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――骨科医院事件教训深刻非常值得深思
所谓医者怀父母之心,悬壶济世,本为世所称赞,然而医疗安全事故的出现,却让医患对立,引发医疗纠纷,让医院声誉毁于一旦。xx年12月24日xx骨科医院发生的医疗事故,再一次敲响了医疗事故猛于虎的警钟,前事不忘,后事之师,这一事件值得我们借鉴和深思。
骨科医院发生的事件虽然未发生在我院,但教训极为深刻。xx年12月27日早晨我科组织全体医护人员学习讨论了此事件。马红梅主任首先宣读了事件经过及张院长的指示。大家踊跃发言,深刻分析我们自己,针对我科可能存在的不足,提出了很多建设性的意见和建议,同时大家表示应从我们身边每件小事做起,从自己做起,爱岗敬业,牢固树立医疗安全意识,确保病人的安全,坚决杜绝一切医疗安全事故的发生。
经过充分讨论,全体医护人员一致认为:预防医疗事故的发生,应采取综合治理,即:要以加强医疗管理为中心,以提(kt250.com)高政治和业务素质为重点,以转变传统观念为内容,以阻塞各种漏洞为方法的综合性预防措施。
第一,规范医疗活动管理,建章立制,有章可循。我们必须严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,恪守医疗服务职业道德。要坚决杜绝非法行医,要求人人持证上岗。经常对其医务人员进行医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医疗服务职业道德教育。
不以规矩 不成方圆,加强医疗管理,有章可循是防止医疗事故发生的中心环节。科室一定要加强医疗技术管理,要加强医疗护理质量指标。一定要建立健全各项规章制度,各级各类人员岗位责任,使科室的医疗工作有条不紊的惯性运行。
第二,我们应严格按照医疗操作常规操作。首先,坚持首诊医生负责制。下级医生在诊断不明的情况下一定要请示上级医生。同时进行医患双方的及时沟通交流,签知情同意书,授权委托书等等。协助完成一些必要的检验及辅助检查。诊断依据要确凿,其次,护士应严密观察,病人病情变化。监测生命体征交作好记录。严格等级护理制度,勤巡病房,发现病人病情发生变化及时通知医生并协助处理,在治疗操作中严格三查八对,严格无菌技术。妇产科是一个高风险的科室,医疗安全是重中之重。
第三、提高医务人员的素质是预防医疗事故的重点措施。医务人员的素质包括政治素质和业务素质两个方面。提高政治素质,就要在加强“四有”教育的同时,大力开展社会主义医德教育。提高业务素质。搞好在职人员的教育和培训,有组织有计划地进行培训提高。
一、建设目标
实现“智医助理”基层医疗卫生机构全覆盖,提高乡村两级(含社区卫生服务中心、站,下同)医务人员的诊疗服务能力和效率。着力破解基层医疗卫生人力资源短缺、技术水平有限等“短板”;优化面向基层的远程医疗服务,加速优质医疗资源下沉;改变基层诊疗模式,推动基层医疗机构电子病历规范化;优化县域慢性病管理与服务,提升家庭医生签约服务质量和效率;推动电子健康卡使用,实现医疗信息互通共享。
二、建设原则
(一)需求导向,创新服务。以群众健康需求为导向,以信息技术应用发展为牵引,拓展服务渠道,延伸服务内容,提升服务效率,提高医务人员诊疗水平,更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
(二)顶层设计,统筹建设。统一制定“智医助理”建设规范,明确系统架构、系统功能、安全保障等建设内容;各单位遵照统一规范,结合实际情况,组织项目建设、评估和验收等工作。
(三)整合资源,共建共享。统筹结合“智医助理”建设和电子健康卡建设,充分利用现有的软硬件资源,发挥全民健康信息平台中心枢纽作用,实现地区医疗信息系统互联互通。
(四)强化标准,确保安全。遵循国家、行业颁发的数据标准,逐步建立统一的“智医助理”标准管理体系;完善安全管理机制和制度,加强涉及居民隐私的信息安全防护体系建设,确保系统运行安全和信息安全,实现信息共享与隐私保护同步发展。
三、建设内容
(一)建设“智医助理”系统
1.辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统,依托医学认知智能技术和医学知识体系,在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法,协助基层医生对病情进行准确判断,逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力,降低漏诊误诊率;实现与电子病历业务系统无缝对接,减轻基层医生负担。
2.慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统,利用电子健康卡的身份验证功能,并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通,辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理,对居民健康状况进行评估分级,形成个性化健康干预方案,提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务,提高家庭医生签约服务质量和效率。
3.远程会诊接入系统。将“智医助理”接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统,借助电脑或智能移动终端,实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后,上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料,制定诊疗方案,及时为患者提供远程医疗服务,为县域分级诊疗提供支撑保障,最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。
4.移动终端。每个基层医疗机构(含社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室,下同)配备一台移动终端设备,实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和远程视频技术援助。前期项目建设已有移动终端的基层医疗机构不再重复配备。鼓励以“智医助理”为载体,特别是以移动终端为载体,将医疗信息化其他建设工作嵌入集成其中,统筹推进医疗信息化建设。
(二)完善信息支撑体系
加强全民健康信息平台建设,完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库,进一步夯实智慧医疗应用基础。升级完善基层HIS系统,推进电子病历录入方便快捷。实现“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统、电子健康卡、医疗便民服务平台、医学影像云对接,实现数据互通共享。积极推广居民电子健康卡应用,实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。更换淘汰基层医疗卫生机构老旧电脑,推进基层医疗卫生机构电子政务外网建设,保护居民隐私信息安全。
四、经费概算
“智医助理”项目概算不超过400万元(含市级“智医助理”支撑系统建设硬件费用)。我区建设经费由省与市财政按7:3比例分担。
五、职责分工
(一)区级相关部门职责。区卫生健康委负责制定“智医助理”具体实施方案,落实采购、软硬件安装部署工作;负责升级完善基层HIS系统,协调“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接;负责完善信息支撑体系建设,完成网络环境改造,做好与市级平台接口联调和网络互联等工作;制定本地“智医助理”信息系统使用相关政策、制度和规范;负责组织开展“智医助理”培训应用与评估验收工作。区财政局负责落实“智医助理”项目建设配套资金和后期运维费用;负责项目建设资金管理;配合做好项目招标采购等相关工作。
(二)服务承建商职责。经招标确定的服务承建商负责开发建设“智医助理”系统,其中“智医助理”系统分级部署在省、市两级卫生健康行政部门,负责“智医助理”与基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接,负责信息系统的升级完善和运行维护;负责开展集中培训和个性化培训;招标文件确定的其他职责。
六、实施步骤
1.项目启动(2020年4月)。制定下发项目建设方案,启动项目建设工作。
2.项目采购(2020年5-7月)。完成“智医助理”项目采购和网络环境改造。
3.部署联调培训(2020年5-10月)。完成“智医助理”部署和本地化改造,开展系统应用培训、上线运行及其他相关系统的对接联调等工作。
4.跟踪评估及验收(2020年8-12月)。区卫生健康委开展全程跟踪评估,对跟踪评估中发现的问题和不足,及时整改完善;建设完成后及时启动项目验收工作,确保项目建设顺利完成。
七、工作要求
(一)加强组织领导。区卫生健康委成立由主要负责同志任组长的智慧医疗建设领导小组,负责统筹推进智慧医疗建设工作。倒排工期,加快项目实施进度,相关单位要确立专人负责,明确责任分工,层层压实责任。
(二)加强培训推广。制定详细的培训计划,分阶段分层次开展基层医护人员、管理人员和维护人员培训,确保受训人员熟练掌握和使用系统各项功能。
(三)落实资金保障。区财政局根据建设需要,积极落实项目建设和运维资金,确保项目顺利开展、按时完成。项目资金专款专用,严禁挤占、挪用。
展望四季度,我国各地加大宽带网络建设力度,将进一步推动“宽带中国”战略落地实施;社会对公共信息资源需求日益迫切,其经济价值愈发凸显,微博、微信等移动政务服务将成为政务服务新渠道;繁荣的4G终端市场将带动信息消费新的增长;从中央到地方,各级政府高度重视信息技术在企业的应用,企业信息化进程加快。
基本情况
信息网络基础设施建设不断加快
第三季度,我国宽带建设速率明显提升。截止到2014年8月31日,三家基础电信企业互联网宽带接入用户净增922.2万户,总数达到1.98亿户。4M以上宽带用户占比超过85%,8M以上宽带用户占比提升到33.6%,用户占比突破三分之一(见图1)。光纤接入FTTH/O用户总数达到5757.2万户,占宽带用户比重达29.1%,比上年末提升7.5个百分点。移动互联网规模不断扩大。8月,移动互联网用户总数达到8.79亿户,同比增长6.2%,比上年末净增7192.1万户。95%以上的移动互联网用户使用手机上网,对移动电话用户的渗透率达到66.4%,创今年以来最高点(见图2)。全国移动电话用户净增357.9万户,移动宽带用户(3G/4G)净增1211.9万户。移动电话用户中2G、3G和4G用户总数占比分别为59.8%、37.9%和2.4%。
信息技术创新应用仍在快速深化
目前,人工智能、大数据、卫星通讯、物联网、云计算等新一轮信息技术创新应用取得重大突破并不断向深层次发展。
百度利用人机交互技术、动态传感技术和基于深度学习的图像识别技术研发了百度眼,可应用于探索导览、商业购物等场景,为佩戴者实时提供各种信息、知识、解答、提示、解决方案、服务等;大众、奔驰、沃尔沃、路虎、东风、比亚迪、红旗、长安标致、启辰乘风、奇瑞等众多品牌汽车依托物联网技术纷纷推出新能源智能汽车,开启汽车互联新时代;李嘉诚持股的Facebook推出Atlas新广告系统,开始利用大数据增加广告收益,其股价曾因此冲至79.71美元的历史高点;北京市将以云计算为基础,建成健康云市民体验中心,接入100家智能设备厂商,帮助普通老百姓建立数字健康档案,持续跟踪和服务他们的健康情况;广东省推出4G智慧医疗系统,为“登革热”疫情防止提供4G网络远程会诊、信息快速收集。
移动政务服务悄然兴起
移动互联网、社交网络、智能手机等新技术的兴起和普及,使中央和地方政府部门体验到移动政务带来的便捷、高效,纷纷开通自己的官方微博、微信。
据了解,工业和信息化部同时开通了微博、微信“工信微报”;国家税务总局开通了微博、微信;南充市已开通政务微博账号1121个,初步建立起覆盖市、县、街道、社区四级的政务微博矩阵体系;广东佛山市三水区开通了新浪、腾讯政务微博70个,政务微信26个;湖北省130个检察院全部开通了微博、微信,形成了门户网站、手机客户端、微博、微信、博客五位一体的“鄂检网阵”;佛山市政务微信数量已达212个,其中市直机关34个、禅城29个、南海60个、顺德45个、高明15个、三水29个;九龙坡区分局开通重庆首个微博、微信“失物招领”平台;贵州省日前也了《贵州省政务微信建设指导意见》,要求在年底前认证开通300个政务微信公众账号,推动全省党政机关、企事业单位和人民团体运用即时通信工具开展政务信息服务;山东临沂市印发了《关於进一步加强政府信息公开工作实施方案》,要求市、县各部门于10月1日前,全部开通政务微博。
智慧城市应用覆盖多个领域
随着住建部和科技部两部委联合推进第三批国家智慧城市申报试点工作的启动和发改委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中提出的要求,越来越多的智慧城市应用于城镇规划、基础设施、城乡住房建设和公共服务等领域,智慧城市建设进入实质性建设和推进阶段。
日前,上海《推进智慧城市建设2014―2016年行动计划》,以生活、经济、城市管理、政务、区域示范等五大领域为着力点开展应用;长春市将重点打造宽带长春工程、智慧政务工程、智慧交通工程、智慧医疗工程、市民卡工程和智慧长春体验馆工程;辽宁省大连市政府了《大连市城市智慧化建设总体规划(2014~2020)》,将在公共管理、民生服务和经济发展等领域深入推进智慧化建设;为缓解公众看病难问题,宁波市利用信息化和互联网技术,启动了“云医院”建设;为有效地防范和控制食品药品安全风险,遂宁市搭建了与智慧城市系统对接的智慧食药监管平台,将建立全市统一的监管对象电子信息档案库,实现执法助手、远程食品安全监管等功能。
各地积极探索促进信息消费
为拓展信息消费领域,各地积极探索新思路、新模式,信息消费总体发展态势稳步增长。截止今年上半年,全国信息消费整体规模达到1.34万亿元,同比增长20%,上半年网络零售额超过1.08万亿元,占社会消费品零售总额的比重达到8.7%,成为全球最大的网络零售市场。
统筹协调方面,许多信息消费的试点城市成立了试点工作领导小组。如,北京市构建了四级组织领导体系,由市领导统筹协调、市有关部门协调推进、各区县组织落实、重点依托企业实施保障。吉林省建立了信息消费项目进展情况每月定期上报制度,形成了省、市(州)、县(区)以及企业的上下联动、逐级督办、分片负责、协同推进的联动工作机制。政策方面,北京、四川等20个省市出台了促进信息消费的意见或者方案。石家庄、厦门等38个试点城市制定了试点工作实施方案。
同时,各地纷纷开展重点工程建设。如蚌埠市实施了智慧城市建设、信息惠民、政务信息化、电子商务发展、两化深度融合、农业信息化等六大工程。广东省通过实施重大工程项目推动物联网产业市场规模快速扩张,2013年全省突破1900亿元,同比增长40%。
主要问题
信息基础设施亟待进一步完善优化
虽然,各地政府和电信运营商加大了信息基础建设的力度,但在基础设施服务水平和用户实际需求还存在一定差距。以4G为例,由于4G频段高,自由空间损耗、穿透损耗、馈线损耗均增大,在商业楼宇、地铁、机场、小区、政府等公共区域的内部深度覆盖尚难达到令人完全满意的程度。此外,一些小区住户担心基站辐射,往往也不愿意运营商将基站建在附近,使得运营商的深度覆盖实施进展容易受阻。据ITU统计数据显示,移动通信发生在室内的业务占比达70%,数据业务发生在室内的业务占比达80%。室内深度覆盖问题仍是运营商4G网络建设的一大难点。
政府网上服务能力和水平有待提升
面向企业和社会公众提供服务是政府网站的核心内容,能否让老百姓能更方便地使用政府网站成为政府网站服务能力和水平的重要体现。但从目前社会公众对政府网站的普遍反映来看,对政府网站的满意度和使用率有待进一步提高。
一方面,用户难以快速找到有价值的信息。打开一些政府门户网站的首页,新闻动态类的信息占据了各大门户网站过多的篇幅,而一些老百姓非常关心的信息则放置在页面不太明显的位置,大量多至3、4屏的政府网站首页设计使得老百姓经常找不到所需服务的具置。
另一方面,政府网站难以为百姓提供全流程网上办理服务。各级的政府网站能够实现网上预约和网上申报的事项非常少,难以找到能够实现全流程网上办事的政府网站。
网络空间行为效力亟待法律法规认可
当前,网络空间的应用正在向深层次发展,很多新行为亟待法律和制度的认可。例如,网上办公、网络会议、电子发票、网上投票、网上民意表达等,都亟待通过制度和法律的认可,只有认可了,网络空间才能得到充分利用,才能真正把经济和社会活动中相当大一部分内容转移到网络空间中。发生在网络空间中的活动如果能够依据法律制度认定行为的性质和有效性,就打破了实施这些网络行为的障碍,在很大程度上鼓励了信息化的应用。
四季度走势判断
宽带网络建设将推动“宽带中国”战略逐步落地
进入第三季度以来,许多地方围绕宽带网络建设制定出台了相应的政策措施和资金方案,预计第四季度,“宽带中国”战略的实施将不断深化。
如,河南省印发了《关于切实加强通信信息网络基础设施保护工作的紧急通知》,要求全省各地、各有关部门认真贯彻落实“宽带中原”战略,依法加强通信信息网络基础设施保护,切实保障人民群众通信需求;山东省出台《山东省“宽带中国”战略实施方案》,提出了山东省实施“宽带中国”战略的发展目标、重点任务和保障措施,对推动宽带建设提出了明确要求;广西壮族自治区出台了《宽带广西战略行动计划》,计划明确提出了广西加快宽带网络建设的技术路线;广东省印发了《宽带广东发展规划(2014~2020年)》,对广东省的宽带建设制定了三大阶段目标。资金保障方面,青海省为扶持宽带青海建设,制定了2000万元专项扶持资金分配和使用方案;黑龙江省引进民资1.3亿元参与驻地网建设。日前,工信部和国家发改委联合发文确定了39个城市为2014年度“宽带中国”。预计下季度,随着本年度示范城市的确定和各地政策资金的支持,将大力推动“宽带中国”战略逐步落地。
公共信息资源经济价值愈发凸显
随着社会对数据开放的需求越来越强烈,数据的价值将愈发凸显。通过对北京、上海的政府数据开放网站和其他信息服务网站的调查发现,地理位置类信息和气象信息等公共信息资源的应用呈上升趋势。以地理信息为例,截至今年上半年,我国地理信息企业间并购总额超过100亿元,企业并购重组趋于活跃。预计,今年我国地理信息产业产值将超3000亿元,增长率达20%以上。
另外,如气象信息,国家气象信息中心将对“中国气象网应用软件”进行开发,这将有助于提高我国气象服务年产值。此外,已有百度、方正国际、九州联宇、医行华夏等很多企业表示希望能利用并开发公共信息资源。预计到第四季度,企业关注度和参与度将不断提升,将通过拓展公共信息资源应用释放巨大经济价值。
移动政务服务将成为服务新渠道
以移动终端办理业务的移动政务充分满足了公众无处不在的服务需求,作为政府为公民提供公共服务的新途径,成为必然的发展趋势。2014年9月10日,国家互联网信息办公室下发通知,要求“全国各地网信部门推动党政机关、企事业单位和人民团体积极运用即时通信工具开展政务信息服务工作。”根据通知要求,第四季度,我国政务公众账号将达到6万个。
据2014年7月的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2014年6月,我国手机网民规模为5.27亿,手机上网的网民比例达83.4%,首次超越传统PC80.9%的上网率。从国家政策支持和手机上网用户使用情况来看,我国移动政务服务将全面覆盖,发展趋势已显而易见。
4G终端繁荣将带动信息消费新一轮增长
随着4G的全面商用,电信运营商加快了4G终端和业务的部署,丰富的4G终端将带动信息消费一轮新的增长。
目前,我国4G移动电话用户继续保持高速增长态势,8月净增942.7万户,创单月净增规模新高;总数突破3000万户,达到3005.3万户。截至7月底,中国移动的4G手机已经超过了400款,预计年底将超过700款;中国联通计划到年底将150款双4G终端;中国电信计划投入400多亿元人民币用于2014年度的4G网络建设,年底将有70余款天翼4G终端全面上市。
由此可见,国内三大运营商竞争日趋白热化,加之人们期盼已久的IPhone6即将在国内发售,预计到第四季度,4G终端市场将呈现繁荣景象,成为信息消费新的增长点。
企业信息化环境将持续改善
近期,中央和地方政府高度重视信息化技术在工业企业的应用,相继出台了一系列极富含金量的政策措施,预计今年第四季度,各地将加快企业信息化建设。
[关键词]智慧城市;途径;方法
中图分类号:TU12 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)08-0182-02
我国已经结束了以乡村型社会为主体的时代,城镇化率已经从1978年的17.92%提升到2012年的52.57%,开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代,中国城镇化已处于一个重要的战略转型期。因此,建设智慧城市已成为发展的一个重要趋势。智慧城市,作为信息化与城镇化融合发展的结晶,正成为当代城市发展的崭新模式,将推进信息消费带动战略的全面实施。
1.智慧城市的概念与内涵
1.1概念
智慧城市是以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础;以推进物联网、云计算、新一代移动通信、宽带接入、下一代互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用、深度融合为主线;以最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源为核心;以为居民、企业和社会提供及时、高效、智能的信息服务为手段;以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力、提升政府执政为民能力为宗旨。
1.2内涵
它本质上是传统的信息化包括电子政务与城市经济社会发展深度融合、深化发展的结果,是信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界。智慧城市建设有利于促进城市基础设施更加智能、公共服务更加便捷、社会管理更加精细、生态环境更加宜居、产业体系更加优化,有利于形成城市可持续发展的长效机制,有利于全面提升城市发展质量和水平,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
2.智慧城市建设的内容
2.1智慧交通
城市机动车保有量的迅速增加,导致交通拥挤、交通事故救援、交通管理、环境污染、能源短缺等交通问题日益突显。智慧交通就是充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术的集成及应用,使人、车、路密切配合达到和谐统一,发挥协同效应,极大地提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率。
2.2智慧市政管理
一个城市的基础设施和资源是城市运行的基本要素,如水、电、气、各种管线、道路、照明设施等。而市政管理就是对各种基础设施和资源进行引导、治理、经营和服务。而智慧市政管理,就是要利用信息技术,通过泛在的感知网络,通过城市网格系统、地理信息系统与数字城管系统,实现市政资源的共享与协同管理,提高市民生活品质,提升政府服务水平。
2.3智慧医疗
提高医疗服务效率,提升医疗服务水平成亟待解决的问题,而智慧医疗系统的建立能够大大缓解这个问题。智慧医疗系统是基于现代网络技术和资源利用最优化兴起的医疗信息综合平台。它通过建立顾客端档案,实现顾客、医务人员、医机构、医疗设备之间的互动。顾客可通过任一移动终端设备,随时随地查看自己的病例档案,查询医院的优势、优惠活动、专家资料、预约专家等。
3.加强智慧城市建设的途径
3.1做好战略部署
3.1.1做好顶层设计
将“智慧城市”建设上升到战略层面,结合未来城市的发展,结合本地的实际情况,科学制定发展规划,着重解决总体架构、技术路线、资源整合等问题。
3.1.2明确发展目标
以保障和改善民生为出发点和落脚点,以产业的转型升级为根本目的,以创新社会管理服务为主要任务,努力实现“人民幸福生活、城市科学管理、企业创新发展、社会和谐运行”的发展目标。
3.1.3加快工作推进
抓住智慧城市战略机遇期,加快推动“智慧天津”建设。在总体框架下,编制重点任务实施方案,落实责任分工,按照市级、区(县)、部门及行业三个层次组织开展,分类推进。
3.2明确发展重点
3.2.1推进无线与宽带,打造智慧基础
构建高速宽带泛在安全的新一代综合信息网络;加快宽带城市、无线城市建设;促进三网融合和信息共享,推动三网融合取得实质性进展;加快推进政府云、公共云、行业云的数据中心建设,构建智能化的新型城市基础设施。
3.2.2鼓励创新与发展,引领智慧产业
打造以“六云”(云感知、云计算、云存储、云安全、云方案、云灾备)产业为代表的信息产业,以现代物流和电子商务为代表的智慧服务业,以智能制造为代表的智慧工业,以设施农业和精准农业为代表的智慧农业,培育新的经济增长点,实现经济结构优化升级。
3.2.3聚焦民生与民需,推进智慧服务
以市民需求为中心整合公共服务。加快实施智能医疗、智能教育、智能家庭、智能社区、智能安防等一系列智慧应用,推进信息服务均等化。使城市服务更加及时便捷,将城市信息化发展成果惠及大众。
3.3创造发展环境
3.3.1创新体制机制
成立市信息化工作领导小组和市信息化专家咨询委员会,统筹全市智慧城市建设。建立联席会议制度,形成各司其职、密切配合、高效统一的协调推进机制,保障各项工作开展。
3.3.2完善政策法规
研究制定促进本市信息化发展的地方性法规,加快制定个人信息保护、信息资源共享与开发利用、工程项目建设、信息安全等方面的标准规范,积极创造良好的政策环境。
3.3.3统筹资金投入
落实重点项目建设和运维资金保障,解决部门间的资金交叉和重复使用问题,提高财政资金的使用效益。同时,创新运营模式,吸引集聚民资、外资等社会资本参与智慧城市建设。
4.智慧城市建设的方法
4.1突出规划设计
强化系统谋划战略、规划、计划、方案等顶层设计工作是一个城市在创建智慧城市中首先需要解决的问题。它将直接关系到建设起点、建设目标、建设内容和建设路径。应通过认真的调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题,综合考虑自身发展地位、地区优势制定发展战略、长期规划、年度计划、建设方案。
4.2突出资源整合
强化统筹协调一方面新技术创新应用引发部门间分工不断演进,造成资源和利益的重新配置;另一方面,信息技术为部门间协调配合、资源共享提供了可能和手段。绝大多数智慧城市应用项目都要不同部门密切合作,建设成果通常也是各部门共享共用,因而对部门间的分工合作,业务协同要求较高。智慧城市建设要按照“一体化、联动性”的要求,对项目进行分类分层次,强化统筹协调、条块结合,形成既鼓励区县错位发展形成特色,又确保资源充分整合、协调有序推进智慧城市建设的良好局面。
4.3突出技术创新
强化智慧应用信息技术的创新发展和广泛应用是当前推动智慧城市建设的主要力量,因此,在智慧城市建设起步阶段应将技术创新和产业化应用放在突出的位置。要着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术,加快科技创新与核心技术产业化,促进系统化智慧应用市场开发,以应用来带动智慧产业发展,推动信息技术应用与市场机制有机结合。
5.结语
智慧城市的建设时城市化发展的一个必然结果,在我国的城市发展中建设智慧城市具有重要的意义。在智慧城市的建设中,要切实提高信息安全意识和管理水平,在建设过程中的各个阶段实行全流程管理,既要做到城市信息的保护,又要保证城市发展空间的整体提升。
参考文献
[1]郭慧鹏.智慧城市试点开启国家发展新动力[J].中国电信业,2013(04):68-70.
贵州把大数据产业发展作为战略性支柱产业全力打造,贵阳成为率先践行者,并与贵安新区一起被列为国家级大数据集聚发展示范区。
大数据给贵阳带来了新气象,也带来无限的机遇和挑战。在贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会到来之际,本刊记者采访了贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚。
转型破局的“中国数谷”
当代贵州:随着经济社会转型发展进入关键期,以大数据、云计算、互联网+为标志的数字革命为全球经济社会发展带来前所未有的机遇。贵阳市选择大数据产业破局筑梦,我们该如何抓住这个机遇实现跨越转型发展?
陈刚:大数据被誉为“未来的新石油”,加快推动大数据产业发展应用,是培育和壮大我省战略性新兴产业的有效途径,是实现我省产业转型升级的重要抓手。贵阳作为省会城市,肩负着当好全省发展“火车头”、“发动机”的重要使命,把大数据产业作为实现产业转型和新型工业化的战略选择,不仅可能,而且有戏。我们要把贵阳打造成为全国最大的大数据云计算中心,成为立足西南、辐射全国、影响东南亚的大数据产业创新发展先行区,奋力走出一条经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路。
当代贵州:据专家分析,贵阳自身条件与大数据产业发展所需的环境非常吻合,是国际、国内最适合发展大数据产业的地区之一。
陈刚:贵阳乃至贵州发展大数据产业具有突出的比较优势。一是生态气候条件好。贵阳气候凉爽,空气清新,地质构造稳定,灾害风险低,对信息网络设备的“安全系数”很高;对世界上高智商、高知识、高投资、高收入群体的吸引力很强。二是要素保障能力强。贵州水煤资源丰富,工业用电价格明显低于内地其他地区。贵阳是西部重要的交通枢纽,交通便利。贵阳正在打造西部科技金融创新中心,金融集聚态势明显。三是产业配套基础实。贵阳工业最早起家于电子产业。近年来,贵阳航空航天电子装备行业快速发展,产业自主创新能力大幅提升,加上富士康第四代产业园落户贵安新区、贵州富士康示范工厂在贵阳高新区建成投产,全省、全市的电子信息产业链不断完善,对大数据产业的配套支撑能力不断增强。
贵阳乃至贵州发展大数据产业具有三大历史机遇。一是电信、移动、联通三大运营商数据中心落户贵安的机遇。他们的落户,意味着贵阳周边将集聚30万机架、上百万台服务器,成为国内甚至是全球最大的数据聚集地之一。二是产业资源持续导入的机遇。中关村贵阳科技园形成了先进科技资源持续引入的有效机制,将为全省、全市发展大数据产业提供技术、人才等要素的重要支撑。特别是贵阳综合保税区、贵安综保区的建设,将利用其独特的体制机制和政策优势,为互联网产业发展提供强大动力。三是产业政策环境利好的机遇。国务院先后印发了《国家战略性新兴产业发展规划》《“宽带中国”战略及实施方案》《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》;贵州省印发了《关于加快信息产业跨越发展的意见》,制定了大数据产业发展规划;贵阳市也制定出台了支持大数据产业的政策意见。这些都为大数据产业发展提供了有利的政策保障。
中国制造的“班加罗尔”
当代贵州:印度“硅谷”班加罗尔被誉为“世界办公室”。贵阳与班加罗尔已经达成了结为“姐妹城市”的共识,两个城市有哪些相似之处?
陈刚:印度政府之所以选择班加罗尔作为高科技发展基地,就是因为班加罗尔生态环境特别是空气质量好,符合精密制造业研究发展的要求,大批科技人才愿意来这里定居。
去年11月,我参加中国――新西兰市长论坛活动,有幸考察印度“硅谷”班加罗尔,与班加罗尔市政府达成了建立友好关系的共识。我感受到,贵阳和班加罗尔拥有相似的国家背景、接近的地理条件、相同的气候资源,都是省会级城市,地处高原地区、气候凉爽,双方发展速度都比较快。虽然目前贵阳的发展相当于班加罗尔的初期,但是在生态文明建设方面,贵阳走到了前列。我相信“班加罗尔奇迹”完全可能在贵阳上演。
当代贵州:在具体推进大数据产业发展方面,贵阳有哪些布局和规划?
陈刚:贵阳按照省委、省政府的决策部署将从“四个强化”入手推进大数据产业加快发展:强化政策带动,抓紧制定优惠政策;强化金融推动,积极拓宽融资渠道;强化市场驱动,大力培育应用市场;强化外力拉动,紧密融合中关村要素资源。
具体来讲,要做实五个环节的工作:一是建立大数据中心,吸引一批金融机构、运营公司等落户贵阳建数据中心和服务中心;二是发展云计算产业,充分挖掘大数据在各个领域的开发应用;三是发展相关服务外包产业;四是吸引投资者到贵阳围绕云计算制造生产“端产品”,利用贵州的劳动力等资源将贵阳打造成为“端产品”制造基地;五是智慧城市迎来大发展机遇,尤其是教育、医疗等传统领域产业与大数据对接,更是空间巨大,如智慧旅游、大健康产业、政府服务、网上金融等大有可为。
贵阳发力建设智慧城市
当代贵州:建设智慧城市是城市发展的新范式和新战略。贵阳市荣获中国智慧治理领军城市和中国智慧城市发展5周年贡献单位称号。作为全国第一批智慧城市试点,如何发力建设“智慧贵阳”?
陈刚:大数据是智慧城市的核心资源,加快大数据的应用,将会使智慧城市建设的各个领域实现快速化,从而发挥重要的技术支撑作用。