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二、整治的范围傅庄、册山、高都、罗西、汤庄街道办事处所辖区域。
三、整治的重点任务与要求(一)傅庄街道办事处1、整治的重点:老206国道、江付路两侧。2、整治的任务要求:(1)路面进行改造建设;(2)道路两侧铺装人行道板,排水沟进行配套建设;(3)道路两侧沿街破旧楼房按规划进行逐步改造建设或全部粉刷;(4)道路两侧绿化,路两侧安装较高标准的路灯;(5)拆除道路两侧违章建设的建筑物、构筑物及影响市容的破旧房屋、残墙断壁。(6)清理道路两侧占道经营物品及各类垃圾。(7)规范道路两侧的各类广告。(二)册山街道办事处1、整治的重点:江福路,河册路,南大路。2、整治的任务要求:(1)江福路整治的任务要求:①驻地区域道路两侧铺装彩板人行道,两侧敷设排水管沟;②驻地区域道路两侧沿街旧楼房按规划进行逐步改造建设或全部粉刷;③道路两侧绿化;④拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物及其它河时建筑;⑤清理整顿驻地区域道路两侧占道经营,及时清除各类垃圾;⑥规范道路两侧各类广告标牌,清除各类不规范广告。⑦道路两侧合理设置垃圾箱(池)。(2)河册路的整治任务及要求:①对所辖区域坏损的路面进行修建;②驻地区域道路两侧沿街旧楼按规划逐步进行改造建设或全部粉刷;③拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其他河时建筑;④驻地区域清理道路两侧占道经营及各类垃圾;⑤规范驻地区域道路两侧各类广告标牌,清除各类不规范广告。(3)南大路环境综合整治的任务要求:①拆除道路两侧违章建筑物、构筑物;②清理道路两侧各类垃圾。(三)高都街道办事处1、整治的重点:程沈路,河册路,南大路。2、整治的任务要求:(1)程沈路的整治任务及要求:①驻地区域铺设彩板人行道,路两侧敷设排水管沟;②驻地区域道路两侧沿街旧楼按规划进行改造建设或粉刷;③道路两侧按规划设计进行绿化;④拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其他河时建筑;⑤清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾;⑥规范道路两侧各类广告标牌,清除各类不规范广告;⑦道路两侧合理设置垃圾箱(池);⑧清理整顿各类车辆的乱停乱放。(2)河册路两侧的整治任务及要求:①道路两侧绿化;②拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其它河时建筑;③清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾;④清理整顿各类车辆的乱停乱放。(3)南大路环境综合整治的任务要求:①拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其它河时建筑;②清理道路两侧各类垃圾;(四)罗西街道办事处1、整治的重点:湖北路,俄黄路,化武路。2、整治的任务要求:(1)湖北路的整治任务:①对所辖区域的坏损路面改造修建;②驻地区域道路两侧铺设彩色人行道板,敷设排水管道;③道路两侧绿化、驻地区域亮化;④拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物;⑤清理驻地区域道路两侧占道经营及各类垃圾;⑥规范道路两侧各类广告标牌;⑦道路两侧合理设置垃圾箱(池)。(2)俄黄路整治的任务要求:①对所辖区域所有坏损路面改造修建;②道路两侧绿化;③拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物;④清理道路两侧各类垃圾。(3)化武路整治的任务要求:①改造修建现有路面;②拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物;③清理道路两侧各类垃圾。(五)汤庄街道办事处1、整治的重点:老206国道两侧、樱花路。2、整治的任务要求:(1)驻地区域老206国道两侧的环境综合整治的任务要求:①道路两侧沿街旧楼房按规划逐步改造建设或全部粉刷;②道路两侧绿化、驻地区域设置路灯亮化;③拆除所辖区域道路两侧的违章建筑物、构筑物;④清理驻地道路两侧占道经营及各类垃圾;⑤规范道路两侧各类广告标牌,清除各类不规范广告。(2)樱花路环境综合整治的任务要求①道路两侧的绿化完善提升;②清理道路两侧三堆;③道路两侧合理设置垃圾箱(池)。
四、驻地规划及村居规划(一)傅庄街道办事处、册山街道办事处、高都街道办事处、罗西街道办事处、汤庄街道办事处五个街道办事处,要求在**年完成驻地控制性详规的修编或编制。(二)**年全区各街道办事处行政村(居)规划修编率达到30%;**年各办事处的行政村居的规划全部修编完成。
关键词 水域环境;专项治理;步骤;保障措施;安徽淮南;潘集区
中图分类号 TV882 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)03-0222-01
当前,安徽省美好乡村建设正在有序推进。2013年12月启动的以“三线三边”为突破口的城乡环境治理行动,首先就是从铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边这“三线三边”着手治理。主要任务是“四治理一提升”,包括垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升为主要内容,强力推进城乡环境综合治理,持续改善城乡人居环境。潘集区位于安徽省淮南市北部,面积600 km2,占淮南市国土面积的1/4,是淮南国土面积最大的区,区辖11个乡镇、街道,人口45万人。潘集是一个资源大区、能源新区,号称华东第一煤电大区,境内有七大煤矿、三大电厂。作为一个矿产资源性城市,“三线三边”的行动任务显得尤其突出和重要。现结合工作实际,就潘集区水域环境专项整治进行初步探讨。
1 整治目标
以全区“美好乡村”建设为依托,以文明城区创建为龙头,按照“净化、绿化、美化”的工作要求,集中开展“三线三边”全区境内河湖等水域环境整治工作,保持河岸流畅、整洁。
2 整治范围和内容
整治范围:集中对潘集区境内37 km淮河、6.7 km茨淮新河、39.4 km泥黑河以及顾高新河、柳河等河道,城乡污水沟、排水渠等水域环境进行整治。取缔非法采砂船只和渔船窝棚;依法对河道两侧倾倒各类垃圾,占有河道堆放砂石、煤炭,污染水质等违法行为进行监督查处。结合水利兴修、塘坝扩挖等“八小”水利工程建设,对河道和公路两侧沟渠进行全面疏浚和垃圾清理,计划将过去的卫生死角和脏乱差地带打造成山水田园。
整治内容:一是取缔淮河、泥河、柳河非法采砂船只,清除各类砂石、煤炭等非法码头、货场;二是清理整治淮河河道内渔民窝棚及生活船只;三是清理整治淮河、茨淮新河河道及其他河湖岸线、滩地乱堆乱放、废弃堆场、非法拦网捕鱼,切实抓好沿河岸线保洁绿化工作。
“三线三边”水域环境整治牵头单位为区水利局,责任单位为各乡镇(街道)、河道局、区环保局、区建委、区交通局、区公安分局、区执法局、区旅游局。
3 整治步骤
整治活动采取边排查、边宣传、边整治、边巩固、边验收的方式。整体活动分为3个阶段。
第1个阶段:动员排查、制定实施方案(2013年11月1日至12月10日)。对全区河道湖泊等水域环境进行摸底排查、登记造册,并按照分步实施、重点突出、巩固提高、建立长效的原则,制定实施活动方案。在进一步摸清家底的同时,对发现的砂石、垃圾堆放点等明显问题按属地管理原则立即整改。同时加强集中宣传报道,动员组织广大群众和各类志愿者积极参与整治活动。
第2个阶段:集中整治与重点攻坚阶段(2013年12月11日至2014年5月30日)。在加强宣传动员的基础上,按照主次兼顾、先易后难的顺序,对淮河、茨淮新河、泥黑河以及顾高新河、柳河等河道、污水沟、排水渠等水域环境进行整治,联合打击淮河非法采砂,管理办公室依法对河道内非法采砂船只拆除和取缔,以乡镇为主,联合相关单位按属地管理原则对河道两侧倾倒各类垃圾、占有河道堆放砂石煤炭、污染水质等违法行为进行查处整治。结合水利兴修、塘坝扩挖等“八小”水利工程建设,对河道和公路两侧沟渠进行全面疏浚和垃圾清理,计划将过去的卫生死角和脏乱差地带进行绿化美化,打造成山水田园。
第3个阶段:巩固提高阶段(2014年5月31日至2015年6月30日)。通过对集中整治和重点攻坚阶段的整治,对整治效果进行自查自评,并针对存在的问题和可能存在的盲点盲区进行及时的补差补缺,不断巩固整治成果。同时结合全市“美好乡村”建设,把河道湖泊水域整治活动的范围延伸和拓展,不断扩大城乡和重点区域环境整治范围。
4 保障措施
4.1 加强组织领导,明确责任要求
为加强全区“三线三边”水域环境整治工作领导,成立以分管副区长为组长的潘集区“三线三边”水域环境整治工作小组,并下设办公室,负责策划、组织、协调和推动全区“三线三边”水域环境整治专项活动的开展。区委组织部按照区委关于“实行领导干部问责制”的要求,把活动的开展情况列入全区各单位领导班子和领导干部年度考核的内容。
4.2 加强统筹调度,探索长效机制
各乡镇和责任单位加强协调配合,落实整治活动要求,实现城乡和重点区域全覆盖,形成齐抓共管、合力推进的良好局面[1-2]。严格按照整治时间节点的要求,确保在2014年3月31日前,打造2个以上先进典型,产生强大的示范带动效应。从水利区和河道局抽调6名工作人员,配备1辆工程车进行督查和配合乡镇进行水域环境整治,积极探索建立健全“三线三边”水域环境整治长效管理机制。
4.3 加强宣传报道,发挥舆论监督作用
以创建全省文明城区和加快“美好乡村”建设为契机,采取多种形式对“三线三边”水域环境整治活动进行广泛宣传,对活动进展动态和工作成效进行深度报道,同时需加强群众对工作的监督作用。
4.4 强化督查考核,提升工作效能
各乡镇(街道)、各责任单位加强督促检查,建立周调度、月调度制度,及时研究和协调解决整治活动中遇到的突出问题[3-4]。强化督查考核,赏罚分明,调动任务单位和个人工作的积极性和创造性。良好的奖惩机制,对于激发工作人员工作热情、促进地区经济快速持续发展具有重要的作用。对于在考核中,完成任务不力的单位和个人,要在全区予以通报批评与处罚;对于不适合工作岗位的同志,要调离转岗,做到能者上、庸者下;对于按期完成任务的,要给予表扬。制定完善相关奖惩措施,实行绩效挂钩、奖优罚劣,确保重大项目建设各项任务扎实推进、取得实效。
5 参考文献
[1] 张重阳.中国海事局开展渤海水域砂石运输船专项治理活动[J].中国海事,2011(4):79.
[2] 薛建枫.加强水域治理规划促进粤澳经济发展[J].中国水利,2000(2):25.
为确保我区按时完成村庄环境整治任务,根据《市区村庄环境整治实施方案》的要求,有效整合资源,形成统一合力,结合村庄环境整治“六整治”“六提升”的内容,现将区各有各单位在村庄环境整治工作中的任务作如下明确:
区住建局负责全区村庄环境整治总协调工作,指导督查康居乡村的创建,指导督查农村生活污水处理设施建设,指导督查村庄公共配套设施建设,指导督查区域供水和饮用水安全,指导督查村庄建筑风貌的保留和修缮等。
区委农办要结合全区“三新”建设任务,负责指导督查新社区按康居示范村标准建设新社区。
规划分局负责辖区规划区范围内的规划布点村庄的确定,对辖市指导、支持村庄环境整治工作,牵头审核村庄环境整治规划,指导督查村庄按整治规划实施,配合市住建局组织村庄环境整治技术人员的培训,定期按年度任务和类型,在JPG区区域地图上绘制全区村庄环境整治图。
区城管局负责村庄生活垃圾的收集、转运和处置的技术指导和督查,确保生活垃圾无害化处理率达100%,指导督查环境基础设施布点和村内路灯的布点建设,指导督查村容村貌和环境卫生的整治,负责指导督查制定村庄环境卫生管理制度的建立、完善,督查环境卫生长效管理经费、专业队伍和实施情况;
区财政局负责村庄环境整治专项经费的落实,监督、审计资金的使用情况,确保资金的安全运行。
区环保局要加强工业污染源的环境管理,确保达标排放,督查环评和环保“三同时”等制度的落实情况,负责督查对不符合规定的工业废弃物加工点的取缔,配合区农委指导整治农业废弃物,督查农村生活污水处理排放达标情况。
区水利农机局负责指导督查农村河道沟塘的疏浚,把整治环境村庄的沟塘、河道清淤与整治作为今后三年农田水利基本建设的重点,指导督查饮用水水源地的保护,指导和督查河道沟塘疏浚机制的建立,督查河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物等的清理。
区交通运输局负责指导督查村庄道路建设,落实规划布点村庄和行政村客运班车的开通,确保2015年全区班车通达率达100%,今后三年农路改造、建设的资金重点扶持整治村庄。
供电部门负责指导督查新一轮的农网电力改造,指导、协调整治村庄的供电杆线无偿移位与改造,今后三年农网电力改造资金重点用于整治环境村庄。
国土分局负责协调整治村庄建设公共配套设施所需土地指标问题;
区卫生局负责指导督查农村改厕进度,确保到2014年完成无害化卫生户厕改造,确保规划布点村庄生活污水处理率达到50%,配合区城管局指导督查村庄环境卫生的整治;
区农委负责农业废弃物处理的技术指导和督查,积极探索农业废弃物的综合利用和规范畜禽集约化养殖,确保到2013年全市秸秆综合利用率达到97%以上,规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%,配合住建局指导督查农村生活污水处理设施建设,到2015年,确保全区村庄绿化覆盖率达到35%以上,指导督查整治村庄绿化栽植和绿化景观设计,提升绿化美化水平;
一、我区城乡环境整治的基本情况
近年来,区政府在城乡环境整治工作中,加大了基础设施建设的投入,认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流,并以新农村建设为抓手,积极推进城乡环境一体化建设,取得了明显的成效。
(一)加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观,实施可持续发展战略的重要举措来抓,连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元,加大环保等公共基础设施建设力度,建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃圾焚烧工程,完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设,建成占地150亩的二期垃圾填埋场。
(二)认真实施河道疏浚和保洁。一是自20*年开始,区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构,并下发《关于印发××市××区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》,作出全面开展河道疏浚整治的决定,分年度对全区河道进行整治。20*年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境,提升城市品位,区政府又实施了城区清水河道工程,共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位,有效地拦截上游和的污水。三是建立了河道长效保洁机制,组建保洁队伍,全区有专职保洁人员150多人,投入河道保洁船只50多艘。
(三)工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20*年底开始,为了彻底整治水环境污染,区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口,结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治,今年列入整治的企业883家,已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中,政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作,目前,全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。
(四)以新农村建设(十百工程)为抓手,积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善,采取了多种有效措施:一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体,以治理“乱、脏”为抓手,加强城市基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范,百村整治”工程和乡村康庄工程,积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作,现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的基础上,工作重心下移,大力推进农村垃圾集中处理。自20*年开始,区政府以“村村清”工程为抓手,不断完善村一级硬件设施,投入了4l万元,解决农村硬件设施滞后问题,垃圾中转站初具规模,除大陈镇外,全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到20*年底,全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个,购置移动垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集车458辆,卫生保洁人员543人,农村垃圾收集网络基本建成。
二、存在的主要问题及原因
区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面:
(一)对城乡环境整治宣传力度不够,思想认识不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案,并列入街道年度考核。但在具体工作中,做表面文章的多,检查抓落实的少,下级应付上级检查的多,经常性抓的少。据了解,这项工作有多个部门管,街道有三个副主任管,管理上存在体制问题,没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象:一是难抓论。部分街道、村干部有畏难情绪,认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重,没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理,唯一需要解决的问题是资金,产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿,认为农村垃圾集中收集处理是政府行为,与己无关。
(二)资金投入不足。一是区财政投入不足。虽然区政府在资金安排上已向新农村建设倾斜,但由于原有基础设施薄弱,与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高,“街道中转”环节难以正常运行。三是村级集体经济薄弱,据了解,全区275个行政村中集体经济收入不足1万元的达29个村,5万元以下的达一半。因此,经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花,富裕村的卫生相对搞得好一点
,政府有补、有奖,却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大,多数村治理环境积极性不高。
(三)环境卫生建设死角较多,工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站,基本上是以街道行政区域为单位进行布点,造成一些行政村垃圾收集清运路程过远,从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于村庄建成区,村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确,特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧,偷倒、乱倒垃圾,造成了空气、环境的严重污染,被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理,节能减排工作进展困难;台电的5支烟囱排放的烟尘随风洒落城区南北,据测试,二氧化硫严重超标。
(四)水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流,但××主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道,特别是海门河沿线仍有多家重点单位排污严重,城区原有排污管网未能与污水主干衔接,雨污合流,污水直排。工业企业治污进度相当缓慢,仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知,到20*年9月为止,还有300余家企业未达标。二是农村改厕后,基础设施和硬件设施未跟上,造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉,但只建了1个公共厕所,该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕所,导致粪便乱倒,直排河道。三是由于温岭等地地质沉降,造成我区河道蓄水能力受到很大限制,河水自净能力也受到一定的影响。
(五)长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象,在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划,在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾,城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治,各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓,整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够,存在着罚款了事的现象,且区农办力量有限,仅靠它一家很难解决问题。
(六)公路两旁乱搭、乱建现象严重。全区范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍,83线公路两边现象尤为典型,有损市容市貌,严重地影响了××作为××市主城区的形象。
三、几点意见和建议
(一)统一思想认识,明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现,是提升××城市品位的重要组成部分,是民心工程、德政工程,同时也是一项长期复杂的任务。区政府和各有关部门要牢固树立“为官一方,为民造福”的理念,提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传,努力提高市民环保意识,形成人人爱护卫生,保护生态环境的氛围。根据我区实际情况,每年都要有治理环境卫生的目标,并逐年安排工作计划。
(二)进一步加强组织领导,突出工作重点,建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治,建立高效的城乡环境整治管理协调机构,重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应按照职责分工发挥职能作用,街道应认真负责,确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾,科学编制城乡环境综合整治规划。
(三)加强监管力度,依法实行整治。环保部门要加大对污染源特别是工业污染源的监管力度,对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题,提出专项整治计划。要明确企业垃圾处置办法,有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准,避免造成收取卫生费变成乱收费,减轻财政负担。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善城乡人居环境、打造生态宜居文明城区为目标,按照“统一领导、分工负责、属地管理、全民参与”的总体思路,全面深入开展城乡环境综合整治专项行动,建立常态化环境综合整治新机制,以优美整洁的城乡面貌展示隐珠的改革开放成果。
(二)基本原则
1、坚持源头治理的原则。按照治标和治本相结合的思路,认真调查分析城乡环境存在的根本问题,从源头上有针对性地开展城乡环境整治,从根本上解决影响城乡环境的深层次问题。
2、坚持属地管理的原则。各村要高度重视所辖区域内城乡环境整治工作,主要负责人是第一责任人,在认真搞好调查摸底的基础上,研究制定具体实施方案,全力抓好落实。城建、城管、环卫、管区等职能部门也要按照工作职责,各司其职,密切配合,确保实效。同时,在企事业单位落实“门前三包”长效治理机制。
3、坚持专人负责的原则。对每项环境整治任务均由一名党政领导牵头、专人负责抓落实,进一步明确责任,确保各项城乡环境整治工作有人抓、有人管,形成齐抓共管的浓厚氛围。
二、目标任务及责任分解
从2012年7月开始,在全处深入开展城乡环境综合整治专项行动。通过开展专项行动,实现城乡环境面貌有明显改善,健全完善环境整治管理机制,全面改善我处人居环境质量。对短期内难以完成的环境整治项目,列入年度整治计划逐步实施。
(一)驻地环境综合整治。
1、做好驻地街道清扫保洁工作,地面干净无堆积,环卫设施无破损,绿化带中无积存垃圾;人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏占用现象;加强广场绿化养护管理,做到整洁干净,植株形态美观、长势良好;严禁在绿化带内种植各种农作物,发现后3日内清除并恢复。
2、加强驻地七村生活垃圾清运和处理,做到垃圾日产日清,并保持垃圾桶周边清洁卫生;驻地七村应加强辖区内设置垃圾桶的管理维护工作,确保垃圾桶不出现丢失、损毁现象,确保村民生活垃圾定时入桶;出现建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾,各村要于当日清运完毕。
3、加强8处废旧物品回收点的整治(详见附件4)。对未取得废旧物资回收许可证擅自经营的业户,于7月15日前依法取缔,同时对旧址加强环境整治,达到卫生、整洁的要求;对取得废旧物资回收许可证的业户,加大规范整改力度,实现集中入室经营。
4、加强对37家洗车店、修车店的管理(详见附件5)。对洗车店、修车店依法整治,严禁占道经营,严禁造成污染;对无证或不达要求者,于7月15日前依法关停取缔。
5、加强对22家烧烤经营业户的规范管理(详见附件6),垃圾入桶并即产即清,桌椅摆放整齐。7月15日前完成依法整治,杜绝污染;对不达要求者,依法取缔。
6、7月15日前清除城区内的所有小广告,解决乱堆乱放和乱扯乱挂等影响城市容貌的突出问题。办事处各村7月15日前要清除辖区内所有小广告,进一步加大整治力度,提升整体形象。
7、加强违法建设监控,禁止乱搭乱建,7月15日前对人民路与金晖路交界处的偏厦、易通路与泰山路南交界处的超市、华天车辆后东西路内清理不彻底的违章建筑、北京路与灵海路的广告牌、违法建筑(天龙果业超市)清除完毕。
8、加强城区落地式灯箱、门头牌匾管理,7月15日前对不能正常亮化的落地式灯箱、未办理行政许可手续且影响城市规划的户外广告,坚决予以拆除,着力解决落地式灯箱亮化率不高、门头牌匾破旧等问题。
9、加强集贸市场管理,集市的环境卫生必须当天清理完毕,大卢集由大卢家疃村协调市场服务中心清理,山冯集、崮上集、大荒好日子商贸城由西山冯村、崮上村、大荒庄各自负责清理。
10、彻底解决城区道路车辆乱停乱放问题,7月15日前对确需停车的道路划出停车区域,其他道路一律禁止停车。
11、协调市有关部门于7月15日前完成北京路亮化工程,提升城市亮化水平,增强城市亮化景观效果;协调灵海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、协调启动金晖路道路改造工作,7月15日前全面清除道路两边生活垃圾。
(二)城区物业小区环境卫生治理
13、7月15日前完成各居民小区辖区内环境整治,小区内无暴露垃圾,无损坏绿地、花草树木行为,无乱堆放、乱搭建、乱泼污水、占用堵塞楼道等现象。
14、加强小区内广告设置,7月15日前清除小区内所有小广告,小区内房屋墙面整洁,无乱贴、乱挂现象。
(三)环境污染治理
15、加大对点源污染的执法力度。配合市环保部门采取专项检查和日常监管相结合的方式,强化不间断巡回检查和事后督查,对发现的治污设施不正常运行、偷排、漏排和超标排污等违法行为,要依法采取上限处罚、限期治理、停水断电、关停搬迁等措施,从严从重处理,保持对环境违法行为的高压态势。
16、积极配合市政府对小橡胶企业入园搬迁工作。对隐珠片区的橡胶、轮胎、手推车生产企业,实施统一入园集中管理,整合生产能力,提升工艺水平,淘汰企业自备燃煤小锅炉,改变无序生产现状,减少污染物排放,从根本上改善隐珠片区环境质量。
17、加大巡查力度,依法查处企业乱排乱放、乱焚烧、乱倒垃圾行为。
(四)河流环境治理
18、加强河道卫生治理,禁止向河道内倒垃圾,7月15日前清除大卢河、西冯河、山冯河、北高家庄河等河道内漂浮物、生活垃圾等。石砌段内由城市管理办公室负责清理,石砌段外按属地管理的原则由各村按上述标准负责清理。
责任领导:
19、协助市有关部门对西冯河实施截污清淤工程,铺设污水管道,清除河道垃圾,全面改善河道污染现状。
(五)驻地外村环境治理
20、按照属地管理的原则,及时查处辖区内违章建筑、违规广告、环境卫生脏乱差、环境污染等项工作。
21、禁止乱倒垃圾,各村要建垃圾池或设置垃圾箱,实行垃圾定点投放且日产日清,实现垃圾无害化填埋。
22、巩固完善新农村建设“五化”成果,7月15前完成村庄环境综合整治,保持村庄街道平整洁净、绿化亮化,路面、荷兰砖破坏的要及时修复,大街小巷无“三大堆”,进村路沿线无垃圾、树挂,无乱搭乱建,无打场晒粮现象。
23、积极开展文明庭院创建活动,村民生活习惯文明,讲究个人卫生,做到庭院环境优美、卫生整洁。
三、实施步骤
(一)发动部署阶段(7月初)。办事处组织召开全处城乡环境综合整治工作专题会议,层层进行动员部署。各村、各单位要加大宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。各村要建立健全组织领导机构,结合工作任务,制定具体实施方案。
(二)组织实施阶段(7月上旬-9月中旬)。各村、各单位要集中时间、人员,按照工作责任分工进行全面清理整治。7月15日前有明显成效,7月底前达到整治要求。办事处定期组织召开调度会和现场观摩会,及时查找问题,研究解决措施,做到边整治、边巩固,全面落实各项整治任务。
(三)督查验收阶段(9月下旬)。各村、各单位要按照本实施方案和责任分工进行自查,对存在的问题限期整改。办事处城乡环境综合整治工作领导小组办公室对各责任单位开展城市环境综合整治情况进行现场督查,对发现的问题予以通报,并督促抓好整改落实,确保整治效果。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。为加强组织领导,确保各项城乡环境整治工作目标任务全面完成,办事处成立全处城乡环境综合整治工作领导小组(成员名单见附件1),下设办公室,办公室设在城市建设管理办公室。对村庄、重点部位实行机关干部包村、包重点部位责任制(详见附件2、附件3),确保人员到位、责任落实到位。各村成立2-6人的环卫队伍,实行包街责任制,彻底清除村庄卫生死角,提高村庄环境卫生质量,改善周边人居环境。全处各级各部门都要将城乡环境综合整治工作摆在更加突出的位置,进一步增强责任感和使命感,各司其职,密切配合,通力协作,形成齐抓共管的合力。
(二)强化督查,严格考核。城管中队要加强巡查,每村每天必到,发现问题及时报领导小组办公室转相关部门处理。街道工委、办事处将城乡环境综合整治工作列入对各村年度目标责任考核,将全处28个村分为3个类次,其中第一类为驻地7个村,第二类为驻地外实施了“五化”工程的8个村,第三类为驻地外未实施“五化”工程的13个村。办事处领导小组办公室每周督查2次,每周通报1次,每月考核1次,对第一类、第二类得分前三名和第三类得分前四名的,每月在年终考核总分中分别加奖100分、60分、40分;对第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的,每月在年终考核总分中分别倒扣100分、60分、40分;其他村庄不得分;对连续两次在考核中列第一类、第二类得分后两名和第三类得分后三名的,对该村精神文明建设“一票否决”;对工作不到位,影响全处整治效果的,党支部书记在全处工作会议上表态。同时,在城管中队设立举报电话,群众举报查实一次从年终考核总分中扣20分,有令不行、整改不到位,被办事处通报一次从年终考核总分中扣50分,被市政府通报批评一次从年终考核总分中扣200分;对乱倒垃圾、乱排污等行为,首次举报并提供详细线索,经查属实的,给予举报人奖励50-200元,抓获乱倒垃圾现行的,给予100-500元奖励。