自然天成，跨越一个以上的区域是非常正常的现象，比如北京的五大水系之二永定河水系、拒马河水系流经北京西南地区，永定河甚至跨越五省市，在北京流经门头沟、石景山、丰台、房山、大兴五个区；凉水河源于丰台区后泥洼村，流经丰台、大兴、通州，等等。可见，河流治理是全流域的治理。而现行政策框架内，区县水务局的职能权限基本只能在区内实现。如果水源和某一上游河段在外区遭受污染，下游即使花费多大力气也不能达到预期的治理效果。（2）没有对水资源统辖管理的职能机构。治水须治源，本乃常识。所以，对高污染企业的入驻一票否决制；对城市垃圾和污水排放人群的管理、对垃圾堆放点的监管等，是治理水环境的必然前提。现实情况却是，上述各方面的管理权分别属于工商、环保、城管等各部门，水务局无法管理和无权管理成为必然之事。尤其是长期以来“以经济建设为中心”的口号被错误演变为“以经济指标为中心”的短视行为，其结果最终是经济和环境的双重损失。（3）缺乏治水的市场机制和经济政策。水资源是商品，毫无疑问，市场手段和经济政策，是治水和治好水的必备前提。然而在现行体制下，把治水和分配水资源的工作分派给政府机构水务局，导致水权不明确，水务局是政府机构，所以没有或缺乏以经济手段治水养水保护水。具体而言：没有明确水权、水的使用权、可交易的排污许可证、建立市场即可交易的资源配额；也没有税收手段如污染税；法规方面，没有环境、资源损害赔偿责任及保险赔偿等。总之，水务局这样的机构不能直接用政府拨款运作于市场，也不能从已经得到治理的水域收益中得到实际经济效益，不利于促进治水单位和工作人员的治水积极性，限制了治水工作的良好发展。
2 对区域水环境治理的政策建议
（1）建立水流域的跨区县联合治理机制
联合治水，已是各方共识，早在2003年11月，中国海河流域8个水利厅（局）就在天津共同签订发表了《海河流域水协作宣言》，这是中国第一部大流域联合治水《宣言》①。在北京西南，从2007年丰台区承办第一届首都西南经济发展论坛开始，五区县每年轮流主办，联合治理区域水环境的问题每年都有所提及。在学术界，清华大学教授王光谦在第一届论坛上指出：“永定河流经我市五个区县，流域面积占到北京市总面积的20%，且处于北京市的上风上水，对她的治理和开发不是一个区县能独立完成的，这是全局性的大问题，治理开发规划要有统一性，要站在全市的高度，从发展经济和保护环境的角度，制定治理开发规划，加强协调工作，在可能的情况下，经过全市层面的协调，达到区县和沿河单位多赢发展的局面。”②在实践层面，联合治水也有了一定进展，如2012年6月北京市水务局建管处、郊区水务处、安监处、城市河湖管理处、东水西调管理处、宣传中心及市排水集团等多处室、多部门第一次直接参与业务会商，研讨区域水利业务③，这些都是良好的开端。但从中也可以看出，区域联动治水尚处于倡议、尝试阶段，而且缺乏明确具体的思路和切实可行的措施。应当加快研讨，得出明确结论，通过跨区域协调，标本兼治，从根本上全局性改善水环境状况。
（2）加快管理部门整合，建立有效的治水机构。
如前所述，治水方面最大的困难来自政策的缺陷和市区统筹规划不健全，管理体制存在缺陷，政策不配套，动作难协调。如果继续这样条块分割，水环境治理的前途就令人担忧。实行机构改革，治水权和管水权的分散，是水环境得不到有效保护和治理的重要原因，将市政、环保、公安等各部门与水资源有关的部分切割出来，与现有水务部门整合成一个部门，有对河流沿岸水污染形成严重后果的外来人口居住和生活方式的管理权；对进驻企业是否对水资源构成危害有过问和表决权；对污染水的生活垃圾场有管理权。只有这样，才能有效地保护区域水环境。
（3）建立和完善水资源治理与利用的市场机制。
现代社会，水资源实际上是商品。这方面可以借鉴发达国家经验。在它们那里，水费的收取和支出往往是同一部门，比如瑞士，30多年前工业对水资源的污染严重，其治污的重要的措施就是以水养水。如今每立方米水费为6瑞士法郎（约33元人民币），其中4瑞郎用来治水。20世纪初，针对泰晤士河的严重污染，英国政府对水的供给和管理实行了私有化，治理效果良好。中国在这方面存在着比较明显的缺陷，收取、使用和决定水费高低者是一方，治水者却是另一方，治水者自然没有积极性。脱离了经济手段的制约和市场调控能力，水务部门单靠现有人力物力财力治水，势必遇到严重困难。广泛吸取更多企业参与治水事业，应用市场机制，对于缓解水压力、改善生态环境和发展经济都具有重要意义，在这方面上海等地已有些成功经验。又如，治理好水，往往可以增加商品房价格，完全可以通过竟标方式，吸收房地产商投资治水，最终也使社会受益。
（4）统筹宣传。
跨区治水，包含跨区宣传、即全市统一宣传。但当下的区县水务局没有或缺乏可以自由支配的公共媒体平台，无法广泛宣传保护水环境、节约水资源的工作。老百姓最关注的是与自己利益密切相关的事，这是一个常识，关于水的宣传教育，应当回到常识中来，形象具体，市里应加大这方面的公益性支持。尤其要将具体的水资源数据通过各种手段直接传递给他们，使其亲眼看见如果不改变自己的不良行为和习惯，健康和生活质量都将恶化。
参考文献
[1] 潘涛，刘桂中，张楠，等.完善北京市地方水环境标准体系的总体思路[J].环境科学与管理，2010（1）.
[2] 廖日红，许志兰，吴晓辉，等.新形势下北京城市水环境建设的策略探讨[J].城市管理与科技，2010（3）.
[3] 许继军，桑连海.流域水环境保护政策与法规探讨[J].中国水利，2010（11）.
注释
① 中国8区域联合治水宣言诞生，2003-11-28.
水环境治理显成效范文第3篇
【关键词】 水环境 状况 治理
1 概况
朝阳位于辽宁省西部，区域范围为东经118°50′至121°20′，北纬40°35′至42°20′，地处冀、蒙、辽三省（区）交界处。朝阳境内主要有大凌河、小凌河、青龙河和老哈河等四条河流。大凌河流域总面积为12963平方公里，最大径流量为15600立方米/秒，最小径流量0.09立方米/秒，年平均径流量为8.82亿立方米，可利用水总量为6.5549亿立方米。境内共有大凌河支流22条，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。
2 水环境状况
2.1 水环境质量状况
2010年，在朝阳市境内三个监测断面的水质数据中，只有南大桥断面水质各项指标均优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类，水质良好；长宝渡口断面水质类别为劣Ⅴ类，水质重度污染；章吉营断面水质类别为劣Ⅴ类，水质重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和凉水河子河水质均为劣Ⅴ类，污染严重。
2.2 水资源状况
全市水资源相对不足，全市人均水资源占有量仅为全国人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝阳市水资源总量为118476.8万立方米，其中地表水资源量80350.1万立方米，地下水资源量82769.4万立方米，地下水可开采量52410.8万立方米。朝阳市总用水量呈逐年递增长趋势。在各行业中，除农田灌溉各年度用水量基本保持稳定外，其它各行业用水量均呈逐年递增长态势；2005-2010年，全市用水总量由36706.1万m3增长到53882.8万m3，年均增长4.9%；随着朝阳工业化、城镇化的发展与人民生活水平的提高，全市用水量的需求越来越大，水资源将远远不能满足用水需求。
3 水环境治理
针对水环境质量和水资源的状况，朝阳市提出了多项举措，对水环境进行治理，已经取得了明显的成效。
3.1 点源污染治理方面
（1）工业废水治理情况。大凌河水污染防治规划共安排朝阳造纸废水治理等12项工程，已关停造纸行业草浆生产线2户（朝阳、凌源造纸厂），完成治理任务的5户（喀左陈醋厂、凌钢综合污水处理、凌钢焦化水处理、朝阳工业纸板厂、朝阳酒厂），停产整顿2户（朝阳制药厂和朝阳阳光纸业有限公司），企业倒闭1户（建平华伦造纸厂）；（2）畜禽屠宰废水治理情况。畜禽屠宰污水治理安排5项，主要安排在各县（市）。已完成2项，朝阳益康食品已关屠宰生产线；（3）医疗废水治理情况。全市共安排医疗废水项目17个，已完成市区及各县（市）区中心医院的医疗废水治理工程10个。（4）城镇污水处理工程。十二五”期间朝阳市将建设城市（镇）污水处理厂5座，配套建设污水收集管网22.5km。（5）乡镇污水处理。分为两类：矿山污水综合治理和原有乡村生活污水处理厂建设。（6）生态移民工程。随着经济、社会的快速发展，水库保护区内居民的生产、生活对生态环境安全构成了严重的威胁。为保护和修复库区生态环境，需要对保护区内居民进行生态移民。将保护区内居民全部迁出，建立移民新村，并对村民耕地、房屋等进行补偿，完成各种安置项目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供热系统。
3.2 面源污染治理方面
（1）生物综合利用工程。一是推广“一池三改” 农村户用沼气1.5万户，每年建设5000户。二是沿上游及库区乡镇建设生物质固化厂10个。三是建设生物有机肥厂2座。（2）畜禽粪便治理工程。加强畜禽养殖管理，进行圈养和收集粪便，同时严格管理粪便堆积和趋向，降低粪便污染，形成良好的粪便收集、处理模式。（3）村落环境整治工程。加强区域农村村落环境整治，有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理；逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。
3.3 水环境治理环境保护方面
（1）库区拦污工程。在水库库区内设置隔离网来隔离固体漂浮污染物，及时打捞及运输库区内的生活垃圾等固体污染物。（2）河流入库口湿地工程。十二五”期间，将在大平房大凌河入库口、建平县深井河与第二牤牛河汇合处、大凌河喀左县城以下的吉利玍各建一块不少于10km2的人工湿地，以对入河污水进行深度处理，计划总排资4000万元。（3）水源涵养与水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全国八片水土流失重点区以来，已连续实施了20年，大凌河水土保持重点治理工程也被纳入中央水利水土保持项目的支持重点。
第一、坝址两岸生态保护工程；计划在2013年-2015年完成重点迎面山宜林荒山造林5万亩，平均每年1.66万亩，重点栽植适合我市气候特点的油松、侧柏、山杏等乡土树种。第二、退耕还林工程；阎王鼻子水库入库口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2万亩，重点开发大枣、南果梨、苹果等经济林树种，并通过采摘园建设，提高经济效益。第三、小流域水土保持工程；实施小流域“金字塔”综合治理模式、沟壑梯级治理模式等行之有效的科学治理方法。第四、矿区生态修复工程；在库区范围内对停产关闭矿山的生态修复、正在生产矿山的生态修复、尾矿库的生态修复；同时增设生物预警系统，增强对突发水事件的预警能力。主要进行排土场清理、安全处置、植被修复。进行综合监测及预警，防治突发性污染及安全恐怖事件发生，保证水质安全。
4 结语
经过治理，大凌河流域朝阳段水环境质量取得了明显的改善，从而切实保障生活、生产和生态用水与水环境安全，为落实科学发展观，建设社会主义生态文明，破解水资源短缺和水环境污染制约朝阳经济社会和谐稳定发展提供保障。
参考文献：
水环境治理显成效范文第4篇
朝阳位于辽宁省西部，区域范围为东经118°50′至121°20′，北纬40°35′至42°20′，地处冀、蒙、辽三省（区）交界处。朝阳境内主要有大凌河、小凌河、青龙河和老哈河等四条河流。大凌河流域总面积为12963平方公里，最大径流量为15600立方米/秒，最小径流量0.09立方米/秒，年平均径流量为8.82亿立方米，可利用水总量为6.5549亿立方米。境内共有大凌河支流22条，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。
2 水环境状况
2.1 水环境质量状况
2010年，在朝阳市境内三个监测断面的水质数据中，只有南大桥断面水质各项指标均优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类，水质良好；长宝渡口断面水质类别为劣Ⅴ类，水质重度污染；章吉营断面水质类别为劣Ⅴ类，水质重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和凉水河子河水质均为劣Ⅴ类，污染严重。
2.2 水资源状况
全市水资源相对不足，全市人均水资源占有量仅为全国人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝阳市水资源总量为118476.8万立方米，其中地表水资源量80350.1万立方米，地下水资源量82769.4万立方米，地下水可开采量52410.8万立方米。朝阳市总用水量呈逐年递增长趋势。在各行业中，除农田灌溉各年度用水量基本保持稳定外，其它各行业用水量均呈逐年递增长态势；2005-2010年，全市用水总量由36706.1万m3增长到53882.8万m3，年均增长4.9%；随着朝阳工业化、城镇化的发展与人民生活水平的提高，全市用水量的需求越来越大，水资源将远远不能满足用水需求。
3 水环境治理
针对水环境质量和水资源的状况，朝阳市提出了多项举措，对水环境进行治理，已经取得了明显的成效。
3.1 点源污染治理方面
（1）工业废水治理情况。大凌河水污染防治规划共安排朝阳造纸废水治理等12项工程，已关停造纸行业草浆生产线2户（朝阳、凌源造纸厂），完成治理任务的5户（喀左陈醋厂、凌钢综合污水处理、凌钢焦化水处理、朝阳工业纸板厂、朝阳酒厂），停产整顿2户（朝阳制药厂和朝阳阳光纸业有限公司），企业倒闭1户（建平华伦造纸厂）；（2）畜禽屠宰废水治理情况。畜禽屠宰污水治理安排5项，主要安排在各县（市）。已完成2项，朝阳益康食品已关屠宰生产线；（3）医疗废水治理情况。全市共安排医疗废水项目17个，已完成市区及[提供论文写作和写作论文服务]各县（市）区中心医院的医疗废水治理工程10个。（4）城镇污水处理工程。十二五”期间朝阳市将建设城市（镇）污水处理厂5座，配套建设污水收集管网22.5km。（5）乡镇污水处理。分为两类：矿山污水综合治理和原有乡村生活污水处理厂建设。（6）生态移民工程。随着经济、社会的快速发展，水库保护区内居民的生产、生活对生态环境安全构成了严重的威胁。为保护和修复库区生态环境，需要对保护区内居民进行生态移民。将保护区内居民全部迁出，建立移民新村，并对村民耕地、房屋等进行补偿，完成各种安置项目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供热系统。
3.2 面源污染治理方面
（1）生物综合利用工程。一是推广“一池三改” 农村户用沼气1.5万户，每年建设5000户。二是沿上游及库区乡镇建设生物质固化厂10个。三是建设生物有机肥厂2座。（2）畜禽粪便治理工程。加强畜禽养殖管理，进行圈养和收集粪便，同时严格管理粪便堆积和趋向，降低粪便污染，形成良好的粪便收集、处理模式。（3）村落环境整治工程。加强区域农村村落环境整治，有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理；逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。
3.3 水环境治理环境保护方面
（1）库区拦污工程。在水库库区内设置隔离网来隔离固体漂浮污染物，及时打捞及运输库区内的生活垃圾等固体污染物。（2）河流入库口湿地工程。十二五”期间，将在大平房大凌河入库口、建平县深井河与第二牤牛河汇合处、大凌河喀左县城以下的吉利玍各建一块不少于10km2的人工湿地，以对入河污水进行深度处理，计划总排资4000万元。（3）水源涵养与水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全国八片水土流失重点区以来，已连续实施了20年，大凌河水土保持重点治理工程也被纳入中央水利水土保持项目的支持重点。
第一、坝址两岸生态保护工程；计划在2013年-2015年完成重点迎面山宜林荒山造林5万亩，平均每年1.66万亩，重点栽植适合我市气候特点的油松、侧柏、山杏等乡土树种。第二、退耕还林工程；阎王鼻子水库入库口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2万亩，重点开发大枣、南果梨、苹果等经济林树种，并通过采摘园建设，提高经济效益。第三、小流域水土保持工程；实施小流域“金字塔”综合治理模式、沟壑梯级治理模式等行之有效的科学治理方法。第四、矿区生态修复工程；在库区范围内对停产关闭矿山的生态修复、正在生产矿山的生态修复、尾矿库的生态修复；同时增设生物预警系统，增强对突发水事件的预警能力。主要进行排土场清理、安全处置、植被修复。进行综合监测及预警，防治突发性污染及安全恐怖事件发生，保证水质安全。
4 结语
经过治理，大凌河流域朝阳段水环境质量取得了明显的改善，从而切实保障生活、生产和生态用水与水环境安全，为落实科学发展观，建设社会主义生态文明，破解水资源短缺和水环境污染制约朝阳经济社会和谐稳定发展提供保障。
参考文献：
水环境治理显成效范文第5篇
【关键词】 水环境治理 经济发展 经济政策 可持续发展
【中图分类号】X171.4 【文献标识码】A
一、浦阳江概述
浦阳江又称浣江，位于浙江省中部，东南三江之一，其发源于浦江县西部岭脚，自东北流经诸暨后往北流入萧山，至闻堰小砾山后汇入钱塘江。浦阳江河流全长150公里，流域面积3452平方公里，河流水量丰富，洪涝灾害频发，有“小黄河”之称。在萧山境内的浦阳江流段长28.2公里，流域面积为351.7平方公里，多年平均流量77立方米/秒。浦阳江自南而北偏西贯穿萧山南部，主要流经浦阳镇、临浦镇和义桥镇等镇，其支流数量繁多，主要包括径游江、凰桐河和永兴河等支流。由于浦阳江水量较大，特别是在萧山境内，故建造了临浦峙山闸、新坝闸和茅山闸等，合理的使用其带来的丰富的水资源。
可以说，浦阳江是浦江、萧山、诸暨的母亲河，孕育了流域周边的无数生命。然而随着时代的发展，追求经济效益的人们以破坏环境为代价，我们的母亲河也因此遭到毒手，生产生活排放大量污染物，河水逐渐受到污染，使得浦阳江整体的水环境质量呈下降趋势。当然，在以前，浦阳江也存在一些环境污染问题，只不过以前的环境污染问题十分小，靠其自身净化能力足以解决。而到了现在，随着工业的不断大规模发展，大量排污企业的开工，使得浦阳江自身水环境的容纳能力面临着无限的挑战，水环境的恶化速度和程度远远快于其自身净化速度和能力，因此在目前来说浦阳江水环境污染问题就变得更加突出，人地矛盾尖锐。
水无孔不入，受到污染的河流水会通过两岸周边渗透到土壤中，散发的臭味弥漫在空中随着风的吹动使影响范围进一步扩大。由于每个环境系统都是相通的，没有严格的区域划分，并且任意流通，所以当水环境出现了污染问题就会影响着其他周边地区甚至整个地球的现象，这是非常可怕。同时也说明了应对水环境问题，不能仅仅只靠一个地区或国家，而是要靠全人类的齐心协力，当然这需要每个地区的政府和人民根据上级领导的指示去制定治理计划并付诸实践。
浦阳江是萧山人民的母亲河，萧山的快速发展也得益于浦阳江，但是在发展的过程中，大量使用浦阳江水，特别是浦阳江两岸的污染企业，不仅滥用水资源，还将污染随意排放到浦阳江中，再加上农村生活污水和农业农药的残留物进入水体，使得江水部分区域生态受到严重破坏，水又是循环的，上游夹杂着污染的水流到下游，又会使下游的生态系统遭到损害。目前浦阳江（萧山段）水环境问题是非常突出的，主要包括（1）生物多样性减少，鱼类种类和数量急剧减少，基本上能钓上来的很少，而在我小时候，走在岸边，时不时还能看到在波光粼粼的江面上有鱼一跃而起，在落日的阳光下熠熠生辉；（2）污染严重，河流浑浊，从这一岸向对岸望过去，宽阔的江面并不能让人感到心旷神怡，感受到的只是一江黄河，浑浊不堪；（3）滩涂资源锐减，江水两边都有或大或小的滩涂面积，这里曾是我们小孩子玩耍的地方，那时候总是去抓小螃蟹什么的，而在大的滩涂上还有大树，可是现在呢，看不到了，只剩一片土了；（4）洪涝灾害次数在不断增加，梅雨时节绵绵不断的雨使得浦阳江水位上涨，当然堤坝修建稳固，最危险的一次是江水已基本与堤坝在同一水平线上了，当时看到运来很多麻袋啊准备抗洪，而这样高的水位则淹没周边全部的农田，事实上，只要江水稍微上涨一下，就会有水进入农田。浦阳江水环境问题已经到了迫在眉睫的时刻了，我们都意识到治理浦阳江已经有时不待我、只争朝夕的紧迫感了。
二、浦阳江“五水共治”治理过程回顾
2013年，针对浙江省多地环保局局长被“邀请”下河游泳事件，以及“菲特”台风强势来袭致使浙江多地发生城市内涝，直接经济损失严重，因此国家和省政府十分重视治水，提出并制定了相应的政策，而最重要的就是“五水共治”工程。“五水共治”是指治污水，防洪水，排涝水，保供水，抓水这五项。[1]该政策的实施是浙江省进一步发展的首要一步，走好这一步，才能使得浙江的发展更上一层楼，才能使得浙江人民的生活幸福指数攀升。
“五水共治”是一项有策略的水环境治理工程，针对不同的流域、不同问题的严重性制定对应的治理计划，做到因地制宜，在治理水环境的同时保护周边环境，达到全面保护环境的目标。面对浦阳江复杂的水环境污染，政府成立专项小组，在各地开展调研活动，实地勘察，向群众宣传保护水环境的必要性，以群众为基础，只有与群众一道才能落实各项政策的实时开展。政府对于浦阳江的治理措施是多种多样的，不能仅仅只靠一种方法来治理，而是需要通过采用复合方法进行组合治理，才会得到较好的治理成果。
政府在治理水环境中是起到主导作用的，针对上文所述的浦阳江水环境污染问题，制定相应的治理措施。
1.保护生物多样性
河水环境由于人类排放大量污染后产生了问题，使得水中的生态系统遭到了损害，而生态系统对于生物来讲是非常重要的，打破了生态系统的平衡会导致该系统中的生物难以适应新的环境，进而导致生物死亡，又回过来污染水环境。因此维持水中生态系统的平衡很重要，保护生物多样性不只是投入各种类的鱼苗而已，更多的是要整治江水整体环境后才能更好地恢复生态，在治理过程中应该要确保生物种类和数量保持稳定。
2.整治沿岸污染企业
上游植树造林，利用树木涵养水源、防止水土流失的作用来减少上游地区沙土流入水中的数量，一方面减少了浦阳江含沙量，另一方面也提高了上游地区土壤的肥力。关停沿岸重污染企业，进行全面整治，淘汰落后的企业，促进企业在“五水共治”的浪潮中转型升级，加强对企业上下人员的环保教育。
3.清理垃圾和废物
清理滩涂上的生活垃圾和建筑垃圾等固体污染物，并利用技术手段对滩涂进行物理修复、生物修复等方法，使滩涂恢复其对江水的保障作用。
4.采取措施巩固堤坝
浦阳江水量较大，每逢连续降雨水位就会上涨，轻则淹没周边农田，重则可能越过堤坝威胁人民安全。因此要在适当的位置建立闸门，调蓄洪水，并在沿江岸边种植树木，既美化环境又能在一定程度上阻挡洪水，当然最重要的是巩固堤坝，实行“堤塘堤标”措施。
通过对浦阳江的持续大力度治理，成果颇丰。截至去年9月底，浦阳江流域内7个省控断面水质全部达到Ⅲ类或以上，且均达到功能区要求，实现了全流域水质达标的总体目标。萧山区也完成了“清三河”任务，并在浦阳江许家后塘进行2.3公里的试验段项目建设，如今这片地区两岸绿树葱葱，水中白鹭嬉戏，江水两岸堤坝稳固，实行车人分道，沿岸道路作为市民闲暇散步，欣赏江面的景观道路，是人们茶余饭后休闲的地方，提高了当地人们的精神生活水平，幸福感上升。
治理过后的浦阳江（萧山段）江面不再像以前那么浑浊了，含沙量明显减少，水中垃圾甚少，基本实现了河道清理的目标，滩涂生态也在逐渐的恢复，调蓄洪水能力不断加强，整个浦阳江的水环境、生态环境、周边环境经过治理后在慢慢恢复。总的来说，萧山境内浦阳江的治理成果颇丰，目前一期工程19.7公里已完工，通过“堤塘堤标，滩地整治利用，水环境治理”三大措施，已初显“一江秀水，两岸青山”的好风光。
三、浦阳江治理后的遗留问题
经过4年左右时间的治理，浦阳江的水环境问题由突出转为缓和，并在逐渐的恢复。“五水共治”的成果十分丰富，效果很好。但是我们要有长远的眼光，不能只局限于现在，现在江水环境确实得到了很大的改善，可是如果没有一个长效机制的话，那么在将来又会是怎么样的呢，可谓“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。因此我们要善于发现问题，考虑周到，只有找出问题根源所在，才能更好地解决问题，促进就可持续发展。
1.流域分段治理权不明晰
浦阳江之所以会发生污染，除了众多企业对其排放大量污染物之外，最重要的是治理措施不到位，也就是说浦阳江沿岸各地政府并没有做出实际有效的管理方案，主要是由于河流流经地方比较多，各地政府对其治理权不够明晰，特别是有些地区分界线的地方就会容易出现“三不管”的现象。流域分段治理权的不明晰对浦阳江的长期治理提出了挑战，现在“五水共治”成果比较好，为了长期的发展，在治理后，我也还是要进行长期的维护水环境良好状态，因此要妥善解决流域分段治理权不明晰的困难。
2.资源稀缺性加大治理难度
经济学意义上的稀缺，是指相对于既定时期或时点上的人类需要，资源是有限的。[2]就是说并不是指资源的总量少，而是指某一时期人类对资源的需求量超过供给量，供给量相对需求量不足。浦阳江水量丰富，水资源是相当丰富的，沿江两岸生产生活用水的主要来源，但是在经济快速发展的如今，企业数量越来越多，大小企业使用水资源的速率加快，加上排放一定量的废水。虽然现在治理初见成效，但是长期看来，如果不采取相应的措施，恐怕又会重蹈覆辙，到时候将出现浦阳江水量总量的减少和资源性减少，就会导致稀缺的后果。可能在我们这一代不会有明显的问题，但是对子孙后代肯定有很大的影响，所以我们在使用过程中要注重保护水环境，保证代与代之间可持续发展，即产生生态效应又取得经济效益。
3.经济政策不完善降低治理效果
环境与经济是目前政府要攻克的两大难题，关键是要做到在不破坏环境的基础上发展经济。浦阳江水环境污染一直是萧山政府要解决的问题，在这次“五水共治”过程中，萧山政府把握住机会，通过各种措施对浦阳江进行系统的治理，成果显著。但对后续维持水环境稳定方面还没有提出和实施相关的政策，比如对污染企业进行排污收费的标准不合理，过于偏低，这样就会使得企业觉得排放就排放，只要交纳这么一点钱就够了，起不到激励企业努力转型升级、保护水环境的作用。而如果罚款太高，造成企业特别是小企业生产成本急剧增加，经营亏损，进而倒闭，阻碍了该地区经济的发展。所以说政策的提出与实行前一定要考虑到各个方面的影响，要有全局观，一套不完善的政策体系不但不能对保护水环境起到明显的作用，而且还有可能起反作用。
四、进一步推进浦阳江水环境治理的经济对策
面对浦阳江水环境的污染问题，在全力治理后，得到了一定的缓解。当然现在所展现出来的治理成果只是暂时的，要使浦阳江（萧山段）水环境长期保持良好的状态，首先二期工程要稳步实施，集中力量进行进一步整治，其次当地政府应当制定出较为完善的制度并尽快实行，已经实行的政策要加强监督检查，存在漏洞的地方要及时完善。政府要善于综合运用经济、行政、法律三手段对浦阳江水环境的长期保护，而其中的经济手段是最为重要的也是必要的，通过经济学的知识制定相应的经济政策，从而实现浦阳江两岸生态效益与经济效益相结合，走可持续发展道路，所谓可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展[3]。
1.明确流域分段治理权
浦阳江在萧山境内流经浦阳镇、进化镇、临浦镇、义桥镇和闻堰镇等乡镇，所以区政府应当将浦阳江分为五段分别交由五个镇政府进行管理，明确每个镇
所管辖的河流流域，并将浦阳江的水环境质量纳入绩效考核范围内，督促镇政府实施具体的保护方案，落实相应的政策。只有明确了各地方政府的治理权，才能使各地政府发挥切实有效的作用。举个例子，就像游乐园里的游乐设备一样，当它不属于我们个人的时候，即治理权不归我们个人。那么我们看到它脏了或者坏了是不会去把它擦干净或者修好，而这个游乐园的治理权拥有者就会出钱来维修设备。同样的道理，每个镇都会出谋划策，采取有效的措施进行长期治理，保护好各自区域的水环境，那么联合起来就能很好地保护整个萧山的浦阳江水环境了。
2.环境与经济相结合，走可持续发展道路，提升治理效果
浦阳江水资源虽然现在是比较充足的，但是我们如果一直采用粗放的方式使用水资源，并不断排入污染物会造成浦阳江可利用水资源的短缺。或许我们这一代还有充足的资源可以利用，可我们的子孙后代呢，难道我们留给他们的就只有散发着恶臭的一江浑水吗，显然我们不能让这种事情发生。所以从现在开始，保护我们的母亲河，那就是要防止出现水资源出现稀缺性问题，这需要政府和人民一道努力，政府要起带头作用，要求政府本身合理利用水资源，提倡节水；人民也要提高自律能力，能够自觉地保护水环境，节约用水，把节约当作一种生活的习惯；而企业不仅要为地区经济效益做贡献，还要为地区环境效益做贡献，发展科技，提高治污能力。当政府、企业和个人三者共同努力时，才能很好地将环境与经济相结合，走出一条有特色的可持续发展之路。
3.制定并完善经济政策，保障治理顺利进行
污染者付费原则表示的是谁污染了就要由谁来承担相应的责任，主要是通过交纳费用、自行治理等方法来实施。这个政策主要是针对污染企业而制定的，企业将污染物排放到浦阳江后，长此以往会对浦阳江的水环境造成严重的影响，因此政府在确定合理的排污费用后，制定并有效施该经济政策，即激励了企业加快向环保型企业转变，控制了对江水的污染量，并能够通过自己治理来保护水环境，又促进了企业在新时展中站住脚跟，创造出更高的经济水平。当然这只是治理水环境的一种经济手段，还有排污权交易，是指通过发挥市场供求机制的作用，将污染物排放权作为一种商品和资源进行交易流通，促进环境容量资源的有效配置的一种交易方式。[4]另外还有“三同时”制度即罚款制度、金融手段和财政手段，税收手段，证券与押金制度等经济政策。在这些政策的实施过程中，政府应当定期或不定期地对这些政策进行监督检查，确保政策的有效实施并不断完善。
五、结束语
水是生命之源，水环境对人类的生产和生活都有很大的影响，人类没有了水是生存不了的，我们现在已经意识到了要保护水环境，并且在采取相应的行动治理水环境污染问题。“五水共治”工程给我们带了一个很好的头，再加上制定实施相关政策来进行后续保护，浦阳江一定能够源源流长，带给我们更大的福利。青山绿水就是金山银山，保护好浦阳江水环境，浦阳江两岸的地区和人民才能享受到经济发展带来的幸福。总而言之，在当今社会，只有环境与经济两者相结合，相辅相成，走可持续发展道路，我们的人民才会有高品质的生活，我们的企业才能蒸蒸日上，我们的国家才能繁荣富强。
参考文献：
[1] 万小影.水污染治理的经济学研究[M].经济管理出版社，2016.
