环境管理制度及考核细则

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环境管理制度及考核细则范文第1篇

【关键词】：环境监测；质量管理；问题；建议

中图分类号： F253 文献标识码： A

1、环境监测质量管理概述

1.1、环境监测的概念

环境监测是指用科学的方法监视和检测反映环境质量及其变化趋势的各种数据的过程，它通过对环境质量某些代表值进行长时间的测定，以掌握环境污染状况和判明环境质量的好坏。自然因素，人为因素，污染组分均为环境监测的对象。环境监测的内容包括空气监测、水环境监测、土壤监测、生物监测、物理污染监测。环境质量监测是监测工作的主体，它是指对各种环境要素的污染状况及污染物的变化趋势进行监测，评价控制措施的效果，判断环境标准实施的情况和改善环境取得的进展，积累质量监测数据，确定一定区域内环境污染状况及发展趋势。

1.2、环境监测质量管理原则

实用性原则、经济原则、代表性原则是环境监测质量管理的主要三大原则。其中，实用性原则是指监测只是手段而非目的；监测数据以实用为主，而非越多越好；监测手段强调精准、实用、可靠而非单方面先进。经济性原则是指在技术经济论证，进行费用――效益分析的前提下确定技术装备和确定监测技术路线。代表性原则是指监测样品在时间和空间分布上的代表程度。

1.3、环境监测质量管理的重要性

当前环境监测工作的开展还存在部分问题，如管理工作缺乏有效性、监测技术不够先进、监测工具精密程度不足、环境质量分析不全面、监测人员的监测水准有待提高等等。这些问题的存在会极大影响监测结果的正确性，影响政府正确决策的制定，因而为了规避此类问题，保证环境监测的质量，进行环境监测质量管理就显得更为重要。通过严格管理，使监测部门对自身肩负的职责有一个更加清醒的认识，改变对监测工作的懈怠态度，主动完善人员配置，购进精密监测仪器，学习先进的监测技术，按照科学的监测步骤的来开展工作，使环境监测的质量得到切实提高。

2、环境监测质量管理存在的问题

2.1、质量管理制度有待完善

经历长期的工作实践，环境监测实验室部分的质控方法得到了有效的完善，其主要采取密码样、平行样、加标样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式，但影响环境监测的因素较多，牵涉面广，与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比，质量管理制度的发展不够完备，管理工作存在漏洞，阻碍着数据准确性提高。因此要不断加强环境监测标准、技术规范和质控技术的完善。

2.2、认识不到位，质量管理意识淡薄

由于机构改革等一系列因素，城阳环保分局环境监测站人员老化严重，平均年龄43岁，大部分工作人80年代进入环境监测系统，经历了环境监测的多次变迁。但是，由于缺乏健全的培训机制，监测人员接受培训和学习的机会较少，监测人员操作不规范或对监测技术、方法、标准和规范了解不到位等情况依然存在。再次，由于质量管理意识淡薄，对质量管理的重视不够、认识不到位，导致与监测工作相脱离的现象仍然存在。全员参与、体系化管理的意识还较淡薄。

2.3、技术落后，影响监测效果

一是从很多基层监测站来看，监测技术与现代环境情况的变化不相适应。一般只能进行几项常规监测，也只能分析主要的指标，无法进行全方面的监测与分析。质量管理工作流于形式，质量控制手段单一。二是只注重指标监测与控制，而轻视非指标方面的监测，对数据的准确性、合理性不能进行有效地控制。由于受到条件限制，很多监测站难以开展现场监测。

2.4、环境监测质量管理手段还有待加强

对于环境监测质量管理这一问题，我们已经经历了数十年的实践，实验室部分的质量控制方法较为完善，主要采取的是加标样、密码样、平行样、标准样控制、能力验证、实验室比对等多种方式。但是众所周知，环境监测牵涉的面广，影响因素较多，质量管理制度的发展还不够完备，管理上有诸多漏洞存在。技术规范和水平的发展表现出了滞后性，这些都制约了环境监测质量管理工作的开展。

3、加强环境监测质量管理工作措施

3.1、完善质量管理制度

行之有效的管理制度是质量保证的根本。首先,为形势发展的要求和当前工作的需要,应尽快修订和完善“环境监测质量保证管理规定(暂行)”等制度,明确管理机制、管理职责、主要工作内容和基本要求等,使质量管理工作有制度可依,改变目前制度与实际情况不符的状况。而且要根据这些制度,制定相应的管理办法或实施细则,进一步规范工作程序和管理方式,保证全国一盘棋。应建立定量考核、同步监测和质量巡检、抽查等制度,逐步完善质量管理制度化建设。同时,还应该应用制度的监督管理、法制约束能力,树立监测信息的法律地位,加强法制观念,保持监测结果的严肃性,促进质量管理工作的发展。其次,应尽快完善各个监测业务领域的质量管理制度,并加强各类管理制度执行情况的监督和检查,改变目前各个监测领域质量管理制度建立不均衡的情况,特别要弥补自动监测系统等新领域的空白。第三,应加快适合我国环境监测工作的质量管理考核评价制度或体系的研究,并尽快形成规范化的评价模式,特别是要强化全程序监测质量管理理念,将质量管理评价模式从实验室内的质量控制扩大到包括设计、采样、分析、审核、质控等所有相关环节、甚至扩大到整个监测站。

3.2、加强监测技术研究

科学先进的监测技术是做好综合决策和环境管理的基本依据和重要前提。环境监测部门要充分认识这一点，竭力推行监测站标准化建设和环境监测自动化建设，完善环境监测技术装备体系；要不断增加监测投入，努力完善环境质量监测工作，加强自动监测、应急监测等方面的工作；要尽量建设现代化的环境监测实验室，努力推动标准化建设。同时，随着信息技术的快速发展，环境监测工作有可能借着信息化的东风再度升腾。如此一来，不但可以解决人力不足的问题，更有助于提高监测的质量和效率。环境监测部门可以借助GPS、GSM/GPRS等无线通信技术、计算机数据库和网络技术实现对重点区域、重点企业废水、废气、等污染物排放指标的实时监控；可以建设环保专用平台，方便执法人员在相应位置登录环保监控指挥中心系统，迅速获得相关信息，提供工作效率。

3.3、加强质量教育工作，提高人员素质

提高监测人员业务素质，增强监测人员质量意识，保证监测工作质量始终是开展环境监测质量管理工作的核心内容。除了对技术人员进行岗前培训以外，还应该坚持开展监测技术、标准方法、技术规范及质量管理等方面的技术培训，进一步规范监测行为，提高人员素质，强化质量意识，为环境监测质量管理奠定人员素质基础。首先，管理层质量管理意识的提高，是做好质量管理工作的关键。在质量管理体系中明确规定各管理层的职责，通过提高管理层的质量管理意识，切实将质量管理工作纳入环境监测和环境管理工作的重要议事日程，保证资源配备，加大管理力度。其次，要树立全员参与意识，监测质量管理工作与监测设计、规划、资源配备以及布点、采样、检测、数据处理、审核、综合分析、评价等各个监测环节相关，需要全体监测人员的共同努力。

3.4、完善监测质量监督管理机制

质量管理工作既是技术性工作，又是管理性工作，实施质量管理的目的是要保证全国范围内环境监测数据和信息的质量。环境监测数据是环境监测生产过程中的重要“产品”因素，其生产过程包括采样、分析和数据处理等多个环节。建立健全监测质量监督和考核机制，建立质量管理的考核和评价体系，开展质量巡查、同步监测、实验室比对、质控考核等多种形式的质量监督活动，都是保证监测质量的重要手段。通过实施质量管理工作的外部监督，既可以促进自我监督，又能够统筹考虑整个监测系统的质量管理政策规划。强化分离管理和条块管理体制，全面促进质量管理水平的提高。

4、结束语

我们国家环境监控和检测的品质监管通过这些年的完善，已经有了很好的成果。然而还是有一些不够完美的地方，不能够达到目前环境监控和检测任务的要求。所以，我们一定要继续增强环境监控和检测体系的建设，改善有关的品质监管准则，并且完善品质监管的保护办法，只有这样才能提升我们国家环境监控和检测的品质监管标准。

参考文献

环境管理制度及考核细则范文第2篇

[关键词] 老年精神科; 实施安全管理

[中图分类号] R194 [文献标识码] A [文章编号] 1005-0515（2011）-05-268-01

随着我国老龄化不断增加，越来越多的老年人患上精神疾病。据统计我院老年精神科从2004年至2009年，由四十几个住院老年精神病人增加到一百四十多个病人，增长率达67%。而老年病人除了患有精神疾病外大多伴有心、脑、血管等多种疾病，病情复杂变化快，很易发生意外。因此怎样抓好老年精神科的安全管理，是我们护理工作的核心，是减少差错和护理纠纷的关键环节，同时也是摆在精神科管理者面前刻不容缓的任务。现将在老年精神科从事护理管理工作，对老年精神病人实施安全管理，谈几点体会供探讨。

1 强化安全管理、提高护理人员安全意识

1.1 安全是护理工作的核心，要想搞好老年精神科安全管理。首

先加强护理人员安全意识培训，尤其是新分配的护士及年轻护士，工作时间短，缺乏临床经验。除了进行岗前安全意识培训外，平时注重对她们进行职业安全教育。结合科内发生的安全问题组织讨论、分析，总结经验教训，提高安全防范意识，减少不安全意外的发生。

1.2 安全意外的防范 我科收治的老年精神病人平均年龄在70岁以上，大多病人思维混乱、记忆障碍、情绪激动、哭闹、打人、随地大小便，加上长期服用抗精神病药物，出现药物副作用如步态不稳等，更易发生跌倒、摔伤。给护理带来的难度大，为了减少安全意外，加强巡视病房、严密观察病情，床旁挂醒目的防意外标示等设施，经过有效的管理，科室无重大安全意外发生。

2 建立建全各种安全管理制度

2.1 制度是我们护理工作的保障，违反或疏漏制度中的任何一项都有可能引发安全隐患，结合本科的特点制订具体的安全管理考核细则，并落实到每个人。每周对责任护士及护工进行安全检查，每月作一次安全评比，安全管理好的给与表扬，差者批评教育并与考核挂勾。

2.2 对科内护理人员采取多种形式强化安全管理意识，使她们转变观念，由被动管理转为主动参与管理。

3 病区安全管理

3.1病区环境管理 病房地面随时保持清洁、干燥，厕所、洗手间应有防滑措施，门窗、电线及开关定期检查，有损坏及时维修处理。

3.2 危险物品的管理 新入病人要仔细检查，每天晨间护理对床垫及床头柜进行检查，发现危险物品及时收缴，床单元尽量简单化。

3.3 病人的安全管理

3.3.1 具有冲动伤人、激惹躁动的老年病人，防止伤及其他病员，争得家属同意给与保护性约束，并注意约束部位的观察和管理。

3.3.2 长期卧床病人，加强翻身、拍背、擦洗、更换、观察，防止压疮及坠床等意外。

4 护士长在科室应作好表帅作用，树立全局观念

护士长是科室的领导者，也是安全管理的执行者、督促者，病房的安全管理好与坏，与护士长的管理密切相关。因此对科室的安全管理要做到心中有数，随时加强检查、督促，严格把关，发现问题及时与相关部门协调解决，不留如何安全隐患。

5 作好节假日的探视管理

环境管理制度及考核细则范文第3篇

部门： 安全环保部      职务：副部长     姓名：

尊敬的各位领导，各位同事：大家好：

2018年在公司领导的正确领导下，本人在安全环保部副部长的岗位上一直以谦虚谨慎的态度，认真工作的精神，不断的提高自己，完善自己。现将今年以来的安全管理工作向与会领导述职，情况汇报如下：

一、安全工作主要数据完成情况

①重伤以上事故：截止11月底未发生重伤以上安全事故；

②职业病发生率：截止11月底无职业病发生；

③火灾事故：截止到11月份底火灾事故0起；

④新员工入厂安全教育：截止到11月份，共组织新员工培训1次；建立车间员工三级安全教育卡；全年共组织各类安全培训 16 场次，接受培训400余 人；

⑤2018年7月完成安全生产事故应急预案备案；全年共组织应急演练2次，其中：消防灭火演练1次，危险化学品泄露桌面演练1次，通过演练，能够提高全员安全意识；

⑥2018年5月完成现场置业危害现场检测；9月组织了一次岗中职业危害体检，体检人数共计40人，未发现职业病和疑似职业病的病例，更新了员工体检档案；

⑦2018年6月，雨季到来之前完成房屋建筑、设备设施及配电室的防雷检测；

    ⑧2018年8月份完成各单元灭火器打压及试剂更换。9月份协助布雷博惠联对公司所有消防设施进行了维保，包括；消防自动报警系统、消火栓灭火系统、应急照明等。

⑨2018年11月完成对公司厂界噪声、生活废水和工业废水的检测，合法办理排污许可证；

⑩2018年7月，结合质监局对公司年检到期的安全阀10块，压力表10块，可燃气体报警3块，叉车10台，压力容器3台等进行效验、年检，合法办理了使用证；

⑪截止到11月底，共办理作业票37份，其中：登高作业5份，用电作业8份，动火的10份，相关方施工14份，执行情况较好；

⑫2018年共收集转运危险废弃物15次，危险废物库房累计储存5.5T，并进行了分类标识、储存。弃渣处置3次、油漆桶处置3次、切削液处置7次，废机油处置2次，满足法规要求；

二、2018年完成主要工作

①认真落实安全安全目标责任 

2018年初，签订安全生产责任书28份，与副总5份，与总监6份，与部门负责人及车间主任17份。

②体系推进情况

2018年5-10月份，5个月完成EHS环境管理体系换证，组织各单元内审员，对各车间、职能部门按照区域进行了年度危险源辨识、环境因素的补充和更新，共收集危险源1800多项，环境因素500多项。新增环境风险识别3项,更新安全和环境的法律法规2项；修订三级文件2个，新增管理制度2个。

2018年9月开始，积极主动开展“双控”体系建设，利用两个半月时间，完成公司安全生产“双控”体系建设，现场张贴风险管控卡6块，应急处置卡8块，正在制作中。

③安全教育培训情况

2018年安全环保部对职工的安全教育工作放在首位，借助2018年EHS培训计划，组织了400人/次各类人员培训共40课时，15场，对参加安全法和环保法及各项安全管理制度的培训人员进行笔试考核，培训合格率100%。

④持续隐患治理排查工作

积极开展隐患排查治理工作，切实做到安全事务心中有数。每周至少一次组织专项安全检查，及时了解安全生产情况。每月分多次对重点区域检查，每季度进行全面检查，组织相关部门对特种设备进行检查，督促、落实维修、检验、保养，使所有设备能够健康稳定运行。本年组织专项安全检查30次，月度检查8次，日常检查多次，查处各类隐患违章188项；

⑤严控现场作业审批

加强危险作业许可审批的管控，严格落实安全防护措施对重点部位动火作业的防火措施，专人监管；截止到11月底，共办理作业票37份，其中：登高作业5份，用电作业8份，动火的10份，相关方施工14份，执行情况较好。

⑥组织开展安全生产月活动

安全生产月期间，组织员工进行安全知识竞赛，参赛人员52人；消防安全培训、火灾应急演练1场，参加人员60余人；隐患排查共提交33条；安全微电影观看300余人等活动。

⑦环境方面

制定了公司环境控制目标，并对重要环境因素进行记录，主要漆渣、

三、工作亮点（2-3条）

①本年度降本指标50000元，截止到11月份，共完成89170元，完成率178.4%；

    ②截止到目前，共接待国资委旗下公司及区安监局组织的机械行业50余家单位到公司安全生产观摩；

③在环保政策紧张情况下，客服困难，解决大气污染二级预警错峰生产，未给生产造成影响；

④考核加大现场个人行为违章和管理人员责任查处力度，处罚人员11人/次，累计考核金额6600元；

⑤11月份顺利通过EHS体系每三年换证工作，12月份发放新版体系证书；

四、存在的问题和不足（2-3条）

①集中应急演练缺失，未能普及全员；

②现场特种作业人员还存在无证上岗

③安全生产和管理创新力水平有待于提高；

五、下一步工作计划（5-10条）

①全面落实今冬明春消防安全专项工作，认真排查消防安全隐患，落实动火作业审批、消防器材巡检等措施，确保消防安全。

②健全并落实安全生产责任，在安全生产工作的同时要负责相应的安全问题。谁生产、谁负责安全。完善安全生产考核细则。在1月份完成各层级、各岗位的安全生产责任书的签订工作，明确各级管理人员都要勇于承担各自的安全责任，认清各自肩负的安全重任；同时进一步完善安全目标责任考核细则，实现安全生产考核与运行的适应性、充分性。

③定期召开安全会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，传达上级安全精神，部署相关安全工作。

④加强宣传教育工作，确保安全培训取得实效，切实提高员工的安全知识水平，增强员工的安全生产忧患意识，保证安全生产顺利的进行。1月份策划制定EHS培训计划；4月份企业负责人、安全管理人员复审；6月份消防安全教育培训；11月份冬季交通安全培训等。

⑤落实安全生产大检查，强化隐患排查与治理工作。安全生产大检查采取日常检查和特定节假日检查相结合的方式，在落实日常检查同时，开展“元旦”“春节”“两会”“五一”“中秋”“国庆”等重大节日前安全生产大检查活动，及时排查安全生产过程中安全隐患，确保平安过节。

⑥策划推进ISO45001:2018职业健康安全管理体系换版工作，维护ISO14001:2015体系运行，确保体系有效运行。

⑦落实好夏季防汛工作。每年6-10月份是主汛期，在雨季到来之前，做好应急物资储备，防雷检测等，确保设备安全稳定运行。

⑧按照上级要求，开展安全生产月各项活动，提高全员安全生产意识和安全防护能力。

六、工作建议和困难

①机加车间现有员工200余人，员工结构年轻化，文化素质低，工作中灵活性差，在加上现场设备繁多，兼职安全员已经不能满足实际需要，建议车间增加1名专职安全员，更好的担负起安全生产管理责任。

②配件组装车间生产过程主要是打磨、喷漆、清洗，打磨，喷漆清洗没有固定区域，夏天外面露天打磨喷漆，直接污染环境，冬天现场操作直接向车间排放，现场也存在火灾风险，在环保巨大压力下，也不好监管，随时都有被处罚风险。

③污水处理站设备老化，工艺落后，且公司水质也较为复杂，运行过程中总有大大小小毛病，满足不了水质达标排放，严重影响正常运行，请领导重点关注。

安全管理工作任重道远，安全永远没有终点，需要时刻保持清醒头脑，坚持原则，常抓不懈，我将严格执行公司领导的安排和指导，扎扎实实奋斗在安全管理的第一线，坚持深入现场，把安全管理工作做细做实，脚踏实地的为公司安全生产尽一份心，尽一份力，尽一份安全管理人员应尽的一切责任。

谢谢大家

环境管理制度及考核细则范文第4篇

1基地师资队伍建设

学校和基地单位都应加强基地师资队伍的建设，基地单位的工作人员要加强理论学习，保证在指导学生实习时，能确实将理论和实际结合起来，使学生更深入的理解理论知识和实践知识。学校要积极派遣理论教师到基地企业挂职锻炼，丰富理论老师的实践经验。另外学校与校外实习实训基地共建单位应对实习指导教师进行上岗培训，并对实习指导教师的工作进行质量监控，确实保证实习质量不断得到提高。基地单位每年派1-2名工作人员到我校加强理论学习，不断提高基地实习指导老师的理论水平。引进各种师资力量，充实师资队伍；每年派1-2名教师到基地单位进行挂职锻炼，不断提高高级职称人数和具有工程实际经验的教师数量。每年组织一次实习实训指导教师的座谈会，双方共同探讨在指导实习、实训过程中遇到的问题和心得体会，最终达到相互促进、相互学习的目的。

2基地实践条件建设

学校要重视与实习基地的协调，积极创造条件，使学生在校外实训基地实习时都有企业技术人员指导，真正做到教学内容与实习、实训内容的衔接、扩展，起到提高学生科技应用和开发能力的作用。同时积极进行课程改革，更新教学内容，不断开发新的实习形式和实习内容，不断提高实习质量。基地企业逐步向学生开放更多实习环境，为学生提供更多的实践机会，为学生做课程设计、毕业设计和日后的工作打下良好的基础。校外实习基地共建单位要积极探索、创造条件使实习教学与生产、工作、学习相结合，兼顾经济效益和社会效益。校方为企方提供理论培训，提高工程技术人员的理论水平；企方为校方提供更多年轻教师挂职锻炼的机会，丰富校方教师的工程经验；双方共同努力，使指导老师能更好的将理论和实践联系起来，真正为学生提供高质量的指导；企方为学生提供宿舍，并发放就餐卡，为学生创造良好、方便的学习和生活条件，保证学生在实习期间的安全；企方引进培训系统，一方面提高企方工程技术人员的理论水平，另一方面可以使学生进一步参与到电厂的生产与运行过程中；校企双方都需为基地的建设投入必要的资金支持；根据行业的发展，不断革新实习、实训内容，同时对双方指导教师进行相关培训，保证实习的质量。

二保障措施

学校和基地单位每年应投入固定的资金进行基地建设，并进行必要的监控，保证所投入的资金用到基地建设最关键的部分。双方基地的负责人和相关工作人员的工作应纳入单位的正常工作范畴，并进行相应的考核，保证基地的各项工作顺利进行。实习的管理和指导是保证实习质量的关键，为了确保生产实习效果和教学质量，针对集中、分散生产实习的不同特点，需要制订不同的教学计划，提出不同的目的要求，做到“三提前”，即布置生产实习教学计划提前；生产实习动员提前；生产实习准备工作提前。同时加强“三检查”，即在生产实习期间检查学生实习情况及实习表现(实习日记、实习纪律、组织关爱同学)，对学生实习中遇到的工程技术难题及时加以解决，检查学生的生产实习日记和收集、整理资料的情况，检查学生的实习报告和实习单位给学生作出的评语鉴定，组织交流生产实习心得体会。

三管理体系

实践教学环节是整个教学环节的重要组成部分，校外实习基地是实践教学的重要支柱之一。为保证实践教学质量，必须加强对校外实习基地的管理。实习基地要建立科学、有效、严格的队伍建设和人员管理制度，有明确的岗位职责及分工细则，有严格的考核办法和奖惩制度；有落实的培养师资计划和实施措施，实习基地人员，特别是实习指导教师要有合理的学历、技术职务和技能结构，以保证实训工作质量的不断提高和实训基地建设的不断加强；实习基地要建设科学、健全、严格的实践教学制度。建立健全规范且能严格执行的教学计划、教学大纲、等教学文件；实训基地要建立完善的设备设施，仪器设备维修及时，设备完好率达到90%以上；建立教学质量检查、监督、保障、体系，并具有规范的教学过程运行管理制度；要深化教学改革，不断开发新的实训项目，更新教学内容，改进教学方法，以保证教学质量与教学水平的不断提高；实训基地要严格遵守国家有关部门颁布的法规，法令及条例，建立实训环境管理和劳动保护的管理规定，安全操作管理规程和文明生产措施，营造良好的育人环境。

四总结

环境管理制度及考核细则范文第5篇

西南油气田矿区服务事业部主要是为四川油气田后勤服务的，主要服务川渝两地的18个区域性油气田生活基地，工程项目点多、面广、规模小。以2013年为例，工程项目有80余个，合同总金额1.6亿，涉及的承包商近70家，这给安全管理工作带来先天难题。2010年矿区服务事业部制定了《工程技术服务承包商质量健康安全环境管理实施细则》，通过严把承包商资质审核关、QHSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理“五关”，严格签订工程安全合同，严格承包商安全监督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，矿服系统工程承包商安全管理总体上还是存在重准入、轻监督、少清退问题。

2承包商安全管理存在的问题及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和难点

1安全管理责任落实不到位。按照矿区服务事业部规定，建设单位在与承包商签订工程合同时，同时要签订安全合同，落实安全主体，明确安全管理主体责任。但在实施过程中存在直线责任部门要求多、落实少，属地单位监管责任缺位，项目管理责任没有真正落实，造成了现场安全监管责任不明确，加大了对承包商安全管理难度。2施工现场监管力度不够。首先，由于集团公司“三控制一规范”及矿区业务收缩的政策，专业技术人员补充有限，施工现场安全管理专业人员配置不足，不能满足承包商安全监管需要。其次，施工现场安全检查深度不够，注重突击性的安全大检查，忽视日常的监督管理制度和措施的落实;注重施工过程实体安全检查，忽视承包商安全责任制的建立和落实的检查。再次，现场安全监管人员素质良莠不齐，部分人员缺乏系统的专业及安全知识，履职能力有限，对于存在的问题难以有效查出及准确处理。3承包商安全业绩考核困难。在工程建设领域，尤其是建筑行业信用体系缺乏，资质挂靠、随意分包、违法转包等乱象大量存在，承包方和实际施工方不统一，导致在工程建设过程中的责任不明确，部分实际施工方不具备相应管理水平或施工技术，造成施工现场管理失控，工程质量、施工安全的各项措施得不到落实。但建设单位是与被挂靠方直接签订合同，对承包商的各类业绩考核也只能针对被挂靠方，难以真正落实到实际施工方。

2.2承包商施工现场安全管理主要问题

由于生产设施的临时性，作业环境的多变性和人员设备的流动性，造成施工现场管理中的漏洞较多。1承包商人员素质不高。一方面，施工工人绝大部分是农村劳动力，文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关知识缺乏，安全意识淡薄，违章操作、野蛮施工等现象频发，他们往往成为安全事故的肇事者和受害者。另一方面，现场安全管理人员不按要求配备，一是不按中标文件中明确的安全管理人员到现场，二是中途更换频繁，三是由现场施工员或技术人员替代。部分管理人员认识存在偏差，重效益、重进度、轻安全，认为花过多的时间在安全工作上会影响施工的进度，认为安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。现行的施工招标，尤其是土建招标，大多是低价中标，虽然在合同中要求安全费用单列，而且单独制定了安全合同，但是在承包商低价中标之后，因为缺少对安全资金使用的监控，不少承包商存在侥幸心理，认为安全投入是一种负效益，能省则省。安全投入不足，还体现在承包商聘用尽可能廉价的劳动力，对所辖的施工人员缺少有效的安全教育和训练，以及设备设施简陋、劳动防护用品配备数量不足，且质量低劣等。更有甚者，由于一些企业对陈旧老化机械设备维修、更新不及时，造成带病运转，给施工作业带来了安全隐患。3承包商内部管理混乱。由于矿区建设项目多、规模小的特点，承包商施工现场有“工头式”管理现象，没有建立或者部分机构没有设立，一些对口联系无法建立，没有形成顺畅的管理链，使很多工作没有办法进行对接，存在管理死角。管理制度、岗位责任、技术方案、应急预案等多流于形式，尤其是技术方案、应急预案缺少有效的风险分析和应对措施，所以在施工前就没有办法对施工人员进行有效的安全技术交底，施工现场安全工作处于盲从和无序状态，一些不符合标准、规范的施工行为，不能得到及时的发现和纠正，如作业现场劳保防护用品穿戴使用不正确、安全防护设施设置不规范、临时用电违规搭接的现象时有发生，作业现场安全隐患不能得到彻底的消除。

3承包商安全管理对策及建议

3.1建立项目分类管理制度

按照工程规模和作业风险将工程项目进行分类，规模大、风险高的项目设置专门安全管理监督机构，配置专职安全管理监督人员，开展日常巡检，严格审查其作业方案，重点加强现场监管;规模小、风险低的项目进行属地安全监管，定期组织培训，告知其作业风险，严格按照安全管理程序进行监管。

3.2健全安全监管考核制度

建设单位是项目安全责任主体，严格配备项目安全管理人员，统一协调、监督参建各方的安全工作，明确直线部门、属地单位现场监督人员的职责;完善安全监管单位、个人考核实施细则，对成绩突出的建设单位和个人给予一定形式的表彰奖励，对问题较多的单位和个人进行曝光处罚，对不能正常履职的安全监管人员及时撤换，切实落实现场安全监管职责，确保现行安全管理制度得到贯彻执行。将建设单位承包商安全监督管理工作作为年度安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选矿区服务事业部安全生产先进单位的依据。

3.3理顺承包商管理链的衔接

承包商安全管理贯穿于项目各个阶段，时间跨度相对较长，参与管理和监督的责任部门多，要科学统筹整个管理过程，优化资源配置，认真研究每个环节，在管理链上形成无缝闭环对接，做到既有合理分工又有沟通协作，实现投资、工期、安全、质量的协调控制，确保工程质量安全无事故。

3.4优化承包商安全管理制度

太多的标准会让人无所适从，适合自己的标准比正确的标准更重要。针对矿区建设项目特点，在项目分类管理的基础上，以矿区服务事业部各项安全管理标准及审核清单为依据，编制适宜于自身管理需要的工作指南和工作表单，化繁为简，增强制度文件的可操作性。对一些内容涵盖面较广的安全标准编制针对矿区建设项目的执行程序，建立矿服系统工程项目安全管理标准。

3.5抓好现场监督人员及承包商培训

1抓好项目安全管理人员的培训。只有项目安全管理人员的专业素质和责任心提高了，才能对更好地对承包商进行监管，打造和培育一支承包商安全管理的专业队伍。各建设单位可总结项目管理的经验教训，并在矿区服务系统内部进行经验分享，为兄弟单位借鉴参考;可组织各单位对承包商安全管理培训的课件开发，开展经验交流评比活动，通过交流、学习，集大家的智慧，共同提高矿区服务事业部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培训。一是对施工单位管理人员严格按分公司要求进行入场安全教育培训;二是施工单位逐级对施工现场人员进行入场三级教育培训(查资料，抽查员工;三是在施工区域张贴安全文明警示语，处处提醒，采取公示栏对单位之间或民工主动遵守或违反规定给予公示等方式营造安全文件氛围;四是通过培训将成熟的安全管理方法推行到承包商内部日常管理中。将企业的安全文化植入到承包商员工心中，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢矿服系统工程项目施工安全的根基。通过触动承包商员工的灵魂，动之以情，晓之以理，促使其改变观念，由被动接受检查变为主动抓安全管理。

3.6落实施工现场安全监管

1人员、材料、设备入场管理。核查承包商进入施工现场的人员、材料、设备是否与投标文件承诺的、工程合同约定的一致，变更项目(或施工过程中变更必须承包商提出书面申请，尤其避免人员频繁更换对项目不熟悉，造成施工过程、安全管理断档。审查承包商入场人员的职业健康证明和安全生产责任险，核查施工作业前安全技术交底。2安全专项资金的监督管理。建设单位招标管理部门应在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用;重点检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用，关键是确保专款专用，制定安全专项资金使用管理办法，在合同中增加安全专项资金使用条款，使安全专项资金的支付与对承包商的日常检查评价及总体评价挂钩，并在项目完工后对实际使用明细经各责任方确认，最终与项目结算挂钩，从而有效发挥经济杠杆的作用。3施工过程抓关键、保重点。矿区服务事业部安全管理资源有限，工作应有的放矢，找到安全管理中的薄弱环节、关键控制点，就会找到解决问题的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五类伤害造成的事故占建筑行业事故总数的95%以上，它们分别是:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，因此，对建筑类施工现场安全管理重点可以放在对这五类伤害事故的防范上。

4结束语