单位防控管理制度

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单位防控管理制度范文第1篇

关键词：事业单位；财务风险；风险类型；防空能力

财务风险防控是会计工作的重要组成部分，通过财务风险防控管理能够分析出财务的实际情况，从而为经济主体提供具有安全性和可靠性的经营方案。我国事业单位的资金来源多数为财政资金，但是随着行政事业单位制度改革的不断深入，事业单位在固定资产的处置和筹资活动方面有了更大的空间，风险性也随之增大。另外，事业单位的财务风险并不等同于我国企业的财务风险，企业以盈利为目的，而事业单位从事于社会事务的管理活动，公共产品和服务能否发挥出其社会职能直接影响事业单位的工作效能。因此，对于事业单位来说，财务风险不仅会导致经济上受到损失，同时还会造成自身的职能受到制约，对社会的发展产生负面影响。

一、事业单位财务风险类型

事业单位财务风险类型主要有三种：一种是违规风险。事业单位的财务管理必须要遵守于相关法律法规的规定，但是在实际的事业单位财务管理过程中，由于事业单位注重执行效果，而未对财务支出进行有效的监管，导致腐败现象容易产生[1]。另外，财务管理制度改革在实际的应用中也存在不完善之处，导致事业单位的资金流出监管存在较大的漏洞。第二种是财务核算风险，当下事业单位已经采取了新的会计核算方式，但是相关的配套制度还未完善，工作人员的专业素质具有差异性也容易导致风险的产生。第三种是道德风险。事业单位的财务管理人员自身的职业道德问题也是风险产生的原因之一，中饱私囊、假账和坏账等情况都会直接损害事业单位的经济利益，同时也会造成公众对事业单位的信任度下降[2]。

二、事业单位财务风险防控管理存在的问题

(一)欠缺风险防控意识

事业单位财务风险防控的意识不强是影响事业单位财务风险防控管理效果的主要因素。在实际的财务管理过程中，事业单位的社会职能不断被凸显，而尽管事业单位已经具有一定的经营性质，但是在经营上却不以盈利为目的，这就使得事业单位对于财务风险管理不够重视，事业单位的运营资金多依靠于财政拨款，即便事业单位出现了资金损耗的情况，而个人却不需要对此进行负责，全由国家进行“买单”。这种错误的思想是导致财务风险防控意识不强的主要因素。另外在实际的财务管理过程中，工作人员的工作内容涉及项目过多，对于会计收入只是简单进行记录，并没有联系内外部环境，没有为行政单位的经营决策提供会计数据上的支持，导致事业单位的财务风险增大[3]。

(二)管理制度不够完善

对于事业单位的监管缺失问题表现在多个方面，尤其在财务风险防控方面，在实际的财务管理中，对于财务风险防控主要是由领导和部门负责人负责，权力的过度集中导致相关的管理工作难以有效的落实，在实际的财务管理中，管理制度也不够完善，缺乏相应的岗位设置，在风险的防控和处理方面，目前尚未纳入到管理制度中，使得事业单位的财务风险不断扩大。对于事业单位的财务风险防控工作来说，制度是落实工作的唯一保障，管理制度必须要根据外部形势不断变化以及事业单位自身的变化及时作出调整，但是在实际的管理制度修订方面，目前存在的问题较多，不仅修订机制未建立，意识不强和内容不全面也是导致管理制度未能发挥出实际作用的主要因素[4]。

(三)岗位缺乏专业人才

尽管财务风险防控可以通过会计数据进行反映，但是在实际的财务管理过程中，多数工作还需要依靠人予以完成，我国事业单位会计制度改革后，在会计核算方法及项目上的变动较大，部分事业单位的工作人员素质较差，专业能力不强，在实际的工作中不能适应新形势的转变，无法满足于事业单位的会计工作需求[5]。另外，在财务风险防控方面，风险具有不确定性，及早对风险予以识别，就能最大程度的降低事业单位所造成的损失，这就对于财务管理工作人员的专业素质提出了较高的要求。然而，目前我国事业单位在财务管理方面人员缺乏问题严重，不仅专业能力不强，在职业道德素质方面也存在较大的缺失。所以，我国事业单位必须要注重人才的培养，在选拔和聘用机制方面不断调整，才能促进事业单位的良好发展[6]。

三、事业单位提高财务风险防控能力的措施

(一)提高风险防控意识

在当前社会的发展中，事业单位发挥的作用越来越大，公众对其的监督力度也愈来愈强，事业单位要想进一步扩大社会事务的管理效果，就必须从自身的角度出发，不断完善和优化内部结构，同时提高工作效率，才能发挥出更大的作用。因此，在事业单位的财务风险防控能力方面，首先事业单位必须要提高风险的防控意识，单位领导要发挥出带头作用，加强对于财务风险防控工作的安排，同时强化检查力度和范围；其次在管理人员方面，要提升执行力度，要采用责任制度将工作落到实处，强化事业单位的财务风险防控效果；最后，在会计人员方面，要注重培养职业道德素养，防止监守自盗，同时还要注重优化风险防控环境，要定期举办工作会议，强调事业单位财务的安全性。

(二)建立健全财务管理制度

为了能够保证财务风险防控工作的顺利落实，必须要从制度层面予以完善，因此，事业单位要注重建立健全财务管理制度，在制度的完善方面，需要注重两方面的内容：其一，要注重内容的有效性，制度是保证工作落实的主要因素，在实际的制度内容中，应当将外部风险因素予以明确，结合事业单位财务管理的实际情况，注重将管理和监督有效的联系起来，使得各部门的工作能够有效衔接，从而充分利用制度上的优势，对财务风险予以排查，同时也能避免人为的操作对风险防控工作的影响，避免权力的集中化；其二，要注重将责任制度和奖惩制度纳入到管理体系中，通过明确岗位职责与权限，赋予工作人员一定的权力，在风险排查方面发挥人的作用，引入奖惩机制还能够激发工作人员的积极性，强化风险防控效果。

(三)加强对于专业人才的培养

财务管理是事业单位管理体系的重要内容，且财务管理工作具有较强的专业性，因此在实际的人员招聘和选拔过程中，事业单位要注重考核人员的专业素质，要采用竞争上岗的制度，强化工作人员的专业能力，在职业道德素养方面，事业单位应当注重职业道德建设，要注重培养工作人员正确的价值观念，从而避免道德风险。另外，事业单位应当定期为工作人员提供学习和培训的机会，从而强化事业单位财务风险防控能力。

四、结语

综上所述，财务风险对于事业单位来说，不仅会造成经济上的损失，同时也会产生社会负面影响，因此，事业单位必须要注重提高财务风险防控能力，不断提高工作人员意识和能力，同时注重制度的完善，保证事业单位财务方面的安全。

作者:李国雯 单位:济宁市种子试验示范繁育推广中心

参考文献：

[1]张先余，孟轩，周鹏.强化过程监管严格考核评价——关于国土资源部直属事业单位项目经费管理廉政风险防控体系建设的几点思考[J].中国国土资源经济，2013，08(04)：50-54.

[2]秦浩.海南行政事业单位财务风险实证研究——基于海南海事局财务风险的个案调查[J].中国内部审计，2015，08(04)：100-103.

[3]李加兵，赵斌，潘正海.基于财务风险管理的行政事业单位内部控制制度研究[J].财会通讯，2012，08(05)：103-105.

[4]宗文龙，魏紫，于长春.我国事业单位内部控制现状与改革建议——基于问卷调查的分析[J].审计研究，2012，08(05)：106-112.

单位防控管理制度范文第2篇

一、工作开展基本情况

（一）高度重视，强化任务落实。市惩防办《市纪委监察局廉政风险防控管理实施方案》下发后，区纪委高度重视，庚即召开会议，专题安排部署全区纪检监察系统开展廉政风险防控管理工作，制定下发了《区纪检监察系统开展廉政风险防控管理实施方案》，明确工作目标、内容重点和工作措施；全区各级纪检监察组织结合工作实际，制定了实施细则，确定了工作内容、责任领导、操作步骤和具体要求，确保纪检监察系统廉政风险防控管理工作落到实处。

（二）排查风险，制定防控措施。全区各级纪检监察机关结合职责岗位和工作实际，围绕举报承办、案件检查、定性量纪、执纪监督等，全面排查廉政风险点，评估风险等级，制定防控措施，扎实推进纪检检查系统廉政风险防控工作。截止目前，全区共查找廉政风险点123个，其中一级风险7个，二级风险55个，三级风险61个。

（三）健全制度，注重源头防范。为加强纪检监察干部教育管理，强化内部监督，区纪委围绕教育、监督、惩处三个环节，制定印发了《市区纪检监察干部管理办法（试行）》、《市区纪检监察干部监督办法（试行）》、《市区纪检监察干部约谈暂行办法（试行）》三项制度，进一步推进了纪检监察干部队伍建设。

（四）注重预防，强化纪律约束。一是开展警示教育活动。深入开展“六个一”警示教育活动，抓住节假日等重要时间节点，编发廉政短信，强化纪检干部的廉政教育；坚持把反腐倡廉警示教育纳入纪检监察干部教育培训的重要内容，邀请省委党校、绵阳党校、廉政瞭望等专家学者组织开展廉政教育专题培训和职业理念教育。今年上半年，共编发廉政短信1000余条，举办专题讲座3期；组织全区123名纪检监察干部观看了《一个市委书记的蜕变》、《沉沦的代价》、《国资之蠹》等警示教育专题片。二是开展讲纪律守规矩专项承诺活动。为切实增强全区纪检干部把纪律规矩挺在前面的自觉性和责任感，增强广大纪检干部明底线、知畏惧、守规矩意识，区依托领导班子思想政治建设和三严三实主题教育实践活动,组织开展纪检监察干部“守纪律、讲规矩”专项承诺活动。截止目前，全区123名纪检监察干部签订了《纪检监察干部守纪律、讲规矩承诺书》。

二、取得的初步成效

通过实施廉政风险防控工作，进一步筑牢了全区纪检监察干部廉洁自律意识，查找出了在制度机制、思想道德、岗位职责、工作流程等方面存在的风险点，各级纪检组织对查找出的风险进行了科学评估分级，制定了防范措施。全区纪检监察干部责任担当意识得到进一步提高，截止目前，全区未发现有纪检监察干部失职渎职、侵害群众利益等违纪违规问题。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续按照市惩防办的要求，进一步建立健全全区纪检监察系统廉政风险防控机制，强化监督检查，大力推进纪检监察系统廉政风险防控管理工作。

一是进一步梳理排查风险点。组织各乡镇（街道）纪委（纪工委）、区级各纪检组（纪委）开展廉政风险排查“回头看”，结合岗位职责和权力运行再梳理排查风险点，充实风险内容，健全防控制度。

二是进一步加强风险前期预防。继续深入开展“六个一”警示教育活动，强化纪检监察干部的廉政教育，营造良好氛围，切实打造一支“忠诚、干净、担当”，能打硬仗的纪检监察队伍。

单位防控管理制度范文第3篇

 

一、工程概况

工程名称：

占地面积：亩

工程位置：

设计规模：

排放标准：达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB18198-2002）一级A标准

监理单位：

施工单位：

设计单位：天

开工日期：2010年 月

二、制定创建目标、工程质量目标

1、创建市级文明工地、市级安全文明观摩工地

2、争创建筑工程鲁班奖

三、计划及组织

1、计划

安全文明示范工地工作实施由创建安全文明示范工地领导小组按照创建设计方案的总体要求来落实责任并具体实施，工作内容主要包括以下三个方面：

安全生产、文明施工、施工队伍管理

2、建立健全安全文明示范工地管理机构，成立领导小组

创建安全文明示范工地是一项重要的任务，是一项基础工作，为此项目部结合工程实际情况有针对性的编制了安全文明示范工地实施方案，并专门成立创建领导小组，做到分工明确，责任到人。

组长：

副组长：

成员：

四、安全生产

建筑工地因露天高空作业、管槽作业、交叉作业和操作等特点，容易发生伤亡事故，给建筑安全生产工作带来了较大的难度和较高的要求。因此加强安全生产管理，保证施工现场安全生产是我们不可推卸的责任。为此应对施工的全过程进行安全监控和安全预防，并要求工人进入施工现场必须佩戴安全帽、高空作业必须系安全绳穿防滑鞋，真正做到“安全第一、预防为主”。

在施工前根据施工计划，对工程现场及周边环境进行安全风险评估，采取切实可行的安全防范措施消除安全隐患。

1、制定安全目标及责任

1.1目标：确保零伤亡，严控重特大伤害事件，创建市级安全文明观摩工地

1.2责任：为确保安全生产，我项目部按照责权利原则，结合国家安全生产法、市政府及集团有关文件和精神，将责任层层落实、分配到人，各司其职，使安全管理工作健康的向前发展。具体责任如下：

项目经理：项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，统管全局，对施工过程中的任何有关安全问题做出决策和指挥，领导和协调项目部将安全工作落实到实处。

安全负责人：安全负责人是施工现场安全生产的主要管理者同时又是直接责任人。对施工全过程出现的安全问题及时发现并给与纠正，检查并督促安全工作，及时汇报并不断巡查。

技术人员：负责安全施工方案的编制审核，及时进行书面安全技术交底，检查执行情况并及时提出整改意见。

2、完善安全管理制度

为确保施工现场顺利的开展工作，杜绝各类安全事故的发生，本着为集团负责、为自己负责的态度，坚持安全第一、预防为主的原则，在施工过程中制定相应安全制度，以确保安全目标的实现。

2.1安全技术交底制度

2.1.1作业前，施工单位项目技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工队伍、作业人员进行安全技术交底。

2.1.2安全技术交底要有针对性、指导性。

2.1.3安全技术交底应以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签。

2.2安全检查制度

2.2.1每周二、五组织两次安全检查，参加人员范围包括建设单位、监理单位、施工单位等安全管理人员。

2.2.2每月组织一次全面安全检查，参加人员范围包括建设单位项目经理、监理单位总监、施工单位项目经理、技术人员及安全管理人员。

2.2.3如遇特殊天气(通过电视、电话及报纸等新闻提前掌握天气情况)，必须立即检查，根据情况有权决定是否停工。

2.2.4对检查出的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，绝不放过任何安全隐患。

2.3安全生产教育培训制度

2.3.1安全生产教育培训工作是实现安全生产的最基础工作，只有通过对施工队伍进行安全教育培训，才能提高他们的自觉性、积极性，增强安全意识，掌握安全知识，使安全规章制度得到有效落实。

2.3.2在施工过程中根据施工阶段特点，分阶段对施工队伍进行法律法规、安全基础知识、历史事故、岗位安全、危险源辨识等安全知识培训。

2.3.3建立安全教育培训档案，记录好培训情况。

2.4临时用电管理制度

2.4.1制定《施工现场临时用电组织设计》，并组织施工队伍进行教育培训和安全技术交底。

2.4.2施工现场临时用电必须符合三级控制、两级保护，达到一机、一闸、一漏、一箱的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。

2.4.3施工现场配备必要的电器测试仪器，电工必须每天巡视检查，漏电保护器每周进行测试，雨季天气后必须及时进行检测。

3、建立完善安全风险预控管理体系

安全管理有四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。后三个阶段分别以制度约束、风险预控、安全文化为主要特征。因此，在当前条件下提出开展风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险预控管理体系，符合公司安全管理发展现状，是公司加快推进安全管理工作，实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。

   

3.1学会风险管理的基本方法

教育培训是风险预控管理体系建设的基础工作和重要内容。通过培训使各级人员特别是领导干部弄懂学会风险预控管理的基本知识，理解风险预控管理的意义、作用、内容和流程，提高自身安全风险分析和识别能力。

正确理解开展风险预控管理，是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段，而不是另搞一套。要处理好风险预控管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系，结合日常安全工作，学会自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。

3.2建立分层次的风险防控机制

结合项目工程管理层次和安全生产特点，落实各级安全责任，分层控制不同程度和类型的安全风险。以防止高空作业、深槽施工、临时用电、机械伤害等事故作为首要任务，进行重点风险防控。建设单位、监理单位、施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、违章指挥等事故风险；基层队伍、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。

3.3建立分专业的风险防控机制

发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，结合各自管理职责和工作特点，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。组织开展宣贯培训和风险评估，监督落实风险防控措施；监理、施工、设计等部门按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。

3.4建立持续改进的工作机制

建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。按照管理体系的PDCA循环模式，认真组织制定各阶段施工计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一阶段工作的持续改进，从而不断提高施工安全管理水平。

3.5风险管理教育培训

结合实际编制培训计划和方案，使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，为实施风险管理建立良好基础。使各级人员了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险，提高风险分析和辨识的意识与能力。

3.6作业安全风险管理

作业安全风险管理主要指施工现场、班组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措施，控制作业违章、误操作、人身伤害等男权风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。

3.7认真开展危险点预控

要认真总结危险点预控管理经验。研究制定规范的危险点预控管理办法。认真完善危险点汇编，不断提高预知预控危险，防范事故的安全意识。

建立健全安全基础管理，提高安全管理水平，以人为本，真正形成“要我安全、我要安全、我会安全、我很安全”的文化氛围。

五、文明施工

文明施工主要包括围挡墙、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等。为确保施工顺利进行，全面遵循绿色施工措施中的节地、节水、节能、节材和环境保护，通过采取技术措施和严格管理，最大程度的节约资源，减少施工对环境造成的不利影响。

    1、临时围墙

施工现场的工作条件差，不安全因素多，在施工过程中容易伤害作业人员和现场以外人员。因此，必须在施工现场周围搭建临时围墙，实施封闭式管理，围墙内侧严禁堆放任何材料或物品。

2、建筑物围挡

建筑物施工过程中进行全封闭式围挡，沿脚手架外侧用密目网封闭严密、牢固、平整、美观。

3、信息管理

根据市建委的要求，对施工现场配备视频监视系统一套，分别安装在施工现场主要部位，同时配备了相应的计算机系统与监视系统联网运行，全天候对施工现场进行监控。

4、安全警示

为达到安全教育的目的，并提高人员预防安全事故的警惕性，施工现场在大门口、作业区、加工区、生活区等区域设置安全警示牌。并满足数量和警示要求，安全标志针对作业部位进行悬挂。

5、临时设施

5.1宿舍

临时宿舍采用彩钢板房，床铺排放整齐，有专人负责统一管理，保持室内整洁，墙体不允许乱写乱画及乱接电源。同时实行“六个统一”，即：统一按规范要求建设宿舍区、生活区；统一规范文化活动室，并配备了电视机、DVD、乒乓球等文化娱乐用品；统一配置安全帽、工作服；统一配置床上用品；统一配置空调，并进行统一管理；统一配置杂物架。

5.2办公区

办公区位于施工现场南侧，建有办公室、党员活动室、休息室、库房等4排，会议室1排，均为彩钢板房。办公区正面悬挂宣传标语、口号，办公室内部悬挂部门职责和责任制。

5.3食堂

食堂位于宿舍区内，内设灶台、储藏室，灶台为不锈钢材质（电能），地面为水泥砂浆，并设有排水沟槽，出入口均安装钢篦防止老鼠等进入。炊事人员均取得了健康证，并制定了食堂管理制度和卫生保证措施，项目人员不定期进行检查，查出问题及时整改，确保人员饮食卫生安全。

5.4厕所

厕所设置与施工现场南侧，采用彩钢板房为封闭、冲水式。并设有专人进行管理，及时冲刷清理，喷洒药物消毒。

5.5其他设施

施工现场设置了饮水区、吸烟区、休息区，严禁在施工区域内吸烟。同时现场还设置了宣传栏、读报栏、活动室、淋浴室等，同时全部使用节能、节水器具。达到牢固、美观、防雨要求，充分体现了施工现场的人文化管理。

6、场容场貌

为了更好的进行施工现场的管理，改善施工现场作业环境，使施工现场安全管理工作不断规范化、科学化，展现施工现场良好形象。项目部对场容场貌作了严格要求和布置。

6.1大门：按照文明工地相关要求安装了电动门，大门两侧注明工程名称、建设、施工、监理单位。同时设立门卫室，实行人员、车辆进出登记制度，严禁无关人员进入施工现场，确保了施工现场内部安全。

6.2道路及场区：按照文明工地相关要求，为达到美化环境和防止扬尘，对施工现场场区道路全部进行了硬化处理，并定时进行洒水降尘。大门处设置车辆冲洗池，保持了车辆整洁。场区内设置了良好的排水系统，并保持排水通畅，确保场内无积水。同时对未硬化部位及办公区、生活区前面进行了绿化，工程存土全部用苫盖防止扬尘。

施工现场生活区和作业区及道路全部用彩钢板进行隔离区分，并设立垃圾中转站，所有建筑垃圾分类分堆存放，生活垃圾实行袋装化，由环卫部门及时进行清运处理。

施工现场材料存放区及加工区尽量靠近，便于了取材方便。存放区根据相关要求设置标识标牌，并按照类别分类存放，摆放整齐，做好防雨、防潮措施。加工区根据操作人员具体及施工需要，设置了定型标准的钢木加工棚，确保加工机具基础坚实牢固，机身水平、稳定、可靠，内设有标准警示标志、电闸箱和照明设施。

7、现场防火

施工现场火灾隐患较多，是消防防控的重要场所。为此，项目部建立健全消防责任制，落实到岗位，并制定了施工现场用火、用电、易燃易爆危险品管理等一系列管理制度，同时根据消防要求设置相应数量的灭火器具，定期检查确保有效，做到防患于未然。

8、综合治理

根据要求设立了维稳办公室，负责施工现场稳定及周边协调工作，现场采取不扰民措施，避免扬尘、噪音、光线等扰民情况，中高考期间晚八点至次日早八点严禁施工。施工现场管理、操作人员按照要求统一着装、配戴胸卡及安全帽，安全员佩戴袖标带黄色安全帽。施工现场聘用专职保安人员，负责门卫管理，对进出人员进行管控。

9、卫生防疫

施工现场建立了防疫应急预案，配备了急救箱等急救药品，并定期对施工人员进行卫生防疫教育，发现疫情及时采取相应措施进行控制。定期对食堂、厕所、宿舍进行检查，发现问题及时整改，办公区、生活区安排了保洁人员，负责卫生清扫和保洁工作，并设置了灭蝇、蚊等实施，确保环境卫生。

10、环境保护

工程施工不可避免的对环境有较大的影响，因此我们必须遵照环境保护有关法律、法规，做好现场保护工作。

对场区进行硬化处理，并经常洒水降尘。

建筑物施工采取全密闭施工，防止扬尘。

严禁在施工现场焚烧垃圾或其他物品。

食堂设置隔油池，并及时清理。

施工机械、机具等使用所产生的噪音采取了消声、隔声相应措施进行控制和降低。

进场车辆禁止鸣笛，装卸是轻拿轻放。

单位防控管理制度范文第4篇

【关键词】疾控机构 档案管理 实践 体会

中图分类号：R197.323 文献标识码：A 文章编号：1005-0515（2012）3-017-02

CDC records management practices in the new situation and to explore

Qiyu Ping Qi Xiaoxiao

(Zhoukou City, Henan Province Center for Disease Control, Zhoukou 466000)

【Abstract】Objective To investigate the stage in the disease control agency problems in records management, records management to improve efficiency. Methods improve the system, improve the quality of relevant staff. The Results make up for the course of disease control agency records management loopholes, so that file management more efficient and reasonable. Conclusion is correct to treat the disease control agency records management loopholes, from the internal mechanism and external system level two-pronged approach to improve China's disease control agency jointly file management.

【Key words】CDC file management practice experience

随着我国疾病控制机构工作强度的加大，对档案管理工作的要求也进一步提高。特别是近年来公共卫生实践的频繁发生，更是使我国疾病控制机构在某些方面显的捉襟见肘，难以保证效率的提高。其中，疾病控制机构的档案管理工作作为疾病控制机构提高工作效率的重要环节，也在实践中暴露出许多问题。因此，如何使档案管理工作制度化、规范化，不断适应新形势下的要求就显得至关重要。

1 疾控管理机构档案管理及其特点

1.1 疾控管理机构档案管理。疾病控制机构档案是指疾病控制机构在建设和发展过程中所从事的疾病预防、公共卫生检测、重大突发公共卫生事件、科研、基建、人力资源等活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录[1]疾控机构档案管理则是使上述工作协调、有序、高效的进行，主要包括人事管理、党务安排、实验及仪器设备报告、传染与非传染疾病的预防计划等等。可以说，疾病管理机构档案管理工作繁琐而细致，覆盖诸多领域。就目前而言，我国的疾病控制机构档案管理已经基本实现电子档案与纸质档案相结合的档案管理制度。

1.2 疾控管理机构档案管理特点。疾病控制机构档案管理有着行业自身特殊之处，其方位涵盖了公共医疗卫生各个方面的的信息，是我国疾病控制工作高效运行的强有力信息保障。随着我国经济的飞速发展、科技水平的不断提高，我国的疾病控制机构档案管理工作，从之前单一的纸质档案发展到纸质与电子档案相结合的管理模式。这一改变是一把双刃剑，既是机遇也是挑战，其既可以使我国疾病控制机构档案管理工作高效运作，从而达到一个前所未有的水平，也可以是档案管理带来很多意想不到的弊端与问题。

2 疾病控制机构档案管理工作现状分析

2.1 工作人员素质参差不齐，档案管理水平高低悬殊。档案管理，特别是重要公共机构的档案管理都要求统一管理，而且也出台了相应的配套措施。但是，实践中却仍然存在有悖这一原则的现象。原因就在于，档案最初形成是在各个部门，各个部门的工作人员办事手法不一，工作程序也千差万别，这就使得档案收集整理遇到很大的麻烦。再加上档案管理工作人员水平层次不齐，使得档案管理工作出现诸多混乱的局面，无法实现预先设想的统一管理。疾控管理机构档案管理也难逃这一现象，在实践中也或多或少的呈现出这一特点。

2.2 档案管理机制存在弊端，出现问题难以责任到人。百密难免有一疏，任何工作都不能保证纯粹的正确和合理。疾控管理机构档案管理工作的复杂性与繁琐性也决定了必须有一种责任机制来减少工作失误的现象出现，避免在工作出现问题时相互推诿，消极补正。实践中，档案内容泄漏、档案遗失的现象屡见不鲜。其原因不仅仅在于工作人员的疏忽与失误，在外部制度层面也存在很多问题。因此，如何完善档案管理的责任制度对于减少工作失误，加强档案管理安全来说有着至关重要的作用。

2.3 疾控管理机构档案管理作用单一，难以实现档案制度应有功效。档案管理在于合理利用档案，疾控管理机构档案管理也不例外。现阶段，我国的档案管理工作存在诸多漏洞，使得我国的档案存在不完整性。档案记录与收集的间断使得档案的实效性大大下降，很多档案归档后也仅仅起到“装饰作用”，很难实现最大效能的档案利用。

3 疾控管理机构档案管理的补正

3.1 完善疾控管理机构档案管理体系，实现档案管理的最大效能。疾病预防控制业务档案实行分级管理是在档案工作领导小组或单位档案部门的统一领导下将业务工作中的形成的技术档案实行分级管理分别由单位及业务档案生成部门两级管理[2]。也即，疾控管理机构档案室与疾控管理机构各个部门形成的两级管理模式。如此一来，可以很大程度上避免疾控机构各个部门与档案管理机构在档案形成与收集过程中形成的不一致现象。除此之外，完善疾控管理机构档案管理体系也会一定程度上提高相关工作人员的素质，从制度层面提高其工作效率与工作技能。

3.2 提高相关工作人员的工作质量和档案文书处理水平。档案的收集与整理事关档案日后的利用效能与效果，控管理机构档案管理更能体现出这一点。因此，不仅仅要形成统一的工作程序，使工作制度化、规范化，更需要提高相关工作人员的工作素质。工作人员的素质提高，既可以使工作技能实现飞跃，提高档案管理的工作效率，也可以从侧面完善档案管理体系。这一点，对于实现疾病控制档案的利用有着举足轻重的作用。

3.3 实行“以我为主”的档案收集管理原则。档案管理工作的首要任务是档案的收集与整理，这也是档案管理工作中最重要的环节[3]。“以我为主”的档案收集管理原则要求在实际工作中首先确立归档范围严格控制外来文件的归档将本单位在工作中形成的文件按其重要程度归档，及时准确地再现单位工作情况[4]。此举不仅可以有效的解决档案收集整理过程中的繁琐问题，也可以最大程度实现档案的合理管理与有效利用。

4 疾控管理机构档案管理的探讨

4.1 正确认识疾控管理机构档案管理中存在的漏洞才是提高工作效率的第一步，更是档案管理制度不断完善的基础之所在。在这一阶段，不仅相关部门领导要引起重视，各个部门的工作人员亦应当如此[5]。在疾控管理机构档案管理工作中，软件与硬件共同完善、双管齐下才是治理之本，完善之基。

4.2 加强人才培养，不断为疾控管理机构档案管理工作输入新鲜血液，同样是提高工作效率的重要保证。疾病控制机构档案管理人员的业务素质高低往往决定着档案管理工作的成败，也是档案利用效能的重要保障。因此，各级疾控机构在加强档案工作人员的责任性、创造性的同时，必须注重复合型档案人才[6]的培养。这种人才不仅娴熟的掌握专业技术知识，也对计算机只是等相关领域有这相当的了解，只有这样才能保证档案管理的全面合理收集。

4.3 全面高效的利用档案才是档案制度的最终目的。不能全面的利用档案，不仅是对资源的浪费，更是使得相关工作变的毫无价值[7]。疾控管理机构档案管理工作人员不仅应当实现对档案的精心整理与保存，更应当结合相关知识实现档案的多次利用，系统、科学、全面的利用档案资源，充分实现档案制度的价值[8]。

5 结语

疾控管理机构档案管理对我国的疾病预防管理作用有着举足轻重的作用，我们应当正确认识其存在的不足，努力完善我国的档案管理制度，最大限度的发挥疾控机构档案的作用，实现其应有的价值，更好的实现和谐社会的要求。

参考文献

[1] 王红霓,应锡钧.新形势下疾控机构档案管理的实践与体会[J].医院管理,2011(6).

[2] 刘展轶.疾病预防控制机构档案管理思考[J].信息情报,2007(9).

[3] 陈峰.在新的疾控体制下乡镇卫生院如何做好防病工作[J].安徽预防医学杂志,2006(6).

[4] 李宏,王立宏.浅谈如何加强疾病预防控制机构的档案管理[J].黑龙江史志，2010(19).

[5] 徐传素,李翠兰.建设卫生文化是提高疾病控制工作能力的需要[J].职业与健康,2005(7).

[6] 刘开军,程学志.创新站务公开机制促进疾病控制工作全面发展[J].中国公共卫生管理,2007(6).

单位防控管理制度范文第5篇

1资料与方法

1.1一般资料。取2015年2月～2016年2月来我院疾病治疗住院的患者89例作为研究对象，将其分成对照组（44例）与观察组（45例）。观察组男23例；女22例；年龄25～81岁；平均年龄（43.56±3.21）岁。对照组男24例；女20例；年龄26～79岁；平均年龄（43.37±3.28）岁。两组患者在年龄、性别等一般资料上比较，差异无统计学意义（P>0.05）。1.2方法。对照组患者采用常规院内感染的方式护理，观察组患者采用护理管理措施进行院内感染控制。观察组患者的详细护理措施如下。1.2.1完善院内感染防控制度。我国已经颁布了《医院感染管理制度》，医院各个管理部门需要以此文件为基础制定相应的管理制度，并且严格地按照规章制度开展院内控制感染防控。与此同时，医院需要进一步地完善监控，促使硬件设施准备齐全。例如：购进相应的废气物处理设备以及洗手设备等，确保能有效地进行院内感染控制。除了要完善院内的感染控制的措施，院感科还需要加强与护理科室的合作，完善监督体系，了解到患者的感染率的发生率、多发科室以及人群特点等。这能为医院感染控制提供合理的依据。再次，加强对感染控制的检查，与科室目标考评相挂钩，保证管理制度能得到有效地落实。1.2.2对重点环节进行严密地监控。由于护理管理不当，比较容易会造成患者感染。例如：对重点环节处理不当、没有及时预防、监控不到位等，这些都会导致医院出现感染。因此，院感科需要加强对重点环节的管理，针对可能存在的疏漏，提出有效的预防措施，加大监督的力度。供应室是控制感染过程中比较容易忽视的科室，在日常工作中需要加强重视，补足工作人员数量，促使科室的工作效率得到有效的提升，保证消毒质量。手术室、内镜室都是院内感染的主要场所，要不断强化院内的工作流程，按照相关的制度进行管理与控制。在操作过程中一定要进行无菌操作，加强消毒，保证工作场所的整洁，减少发生交叉感染的概率。1.2.3加大患者方防感染宣传力度。想要进一步提升院内感染控制的效果，医院需要加强对患者感染的宣传，制定出相应的预防感染的措施。在不断提高医护人员感染控制的意识同时，需要加强对患者的宣传与教育。当患者住院以后，护理人员要结合患者所在的科室，向患者讲解一些相关疾病可能会产生的感染问题，促使患者了解到该疾病的发病机制以及潜在的并发症状况。患者自身清洁有利于减少住院感染率，加快疾病康复的速度。因此，护理人员需要在护理过程中需要让患者及其家属了解到医院感染控制的重要性，进一步减少院内感染概率。1.3评价标准。在患者住院期间，比较两组患者发生感染的状况，并采用满意度评分表对两组患者的住院满意度进行调查。1.4统计学方法。选择专业的统计学软件对所搜集的资料进行统计学分析，采用t检验。以P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

2.1两组患者院内感染率比较。观察组患者院内感染率（1例，2.22%）明显低于对照组患者（8例，18.18%），差异有统计学意义（P<0.05）。见表1。2.2两组患者护理满意评分比较。观察组患者的护理满意度评分（93.65±2.75）明显高于对照组患者（73.69±5.28），差异有统计学意义（P<0.05）。

3讨论

院内感染是院内防控管理过程中经常会出现的感染问题，多种因素都会导致住院患者在住院期间产生感染。导致院内出现感染的原因主要保护护理管理组织不够健全、护理人员尚未按照相应的护理流程开展工作，管理制度缺乏等[2]。就目前而言，各大医院仍然没有寻找到排除医院感染的措施。而护理工作是减少医院感染的重要环节，进行有效的护理管理，提升护理工作的质量，最终有效地减少与降低住院患者的感染率[3]。例如：通过制定院内感染防控的相关措施，加强对护理人员的培训，针对护理人员的具体科室，对其进行不同内容培训，做好针对性的培训环节，并在护理过程中切实地履行。再次，促使患者意识到防止感染的重要性，医院加强对重点环节的监控，最终降低院内感染的发生概率。从本次研究结果来看，观察组患者的护理满意度评分（93.65±2.75）分明显高于对照组患者（73.69±5.28）分。在本次研究中，观察组患者院内感染率（1例，2.22%）明显低于对照组患者（8例，18.18%），观察组患者采用护理管理措施，通过一系列的院内防控措施，促使患者的护理满意度提升，明显减少了患者发生感染的概率。值得临床借鉴与推广。

作者:王宜珍 单位:江苏省句容市人民医院

参考文献

[1]庞贞兰.护理管理预防妇产科患者院内感染的作用效果观察[J].临床合理用药杂志,2014,25(28):166-167.