农村集体经济的现状

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农村集体经济的现状范文第1篇

关键词：农村集体经济；问题；建议；对策

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。发展村级集体经济是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。充分认识到建设社会主义新农村既不能单纯依靠农民，也不能过度依赖政府，而是要通过发展村级集体经济来弥补公共财政的不足，为新农村建设提供物质保障。经过对贵阳市白云区五乡（镇）56个村进行调查，全面分析当前贵阳市白云区农村集体经济发展中存在的问题，并提出了发展农村集体经济的建议。

一、村集体经济发展的现状

（一）村级集体经济发展现状

贵阳市白云区下辖5个乡（镇），56个行政村，全区集体经济总收入706496.86万元，与2014年的668777.31万元相比，增长5.64%。全区村集体经济收入达到100万元以上的村有31个、50～100万元的有25个。村集体经济收入来源主要为政府补助收入、土地征用补偿、财产性收入等，但是村集体经营收入占比不高。从发展情况来看，村集体经济总体上呈现近郊村优于远郊村，城郊村和有资源的村比一般农村的村级集体收入要高的态势。

（二）近年来的主要做法及成效

1.依托区位优势，发展集体经济。随着贵阳市白云区工业化、城镇化进程的加快，城市周边农村充分利用基础设施比较完备、市场经济比较发达等有利条件，通过出租场地、出租门面、物流仓储等多种途径，发展集体经济。如艳山红镇程官村，村集体统一修建门面，为西南家居城提供仓储服务，保证村集体每年有二百多万元的租金收入。

2.整合集体资源，集中发展经济。整合全村资源，集中发展，即增加村集体收入，又带动农户增收。如艳山红镇尖山村，利用南湖新区建设、整村搬迁的契机，集中安置村民，统一规划，于2005年开始在现西南家居装饰博览城地址修建整村搬迁居住点，引进西南家居城到新村经营，不仅村民获得房屋、门面租金，村集体经济也获得了发展。

3.加强财务管理，防止资产流失。推行 “村账乡代管”，将村级财务全部收归乡镇财政所，统一管理，减少了集体资产浪费，增加了村级积累。

4.强化产业带动，实现经济发展。借助农业示范区建设的契机，按照各村的资源特点，发展适宜当地的特色产业。在此过程中，以农业龙头企业、农民专业合作社为带动，促进和带动村集体经济的发展，成为发展农村集体经济的新途径。

二、制约白云区村集体经济发展的问题和因素

贵阳市白云区村级集体经济得到了较快的发展，但在发展过程中存在的问题也不容忽视。主要体现在以下几个方面：

一是发展不平衡。从全区各村的经济收入来看，存在近郊村比远郊村发展快，有土地征拨村比无土地征拨村实力强，差距明显。

二是收入来源单一。全区各村的经济收入主要依靠财政转移支付、土地征收等，通过发包、资产租赁、自主经营等获得收入比较少。

三是发展观念弱化。村干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视，对发展集体经济存在顾虑。

四是产业带动能力不强。虽然贵阳市白云区工业化、城镇化发展较快，但对村级集体经济的发展辐射带动不大。能为工业园区提供配套服务的村不多，而农业周期长、风险大，在这些因素的影响下，村集体经济中基本上未出现产业带动发展的情况。

三、发展壮大村集体经济的建议

在目前的新形势下，村集体经济组织的发展至关重要。必须抢抓机遇，创新发展模式，积极拓宽集体经济收入渠道，努力探索村集体经济发展的新途径。

（一）政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境

1.建议出台征拨预留地政策。按照征用土地的总量，按比例留出少量土地给被征拨的村集体，在统一规划的前提下，用于村发展集体经济。对已经征拨的村，可以考虑从征拨剩余的零星地块中解决预留地问题，保证村集体发展的土地资源。

2.建议出台项目扶持政策。在国家有关法律法规允许的范围内，结合实际，在贷款发放上优惠，在办理规划、环评等手续上优先办理，在税收上制定返回奖励规定，鼓励支持发展实体经济。

（二）加强管理，促进村集体经济可持续发展

在发展集体经济的同时，切实加强村级事务监督管理，加强农村集体“三资”管理，建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，盘活集体资产，开发利用资源，确保集体资产资源保值增值，培育新的经济增长点。

（三）因村制宜，构建壮大集体经济的新模式

本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。坚持实事求是，因地制宜，鼓励各村充分考虑自身条件和优势，探索发展村级集体经济的多种实现途径。从分析来看，以下几种模式对发展村集体经济有一定的借鉴意义：

1.股份合作型。在符合国家产业政策的前提下，可以利用集体的土地、房屋等资源，以股份合作形式，通过招商引资，创办村集体经济实体，村集体在实体中占定额股份，并积极引导、鼓励村民入股，达到群众与村集体共同增收的目的。

2.资源发展型。在符合国家政策的情况下，将村集体所有的“四荒”资源，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式进行联合开发，拓展收入来源，增加村级集体收入。引导农民进行土地委托流转，由村委会将农户承包地集中起来，实行规模化、集约化经营。

3.合作服务型。可以利用集体或农户的土地、山林、果园等资源，由村集体牵头，建立各种专业合作经济组织，通过进一步整合现有资源，聚集财力、人力、技术，把技术资源等优势最大限度地变现为发展优势。

4.产业发展型。着力发展农业龙头企业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，提高农业效益。结合“美丽乡村”建设，依托自然资源，发展农村观光农业、休闲农业等，把旅游资源优势转化为经济产业优势。

村级集体经济作为公有制重要组成部分之一，理应不断坚持并完善。它关乎农村基层政权的稳定及绩效，关乎中国特色社会主义制度的自我完善和发展，也关乎社会主义新农村建设和“三农”问题的破解。当前，要集中时间、集中精力，大力开发集体资源，从本地传统优势和资源优势出发，狠抓发展壮大村集体经济。

参考文献：

[1]吴金海.关于村级集体经济问题的若干思考[J].行政事业资产与财务，2014（05）.

[2]李云峰，魏丽莉.推进村级集体经济快速发展[J].新，2014（01）.

农村集体经济的现状范文第2篇

【关键词】 农村信用社 县域经济 问题 对策

云南省Y县龙岗地区，现有版图面积215平方公里，下辖7个村96个小组，总人口3.1万人。党的十六大精神以来，坚持以发展为先，实施了工业强镇、农业稳镇、商贸活镇的战略，使经济建设取得了又好又快的发展。国内生产总值每年以12%的速度增长，农村经济形成特色鲜明，坚持以产业结构调整为导向，立足农业生产基础，加大了对苗木花卉、规模蔬菜和畜禽养殖的调整，发展特色农业致富奔小康。目前，龙岗地区农业现已形成四大板块：苗木花卉面积达500亩；烤烟、蔬菜种植达10000亩；绿色畜禽饲养面积达1000亩，年出售牛、羊、鸡、猪等达2000万元；林木面积达5000亩；成为农民增收的新亮点，地区工农业总产值不断上升。

一、农村信用社支持县域经济发展的现状

龙岗信用社经过积极的努力，业务突飞猛进增长，存款以每年18%左右的速度增长，至2012年5月底各项存款达到13391.29万元，各项贷款达到9003.12万元，业务发展欣欣向荣，但与当地经济的发展情况相比仍面临巨大压力，因为专业银行撤并收缩，新增加的邮政银行业务在发展的初期，地区经济发展的重任就落在农村信用社的肩上，如何适应当地经济发展环境，走信合特色的可持续发展之路，值得探讨和研究。

1、整合机构的经营现状

根据县域经济发展趋势和县联社的要求，县联社自2005年组建县级统一法人联社，即对辖区内网点进行了整合，人员、资金等金融资源进行统筹规划和管理，将龙岗信用社原有机构也进行了整合，合并成二个营业网点，在经济较为发达的地区保留了一个农村信用社和一个分社，两个机构的负责人都在县联社统一法人的领导下，实行扁平化管理，在各自的阵地开展工作，互相没有业务冲突，都能互相兑付农补资金，对辖内客户办理信贷业务，县联社对二个营业网点增加了对外形象工程投入，对营业网点进行统一规划和改造。对存在安全隐患的营业危房进行重新装修；使农村信用社网点按全县营业网点信合标识进行统一更新和规范，面貌焕然一新。

2、推进乡村金融现代化服务

近几年来，在省联社现代化金融技术支持下，龙岗农村信用社也加快网点的综合业务网络系统建设，实现二个网点与全国农村信用社之间的资金往来通存通兑；全面开通农民工银行卡特色服务和跨行交付业务，方便了农村外出务工人员异地存取款；定期开展“反假币”、“金融知识下乡”等活动，促进金融知识在乡村的普及；并在辖区的农村信用社增设自动取款机，拓宽农村地区的金融结算渠道。通过这些措施，为居民提供便利、优质的金融服务环境，使辖区居民也享受到24小时自助银行服务。

3、人力资源配置得到优化

龙岗农村信用社二个分支机构，现有员工11人，其中有5人服务于网点门市业务。为优化网点人员的配置，龙岗信用社采取加强培训、末位淘汰、竞争上岗，鼓励员工参加继续教育等措施，促进信合队伍整体素质的提升。同时，制定岗位轮换制度，将优秀的人才向营业重点岗位倾斜，促进了人力资源的合理设置，保障了营业网点临柜人员综合素质，以维护农村信用社良好的外部形象和发展要求。

4、资金合理利用，兼顾城乡经济的发展

2004年以来，龙岗信用社坚持把以小额信用贷款为载体的信贷服务推向社会，收益有农业、也有工商业，受益最多是一般农户、农村专业大户、农业产业化龙头企业和其他涉农企业。资金使用兼顾城乡、综合衡量的原则，把资金有计划、有目标、有步骤落实到亟需资金的客户。截至2012年5月底，龙岗农村信用社各项贷款余额9003.12万元，其中农业贷款7833万元，占各项贷款的87%，有效促进了该地区资金向支持以“三农”为主的方向发展，尽量满足了客户的需求。

二、农村信用社支持县域经济发展存在的主要问题

1、支农后劲不足，影响了农村信用社支农业务的拓展

农村信用社虽然在农村经济中占有主导地位，但组织资金仍然存在一些不足，向外吸收资金困难，农村资金市场又增加了邮政银行的竞争对手，由于邮政银行相比农村信用社结算方便，信息技术相也比农村信用社先进，加之国家一些政策对专项资金存入农村信用社的限制性、歧视性规定仍然存在，又使农村信用社在县域地区金融竞争市场上处于劣势。这些业务贯通和政策取向等客观因素给农信社造成了在城、乡资金组织上的障碍，形成了支农的后劲不足，进而影响了支农业务的进一步拓展。

2、信用环境和信贷程序制约，使农村信用社支持县域经济发展的步伐缓慢

近年来，农村信用社经过使用信贷风险系统、人行征信系统及信用村镇的创建，使县域地区居民的诚信意识有所提高，新增不良贷款得到较大的控制。由于农村信用社贷款以“小额、分散”为主要特点，其信贷业务的良性循环更有赖于良好的信用体系的支持，加上信贷风险程序的复杂性，很多优质的客户农村信用社不能为他们提供便捷的服务，仅龙岗农村信用社今年1—5月份发放各类贷款为1106笔金额3318.17万元，比上年同期1205笔金额3615.5万元，少投放99笔金额296.83万元，形成了信用环境和信贷程序不宽松，各种贷款都明确了“四包一挂”的责任追究制度，使再好的客户有上述的因素制约也只能爱莫能助。小额信用贷款证自2004年开展以来运行良好，但从2009年信贷风险系统上线运行以来，经营社只按章操作，不能灵活运用，使简单的信贷业务又设置成了复杂化，使这一品牌优势刚推广开又被制约，据统计2009年龙岗农村信用社全年发放贷款2973笔金额5956万元，而2010年全年发放贷款仅2872笔金额为4633万元，同期减少101笔金额4633万元，2011年贷款投放持续下降，其支农服务和内部效益相应也减少，与当地经济发展不能同步，这对即将包揽县域经济发展的农村信用社造成极为不利的影响。

3、因缺乏有效的风险补偿机制，使农村金融长期处于“两难”境地

目前，农村信用社除农户小额信贷外，其他贷款品种都须提供抵押或担保，而我国《担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地等集体所有的使用权不得用于抵押”，多数农户和农村经济实体因缺少所谓的“有效”足值抵押品和担保，使农户难以达到农村信用社发放贷款的准入条件，同时，农村信用社面对农户发放的贷款由于小额、分散，一旦发生自然灾害，农村信用社不可避免地成为风险承担者。农村地区担保和风险补偿机制的缺失，使农村金融长期以来面临农民贷款难和农村信用社难贷款的“两难”问题。

4、农村信用社金融创新上的滞后使其农村金融服务水平受限

随着农村市场经济的发展和农村收入的不断提高，农村城镇化步伐加快，“三农”对高效快捷金融品种和现代化金融服务手段需求与日俱增。而目前农村信用社服务手段仍然以存款、贷款、结算三大传统业务为主，支持结算体系残缺，电子化建设滞后，金融技术创新、工具、理财等创新产品几乎是一片空白，这使其农村金融服务的水平受到极大的限制。

三、解决农村信用社支持县域经济发展问题的建议

1、多方努力，多渠道解决农民贷款难和农信社难贷款的“两难”问题

一是政府部门出台农村抵质押担保政策或措施，使林木所有权及农村房产等真正成为农户向农信社贷款的有效融资担保标的；二是继续推广农户、小企业3至5户的联保制度，2008年联保贷款推行以来，龙岗信用社共发放联保贷款1950多万元，有效及时地解决了农村个体企业户的燃眉之急，深受用户好评，且没有一笔形成不良；三是建立农贷担保基金，专门为农户贷款提供担保；四是农信社应建立和完善适应农村特点的客户评价体系，把农村各类信贷资金需求对象纳入信贷评价范畴，推广农民住房贷款、农用大型机具购建贷款、被征地农民创业贷款等信贷品种。

2、加强合作，解决农信社支农资金紧张和清收不良贷款难的问题

一是加强与政府部门的沟通，争取国家对限制到农信社开户结算的有关规定进行修订，使农信社在资金组织渠道上与国有商业银行享有同等待遇，从而扩大其支农资金来源，增强后劲；二是加强与政府农资部门的沟通，争取其向农信社推荐优质支农项目，帮助农信社拓宽信贷服务领域，促进其支农资金的良性循环；三是加强与司法、纪检等部门的沟通，使定期召开银政联谊会成为制度，借助合力提高农信社依法收贷的效果，尽可能地减少农信社支农资金的损失。

3、完善机制，改善信用环境，解决县域地区经济信用环境差的问题

一是各级政府应在优化信用环境、支持信用社信贷投入方面发挥积极作用，建议地方政府牵头建立支持“三农”发展担保机构和担保基金，降低产业化龙头企业、重点大户的融资难度和融资成本；二是大力开展“信用工程”，按照方便、灵活、安全的要求，一次核定、随用随贷、余额控制、次数不限、周转使用的程序办理。同时信贷人员还应坚持走出社门，访农民家、知农民情、助农民富，从根本上扭转农民“贷款难”问题，使农村信用社真正成为服务“三农”的主力军。

4、加快创新，解决农村信用社金融服务水平滞后的问题

个人金融业务市场在农村有极大的开拓潜力，农村信用社应在完善电子化网络平台的前提下，借鉴商业银行先进的产品和技术进行创新，开发适应于农村市场的电子金融服务产品，创建自己的金融超市，特别是小额信用贷款能简化的就要简化，采取一次授信，余额控制，周转使用，随用随贷，最好的办法，把授信额度在与用户签订相关协议后直接存入信用卡，使用信用卡来取代繁杂的办贷程序，要把以小额信用贷款为载体的信贷服务做活做强，不断丰富自己的特色产品，建立农村信用社自己的金融品牌。同时，根据县域地区客户的不同需求，对地区市场进行科学的细分，准确定位，寻找市场的空白点和不足点，向地区居民提供个性化、差别化的优质服务，通过提升农村信用社金融服务水平，不断推进农村信用社向城市化和现代化的方向发展，以满足县域经济发展的新要求。

【参考文献】

[1] 贾晓辉：农村信用合作社面临的问题与改革思路[J].人力资源管理，2011（1）.

[2] 周婧：农村信用社对县域经济的金融支持[J].商场现代化，2007（8）.

农村集体经济的现状范文第3篇

关键词：农村集体经济；财政政策；发展路径

伴随着经济的发展，农民的经济收入得到了大量的增加，农村和农业经济结构调整的进程也得到了加快。农村集体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。财政相关部门应当以繁荣农村集体经济作为金融工作的重点，走有效的支持路径，确保农村集体经济健康、繁荣、长期发展。从财政支持的角度看，要采取有针对性的措施，更好地促进农村集体经济的长远发展，还有许多问题需要进一步研究。

1农村集体经济发展中存在的问题

在党和政府的高度重视下，近年来，各地虽然结合自身实际，在管理体制、实行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的问题存在：

1.1经济基础薄弱，发展意志薄弱

农村集体经济出发点不高，资源匮乏，资金匮乏。一些经营收入相对稳定的企业，却对正在发展壮大乡村的集体经济之中毫无作用。更糟糕的是，发展乡村集体经济的过程漫长，效果缓慢。

1.2收入渠道少，商业理念少

集体经济的收入渠道很少。大多数农村都只有两个方面：一是土地租赁。二是让旧村、旧校舍和违章建筑交给民营小企业办产业，从而获得物业租金收入。这样子总体收入不高，而且由于缺乏充分发挥现有土地和财产资产的运行能力，资源增值潜力也未得到充分的发掘。而且，一些村级集体经济项目也存在水平低、市场竞争力差的问题，尚未形成产业化发展和规范化运作。1.3资本积累不足，外部融资困难大多数村在保持村级组织正常运转的基础上，将资金用于公益性建设，缺乏资金积累，部分经济薄弱村甚至存在经营困难。同时，由于历史原因，部分农村固定资产激活较少，集体债务较多，缺乏信贷抵押。即使现在中央和省级政府不断加大对“三农”的投入，但支农资金不是一个部门管理的，而是具体到每个农业职能部门，导致资金使用分散，效率低下。而且，支持农村集体经济发展的财政资金很少，使农村集体经济发展的瓶颈更加突出。

2金融支持农村集体经济发展的路径分析

受多种因素制约，农村集体经济自身发展困难，必须得到政府的大力支持和推动。金融作为政府支持的重要一手，在促进农村集体经济发展方面具有巨大的潜力。财政部门要充分发挥公共财政职能，从宏观和微观两个层面统筹考虑。它可以通过直接参与、间接促进和外围支持三种方式支持农村集体经济的发展。

2.1直接参与

村组织可以设立股份制，财政可以提供一定的资金，同时动员村集体资产、农民资产和社会资本投资入股，这种直接让村民参与其中的方式，可以增强农村集体经济的活力，还可以提高村干部工作积极性。当然，政府支持不是为了牟利。在经济正常运行后，财政资金将从中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2间接推动

农村集体经济要想发展，就要注意金融不能包罗万象，要以市场经济情况为前提。金融直接参与农村集体经济只是一种暂时性的引导性措施。支持的重点是培育和促进其他参与者，从而间接推动农村集体经济的发展，调动全民参与的积极性，使农村集体经济得到根本发展。

2.3外围支持

农村所处环境也在一定程度上影响着农村集体经济的发展。道路、物流、水利都很重要，政府若想对此地进行发展，可以先从这三方面进行改善，加大财政收入，加强基础设施建设，充分发挥财政的作用。这样不仅可以改善农村环境，同时也可以带动农村集体经济发展。

3金融支持农村集体经济发展的政策建议

3.1加大财政投入

继续加大农村金融投入，建立直接转移支付基本运行资金制度，根据经济社会发展水平和“能开能办”的标准，对村级组织实行一般转移支付，确保其正常运行，巩固农村集体经济发展的组织基础。

3.2加强税收政策支持

加大税收政策支持，努力减轻农村集体经济运行的负担。对当地保留的部分房产税、村集体缴纳的土地使用税和村公用工程建设项目征收的税款实行全额退还。村集体的财产项目和村公益性项目建设，除上交部分外，应当免收相关审批费用，按成本收取服务费，深入农村基地，积极鼓励参与和建立各种合作经济组织的企业和个人。

3.3管理和使用村集体资产

农村集体资产是农村集体经济发展的基础。鼓励村集体经济组织投资承包、租赁经营，机器设备、鱼塘、闲置土地等方式方法，以存量换增量，严禁村集体经济乱花钱乱用。努力构建农村集体“规范管理、有力监管、高效运行、充满活力”的“三资”管理体制和运行机制，确保村集体适当收入，不断提高村集体资产利用率。

3.4确保农村集体经济平稳运行

加大对组织和人员的培养力度，完善管理层的管理制度，设立出新机制进行运行。规范对内部资金的运用，建立发展基金，抵御风险，大力培养农村专业技术人才，完善人才引进政策，大力招收专业性人才对农民进行多层次、多形势的培训，以家乡创业动力为动点，鼓励青年人返乡创业，提高整体水平为重点，真正建立一支结构合理、素质优良、服务农村集体经济发展的农业队伍。总之，金融支持对与农村集体经济组织的长远发展具有重要意义。要使农村集体经济更好地发展，就要加强税收支持，保障运行平稳，建设基础设施，加大财政投入，充分利用集体资源，改善金融服务，促进农村集体经济长期稳定发展。农村集体经济发展如火如荼，作为政府支持农村集体经济发展的主要部门，财政应当积极肩负这一重要使命，结合当地农村集体经济的实际情况，采取科学合理的支持路径，采取有效的解决办法，改善农村集体经济发展不畅的现状，更好地推进我国社会主义新农村建设。

参考文献

[1]钟灿.财政支持农村集体经济发展的路径及建议[J].山西农经，2019（19）：35+37.

[2]冯所彦.关于财政支持农村集体经济组织发展的探讨[J].中国集体经济，2019（20）：3-4.

农村集体经济的现状范文第4篇

1.1抓好村级干部队伍建设，培育发展农村集体经济的主力军村干部是发展农村集体经济的主力军，要发展农村集体经济，就必须培养一支高素质的村干部队伍。为了解决村级“有人办事”的问题，选任的村干部大都年轻、文化高、有魄力、有市场经济意识和带领农民致富的本领，这为发展农村集体经济提供了人员保障。

1.2落实政策，发展农村集体经济认真落实云南省委、省政府关于发展壮大农村集体经济的文件精神，对村内的沟塘、荒山、荒坡等资源性资产进行清查核实，签订专项承包合同，增加集体收入；对于原村办集体企业解散后遗留的厂房以及其他村集体闲置资产，以出租形式转让使用权，收取固定租金；把省级财政扶持发展壮大农村集体经济的补助资金投在优势特色产业上，获取投资分红，如兴泉村、基佐村年均可分配到1—4万元的投资收入。

1.3强化服务，发展农村集体经济华坪县委政府积极采取有效措施，不断完善务体系，加快各项配套设施建设，为发展农村集体经济创造良好的环境。一是增加投入，狠抓农业综合开发，增强农业发展后劲。如：修建涵闸、疏通排灌系统，建设机耕路、防渗渠，使60%的村组初步实现了渠、道硬质化。二是搞好科技服务，实施科技兴农。通过培训、发放科普资料、组织种养专业大户参观学习等形式，增强农民掌握运用科技的能力。

1.4加强村级财务管理，确保农村集体经济可持续发展华坪县55个村民委员会和5个社区及898个村民小组大都建立了民主理财小组和财务公开制度，开展村级财务委托服务工作，强化对村级财务收支的规范化、制度化管理。

2华坪县发展农村集体经济存在的问题

华坪县农村集体经济发展的速度大大低于个体私营经济的发展速度，阻碍农村集体经济发展的因素主要有以下几方面：

2.1对农村双层经营体制的认识有误区从农村实行以来，人们头脑中单一家庭经营模式的烙印很深，基本忽视了集体统一经营在农村经济发展中所发挥的重要作用。随着全县个体私营经济的快速发展，农村集体经济逐渐被大部分村民淡忘，不少人对发展农村集体经济认识不足：一是过时论。认为现在大气候是发展个体私营经济，再讲发展农村集体经济不合时宜；二是畏难论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展农村集体经济的办法不多，路子不宽，想搞也搞不了；三是无用论。认为现在农村集体经济收入占农村经济总收入的比例较小，对农村经济发展大局影响不大。此外，一些贫困村只会等、靠、要，缺乏自我发展意识。这些思想认识从根源上抑制了农村集体经济的发展。

2.2基础条件薄弱全县不少农村集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，生产技术落后，经济的发展空间很小。随着产权制度改革的推进，有的村对集体资产实行全部拍卖、折抵，造成原有集体资产流失，部分村仅有几间办公室，只能依赖有限的财政转移资金维持艰难的日常运转，发展壮大农村集体经济已成为无米之炊。

2.3扶持力度不够一方面是上级部门联村帮扶的力度不够，缺乏实质性举措，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村还是老样子。另一方面是乡镇基本上把精力集中到抓农村个体私营经济的发展和农民收入的增加，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于农村集体经济的发展缺乏扶持。

2.4干部素质有待提高虽然经过村级换届选举，干部队伍得到了调整和优化，但是与发展农村集体经济的要求相比，村干部在素质上的差距还比较大，主要表现是思路不清、办法不多。少数村干部对发展农村集体经济另有目的，不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益。不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，对发展农村集体经济不作考虑。

3发展农村集体经济的建议

发展壮大农村集体经济可以促进农村社会经济全面发展，加快农村小康社会建设的进程。为了进一步开展好华坪县发展农村集体经济的工作，我个人认为，可以从以下几个方面入手：

3.1从实际出发，理清发展思路各村要全面分析集体统一经营层次发展滞后的现状，正确对待前期发展集体经济留下的问题，坚持实事求是、与时俱进的思想路线，根据本村的实际情况和绝大部分群众的意愿，以市场为导向，以效益为中心，以优势特色产业为支撑，理清发展本村集体经济的思路。

3.2解放思想，用好政策，积极探索发展农村集体经济的新路子坚持以改革促发展，把发展农村集体经济与发展效益农业和农村二、三产业有机结合起来，把发展农村集体经济和发展个体私营经济有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，大力发展社会化服务事业，积极探索发展农村集体经济的多种有效途径。一是盘活集体资产，开展资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，通过拍卖、出租、入股等办法，充分开发利用现有荒滩、荒沟、荒山、水电等资源，发展农、林特色产业。也可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展休闲农业。二是依法经营集体土地。鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。三是鼓励村集体经济组织兴办经济实体，或联合农户、企业开展农村经济多种经营。地处县城和乡镇所在地附近的村集体经济组织，要积极发展社区配套服务业。四是加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度。县乡政府要争取和投入财政资金扶持经济薄弱村发展集体经济。各部门支持发展农业产业化经营、农业综合开发、乡村道路建设等的财政资金，要与发展农村集体经济结合起来，共同促进薄弱村集体经济的发展壮大。五是对发展农村集体经济的项目给以信贷投入。农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持农产品生产、加工、销售。

3.3开源节流，增加集体收入采取积极稳妥的办法，有效化解村级债务，及时回收欠款和违规资金。合理精减村干部，减少工资支出。严格执行“村级报刊限额订阅”等制度，控制日常行政性支出费用，禁止村集体以现金支付，减少非生产性支出。

3.4完善民主理财和村务公开制度，切实加强村级财务管理建立完善民主理财制度，确保民主理财小组履行好职责，做到村里的大事由村民做主；督促村民委员会认真开展好村务、政务、财务公开工作，保证公开面达到100％，规范率达到95％以上，做到村民关心的事务都实行公开；在坚持村级会计委托乡镇会计服务中心管理的前提下，村级财务开支应采取民主协商、一支笔审批，审批权限以外的资金必须报批的审批程序。即，2000元以内的资金由村民委员会内部审批，2000—5000元的资金由村民委员会领导班子集体讨论通过后，报乡镇村级会计委托服务中心主任审核，再报乡镇主要领导审批；5000元以上的资金使用，村党支部、村民委员会须召开党员代表会议或村民代表会议讨论通过后报批；村民小组的资金使用参照执行，最终使村级资金管理形成“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝资金滥用现象的发生。

农村集体经济的现状范文第5篇

一、农村集体经济产权现状

当前，伴随着农业改革的不算深入发展，农村集体产权得到了不断的完善与发展，但是仍然存在一些问题，主要有以下几个方面：

（一）集体经济产权归属不清晰。从“三级所有、队为基础”延续而来的农村集体所有制关系，决定了农村集体经济产权在归属上受诸多历史因素影响，另外近几年来，城乡一体化进程发展迅速，使得一些城郊和农村社区人口结构日益复杂，在常住人口和外来人口的管理上缺乏统一性，没有规范的规章制度，进而在集体经济组织成员的认定上模糊不清。在这样各种综合因素情况下，对明晰集体经济产权归属、界定集体经济组织成员资格都提出了新的要求，迫切要求改革当前农村集体经济产权制度。

（二）集体资产管理机制缺失，集体资产去向不明。由于集体经济产权归属不清晰，集体资产的管理仍然存在着一些问题，主要表现在两个方面：一是集体收益分配不透明、管理机制缺失。许多行政村在集体机动用地、荒地、山林等集体资产的管理上存在着收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混乱等问题，一些村干部集体意识不强，私自占有或低价承包这类集体资源，对集体收益不公开，引起干群关系紧张、集体资产流失等一系列问题，影响了农村社会的稳定和发展。二是征地补偿费用分配不规范。很多地方在征收农民土地过程中，并没有按照规定要求公正合理的把征地补偿款分配给被征地农民，而集体存留的收益也没有专账专户、做到专款专用，公开透明，就导致了收益分配不公的问题。解决这些问题，客观上要求进行农村集体经济产权制度改革，建立健全公正、规范的集体资产管理和收益分配机制。

二、农村集体经济产权制度改革动因

（一）农村集体经济产权制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要。产权制度是市场经济健康发展的重要制度基础，当前农村集体产权制度普遍存在着产权不清、权责不明、流转不畅等一系列问题，阻碍了城乡要素平等交换，造成农村集体经济组织在参与市场竞争过程中合法权益得不到保护，处于弱势地位。党的十报告指出：“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径，要加快完善城乡一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。”理论和实践证明，完善社会主义市场经济体制，保障市场经济秩序有效运转，需要对各种经济要素产权清晰界定。因此，促进农村集体经济产权制度改革，即是完善市场经济体制的需要，也是推动农村集体经济向前发展的需要。

（二）农村集体经济产权制度改革是保障农民合法权益，实现共同富裕目标的需要。伴随着农村集体经济的不断发展，农村集体资产日益庞丹，在一些集体经济发展较好的行政村，由于集体产权不清而引发的利益纠纷越来越多，同时，农民集体意识的增强，使得农民对集体资产的权益诉求越来越强烈，集体产权归谁所有、如何分配集体收益成为农民更加关注的问题。因此只有通过改革农村集体经济产权制度，完善各项规章制度，充分保障集体经济组织成员的合法权益，才能让广大农民群众充分共享农村集体经济发展带来的成果，才能充分体现社会主义制度的优越性，实现共同富裕的目标。

三、农村集体经济产权制度改革的对策建议

要顺利推进农村集体经济产权制度改革，就必须认清当前农村集体经济产权制度存在的问题，唯有抓住关键问题和重点环节，才能制定相应的政策，对症下药，促使农村集体经济产权制度改革取得事半功倍的成效。

（一）明确界定农村集体经济组织成员资格。当前农村集体经济组织成员资格如何界定存在着许多问题，是农村集体经济产权制度改革中的重关键问题，集体经济组织成员的资格关系到每个农民的切身利益，因此，明确界定农村集体经济组织成员资格具有重要的现实意义。当前，关于农村集体经济组织成员资格的界定标准有两种形式：一是出台了一些地方性法规或政府规章制度，二是按照传统化的民规村约界定。这些形式虽然一定程度上缓解了村民与集体经济之间的矛盾，但是不能从根本上解决这一问题，仍需要国家制定明确的法律法规，才能保障农村集体经济的健康发展。