烟草考核管理办法

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烟草考核管理办法范文第1篇

面对国际环境复杂多变，国内卷烟市场趋于饱和、经济下行压力增加、控烟履约深入推进的严峻形势，烟草行业面临的“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”的四大难题更为凸显。为此，国家烟草专卖局提出了谋划“改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里”三大课题的要求。烟草行业的发展已经从依靠“政策红利”“制度红利”“市场红利”的外延式发展逐渐转向“管理红利”的内涵式发展，为了有效提高烟草行业企业管理水平，国家烟草专卖局推出了《关于推进企业精益管理的意见》（国烟运〔2013〕316号），提出了精益管理的要求。2014年凌成兴局长在行业企业管理现场会上做出了推进精益管理，向管理要效益、要红利、要进步是当前烟草行业实现转型升级的必然选择，是破解“三大课题”的重要抓手的重要批示。

近年来，烟草行业通过加强整顿规范，加强内部管理监督，企业领导对预算管理工作的认识不断深入，预算管理工作逐步上升到公司管理的议事日程并摆到重要位置。但是如何在预算管理工作中推进精益管理，持续提升企业预算精益的管理水平，仍是烟草行业面临的一道难题。

1 预算管理精益化的内涵

精益管理的核心是消除一切消耗了资源而不创造价值的浪费。精益管理落实到各项具体工作中主要体现在企业服务和效率水平持续提升，成本费用得到有效控制，投入产出比最大化，各项管理工作精益求精。

预算管理精益化是精益管理的重要组成部分，它针对预算管理的关键环节和重要问题，通过“精”，提炼去粗，精心筛选，努力找到解决问题的最佳方案；通过“益”，精益求精，效益为本，将效益作为评判企业经营管理行为的最高原则，统筹全局，精心谋划，狠抓落实，努力实现企业资源配置的最优化，资金费用使用行为的规范化，投入产出效率的最大化。

2 预算管理精益化的现实意义

推行精益管理模式，对于提高企业内部流程效率，提升企业管理水平，促进企业改革发展具有非常重要的意义。特别是在行业转变发展方式的关键时刻，国家烟草专卖局着眼现在，放眼未来，推进企业精益管理，为烟草行业的持续健康稳定发展夯实了基础。

对于某地级市烟草商业企业而言，三项费用率近几年连续下降，支撑销售收入增长的空间变窄，管理增效越来越依赖于精益化和创新驱动。预算管控仍有不到位之处，执行过程中不是超预算，就是预算执行不完。因此必须继续坚持管理降本增效，持续推进以精益管理为核心、以预算管控为重点的预算精益化管理，才能努力实现该市“全省一流、全国先进”的工作目标。

3 实施预算精益化管理的具体措施

3-1 与时俱进，适应新形势，改进和完善预算管理的相关制度

“制之有衡，行之有度”，“没有规矩，不成方圆”。制度是一切管理的基石和保障，要实现有效的管理，必须首先建章立制。为了实行全面预算精益化管理，适应新形势，市局（公司）修订了《全面预算管理办法》，并制定了《全面预算编制实施办法》《全面预算归口管理办法》，以适应省局公司提出的“审慎理财、适度从紧”的要求。同时做好新制度的宣传工作，使全体员工知晓制度的内容，做到心中有数，从而促使员工在工作中能严格按制度执行。

3-2 搞好预算编制，提高预算编制的质量

根据新制定的《全面预算编制实施办法》，预算编制是一项非常严肃复杂的工作，因此，搞好预算编制，应安排足够的时间，按照严格的程序，遵循统一性、完整性、年度性、可靠性、公开性和分类性原则，通盘考虑所有的收入和支出项目，保证预算编制的科学、合理、规范、准确、完整、效益。该地级市烟草商业企业结合自己的经营特点，综合运用固定预算法、弹性预算法、定基预算法、零基预算法、动态预算法、静态预算法、概率预算法等各种预算编制方法，大力提高预算的科学性和有效性。如在资产没有大的增减变动情况下，固定资产折旧采用固定预算法。对于办公费、通信费、燃油费、水电费等项目采用定基预算法，对于业务招待费、会议费、业务宣传费、差旅费等项目可以采用零基预算法，对于卷烟销售收入和成本等项目可以采用弹性预算法。只有综合运用多种预算编制方法，才能提高预算编制的科学性和有效性。

3-3 完善预算定额标准体系建设

为提高预算精益化管理水平，充分发挥预算定额在预算精益化管理中的基础支撑作用，提高预算编制的准确性，该市烟草商业企业在充分考虑公司经营规模、历史水平和发展要求等要素的基础上，经过调查、分析、论证和对企业生产经营管理各环节实物消耗、能源消耗、费用开支等方面进行信息测算、采集与归集，认真测算、科学设置，初步构建了以卷烟销售中心、卷烟物流配送中心、专卖打假经费、重点控制费用和人力成本专项为中心的预算定额标准体系。预算定额标准体系的建立，加强了预算管理在企业管理中的管控作用，更有效、合理地配置企业各项资源，进一步深化全面预算管理，提高预算编制的科学性、准确性，使预算更精细化，以达到降耗增效、降低成本费用的目的。

3-4 预算执行控制要“严”

坚持月度预算通报制度，全过程动态监控各责任单位、部门月度预算执行情况，及时反馈预算执行差异情况，确保月度预算与全年预算有效衔接；充分与各单位、部门沟通，对预算执行偏差较大的项目进行分析、梳理，提出合理调控措施；同时，在预算执行过程中，根据管理需要，按预算指标性质，分别实施刚性或柔性控制，重点对招待费、会议费、福利费、捐赠支出等指标实行刚性控制。另外，该市烟草商业企业还建立“谁办事、谁花钱、谁担责”的问责机制，通过明确执行单位和归口管理部门的预算责任，建立了预算执行过程和执行结果的双重考核机制，充分调动了工作积极性。

3-5 加强预算执行的分析工作

预算执行分析作为全面预算管理的一个重要环节，是指在全面预算管理过程中对全面预算执行情况，包括预算目标的完成情况、业务预算执行情况、预算控制情况等的分析及评价，是执行预算管理和进行预算过程控制的重要手段，通过预算分析可以及时了解预算的完成情况，寻找和分析预算偏差原因，揭示预算执行中存在的问题，以便及时对年度预算或实际经营管理予以修正和改进，进一步加强针对预算的实际执行与操作阶段的管控，特别是三项费用的管控，最终实现公司年度预算经营目标。

烟草考核管理办法范文第2篇

单位名称（盖章）：**县局（分公司）

课题名称

加快三支队伍建设 建立反馈联动机制 提升市场净化水平

类  别

（相应选项

内划√）

a卷烟营销类   b物流网建类

c烟叶类       d专卖法规类☑ 

e财务审计类   f人事类   

g党建类       h信息化类

i投资采购类   j其他类

起止日期

         2019年1月    ----     2019年12月

协作单位

综治网格管理工作领导小组、当地派出所

人员组成

姓名

职务

职称（专业）

成员

拟解决的

主要问题

1、明确综治网格管理员、社区警务助理、自律小组（建成三支队伍）烟草普法宣传、涉烟违法线索反馈等工作职责，通过制度的建设明确三支队伍的工作目标及工作要求；

2、针对三支队伍的工作岗位的特殊性，制定考核办法，起到激励工作积极性的作用；

3、根据工作的推进，初步形成三支队伍的建设、运行、考核、奖惩以及三方联动的工作要求，达到净化烟草市场的目的。

主要做法

课题初期阶段（2019.1-2019.3）

1.通过同综治网格管理工作领导小组、当地派出所以及价格纪律互助小组进行对接，针对三支队伍不同岗位、活动范围及涉及人群的多样性进行工作流程梳理，明确工作内容及工作职责。

2.确定三支队伍的工作模式、互动模式、反馈模式，初步建立交流平台（微信），进行相关制度的出台制定。

 

课题实施中期阶段（2019.4-2019.11）

1.在**进行初步运行、磨合，必要的时候可以进行模拟演练，达到锻炼队伍的目的。

2.根据日常工作实际，进一步明确综治网格管理员、社区警务助理、自律小组在烟草市场管理职责任务，进行法律法规、真假烟鉴别、现代营销及管理以及办案技巧的培训；

3.完善三支队伍在日常工作中的互动平台，根据实际情况对三支队伍开放部分烟草专卖管理体系中的功能，达到信息查询、反馈、协办的作用（临沂e家）。

 

课题结题阶段（2019.12）

1.汇总归纳分析，提炼经验、总结教训，对工作职责、工作流程以及考核办法进行进一步完善和提升。

2.汇总课题图形，把问题、分析、改正措施，建立长久机制。

3.建立联合监管长效协作机制、建立宣传引导机制、建立后续监管体系、建立舆情检测体系的“四建”监管新模式。

创新点

1.进一步延伸了烟草市场管理触角，市场整治机制更加成熟和完善。形成了县乡村店四级联动，实现了横向到边、纵向到底、分级管理、各负其责的市场整治格局，有效完善了烟草市场监管网络，提升了基层烟草市场秩序规范化管理水平。

2.进一步拓宽涉烟案件信息的收集渠道。通过加强举报奖励政策宣传以及反馈平台运行，进一步提高综治网格员、社区警务助理、自律小组的主动收集、自发举报涉烟违法行为积极性。

3.拓宽烟草法律法规宣传渠道，营造良好的社会氛围，提高广大群众参与烟草市场治理的积极性和遵纪守法的自觉性。。

预期成效

有效提高三支队伍的工作效率和联动机制，激励其工作积极性，完善工作职责，达到净化烟草市场的目的。

推广价值

市县乡对网格化运行以及烟草市场的管理高度重视，目前没有对这三支队伍建设形成明确的管理办法和联动机制，工作职责不明确、工作成效评价不健全、工作方法不得当，造成三支队伍的工作热情不高，通过建立健全各岗位人员的工作制度、明确工作职责及目标，确定考核办法，充分调动全员参与的积极性，为更好地维护烟草专卖市场打下坚定的基础。

进度安排

1.2019年3月底之前，完成三支队伍工作职责及考核办法的制定与。

2.2019年4月-2019年11月，由综治网格管理工作领导小组、当地派出所、县局（分公司）专卖监督科牵头，莒**推动落地实施。期间根据需要不定期归纳总结实施经验，发现和改正存在的问题，使其不断完善。

3.2019年12月，课题总结，成果上报。

成果形式

形成可运行、可复制、操作性较高的工作机制和制度

经费预算

烟草考核管理办法范文第3篇

第一章 总则

第一条 为切实加强ISO9000质量管理体系建设，结合公司实际,制定本办法。

第二条 本办法为全盟烟草行业开展ISO9000质量管理体系工作的依据。

第三条 ISO9000质量管理体系工作主要由阿拉善盟烟草专卖局（公司）体系办承担，各旗（分）局，各科、室、中心协助配合开展。

第二章 基本要求

第四条 各单位(部门)要积极配合体系办完成内部审核工作，内审员无特殊原因不得随意更换,确定需要更换的应及时通知体系办,并备案。

第五条 内审员要积极参加盟局（公司）组织的各种ISO9000质量管理体系建设方面相关培训及内部审核工作；协助整改不符合等事项；积极推动所属单位（部门）的ISO9000质量管理体系运行工作，对发现的重大问题及时向体系办反馈，须提出纠正措施的要按照《纠正和预防措施管理程序》要求，填写相关记录，并按照文件要求及时向领导汇报，并将记录传递到相关单位（部门）。

第六条  体系办要组织、协调、指导各单位（部门）认真开展内部审核、收集整理资料。

第三章 内审工作

第七条 内审工作每半年开展一次，由承担单位组织协调各单位（部门）按照ISO9000质量管理体系内审要求开展。

第八条 各单位（部门）要积极参加盟局（公司）组织的内部审核工作，履行内审员职责；积极参加盟局（公司）外部审核中的相关活动，积极推动所属单位（部门）的ISO9000质量管理体系建设工作。

第四章 “六有”体系建设

第九条 按照“六有”体系建设要求，积极开展“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”体系建设，并及时收集整理资料，做好痕迹化留存。

第十条 各单位（部门）要将每个岗位的“六有体系”固化到计算机上，各项条款有改动时，及时进行补充、修改、完善，并做好记录。

第十一条 每年第四季度由体系办牵头对所有单位（部门）的“六有体系”内容进行修改、完善，装订成册。

第五章 体系建设考核要求

第十二条 能够积极学习ISO9000质量管理体系相关知识；积极推动本单位（部门）的内审工作，在内审工作中表现突出，得到大家一致公认的内审员在当月考核中加2分。

第十三条 对于无特殊原因不能按照内审员工作要求完成工作的，不能全部参加内审活动的，当月考核中扣2分。

第十四条  对于内审员变更，不及时向体系办报备的，扣单位（部门）负责人2分。

第六章  附则

烟草考核管理办法范文第4篇

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回顾一年来的工作，我们的主要做法是：

一、规范卷烟市场秩序，市场占有率和净化率进一步提高。

坚持把提高市场占有率摆在突出位置，切实履行好专卖管理职能，着力构建现代卷烟流通体系，营造规范纯净的卷烟市场环境。全年共查处各类违法案件157起，案值98万余元，罚没款52.63万元,行政处罚180人，判刑5人，刑拘3人，有效地净化了辖区卷烟市场。一是勤检查，堵源头。与市公安交警建立了联动体系，把严厉打击无证运输案件作为重点，加强路检路查，联防联守，定期和不定期地对XXX国道线实行严密监控。全年共查处各类非法运输烟草制品案件27起，案值57万余元，罚没款38.59万元。有力打击了各类非法运输行为，堵源截流，收到明显成效。同时以“8.16”非法运输卷烟案件的审查处理为契机，通过新闻媒体跟踪报道，有效震慑了不法犯罪分子嚣张气焰。二是严监管，控终端。在认真分析本区域烟草市场现状基础上，研究制定整治措施和办法，以提高市场净化率为中心，深入开展清理整顿卷烟市场专项治理行动。成立专项整治工作组，分赴各区县进行集中整治，加大了对重点区域的专项整治力度。通过重拳出击，严厉打击非法经营“大户”，暗流烟得到明显遏制，零售终端市场逐步规范，市场占有率明显提高，达到了122。

二、加强专卖内部管理，精细化管理水平进一步提高

深入推进烟草专卖从传统粗放型管理向现代精细化管理的转变，实现了由单一的过程管理向事前、事中、事后全过程管理的过渡。事前管理强化科学决策，在广泛征求、充分听取各方面意见的基础上，坚持集体酝酿，方向明确，做到有的放矢。事中管理强化执行到位，根据制定《专卖目标考核管理办法》、《内务管理规范》等一系列管理制度，着重加强了对各单位全过程的跟踪监督，通过及时整改，督促落实保证执行有力。事后管理强化总结提高，通过《简报》、《动态》、调研报告等形式，对整个管理流程中存在的突出问题进行梳理分析，对各地先进经验及时归纳总结、全面推广，不断提高整体管理水平。

三、构建诚信网络体系，专卖管理方式进一步提高

积极探索诚信等级管理的办法和措施，以城区营销管理中心为试点，稳步推进诚信等级管理工作。结合XX实际，通过深入调查研究，制定了《诚信等级管理实施办法》。深入开展动员宣传工作，通过新闻媒体和户籍员入户宣传等形式，全面宣传开展诚信等级管理工作的目的意义、方法步骤等，为推行诚信等级管理营造良好氛围。在全面摸底调查的基础上，归类零售户，建立客户诚信考核档案，签订“诚信经营承诺书”，初步建立了“分级评定、动态管理、增值服务、专销结合、社区联动、双向考核”的诚信等级管理模式。同时，结合诚信等级管理，积极进行零售户合理化布局，研究制定了《XX市卷烟零售点合理布局实施办法》，确保了全市零售点布局日趋合理，资源配置日趋优化。

四、严格规范办案，依法管理水平进一步提高

以学习贯彻落实《行政许可法》为契机，努力推进烟草专卖管理法制进程，重点抓好了“四个规范”：一是规范执法行为。完善执法监督机制，通过定期召开零售户座谈会，按季度进行客户满意度调查，设立并公布投诉举报电话，逐级成立执法督察组，深入开展文明执法交叉大检查活动，制定《文明执法守则》等丰富多彩的形式，加强了对专卖人员执法行为的有效监督，进一步规范专卖执法行为。二是规范办案程序。依据行政处罚规定，建立健全告知制度，在实施立案、调查取证、告知等各项程序中做到手续完备，程序合法。三是规范法律文书。严格按《烟草专卖行政案卷标准》，对全市法律文书进行统一规范，经规范，形成了从立案到结案共20种法律文书。四是规范案件审批。建立健全了案件内部审批制度，各县局、稽查大队查处涉案价值在5000元以上的案件必须报市局审批，

烟草考核管理办法范文第5篇

武汉烟草的会计信息化建设一直处于摸索阶段。其发展在很大程度上取决于武汉烟草的管理机制和信息化建设的总体布局。近年来，随着企业外部环境的市场化和内部管理的精细化，行业对规范化高质量会计信息的需求与会计模式落后、会计流程不合理、软件功能不完善和会计信息系统相对封闭之间的矛盾日益突出。会计信息化的实质为会计模式，核心为会计流程，依托为会计软件，而综合的表现形式为会计信息系统。因此，本文将从三个方面对武汉烟草的会计信息系统进行分析，即会计模式分析、会计流程分析、会计软件分析。

二、会计模式改造

如何改造武汉烟草的会计模式，本文认为，应当按照“接轨先进理念，符合安烟实际”的原则，进行基于信息化的模式改造。武汉烟草的管理体制和发展方向决定了湖北省企业会计模式的现实选择是：以集中管理为核心思路，以制度先行为起点，以满足信息、使用者集团的需求为导向，以预算管理和资金管理为主线，构建以行业广域网为依托的现代会计规范和会计工作体系。具体来说，主要由以下三个方面构成。

1、统一核算，制度先行实时准确地统计查询全省和各级核算单位的基础财务信息，动态掌握企业的基木资产和运营状况、资金流动和交易情况；与相关业务系统资源共享。武汉烟草本着规范化与灵活性相结合的原则，统一设定参数。首先进行组织定义：根据组织结构定义行业内部垂直管理或产权联系的核算单位和核算层次，同时根据企业性质进行核算分类。其次是构筑行业制度体系。即会计核算制度、财务管理制度以及管理办法。在执行国家统一规章制度和国家烟草专卖局制定的办法、规程等的前提下，由省公司统一规划，进行标准设置和定义；下属单位必须在引用此较为细化的科目体系和管理制度的基础上，适当根据企业情况定义自有科目和企业内部规章制度。此项工作应与会计师事务所或其他专业咨询机构共同构思，可分为三方面：会计核算制度、财务管理制度、管理办法。

2、集中管理，加强监控主要面向武汉烟草行业管理，兼顾基层企业内部管理需求。多层次、多视角全面掌握企业整体财务状况，预算重实效、资金重控制，资产重管理，通过完善的体系进行合理评估。

（1）全面预算与绩效评估。如何使预算有效，不仅要靠管理制度，还要靠企业文化，即全员预算思想的树立。因此须建立标准的、对员工透明的预算指标体系和控制体系。因省公司与所属企业的预算关注点不同，所以预算控制的力度和范围也不同。行业预算体系须按不同的业务或不同的科目，实现经营性指标自上而下分解编制和费用性指标自下而上汇总编制相结合的双向预算方式；还应提供总额控制、进度控制、超额预警或滚动预算、例外管理等多种形式的预算模型。预算的考核应与企业经营状况挂钩。在保证行业管理计划性和方向性的前提下，根据行政和资本两条纽带建立绩效考核中心，完备考核体系，并将预算数同实际数进行对比和差异分析，进行科学的绩效考核。

（2）成本费用控制。通过预算管理和资金流向的监控对成本费用进行总额控制；通过对明细项目的实时汇总，进行变动分析，找出差异原因和可控点。卷烟成本管理应能及时准确地核算出每个牌号、每个批次的成本；烟叶成本管理应考虑其在存储、运输、复烤过程中发生的等级和价值的变化；费用控制应关注重点项目。

3、实时分析，支持决策武汉烟草应统一下发相对固定、适时变动的快报、报表以及供分析的模板，进行基于会计制度要求的法定合并和基于企业管理需要的多层次、多角度的合并；实现跨年度、跨会计实体、跨系统，基于不同线索、不同数据精度要求的汇总查询分析，并进行一定的非价值量分析。如提供中长期预测、经营决策、投资筹资和战略管理支持等，使领导层有效地把握企业的命脉，而不是仅仅提供基础信息查询的界面。通过上述集中管理型会计模式的构建，武汉烟草的会计信息系统就有了实质性的内涵，它既可以满足省公司宏观调控的要求：通过数据的集中达到管理和控制的集中，重在对所属各级企业核算的控制、数据的获取和整合利用、趋势分析和决策支持、预算管理和资金监控；也可以满足基层精细管理的需求。同时为省公司合并报表和各级核算单位独立出具财务报告、披露信息都提供了可行的模式。

三、会计流程重组

网络时代的会计流程重组，主要是为了实现企业的会计目标，借鉴MichaelHammer和JamesChampy在“ReengineeringtheCorporation”一书中对业务流程重组（BusinessProcessReengineering，BPR）管理理念和方法的阐述，对会计流程进行根本性的思考和重建。会计流程是为会计目标服务的，因此，明确的会计目标是会计流程设计的导向。关于会计目标，在会计界主要有两个代表性的流派，即经管责任学派和决策有用学派。前者强调会计信息的客观性、可靠性，需要采用历史成本基础，采用权责发生制计量利润；而后者强调会计信息的相关性，迫切要求采用公允价值会计，要求对商誉、人力资源等软资产进行计量，用未来现金流量反映企业价值。应该说，决策有用学派对两权分离的界定更适合于知识经济时代。但从理论上讲，知识经济时想的会计目标观念应当是两个学派的有机结合，既注重决策有用性，又不轻视受托经管责任。当今会计流程重组的基本思想是：将原始数据适当加工成标准编码的源数据，继而根据会计信息用户的不同需求，采用事件驱动（EventDriven）方式生成各种信息。也就是说，平时对源数据信息不作进一步的顺序性加工处理，当决策者需要某项专用信息时，只要驱动相关专用信息代码处理即可满足要求。这是由网络的实时性决定的。

四、会计软件选型

武汉烟草的会计软件发展及现状，其最大的问题是系统间的集成，包括内部的集成及外部的协同。而复杂的系统关系将给集成带来极大困难，成本也相当高昂，经测算需近两千万。因此，若想构筑真正先进高效的会计信息系统，软件需要重新选型，并且与企业整个管理信息系统统筹考虑。选型前有两点需要预先明确，选择商品化软件还是定制软件；选择国内软件还是国外软件。

1、商品化软件和定制软件比较两者各有其优缺点。定制软件能够充分满足企业个性化的需求，但是无论对于软件厂商还是企业本身，初期投入都非常巨大。而且随着计算机技术日新月异的发展，原来的技术、架构思想很快就会被淘汰，软件厂商和企业不得不又面临新的开发任务和新一轮的资金投入。商品化软件在这方面有明显的优势。因为是面向社会大众的通用软件，每个软件厂商都会紧紧跟随先进技术的发展，不断完善、升级自己的软件系统。这样企业只要花少量的资金就可以购买或升级到最新技术的产品，保证企业信息化建设能够满足自身发展的需要。但是商品化软件对于企业个性的关注较少。对于武汉烟草，本文认为，在会计准则的标准化逐步缩小企业间会计系统差异的当今社会，仍应选择商品化软件，在软件的成熟性和平台的稳定性等方面均较好。但应引起重视的是，一定要看该软件对企业个性的关注程度和在通用基础上作适度开发的可能性，例如可提供烟草行业的专项解决方案等。