经济形势严峻

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经济形势严峻范文第1篇

今年以来，面对复杂多变的外部市场环境，我市以煤焦为主的外向型经济发展态势异常严峻，主导产品焦炭销售越发困难，产品价格持续低迷，大多数企业运转艰难。针对这种现状，我们不等不靠，积极而为，用足、用好国家有关政策，千方百计帮助、扶持企业应对。

一、经济运行态势不容乐观，困难持续且逐步加大

我市经济运行承接去年年末的低迷态势，在经历了1月份的短暂回升后持续放缓。受企业限产、停产，消化积压，库存原料高进低出等因素影响，1—3月份规模以上工业产值、增加值分别完成61亿元、18.9亿元，同比分别下降21%、22%。累计完成财政收入8.33亿元，同比增长61.87%，其中国、地税完成8.1亿元，同比增长63.9%，但除去批缓和延期申报的税收4.62亿元，实际完成税收3.48亿元，同比下降29.1%。企业运行集中表现出三种态势：

1、骨干企业全面限产，艰难度日。

*、*、*、*等8户骨干企业全部进入限产状态，限产幅度达到50%左右，与今年1月份相比，目前更是加大了限产幅度。今年一季度，全市焦炭产量累计为30万吨；销售约25.3万吨，仅占正常月份的一半；焦炭出厂价格维持在目前的1200元/吨，较年初平均下跌了200—400元/吨；焦炭在港口和厂区的积压量持续在35万吨左右。全市一季度生产钢坯32万吨，与去年同期基本持平，但已形成成本与销售倒挂。全市150余户洗煤企业，能够勉强维持生产的仅有少数。受此影响，一季度焦炭税收完成1.04亿元，较去年同期减少23%。而且由于企业资金调度紧张，不少企业开始有选择地上项目或者放缓项目建设进度。

2、部分企业被迫停产，爆发新矛盾。

在金融危机的大背景下，化工、陶瓷等一些企业由于市场抗风险能力弱、产品竞争力不强以及体制机制等原因，被迫进入全面停产状态，比较严重的如光华公司、洪山一陶，此两户企业原为2001年前国有改制企业，从目前来看存在改制不彻底、职工身份未置换等遗留问题，致使企业停产后带来了一系列社会问题。

3、煤炭企业生产基本停顿，受政策影响波动大。由于煤矿复工复产门槛高、进展慢，全市煤矿不能正常生产，造成焦化企业原煤供应严重不足，大部分焦化企业存煤告急，困难加重。而且煤炭企业受全省煤炭工作会议影响，情绪不稳，加大全市安全生产监管的压力。

目前，作为焦炭产业下游产业链消耗大户的钢铁产业，受国内需求不振、钢材库存大幅上升和出口继续下滑等因素影响，市场持续低迷，钢价已经接近去年最低点水平，并且仍有下滑的趋势。河北等地的钢铁企业已经开始不同程度的封炉限产。这种局面直接导致我市今后一段时期以焦炭为主的经济运行将更加艰难，由此引发的矛盾将会更加复杂和严峻，为此必须要做好长期艰苦应对的充分准备。

二、主动求变，积极而为，政府与企业一道共渡难关

1、统一思想，提振信心。由市政府主导，我们相继召开了政银企座谈会、政府全体会议、项目推进大会，并在召开的市政府办公例会上形成了帮扶企业渡难关的协调工作机制，把通报经济形势、研究解决办法作为规定议题。而且我与分管副市长及有关职能部门负责人坚持深入企业一线，帮助企业出谋划策，破解难题。同时，我们还通过《经济信息专刊》的形式，及时将市场最新动态、国家政策研究等最前沿、第一手的咨询信息提供给企业，用于参考决策。通过多管齐下，帮助企业认清形势，坚定信心，捕捉机遇，赢得发展。

2、扩大产品销售，拓宽国内市场。我市焦炭产业历来以出口为主，平均每年都在300万吨左右，在产品销售上出口所占的比重一直很大。但是，随着国际市场需求的急剧萎缩，从去年10月份以来我市焦炭出口基本停滞。面对这种情况，我们积极引导企业调整营销策略，采取多种办法扩大内销比重，生产适销对路的产品，开拓国内市场。今年以来全市焦化企业相继开辟了河北、山东、上海、东北及省内的销售市场，一季度累计销售焦炭约25万吨。

3、政府搭建平台，争取流动资金。企业融资问题是我们今年下大力气解决的一大问题，通过一系列卓有成效的协调、引导，共搭建了五个层次分明的融资平台：一是政府主导，组织社团贷款。以*市信用联社为牵头单位，组织晋中市12家信用联社为全市企业提供社团贷款9.6亿元。目前资金已全部到位；二是政府引导，协调企业互相担保获取贷款。传统来讲*企业的合作意识并不强，一般只停留在销售等层面，但在金融危机冲击的严峻形势下，由市政府协调促使企业全面加强深层次合作，尤其是通过企业互相担保获取贷款，如*公司和三盛公司，*公司和义棠煤业等，在企业资金紧缺之时发挥了关键作用；三是政府支持，大力争取上级政策资金。我们组织企业积极申报、争取国家、省关于节能减排、技术创新、煤炭可持续发展等各类专项资金，目前已争取上级3150万元的无偿资金，1000万元的低息周转资金；四是政府推动，充分发挥小额贷款公司融资作用。我市已批准成立了四家小额贷款公司，目前已发放小额贷款2.88亿元，小额贷款公司运作活跃，为中小企业融资开辟了新渠道；五是政府协调，减少企业流动资金占用。我们鼓励企业进行全方位合作，形成风险共担、抱团取暖的格局，如*公司与赵家庄煤矿的合作就较为典型。

4、减轻企业负担，帮助企业渡难关。针对目前严峻的经济形势，我们要求全市职能部门进一步给企业减轻负担，营造宽松环境。涉及市政府主导收取的煤焦等规费，暂缓收取；涉及企业转型或新上项目而应收取的城市建设配套等费用给予大力优惠。据测算，从去年年底至今年3月份，累计减免、暂缓收取企业煤焦规费约3000万元左右。而且从今年起，*所征收的企业排污费留市部分全额返还给企业。

5、加强煤矿安全监管，确保煤矿安全发展。在当前的严峻经济形势下，容不得我们在安全生产上有丝毫放松。市政府每周由分管副市长召开一次煤矿矿长座谈会，通报政策信息，了解矿长思想动态，积极重申企业必须把安全生产放在首位，并要求煤管局严密监管，公安局严控火工品，国土局严厉打击非法采矿行为，坚决杜绝煤矿急功近利，掠夺性开采。与此同时，积极做好新一轮煤炭资源整合前的准备工作。

6、高度重视困难企业稳定工作，千方百计化解矛盾。困难企业的稳定工作一直是我们工作中的重中之重，我们按照先稳定企业人心，再帮助企业起死回生，并从最坏处打算三个层面入手，一企一策，分类处置。为此，专题召开市政府办公会议研究解决办法，成立了两个专门的帮困协调驻厂工作组，帮助企业稳定人心，走出困境，督促企业拿出方案和时间表妥善处理好拖欠职工工资、养老医疗保险等问题。同时，想方设法帮助企业招商引资、技术改造，力争尽快恢复生产。我们还做好从最坏处打算的准备，责令检察院、法院做好对企业财产的保全监控，劳动局做好企业职工的摸底，经贸局做好企业改制的基础性工作。与此同时，在介纺、二陶等其它破产企业改制上，毫不松劲，坚持

7、学孝义、比孝义、赶孝义。孝义与*的经济争先发展的勇气和作法，我们于2企业老板和职能部门负责人到孝义市有关企业进行现场观摩学习，并参观了我市的益达30万吨甲醇项目，紧接着召开了全市工业经济座谈会，深入剖析了*的四点差距，一是企业上项目的氛围不如孝义浓烈，二是抢抓机遇的意识不如孝义强烈，三是用足用活政策不如孝义灵活，四是把有利条件转化为经济优势不如孝义明显。同时，科学分析了*拥有的大企业优势、区位优势、产业优势、生态优势、城市优势、文化优势等六个比较优势。要求每个企业都要有项目，有动作，不能坐等危机过去，要积极应对，争取主动。座谈会上企业反响十分强烈，当场有六户企业进行了积极表态。应该说，在这样一种困

8、紧紧咬住项目建设，再次掀起推进。在经济困难的严峻形势下，我们狠抓项目建设，以“咬定青山不放松”的劲头力争掀起全市项目建设新。要求已经开工的项目，要按照设计、标准，保证如期投产达效。目前，*80万吨高线、*6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢、益达30万吨甲醇、晋铝1万吨氮化硅结合碳化硅及2万吨低碳刚玉等重点项目都在如期推进，年内均可投产达效；决定开工，但迟迟不上马的项目，市政府继续采取敦促制和相关约束机制，确保这些项目尽快开工。如*60万吨醋酸项目，已经立项两年时间，现在仍未能开工，今年市政府主动把它申报列为山西省重点扶持项目，享受省政府的优惠政策，接受省政府的督查，督促。还有晋能2×13.5万千瓦发电项目，市政府连续三次以政府文件的形式敦促项目主管部门尽快上马；正在筹备的项目，要求加快完善各类手续，尽快完成前期准备工作，目前晋铝60万吨铝土矿、广源10万吨铬铁等项目都加快了前期准备工作。

经济形势严峻范文第2篇

王立刚：一方面，企业面临着成本压力，如果不能突破新的增长就只能降成本，就会出现减员、裁员、关闭分支机构的状况，总之，企业需要降低人力成本。另外一方面，企业要考虑业务该如何突破才能继续保持增长，对企业的创新和变革要求很高，对创新人才、高端人才的需求很强。而且在当前并不明朗的经济环境下，中国大部分企业是偏向保守型，因此在压缩人力成本上花的功夫较多，很多企业客户招人比较谨慎，也有很多行业在减员，这也是无奈之举。当然也有一些企业在积极创新，寻找新的机会。从企业内部的人力资源部门来看，力量终究是有限的。因此，不论是招募创新人才、高端人才方面，还是降低人力的整体持有成本来看，都面临着巨大挑战。而人力资源外包目前已经是大势所趋。所以在这个特殊时期，人才战略就显得更为重要。在目前的环境下，企业的人才战略方向主要有两个，一是求稳保守，控制成本。第二个方向是创新突破，求变。当然，控制成本也不是盲目的裁员降薪，而是需要对组织结构，信息化建设，系统流程优化等一些列的创新管理举措来实现，既能控制好成本又能提升企业的运营效率。这个成本应该是“用人整体成本”的概念，包括了招聘、薪酬管理、培训、使用、退出的整体成本。为了实现“用人整体成本”的优化，引入第三方专业服务不失为一种非常有效的手段。易才近年来在薪酬管理推出了自主研发的云平台服务，福利管理则推出了基于互联网平台的一站式弹利解决方案，借助本届新人力论坛，我们也与全球知名的商用软件服务商SAP达成了战略合作意向，为企业人才开发管理提供全面专业的平台化解决方案。相信这一系列的有力举措，能够很好的帮助企业人力资源管理效率，同时降低企业的用人整体成本。

记者：您认为，目前中国企业的人力资源管理现状如何？主要存在哪些问题？进行人力资源变革和创新对企业发展有什么意义？

王立刚：随着近期某些外企将制造厂迁移出中国，反映了两个问题。一是中国人口红利在逐渐消失，二是人工成本不断上升；受经济环境的影响，企业本身能够提供的就业岗位肯定会有所下降。同时，企业会在成本压力下裁员、减员。这就折射出中国企业在人力资源管理方面投入的力度不够，水平不高等问题。但越是这样的问题，就越说明企业人力资源变革和创新的重要性。同时，通过与招聘相关的、与人力资源管理相关的、与员工薪酬相关的变革与创新来吸引优质人才，发展人才潜力，降低人才流失率，并以此来提高人力资本的产出，确保企业在当前严酷的市场竞争中获得成功，这对于现阶段的企业发展来讲是至关重要的。

记者：人力资源管理在企业发展的各种因素中占的比重有多重？

王立刚：国际上人力资源是企业的战略制高点，人力资源对于企业管理来讲非常重要，但中国企业距此还存在着一定的差距。在中国服务业或其他领域，基本上人力资源的成本能够占到企业总成本的60%，由此不难看出人力资源管理工作在企业管理中的重要性。另外，许多企业在考虑业务保增长的同时，还会对创新人才和高端人才有很强的需求。他们意识到，在发展过程中，企业必须要拥有自己的核心人才团队，才能建立起自身的优势和差异化，因而他们在这方面的投入和管理也会日益地健全起来，慢慢向人力资源管理的“国际化比例”靠近。

记者：请分享一下国内优秀企业的典型案例。

王立刚：阿里巴巴是最具代表性的一家企业。最初创业的“18罗汉”是阿里巴巴的基础团队，直到今天这“18罗汉”的基础团队已经成为了核心团队。由此可以看出，人才跟企业的发展是相辅相成的，只有当人才发挥主观能动性，企业才能搭载“人才高铁”快速的驰骋。相应的，企业要通过创新的企业环境、良好的发展空间和合理的激励措施为人才铺设“轨道”，使企业与人才的目标价值观保持一致。其实在易才高速发展的这几年当中也反映出这些问题，06年我们大规模引进同行业的管理人员，使得业务不断发展。在引进过程中，一方面要考虑引进人员的专业度，另一方面还要考虑针对他们的激励措施。而在08年以后，易才开始引进国际化人才，其中不乏一些国际500强企业的高管，在这个阶段中我们更多注重的是国际化管理体系的建立，而且要使企业人才战略与企业发展阶段相结合，这样会对我们企业的发展起到很好的动力支撑作用。

记者：在现有的经济环境下，中小微企业在人力成本上遇到了很多问题，他们应如何去解决这些问题，对此，您有什么建议？

王立刚：虽然目前人力资源在小微企业中的地位有所攀升，但核心人才的招聘难题依旧是影响小微企业发展壮大的重要因素。由于小微企业受自身规模的制约，人员培养能力尚弱，而小微企业的资金不足也往往导致薪酬竞争力不高，难以吸引核心人才。对此，目前60%的小微企业是通过将有限的人力成本资源向核心人才倾斜，来提高人才的核心竞争力。在此背景下，如何让小微企业在当前经济环境下，提升人力绩效来促进企业竞争力迎接挑战成为亟待思考的命题。

同时，这种人力绩效的提升，一方面是企业用人战略的提升，另一方面要借助专业的外包公司帮助中小微企业解决人力的问题。对此，易才根据客户的需求，分别推出了以HR流程外包及数据处理为核心的HRO解决方案、以人才生命周期管理模式为核心的TMO解决方案和以员工福利制度及管理为核心的BMO解决方案，力求全面帮助企业解决人才问题。与此同时，易才还将基于SAP移动技术的CTDSAS系统，该系统可以为零售行业终端提供实时、精确、可控和直观的管理体验，以及提供将销售和人力资源管理融为一体的一站式管理解决方案。

记者：在当前形势下，如何把人力成本转化为人力资本，来帮助企业提升竞争力，应对当前宏观经济环境的挑战，易才有哪些解决方案可以应对？

经济形势严峻范文第3篇

1材料与方法

1.1试验概况

试验地点设在承德市滦平县周台子村，试验地土壤类型为壤质潮土，有机质含量1.81％，pH值6.9，水肥条件较好，试验地内基本无杂草，水稻平均产量为10 500 kg/hm2左右。播种当日天气晴朗，最高气温31.3 ℃，最低气温18.8 ℃，日平均温度24.5 ℃，南风1级。试验期间降水量2次共32 mm，无恶劣气候因子天气。

1.2供试药剂

供试药剂有：30%井冈·多菌灵可湿性粉剂（浙江钱江生物化学股份有限公司）；20%井冈霉素可湿性粉剂（浙江桐庐汇丰生物化工有限公司）；80%多菌灵可湿性粉剂（安阳市国丰农药有限责任公司）；75%三环唑可湿性粉剂（杭州南郊化学有限公司）。

1.3试验设计

试验共设7个处理，分别为：30%井冈·多菌灵可湿性粉剂1 500 mL/hm2（有效成分含量450 g/hm2，A）、1 800 mL/hm2（有效成分含量540 g/hm2，B）、2 250 mL/hm2（有效成分含量675 g/hm2，C）；20%井冈霉素可湿性粉剂750 mL/hm2（有效成分含量150 g/hm2，D）；80%多菌灵可湿性粉剂900 mL/hm2（有效成分含量720 g/hm2，E）；75%三环唑可湿性粉剂300 mL/hm2（有效成分含量220 g/hm2，F）；以喷清水为对照（CK）。每个处理4次重复，共28个小区，采取随机排列。每个小区面积为20 m2，并设有保护行。

1.4调查内容与方法

试验于2011年7月20日施药并进行药前调查，于7月27日施药后第7天药后调查1次。每小区5点取样，每点50株，每株调查旗叶及旗叶以下2片叶。根据水稻叶片为害症状的程度进行分级[7]。病情分级标准（以叶为单位）为：0级：无病；1级：叶片病斑少于5个，长度小于1 cm；3级：叶片病斑6～10个，部分病斑长度大于1 cm；5级：叶片病斑11～25个，部分病斑连成片，占叶面积10%～25%；7级：叶片病斑26个以上，病斑连成片，占叶面积25%～50%；9级：病斑连成片，占叶面积50%以上或全叶枯死。计算公式如下：

病情指数=∑（各级病叶数×相对级数值）÷（调查总叶数×9）×100

防效（％）＝{1-[（对照区药前病指×处理区药后病指）÷（对照区药后病指×处理区药前病指）]}×100

2结果与分析

调查结果表明，该药剂对水稻生长无不良影响，使用安全，无药害产生。药后7 d调查，处理A、处理B、处理C、处理D、处理E、处理F平均防效分别为83.94%、90.14%、91.59%、86.61%、83.16%、87.70%。试验数据采用邓肯氏新复极差（DMRT）法进行差异显著性分析，将结果进行反正弦转换后方差分析表明，在0.05水平上，处理C与处理A、处理D、处理E、处理F相比，达到显著水平；处理B与处理A相比，达到显著水平，与处理F相比，未达到显著水平。在0.01水平上，处理C与处理B相比差异不显著，但与处理A、处理E相比，达到极显著水平（表1）。

3结论

试验结果表明，30%井冈·多菌灵可湿性粉剂对水稻稻瘟病具有良好的防治效果，其防效随着使用剂量的增加而显著提高，而且该药剂对水稻生长安全，因此可在生产上推广使用。于水稻稻温病发生的初期进行常规喷雾防治，生产上建议使用量以1 500～1 800 mL/hm2（有效成分含量为450～540 g/hm2）为宜。

4参考文献

[1] 张金花，韩润亭，刘明一，等.20%咪酰胺·三环唑可湿性粉剂防治水稻稻瘟病效果研究[J].现代农业科技，2011（15）：153.

[2] 赵秀梅.40%敌瘟磷乳油防治水稻稻瘟病田间药效试验[J].黑龙江农业科学，2011（8）：39-40，56.

[3] 黄晓璇，马泽松，陈映发，等.30%爱苗EC防治水稻稻瘟病田间药效研究[J].园艺与种苗，2011（3）：69-70，120.

[4] 赵勇，柯仿钢，黄星艳.30％敌瘟磷防治水稻稻瘟病的田间药效评价[J].吉林农业：学术版，2011（2）：82.

[5] 陈高祥，王太高.40%酚菌酮EW等防治水稻稻瘟病田间药效试验[J].大麦与谷类科学，2010（1）：50.

经济形势严峻范文第4篇

一、现在的农村经济中出现的问题

经过长时期的农村经济的发展, 已经加减的拜托了以前的经济经营模式,慢慢的进行经济的进步,随着现在的经济形势发展,我国的农村经济已经进人到了另一个发展的阶段,随着新的发展阶段的出现,随之也出现了很多的问题。现在的农村经济面临着一个新的发展趋势。现在的市场经济已经渐渐的变得成熟并且捉进了我国的经济的发展, 但是因为市场化的经济形势的加强也逐渐的导致我国农村的经济以及农产品的生产以及供求关系产生了巨大的变化, 很多的农业的发展, 无形中制约了市场经济的发展以及不能很好地供应上市场的产品需求,这样就会造成市场经济的束缚,不能很好地发挥; 市场经济的优势以及对于农村经济的发展的促进作用。在这种经济短缺的情况下对于农村的发展以及未来的经济形势造成了比较严峻的经济形势以及经济挑战。面临现在的国际上严峻的经济形势, 严重的波及到了农村经济的发展,并且增加了农村经济发展的难度, 对于农民的及经济收人以及农产品的生产等都造成了严重的影响。据目前经记得调查情况来看, 因为经济形势严峻的影响,导致现在的农民的净收人严重的较低,相比之下, 农产品的发展还在呈上升的趋势,这样虽然相对的平衡了农村经济的发展, 但是对于农村以后的经济发展以及促进,还是具有一定的威胁。从目前的情况来看, 对于农民的经济收人的增加已经面临着严峻的挑战,并且现在很多的农村的经济收人在逐步的变化,并且农产品的价格一直在持续的走低,这样就非常的不利于经济的进步以及农民的经济收人的增加。因为近几年的经济形势逐渐的发生变化, 以及我国的国有企业的经济结构和改革的力度的逐渐的加大, 渐渐的增加了城市就业的夜里,这样就会使很多的在外务工的农民的机会逐渐的减少,并且影响农民务工的经济收人, 使农民的收人逐渐的减少,受到了很大的影响。那么如何改变农村经济的现状成为了农村经济发展的严峻的问题。如何开辟一条新的促进农村经济发展的道路, 以及新的领域,培养农村经济收人新的经济措施以及新的经济增长点,是现在的农村经济面临的重要的问题。

二、促进农村经济发展的有效措施

(一)积极地徒进农村的经济形势的转变以及农村的经济结构的调整

面对现在的农村经济的发展形势, 促进农村经济上升以及农民经济收人的增加的重要措施就是改变农村经济结构的调整,创新农村经济形势的转变调整农村经济结构的发展,这也是促进农村经济形式的重要的措施。主要是面对农村经济的市场上的发展,现在的市场经济逐渐的占据着经济形式发展的主线,并且依靠现在的科技进步以及经济区域发展的优势, 逐渐的向农村经济发展的横向与纵向进行转变。积极地发挥农村现有的经济优势, 因地制宜的进行经济的改善以及促进。以农村经济中的市场为主要的经济向导,进行经济的发展与增加,快速的发展市场经济, 促进农村经济的增长。发挥农村生产中的农产品的生产以及销售, 将农产品的经济形式带动农村发展的经济形势。

(二)系统的管理农村市场体系的建立以及完善, 徒进农产品的流通

现在的农村经济中很大的矛盾出现在小农户与市场经济的矛盾,需要我们进行市场经济的推动,全面的建设合理的改善措施进行市场的管理, 降低农民与市场之间的矛盾,努力的推动市场上的调整,加大了解市场信息,并且充分的掌握市场的行情发展为农民提供便捷的农产品销售的渠道,并且一定要将农产品市场纳人到农业基地的建设中,重点进行改善与投资, 搞好市场的设施以及经营的方式, 根据农民的需求进行市场调节。促进市场与农民之间的关系调节, 搞好两者之间的联系, 促进农村经济的发展以及进步。

(三)加大农产品发展的力度, 徒进农产品的良好经管, 提升农村整体的发展

对于农产品的发展以及促进提升一直是我国经济发展的重大问题,况且一直关注着民生问题,在这方面一直没有停下创新的脚步。国家规定, 将农产品的生产以及销售系统的及进行规划,形成一个发展的整体, 在不侵犯农民的权益的同时促进农村经济的发展以及进步。

经济形势严峻范文第5篇

摘要：本文通过对近年来税收收入形势和税收政策变化的考察,分析了税收收入超常增长的原因,并且指出在当前金融危机形势的严峻,特别是就业人口众多的中小企业,提出减税的必要性。最后阐述了进行综合财税体制改革的观点。 关键词：累进税制税收监管财税体制改革 一、引言 1994年分税制改革之后符合中国特色的市场经济税收体制就基本建立起来,伴随而来的是税收收入的高增长,面对不断发展的经济形势,面对严重的经济危机,税收能否依然保持高增长呢?是否有减税的必要呢?更长远的说,能否乘此机会进一步改革财税体制呢?本文就此展开详细的论述。 二、税收增长原因 从总量看,08年上半年全国税收总收入完成31425.75亿元,同比增长33.5%,增收7890.94亿元。 从增收结构看,国内增值税、消费税、营业税分别增长22.6%、18.4%和25.6%,流转税合计增收2781.35亿元,占增收总额的35.25%;企业所得税和个人所得税分别增长41.5%和27.2%,所得税合计增收2776.60亿元,占增收总额的35.19%;海关代征进口产品税收、关税分别增长34.7%和40.2%,进口税收合计增收1288.76亿元,占增收总额的16.33%。 从上面的数据来看,我国的税收在08年经济形势严峻的情况下依然保持着强劲的增长势头。那么到底是什么原因导致税收增长过快的呢?我认为主要是累进税制下的经济增长和税收监管水平的提高。前者解释的是正常税收增长部分。后者解释的是超过正常部分的增长。 1.累进税制下的经济增长。由于税收是按现价水平计算的,而GDP是按不变价格计算。中间的差值就比较明显。因此实际上经济增长可以更大程度解释税收增长的因素。同时,在我国累进税制下,税收增长必定要快过经济增长。这些都可以解释预料中的税收增长部分。 2.不断增强的税收监管。只有人曾提出94年税收的设计本来就是“广种薄收”的类型。就是税收框架的设计比较广,实际是考虑到了税收监管比较松散的问题,因此留给税务机关自由发挥的余地比较大。现而今税务机关充分挖掘潜力,努力增收,导致在税收框架广的情况下税收监管又严格,纳税人就吃不消了。我认为这种说法也是有一定合理性的。政府部门在税收设计时必定不会忽视我国税收征管水平极其低下的现状的。而在2000年以来,由于税收技术的进步,在税收激励机制的鼓舞下,我国税务机关人员从严征税,当然能显着增加税收收入了。而且,这方面的潜力还没有发挥到极致,我国的税收征管水平依然比较低下。可以预见,这一因素对今后税收增长还会做出很大贡献。当然,随着提升征管水平难度的加大和成本的降低(边际效用递减),这部分因素的作用将逐渐减少,使得税收增长回归到应有的水平上来。另外,外贸出口、GDP结构等都是一些学者认为税收高强度增长的原因。 三、税收负担及减税主张评析 税收过快的增长必然带来大家思考是税收负担是否过重的问题。企业或居民之所以咬定中国的税负重,其论据无非是现行税制的规定。比如,个人所得税的最高边际税率45 %,企业所得税的税率33 %,增值税的税率17 %等等。以这些税种的税负水平同其他国家的相关税制规定比起来,中国的税负显然不能说是轻的。政府部门之所以认定中国的税负轻,其论据在于,实征税收收入额占GDP 的多少。比如,在2005 年,将全国税收收入加总求和并同当年的GDP 之比,只不过为16.19 %。 以这样的宏观税负水平同其他国家的情形比起来,中国的税负绝对不能说是重的。 而这些论据揭示的一个东西,就是名义税负和实际税负的问题。 总体上讲,我认为中国纳税人就单从税收负担来说并不是很重,而福布斯把中国评为税收痛苦指数第三的国家更是言过其实,它不知道我们税收征收率有多低。但是,我们隐形的税收负担是比较重的。 第一,庞大的预算外收入和土地出让金。这些收入的征收带有随意性。而事实上,他们的存在的确加重了纳税人的负担。土地是全民所有的资产,结果被出卖了,这不是隐形的向全民要钱吗? 第二,诸多的行政垄断企业的高额收入也是变相的向纳税人要钱。高额手机通讯费是我们不得不承担的,因为高额利润中国石化企业连续被评为亚洲最赚钱的公司,还有国有银行的呆账坏账。我们都为这些企业支付了高额的利润,这也是变相的税收负担。 第三,在财政支出方面的不满意也加重了纳税人对税收负担的不满意度。在欧洲国家,纳税人承担重税负的同时也享受到了极其全面和高水平的公共服务。当今中国,教育、医疗、养老等方面已经让纳税人承担高额负担,但还必须支付相当的税负,这就造成了强烈的不满。财政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”,这就是民众的印象

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。税收不断向高税收国家看齐,承担的社会公共责任却尚未看齐。 考虑到是否减税的主张,我认为还是应该暂时减的。这并不是跟我所阐述的税收负担不重的观点矛盾。税收负担不重也可以能减税。我主张减税,可这样减税的动机不在于税负过重了,而是在于当前经济形势的需要。在我们目前税收大幅度增长的前提下,减税政策不会对公共财政造成很大的冲击,再者还会给严峻的经济形势注入一支强心剂。这才是税收作为一项政策工具的需要。 众所周之,目前中小企业的境况比较困难,特别是东南沿海的民营企业。在加上外国的金融危机,从去年下半年开始的经济形势的确是进入了寒冬。在如此困难的一年里,政府应该出台一些至少是暂时的减免税等税收优惠措施,帮助企业扛过这个寒冷的年份。毕竟大量中小企业的倒闭意味着大量的失业。截至去年月,我国中小企业数达到多万户,占全国企业总数的.%,创造的产品和服务价值相当于国内生产总值的%左右,上缴税收约占税收总额的%,更重要的是,中小企业提供了%以上的城镇就业岗位。 最后要提到的就是税制改革。现在在税收大幅提升的前提下,正是进行新一轮财政改革的好时机。从年以来我们的财政框架就没有过大的改革,这与整个国家社会经济的迅猛发展是悦来越格格不入的。在税收方面,我们有必要改革税制,现在已经将生产型消费税向消费型转变,开征了燃油税。这也是新一轮税制改革的前奏。 四、结语 综上所述,我认为税收增长是经济增长和税收监管水平提高的综合作用的结果,而并不是我们的税收负担过重。同时在严峻经济背景下我主张出台减税措施,来帮助陷入困境的中小企业。从更深远的方面来讲,我们更需要的是一轮新的财税体制的变革。 卢凌波.中国税收增长的理论分析和实证研究.中国-年税收增长个案分析.北京:中国人民大学,. 财政部财税体制改革司.财税改革十年.北京:中国财政经济出版社,. 王诚尧.发展中的财税理论政策与制度改革.北京:中国财政经济出版社,. 贾康,赵全厚.中国财税体制改革年回顾与展望.北京:人民出版社,. 文章屋在线：wzk.co