村级财务管理规定

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村级财务管理规定范文第1篇

1.完善财务管理等各项制度，确保农村“三资”规范运行。

制定完善了《安阳县农村集体经济组织财务管理制度》，在货币资金管理、财务公开审批、票据管理、集体资产、资源管理、财务公开管理、审计监督制度等方面做了详细规定，加强了对村级财务的监督管理。

2.依托科技，实现网络实时监控。

全县建立了农村集体“三资”网络监管系统，对村级资金支取、合同到期预警、款项及时收缴、资产资源经营处置等实行了网络化管理，对农村集体资金实行网银结算，把农村集体所有的资金、帐目纳入乡镇“三资”中心代管，在邮政储蓄银行开通“资金核算专户”实现网银结算，提高农村资金使用的透明度，堵塞集体财务管理的漏洞。在大额资金支出、资产、资源经营处置上，严格按照“四议两公开一监督”程序，由乡镇“三资”委托服务中心对决议内容、合同原件以图片形式电子存档，提高了民主管理水平。

3.坚持分类管理，实行目标责任制，不断深化农村“三资”监督管理。

对全县571个行政村实行分类管理，重点监控，严格执行《安阳市违反农村集体“三资”管理规定行为问责暂行办法》，对乡镇“三资”管理实行目标考核责任制，制定了《农村集体“三资”管理目标考核办法》，实行半年和年度考核，考核结果列入纪委目标管理，强化各有关部门和人员的工作责任。但是，在农村财务管理中也还存在一些问题，主要表现在：一是村级集体资产管理不规范。从摸底情况看，主要表现在：违规发包集体资产、资源，个人捞取好处费。在资产、资源处置过程中操作不规范，合同签订不规范，要素不齐全，条款不明确。二是是财务制度执行不力，少数干部不廉洁。有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论；有的干部自用自批；开支白条入账；有的报批手续不规范，没有严格执行“三签两盖”；有的村务监督委员会没有严格行使其监督权利，不理财，少数章在村支书、主任或报账员手中，由报账员填写理财本；有的未能严格执行备用金管理制度，部分行政村现金余额较大。三是财务公开不及时。通过查看部分村级财务公开栏，一些行政村还不同程度地存在着公开滞后、不规范，财务公开流于形式。四是少数村报账员素质低，责任心差。部分乡镇报账员年龄老化，接受新知识、新业务能力差，年轻的又由于待遇低，没有定额补助，留不住，导致村级报账员素质低，责任心差。

二、笔者根据长期的农村工作实践，提出如下建议。

1.加强组织领导，认真做好村级财务管理工作。

乡镇党委政府要把搞好村级财务管理工作作为农村工作的一项大事来抓，经常听取农村财务管理工作的汇报，研究部署农村财务管理工作，做到农村财务管理工作的办公用房、人员配备、办公设施等软硬件设施齐全，确保村级财务管理能够正常、有序、规范进行。

2.坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。

一是要求村级财务公开内容全面完整，涉及到的收支情况要逐一公开。二是公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入，彻底消除群众心中疑虑。四是公开程序要严格，财务公开前必须由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开资料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会主任和报账员签字后公开，并报乡镇“三资”委托服务中心审核备案。

3.建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。

实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织农经、财政人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委会主任、会计等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的，或者用白条入账的一律要求退回该款，并给予相应的党纪处分，情节严重的依法追究刑事责任。

4.加强培训，提高能力。

加强对乡镇“三资”委托服务中心人员、村级报账员、村务监督委员会成员的培训力度，加强队伍建设，增强农村报账员和“三资”管理人员政策业务水平，保证乡镇“三资”中心人员专岗专人，切实行使其监督监管责任。

5.加大惩处力度，建立责任追究制度。

村级财务管理规定范文第2篇

【关键词】 村级财务;管理

一、当前村级财务中存在的主要问题

1.账务处理不规范

(1)科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后,对一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定,不少的村账科目乱设乱用,造成财务混乱,账户无法核算。

(2)账务处理不及时。多数村不能按规定时间结清账目,由于收支凭证登记不及时,处理账务拖拉,跨年度核算较多,最后只好登流水账,于是漏记现象时有发生,造成年终无法结转,形成“剪不断,理还乱”的糊涂账。

(3)会计出纳岗位职责不清,现金科目滥用,造成现金余额失真,从帐务处理情况看,通常都将不应该由现金科目核算的账目都通过现金科目核算,大量的往来帐包括债权和债务都用白条放在出纳手上,会计核算不完整,账目现金和实际库存大相径庭,不能准确反映村级真实的财务状况。

2.账务管理混乱

(1)执行制度不力,财务手续不全。一是固定资产没有登账或漏登,致使村集体资产账外运行,村集体资产容易流失,报废损毁的固定资产也没及时按规定进行账务处理,造成有帐无实;二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字,会计记账时,碍于人情关系不审核而入了账;三是部分会计人员更换,未按规定进行及时办理移交手续,造成票据遗失和账目不清;四是收款收据,没有履行领用登记、缴销、盘存入账制度。

(2)白条开支过多过大,抵库现象严重。按财务管理规定,开支票据均须是合法凭证,但因种种原因,村账中白条开支过多过大,白条抵库相当普遍,加上会计出纳不及时对账,留下了乱支乱用的管理漏洞。白条抵支,除管理上失控外,还直接流失了国家税收。

3.债权债务缺乏清理

由于记账不及时、账务不及时移交、账目遗失等原因,造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上,形成呆账,呆账不消化,新欠无人管,债权债务不及时清理,债务化解艰难,沉重的债务,制约着农村经济的持续发展。

二、存在问题的原因

1.税费改革以来,由于不再向群众收取各种款项,淡化了村级财务管理的意识。

2.民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督,控制不合理开支。我们调查发现,在一些村民主理财尚未完全达到预期目的,突出表现在:(1)一些民主理财小组有名无实,仍然由会计人员进行财务监督,而实际上,会计人员的监督作用无法发挥。(2)实行民主理财的村,由于理财小组成员业务素质低,觉悟程度不同,民主理财小组并未真正发挥作用。

3.财务公开形式化,公开内容过于笼统。

4.乡级年度审计由于多种原因往往走过场,流于形式,没有发挥真正的监督作用。

三、对当前村级财务管理工作的对策建议

1.按照上级清理和规范农村财务的要求,对各村的财务进行彻底全面的规范,不留死角,不走过场,对重大问题和历史遗留问题按程序书面上报处理,会计人员按上级处理意见进行帐务调整。

2.充分发挥好村级三资中心的作用,推行“乡管村用”,定期财务公开。“乡管村用”即在保证村集体资产收益“所有权、使用权、审批权”不变的前提下,村级财务统归乡镇的“村级财务中心”进行管理,要对“乡管村用”财务管理制度进行逐步完善。

3.强化审计监督,加大惩戒力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。村级财务管理混乱,原因之一是缺乏强有力的审计监督。要按照财务管理要求,切实建立起审计监督制度,对账务进行定期审计,杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵数、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。

4.争取上级支持,发展农村经济,精简村级机构,分流富裕人员,化解历年债务

一是对村集体债务进行彻底清查,并根据其形成原因进行分类处置:以村名义为企业借贷形成的债务,应划归相关企业承担;对村集体与往来单位或个人形成的债务,要实行对口划转;对因公益生产性设施建设或为完成上级税费任务形成的债务,利用国家化解村级债务的政策争取上级补助资金,

村级财务管理规定范文第3篇

一、基本情况:镇现有5个行政村，90个村民小组，农村人口13063人，耕地面积8359亩。2014年全镇农村经济总收入2.69亿元，农民人均纯收入14811元。现有村两委干部35人（不含大学生村官）。

二、财务状况：根据安排，结合实际工作具体要求，我镇主要从以下几个方面着手进行了财务检查:

1、村财务各项收支情况:全镇各村未出现私设小金库、公款私存现象，就各村今年至11月30日的收入、支出进行统计，村集体的主要资金来源是村级转移支付资金。全镇村级总收入1126239.15元，其中补助收入699354元；其他收入135290.75元；发包及上交收入5300元；经营收入296294.4元。各村的财务收入及时上交村级资金账户，做到了应收尽收。全镇村级总支出1033371.62元，其中管理费用171392元，其他支出861979.62元。各项支出严格按照三资管理制度进行审批，没有出现招待费、包车费、礼品、白条入账等现象。

2、各种债权、债务情况:因各村集体经济相当薄弱，除2008年以前镇政府借用村集体资金12.118161元外，没有发生其他债权经济事项。全镇汇总的村集体现有债务总额441751元，其中包括原贵源村委会办公楼欠账42300元；原贵川村委会办公楼欠账170000元；村办公楼欠账85000元；原小溪村委会办公楼欠账83851元；西村村西村至东太坑机耕路路基欠账53000元。

3、财务开支审批程序和执行情况:在财务审批程序方面，各村民委员会都能严格执行财务审批制度，，工程项目的开支等根据规定都召开了相关的会议，进行决策。在检查过程中未发现违规现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。

4、财务公开情况:充分发挥了村务监督委员会监督作用。各村村务监督委员会成员由3人组成，每季度至少召开一次民主理财会，对财务收支进行审核监督，由财务人员对发生的收支情况进行通报，解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，做到了至少每季度公开一次财务，按照“一票据一公开”，使村级财务公开的内容完整，程序规范，格式明了清晰。

5、制度建设情况：近年来，我镇结合实际，在执行好《村集体三资管理制度》的基础上，进一步完善了村级财务管理的各项配套制度，制定了《镇村级财务支出管理细则》。如严格执行村级开支审批报账程序、严格控制备用金和现金支付限额、严格控制购买办公用品、压缩办公经费以及通讯费、交通差旅费、招待费等、民主理财和财务公开制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度等。同时加大宣传教育力度，提高镇村干部和村民对村级财务管理重要性的认识，教育引导村干部熟悉财务法规和财务制度，自觉执行各项制度，遏制不按财务规章制度办事的现象。在具体落实中，始终坚持所有应纳入村级财务管理的收入项目全部纳入到镇农村三资中心统一管理。做到凡是收入所有权归村组集体的，一律都要及时交到村级集体资金帐户，严禁集体资金体外循环。

三、存在的问题：

1、大部分村集体经济相当薄弱。村两委没有把应有的集体资产和资源产生经济效益，单靠上级补助资金难以维持村级组织日常运转，村集体经济发展愈显困惑，村级公益事业难以开展，导致村组干部工作积极性难以发挥。

2、村务监督委员会的监督机制没有充分发挥作用。村务公开、民主管理工作不够到位。虽然建立了监督组织，但没有定期开展监督活动。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距。个别村只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。

3、村集体资产、资源台账管理不完善。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清、管理较乱，村集体资产清产核资、界定权属及资产变动情况不能及时准确登记，造成账实不符。

4、经济合同签订不规范。有些村对村集体的资产、资源的经营发包、租赁、产权转让、工程建设、土地承包流转等项目不重视合同签订，合同签订随意性大；个别的不按照民主程序，不公开、不进行招投标、不召开村民大会或村民代表会议讨论决定；有些合同要素不全、条款不明、权利和义务的规定不对等、不全面；有的甚至没有书面合同。

四、下一步努力方向：

1、加强村干部廉洁自律和财经法规教育。组织村两委和村监委成员认真学习《蓝田镇农村集体三资管理制度》及其他关于村集体财务管理等文件，提高村干部法律和财经管理意识。

2、健全完善财务管理制度。完善村级财务收支计划、管理费用开支范围与标准和财务审批制度等村财管理内部控制制度，经村民代表会议研究通过后组织实施。

3、加强村级组织资产、资源管理。一是落实登记资产、资源台账，盘查固定资产，并要与财务账簿中固定资产相一致。二是按照“三资”管理的规定，做好资产、资源对外承包项目的发包、合同签订及结算兑现等程序手续工作，及时将集体的各项收入纳入设立的村级资金账户和进行财务结报，严禁私存、挪用，设账外账、小金库。

4、执行好村财季度结报制度，规范报销单据及手续。各村应及时开展财务结算和民主理财活动，每季度按时结报，村监委和报账员应按照程序把好报销单据初审关，合法有效的原始凭证方可给予批准和支付，不规范的原始凭证不得给予批准和支付款项，也不得传送会计做账。

5、规范工程建设项目报批手续。严格按照县委及镇党委关于农村集体“三资”管理规定要求，做好工程建设项目的招投标、合同签订、预决算、验收等手续，5万元以上项目必须报镇招投标中心组织招投标，5万元以下可由村级安排组织简易招投标。

村级财务管理规定范文第4篇

关键词：农村财会管理 合理规范

从党的十召开以来，我国提出了很多关于新农村建设的任务，这项农村建设的任务是一个庞大而且长远的过程。在所有的建设任务中，农村财会的管理成为民众瞩目的焦点，也是现在农村建设中的首要任务和难点问题。因为随着这几年的发展，农村财会的问题已经成为了村干部和群众之间矛盾的出发点，极大的影响了农村经济的发展和稳定，所以受到了中央和地方的高度重视。

一、必须提高农村财会管理人员的技能水平

在农村财会管理的过程中，工作人员的素质水平必须提高，这里面主要涉及到两个方面的问题。第一是部分的村干部个人素质低下，就导致了有些村干部私自挪用集体资金，贪污现象也时有发生。有些村干部还擅自占用和挥霍集体资金，使得产生了大量的借款无法挽回，有的村干部还违反财会的相关规定，中饱私囊。甚至有的村干部为亲戚朋友提供一定的经济支撑，影响集体资金的大量流失。出现问题的时候，有的村干部就采取砍伐树木和征收土地得到的经济补偿用来还款等。还有一些经济收入并不记录在账目当中，出现多收少交的局面，乱发补贴，甚至是合伙另立名目制造伪证发票等不良现象都经常出现。第二是村级的财会工作人员的素质低下。作为一名财会管理者，文化程度达不到要求的标准、工作责任心不强，对于新出台的财会制度并不熟悉，甚至是没听过，很难适应新农村建设中的财会管理的要求。

针对上述出现的两个方面问题，我们应该加强村干部对于财会管理建设稳定农村建设的重要性，将财会管理的工作落实到实处。与此同时，农村的基层领导必须从自身做起，做好模范带头作用，对于违反村级财会管理规定的行为坚决说不，坚决不做任何违反财会管理的行为。村领导没有权利直接干预财会管理的工作。还有就是提高农村财会人员的工作素质，可以有效的提高财会工作的管理水平。首先是必须加强财会人员的道德素质的培养和学习，职业道德的锻炼和实践，树立责任感非常强的工作心里，必须按照规章办事的能力。然后是合格的理财技能。财会人员属于一种特殊的工作人员，所以有必要具备优秀的业务技能和素质，可以定期开展村级财会人员的竞技大赛和实践活动，主要目的是培养财会人员的整体素质，重点是财会人员适应新时期财会制度的教育工作。

二、科学规范农村财会管理的工作流程

科学规范农村财会管理的流程，必须时刻把握“六个统一”的工作原则。第一，统一制度，必须建立严格财会制度和工作纪律，努力将农村财会管理的工作规范化、常规化和制度化。第二，统一审核，村集体可以实行存财务主管、群众财务小组和乡镇财务管理三个阶段的审核工作，如果无法全票通过，就不能将经济收入写入账目和随意转出。第三，统一记账，这项工作必须由财务中心做好每个村的资金管理、核算和电算化记账的工作。第四，统一公开，村集体经过领导和群众的协商，通过一规定财务公开的内容、时间和方式，统一制作财务公开专栏工作和公开账目明细统计表，确保村级财务的透明性和及时性。第五，统一审计。必须按照乡镇财会管理的相关规定，对村级财务当月发生的所有财务业务进行统计和审计。第六，统一档案建立，村级财务的档案资料必须上交到乡镇的财务管理站进行保存和归档，并且按照相关规定进行时间的限制。

三、强化农村财会管理的有效监督

（一）教育宣传工作的强化

目的是进一步提高每个村级干部的思想认识，对于部分村级干部的素质低下以及财会管理工作没有很好的系统化，还有制度化问题严重的不利局面，必须加强教育培训工作。必须将村民自治的权利落实到实处，组织和学习相关的财会管理的制度、财会相关的法律和农村财会政策的规定等，以此提高村级干部的整体素质，必须让村干部有效的节制和束缚自己的不良行为和思想，最终实现农村财会管理的自我监督的形式。

（二）民主参与和决定

通过村民表决大会建立一种“民主理财”的方式，可以让村民直接参与到财会管理的工作中，由村民决定各项经济发展的具体事项，从根本上体现出广大村民的根本利益，维持社会的和谐和稳定。由此也加强了村民的参与权和知情权，最终实现广大群众监督农村财会管理工作的目的。

（三）审计监督的强化

县市级的农村政治和经济主管部门可以开展对村级经济的专项审核和突击检查工作，必须做到三年审一遍。必须按照三年审一遍的工作要求，重点围绕村级财会的收入和支出、村干部的经济审核和调离、村级重大项目的建设和土地征用的相关补偿费用等主要问题进行审核计算，确实强化监督村级干部的使用资金情况，对于出现问题的村干部必须严格处理，情节严重者可以提交到上级主管部门处理。

四、结束语

通过上述三个方面的具体分析，我们认识到农村财会问题涉及到千家万户的根本利益，也关系着党在农村建设中政策的落实程度，关乎整个农村的发展和改革，也关系着构建和谐稳定社会的宏大目标。行之有效的解决农村财会问题是中央实行“三农”政策的重要整改内容，目的性就是促进农村的经济发展，提高农民的经济收入，以此加快和谐稳定的新农村建设。

参考文献：

[1]米丽尼沙・ 吐尔地. 农村财务管理规范化的问题[ J ].农村科技，2010，（14）：112-116

村级财务管理规定范文第5篇

【关键词】 农村“三资” 四项原则 五统一

为了规范村级资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，按照一定的程序，在坚持“四权”不变的前提下，将“三资”移交到经管站实行“三资”委托制，实行集中统一管理。这项工作是农村经济改革的深入，是财务制的延伸和拓展，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，从根本上杜绝集体资金管理混乱、资产随意处置、资源发包显失公平等损害农民利益的行为。在农村，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，是实现用制度管权、管财、管事、管人的关键。因此实行“三资”服务工作是利党、利国、利民、利村的大事、好事。

1.坚持“四项原则”

1.1坚持四权不变的原则 坚持农村集体资金、资产、资源的所有权和使用权不变；村级财务的审批权不变；收益分配权不变；村民民主理财小组监督权不变。

1.2坚持依法的原则 农村集体“三资”服务严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村民自治条例》等法律法规，严格服务的职责，正确引导和帮助村民参与农村集体“三资”管理，不干预村民自治范围内的事项，不越俎代庖，不统揽包揽。

1.3坚持民主管理的原则 严格执行村级财务管理制度，提高民主理财意见，每项支出都实行联签会审，财务收支逐笔、逐项、逐月公开，所有集体“三资”管理实行民主决策，禁止暗箱操作。

1.4坚持简便有效的原则 在农村集体“三资”服务过程中，充分考虑农村的实际情况，将复杂工作具体化，具体工作程序化，严格按照程序办事，做到简便、实用、有效，既解决突出问题和矛盾，又让干部群众乐于接受。

2.做到“五统一”

2.1统一制度“三资”服务中心要统一制定财务预决算、货币资金、开支审批等管理制度，保证资金使用合理、收支有序、管理严格，实现制度理财，严格执行报账程序，实行联签会审制度，每项支出都要按照“取得合法有效的原始凭证，标明用途和经手人村民理财小组审核签章村主管领导签批上报中心审核盖章会计入账”的业务流程规范处理，严把财务收支关。

2.2统一审核镇“三资”服务中心统一规定每月的报账日，实行报账制度，对每村每月上报的原始凭证严格审核，并实行谁审核谁负责的工作责任制，对不符合村级民主管理规定的票据凭证退回重新补办，对违反财务管理制度的不得入账，并及时报告，对超过大额度支出标准的必须履行“四议两公开”（六步工作法）程序。

2.3统一核算服务中心要统一使用财务核算软件，统一进行财务核算，实行财务电算化，统一编制会计报表和财务公开表，村报账员负责村日常收支活动，严格执行财务制度和现金管理制度，及时到中心结算，严禁坐收坐支和私设账外账“小金库”，必须将所有的财务收支纳入“三资”服务中心核算。