事业单位管理实施细则最新

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事业单位管理实施细则最新范文第1篇

【关键词】事业单位 审计 问题对策

一、引言

事业单位占据着国家财政资金的再分配收入，其资金和运用效益的实现关系到国家的财产安全和社会利益。事业单位审计是由事业单位内部人员实施的对内部机构及其附属企业的业务进行的审计工作，做好事业单位的内部审计，对加强对审计单位的内部控制，提高财务收支的真实性、合法性，并提高事业单位的经营效益有重要意义。近年来，事业单位已经由全部财政包干支持，转为部分财政支持和自营业务的发展，在其本身非营利性和服务性的基础上蕴含了企业的盈利特性，由此产生事业单位财务会计记账模糊，造成了盈利性附属企业的收入计入事业收入，盈利性企业费用开支挪用财政资金的混乱财务局面，导致了国家财产、大量流失，损害了社会公众的利益。事业单位内部事业业务和企业业务的模糊分界，无形中加大了事业单位审计的难度，而事业单位审计的滞后性，并不能适应事业单位变化发展的需要，短期来看，不仅造成了国家财产的损失，长期而言，也不利于事业单位高效有益的运转。为此，本文对现阶段我国事业单位审计中存在的问题进行了梳理，并进一步提出的解决的对策，为事业单位审计的完善提供了重要启示。

二、我国现行事业单位审计存在的问题

（一）内部审计内容单一

现阶段，我国绝大多数事业单位审计都仅仅停留在财务会计的审计上，侧重于会计数据的真实性，是否有合法合规的发票，有无财务作假行为，只关注是否寻在现金的坐支和挪用，税收缴纳的正确性、及时性和合法性，只是业务的事后监督。然而，经济的发展，尤其是事业单位的改革发展，要求事业单位的审计要向管理审计，高层审计，职能审计和事后审计发展，只有这样全方位的综合审计才能起到有效的审计监督作用。

（二）内部审计目标不明确

审计目标是开展审计工作的重要前提，良好审计目标的指引，是审计工作成功和可行的必要保障。虽然我国少数事业单位制定了相应的审计工作目标和要求，但是在工作中并没有对目标进行分析和细化，内部审计工作浮于表面，审计实施过程混乱。更为严重的是，事业单位的审计目标制定不合理现象严重，目标照搬通用审计要求，没有结合本单位、本部门、本业务的实际制定目标，审计效果差强人意。

（三）审计人员专业水平较低

内部审计工作是一项复杂性和专业性都很高的工作，对从业人员的业务素质、技术水平、资格水平、经验水平有严格的要求。我国现阶段事业单位审计工作实施人员年龄结构老龄化严重，学历水平偏低，仅熟习会计业务，缺少必要的审计知识和经验，法律知识匮乏，沟通和了解、解决问题的能力有限，缺少审计意识和忧患意识，很大程度上限制和制约了审计工作质量的提高。

（四）审计规范体系不完善

我国审计事业的起步和发展还处于不完善的阶段，审计工作体系尚不健全，由此带来的内部审计规范体系依旧存在很多缺陷和不足。事业单位审计并没有严格的审计体系，审计准则和实施细则也不健全，审计工作没有确定性的规章制度，无章可循，审计程序、审计报告和审计意见并没有适用的法规，缺少强制性、规范性和普适性。事业单位内部根本未结合自身实际制定审计计划并建立审计制度。

三、完善我国事业单位审计的对策

（一）扩宽事业单位审计内容

社会主义市场经济的快速发展，事业单位也由单纯的非盈利性向盈利性与服务性结合的方向发展，事业单位审计首先应该在注重基础会计业务审计的基础上，提高对内部控制的认识，将审计扩展到管理方式上，宏观把握审计的对象；同时事业单位审计也要注重管理层的审计，对管理层的职责权限，越位缺位现象引起重视，遏制领导层的财务舞弊和违规操作行为；最后，要向事后审计发展，不仅要注重审计会计业务，还要在机构设置，职责权限，业务控制方面给予应有的审计控制。

（二）完善事业单位审计手段

事业单位会采用收取各种赞助费、收入挂账等方式来防止审计，为此事业单位审计人员要采用多种审计手段实施审计工作。检查事业单位的往来账目，是否存在和符合规范的支票，是否存在瞒报虚报收入的行为；检查往来邮件，是否涉及违规业务和挪用公款的行为；检查银行的账户，是否存在以委托收款的方式将事业单位收入转入外部账户，借用基本账户和零余额存款账户向外部汇款的行为。

（三）提高事业单位审计人员素质

事业单位审计人员是审计工作的实施者，其业务素质的高低关系到审计工作能否合理有效的运行，审计人员素质的低下，会使原本规范的审计控制测试和实质性程序失去效力，甚至产生错误，造成审计资源和事业单位资源的浪费。因此要加强审计人员的培训，掌握最新业务知识；定期考核审计人员工作水平，提高专业技术水平。同时也可以适当引入外部审计人员对事业单位审计进行研究和探讨。事业单位审计人员的法律知识和沟通技巧依然也是提高的对象，以培养一批高素质的综合型事业单位审计人员队伍。

（四）完善事业单位审计制度体系

审计制度体系的规范是事业单位审计提高和完善的关键所在，只有将事业单位审计纳入法律规范体系，有法可依，有章可循，才能保障审计工作的顺利实施。国家应加强立法，出台具体的事业单位审计制度体系，审计实施细则，和审计操作规范，提升对审计工作的约束性，并对审计工作起到指引作用。事业单位审计的法律保障性和制度规范性对完善事业单位审计起到重要的推动作用。

参考文献

[1]李莉.谈行政事业单位内部审计问题[J].审计与理财，2009，1：23-24.

[2]刘建阳.浅析行政事业单位“小金库”的形成和治理[J].财会月刊，2011，3：84-85.

[3]周春霞.浅析事业单位经济责任审计存在的问题及对策[J].财经界，2013，10：230-230.

事业单位管理实施细则最新范文第2篇

一、公务员培训

（一）培训内容

1、把弘扬公务员精神贯穿培训工作始终。公务员是治国理政的主体，其品行、作风和能力直接影响小康事业和民族复兴大业，政治素质是公务员素质的灵魂，政治素质具体表现为“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”32字公务员精神。通过培训就是要造就一支具有公务员精神的公务员队伍。

2、抓好《公务员法》及其配套法规、政策的培训，使广大公务员知晓《公务员法》的各项制度，尤其是奖励制度、惩戒制度、辞职辞退制度和保障制度。

3、把公务员通用能力和行为规范作为培训的重要内容。

4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共经济》知识的全员培训和考试工作，9月15日前完成。

（二）培训方式

市县分级负责。市人事局负责实施市级机关科级干部的培训，科级及以下干部的培训由各部门负责实施。

二、专业技术人员继续教育

（一）培训内容

1、认真实施“653工程”。国家提出年起，用6年时间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育，重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。

2、按照国家“653工程”的总体要求，结合*实际,人事行政管理部门要重点开展专业技术人员公共科目培训。尤其要抓好现代管理、职业道德、信息技术、最新科学理论、创新能力等公共科目的知识培训，。

3、从2007年起，用3年时间，在全市专业技术人员中开展《职业道德》、《创新能力》、《知识产权保护法规》、《科学发展观》、《社会主义荣辱观》、的培训。

（二）培训方式

按照属地管理，市县分级负责。市人事局负责实施全市高级技术职务人员、市级机关所属事业单位专专业技术人员的培训。市卫生局、市教育局负责其直属事业单位专业技术人员的培训。区（市、县）人事局负责本下去中级及一下专业技术人员的培训。

集中培训是专业技术人员继续教育的方式之一。经组织安排，事前向人事行政部门申报，到基层、生产第一线提高技术服务、参加“三下乡”活动的，事后报人事行政部门确认，也可以计入当年继续教育学时。

每年继续教育时间不少于80时学时。继续教育考试考核成绩登记到《四川省专业技术人员继续教育证书》上，作为年度考核和技术职务晋升的依据之一。

三、培训管理者及师资队伍建设

培训者先培训，通过各种途径提高培训教育管理者的服务水平和管理能力。

加强师资队伍建设，建立以兼职为主，专兼结合的高素质教育师资队伍。本局选送一批学历高、业务精的干部出去学习，拓展领域，更新知识，充实师资库，争取在全市范围内实现资源共享。

四、规范培训管理

事业单位管理实施细则最新范文第3篇

广告条例实施细则最新版第一条 根据《广告管理条例》(以下简称《条例》)第二十一条的规定，制定本细则。

第二条 《条例》第二条规定的管理范围包括：

(一)利用报纸、期刊、图书、名录等刊登广告。

(二)利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告。

(三)利用街道、广场、机场、车站、码头等的建筑物或空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁等广告。

(四)利用影剧院、体育场(馆)、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场等场所内外设置、张贴广告。

(五)利用车、船、飞机等交通工具设置、绘制、张贴广告。

(六)通过邮局邮寄各类广告宣传品。

(七)利用馈赠实物进行广告宣传。

(八)利用其他媒介和形式刊播、设置、张贴广告。

第三条 申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等条件外，还应具备下列条件：

(一)有负责市场调查的机构和专业人员。

(二)有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。

(三)有专职的财会人员。

(四)申请承接或外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。

第四条 广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及法律、行政法规规定的其他单位办理广告经营许可登记，应当具备下列条件：

(一)具有直接广告的媒介或手段。

(二)设有专门的广告经营机构。

(三)有广告经营设备和经营场所。

(四)有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。

第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业以及外资企业申请经营广告业务，按照《外商投资广告企业管理规定》，参照《条例》、本细则和其他有关规定办理。

第六条 申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还应具有广告专业技能，熟悉广告管理法规。

第七条 根据《条例》第六条的规定，按照下列程序办理广告经营者登记手续：

(一)设立经营广告业务的企业，向具有管辖权的工商行政管理局申请办理企业登记，发给营业执照。

(二)广播电台、电视台、报刊出版单位，事业单位以及其他法律、行政法规规定申请兼营广告业务应当办理广告经营许可登记的单位，向省、自治区、直辖市、计划单列市或其授权的县级以上工商行政管理局申请登记，发给《广告经营许可证》。

(三)经营广告业务的个体工商户，向所在地工商行政管理局申请，经所在地工商行政管理局依法登记，发给营业执照。

第八条 广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或其授权的省辖市工商行政管理局批准。

第九条 根据《条例》第七条的规定，广告客户申请广告，应当出具相应的证明：

(一)企业和个体工商户应当交验营业执照。

(二)机关、团体、事业单位提交本单位的证明。

(三)个人提交乡、镇人民政府、街道办事处或所在单位的证明。

(四)外国企业常驻代表机构，应当交验国家工商行政管理总局颁发的《外国企业在中国常驻代表机构登记证》。

第十条 根据《条例》第十一条第(一)项的规定，申请商品广告，应当交验符合国家标准、部标准(专业标准)、企业标准的质量证明。

第十一条 根据《条例》第十一条第(七)项的规定，申请下列广告应当提交有关证明：

(一)报刊出版发行广告，应当交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证。

(二)图书出版发行广告，应当提交新闻出版机关批准成立出版社的证明。

(三)各类文艺演出广告，应当按照有关规定提交证明文件。

第十二条 根据《条例》第十一条第(八)项的规定，申请刊播下列内容的广告，应当提交有关证明：

(一)各类展销会、订货会、交易会等广告，应当提交主办单位主管部门批准的证明。

(二)个人启事、声明等广告，应当提交所在单位、乡(镇)人民政府或街道办事处出具的证明。

第十三条 广告客户申请刊播、设置、张贴广告，应当提交各类证明的原件或有效复制件。

第十四条 广告收费标准为广告费的15%。

第十五条 国内企业在境外广告，外国企业(组织)、外籍人员在境内承揽和广告，应当委托在中国注册的具有广告经营资格的企业。违反规定者，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第十六条 根据《条例》第十二条的规定，和广告，者和者均应负责审查广告内容，查验有关证明，并有权要求广告客户提交其他必要的证明文件。对于无合法证明、证明不全或内容不实的广告，不得、。

广告经营者必须建立广告的承接登记、复审和业务档案制度。广告业务档案保存的时间不得少于一年。

第十七条 广告客户违反《条例》第三条、第八条第(五)项规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内更正广告，并视其情节予以通报批评、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款;给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。

广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款;情节严重的，可责令停业整顿，吊销营业执照或者《广告经营许可证》;给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。

更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。

第十八条 违反《条例》第四条、第八条第(六)项规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。

第十九条 广告经营者违反《条例》第六条规定，无证照经营广告业务的，按照《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚;超越经营范围经营广告业务的，按照企业登记管理法规有关规定予以处罚。

第二十条 广告客户违反《条例》第七条规定的，视其情节予以通报批评、处五千元以下罚款。

第二十一条 违反《条例》第八条第(一)(二)(三)(四)项规定的，对广告经营者予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款;对广告客户视其情节予以通报批评、处一万元以下罚款。

第二十二条 新闻单位违反《条例》第九条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。

第二十三条 广告经营者违反《条例》第十条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。

第二十四条 广告客户违反《条例》第十一条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复制广告证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款。

广告经营者违反《条例》第十一条第(三)项规定的，处一千元以下罚款。

为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评、处五千元以下罚款，并负连带责任。

第二十五条 广告经营者违反《条例》第十二条规定的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款;由此造成虚假广告的，必须负责更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。

第二十六条 违反《条例》第十三条规定，非法设置、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。

第二十七条 违反《条例》第十四条、第十五条规定的，视其情节予以通报批评、责令限期改正、没收非法所得、处五千元以下罚款。

第二十八条 本细则自20xx年1月1日起施行。

广告管理的内容(一)要求广告主提供主体资格证明

(二)广告主的广告活动应在其经营范围或国家许可的范围内进行，不得超过其经营范围或者国家许可的范围从事广告宣传

(三)广告主委托他人设计、制作、、广告，应委托具有合法经营资格的广告经营者、广告者进行

(四)广告主必须提供保证广告内容真实性、合法性的真实、合法、有效的证明文件或者材料

(五)广告主应依法申请广告审查

(六)广告主在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意。使用无民事行为能力的人，限制民事行为人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。

(七)广告主烟、酒广告，必须经过广告管理机关批准

事业单位管理实施细则最新范文第4篇

【关键词】事业单位 人员招聘 对策

事业单位人员招聘自2006年起开始全面推行公开招聘制度，有效提升了人员招聘的工作效率和人才招聘质量。现行公开招聘主要包括招聘信息公告、资格审查、笔试、面试等环节，在具体实行过程中也存在招聘制度不健全、“萝卜招聘”等问题。

1.事业单位开展公开招聘的意义

1.1过程公开，确保招聘公开公正

事业单位实行公开招聘制度，在人员招聘信息的环节能够公开透明，资格审查确保考生报考资格，笔试试题全面考察考生综合素质和专业技能，面试环节确保人岗匹配，同时笔试、面试成绩及时公布，积极接受社会监督。事业单位公开招聘制度的实行对确保招聘工作的公开公正起到良好的效果。

1.2选拔全面，提升人才招聘质量

将招聘信息公开，充分利用网络手段传播招聘公告，确保有求职意向的人才能够及时掌握招聘信息，并在规定时间内完成简历投递、参加笔试、面试等环节。通过公开招聘，扩大人才选拔范围，让尽可能多的合适的求职者掌握招聘信息，并对拟招录人员条件进行明确，确保人才选拔择优录取，有效提升人才招聘的质量。

1.3效率提升，节约人员招聘成本

实行公开招聘，在人员招聘过程中明确简历投递截止、笔试、面试、成绩公布时间等，在招聘过程中能够按步骤有序推进招聘各项工作开展，能够在固定时间内集中相关工作人员集中开展工作，有效提升工作效率，节约人力、财力成本。

2.事业单位公开招聘存在的主要问题

2.1招聘制度有待健全，操作过程还需规范。目前在事业单位公开招聘过程中，主要是参考公务员招录的相关流程，但是相对于公务员的招录过程，事业单位人员招录又具备一定的灵活性。有些单位将公开招聘流于形式，影响招聘质量，例如对招聘公告内容审核、招聘流程等方面还缺乏进一步规范，招聘制度还需进一步完善。

2.2笔试内容缺乏科学，面试手段相对单一。笔试内容、面试形式在事业单位公开招聘中没有硬性要求，目前多参照公务员招录，笔试主要考察考生的综合素质，内容主要参考“行测”、“申论”，导致对考生专业技能的考察不足。同时，在面试过程中主要采用的是结构化面试，形式单一，缺乏科学性[2]，面试手段的创新性不足，某些求职者可以提前通过短时间培训掌握面试技巧，最终导致考察考生不全面。

2.3面试考官水平不齐，面试团队建设不足。面试环节在整个招聘过程中占有重要的地位，目前参与面试的考官主要是由本单位负责人及异地考官组成，受制于考官知识水平、工作经验、个人喜好不同等，易出现对考生评价不全面、客观现象。在面试团队建设方面也有待提高，例如对本单位面试考官的定期技能培训、人才储备库的建设等缺少规划，自身面试团队建设不足导致在人员招聘过程中需借助专门招聘机构开展相关工作。

3.事业单位开展公开招聘的对策

3.1完善招聘制度，规范招聘流程。事业单位在公开招聘过程中要注重制度建设，具体执行过程中严格按照制度要求开展，做好有章可循、有法可依。同时，根据实际情况不断修订、完善招聘制度，适应最新招聘需求。针对具体的工作流程，制定具体实施细则，注重操作规范性，明确进度节点及注意事项，做到招聘工作按计划、有步骤推进。同时注重对招聘负责人员的业务培训，确保事业单位内部负责招聘的员工了解现有规章制度，熟悉业务流程，工作过程严格按照规范要求。

3.2创新笔试内容，丰富面试手段。创新笔试内容，例如在继续考察考生综合素质的前提下，合理设置考题量和笔试时间，同时适当增加专业技能测试内容，合理分配分数权重。笔试环节不仅要了解应试者的文化知识水平，更重要的是要了解应试者的整体素质和实际能力[3]。在具体面试环节，可以结合招聘岗位特点，灵活采用面试手段，适当采取文件筐测验、角色扮演、无领导小组讨论等形式，最大程度考察考生岗位匹配度和综合素质。

3.3重视团队建设，定期技能培训。组建事业单位内部面试考官人才库，制定单位内部面试考官培养计划，定期组织面试考官进行面试技能培训，不定期选派面试考官赴高校、科研院所等单位进行学习、培训，并与其他单位建立合作交流机制，不断提升考官工作技能。同时注重挖掘事业单位内部部门负责人、人事干部的面试考官潜能，不断储备面试考官后备人才。

4.结语

事业单位实行公开招聘已经取得了较好的实践效果，基本上做到了“逢进必考”，在一定程度上杜绝了“人情招聘”、“内部招聘”等不良现象。虽然在具体的操作过程中，也暴露出了一些问题，但随着我国事业单位改革的不断深化，事业单位人员招录更应坚定的实行公开招聘，逐步完善公开招聘制度及监督体系等，做到人员招聘更加公开、公正、透明，为事业单位招录到更加优秀的人才，促进事业单位更加快速健康发展。

参考文献：

[1]赵胜军.事业单位公开招聘制度问题研究[J].企业改革与

管理，2015（15）：64.

[2]胡凌.事业单位人员招聘存在的主要问题和对策[J].中国

集体经济， 2014（21）：57-58.

[3]熊磊.事业单位招聘工作的实践与思考[J].人才资源开

事业单位管理实施细则最新范文第5篇

关键词：事业单位；人力资源开发；人力资源管理；管理理念；企业改革 文献标识码：A

中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2015）06-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0519

事业单位的人力资源管理工作是我国社会服务组织的主要工作内容，决定事业单位社会服务水平高低的主要因素便是事业单位人力资源工作的顺利性。现今，各种创新性的人力资源管理理念层出不穷并迅速得到了推广应用。社会主义市场经济的飞速发展和事业单位改革的不断深化，也使得进行人力资源管理工作的难度越来越高。

1 当前事业单位在人力资源开发中存在的问题分析

我国现今的事业单位人力资源管理工作无法取得预期效果的主要原因有下列三点：

第一，现今的大多数事业单位领导对于人力资源开发管理工作没有一个正确的认知，错误地把人力资源管理工作和开发混淆起来，片面地以为人力资源管理工作仅仅是单位职工的工作任务，单位在这方面并不需要有过多的投入。此外，事业单位在进行人事改革期间也经常受到诸多因素的制约，也促使了事业单位的人力资源管理工作慢慢向现代人力资源管理转变。人力资源管理职能的安排、人员分配等工作也还不够健全，在进行人力资源开发工作时也没有指派专业的工作者指导，无法取得预期效果。

第二，从实践来看，事业单位在人才的配置方向，往往缺乏高效率，大材小用、人才闲置，人员与岗位配置时忽略单位员工兴趣、长远职业发展规划等因素，显然难以形成有效的激励与开发，更严重阻碍了后续人力资源开发工作的展开。

第三，我国的事业单位人力资源开发工作正处于探索前进阶段，在这个工作期间，势必会遭遇诸多困难。进行全面化的分析可以发现，现今的人力资源管理工作缺乏综合性、科学性理念的指导，诸多管理工作也没有鲜明的特征，不能和事业单位的组织特征、工作者特点进行很好的协调，尚未形成一整套从理念、体制、措施和各种实施细则等各个层面的人力资源开发制度安排，事业单位人力资源开发工作过于随意化，缺乏科学、细致的安排，开发工作缺乏良好的整体效益，从而使事业单位人力资源开发工作陷入恶性循环。

2 完善事业单位人力资源开发的对策分析

人力资源管理工作是生产力因素中至关重要的内容，影响着事业单位的工作状态及所提供服务的质量，所以必须要保证人力资源管理工作的质量。各个事业单位都是具有自身特征的，所以在对事业单位的人力资源开发工作进行健全时，必须要认识到事业单位管理工作的特殊性，根据单位的实际状况，保证人力资源开发工作的质量并尽可能地提高其经济效益，并以开发工作的健全作为起点，大力促进事业单位人力资源管理工作的进步。

2.1 更新观念

我国的事业单位是各种专业程度较高的人才的汇聚地，所以不能将人事改革的关键点放在单位人员的增加或减少上，否则对于事业单位人才的合理分配是极为不利的，可能还会导致优秀人才的外流。在单位进行改革的过程中，事业单位还应善于把握各种机遇并敢于迎接挑战，把人才资源的开发设置为人事改革的关键点。特别是因为事业单位的知识密集性的特征，更需要树立高度的人力资源管理理念，并要树立“人尽其才、才尽其用”，科学合理地安排人才的工作，这样才能使事业单位拥有源源不断的创新活力。现在的事业单位管理者不仅要合理安排现有人才，还要重视对事业单位人员进行开发，给予人力资源开发管理工作足够的重视，促进事业单位人力资源开发工作的顺利进行，促进事业单位的健康可持续发展。

2.2 统筹规划，为人力资源开发工作的开展提供良好的软件支持

大力推广聘用制度，借助公开招聘、竞争录取的方式来保证事业单位招聘制度的公平性、公正性、科学性和合理性，使事业单位各个人才都有较强的竞争意识和忧患意识，这样不仅能增强工作者的工作热情，还能尽可能地保证人与事的动态协调，合理地分配各种人力资源，这样也能促进后续的人力资源开发工作的顺利进行。进行薪酬绩效管理工作时，不仅要符合现今的聘用定岗制度，还要突破旧有的大锅饭制度，大力推广具有事业单位特征的分配制度的设立，这样才能提高工作者的积极性。必须在事业单位的内部形成一个公平公正的良性竞争环境，这样才能开发出大量的优秀人才，促进单位的发展进步。

2.3 加快事业单位人力资源开发工作的制度建设与

创新

事业单位人力资源的开发工作具有很强的专业性和系统性。首先，设立专业的人力资源管理机构，还要安排专业的人员负责单位的人力资源开发工作，这样才能最科学、最合理地安排单位的各个工作人员。最好邀请国外的专家来担任人力资源专业顾问，这样才能使事业单位人力资源开发工作水平提高。事业单位人力资源资源管理工作还要不断进行学习，并积累单位中各种专业性人才发掘与成长的规律，为以后的人才开发工作提供经验。还应不断健全单位内部的人才信息数据库，对单位人员的基本情况、培训情况、考核情况、绩效等进行详细科学的记录，并根据对信息的整理与分析，为单位人员的进一步开发提供科学的依据，尤其对于具有良好发展潜力的人才，要进行重点的关注与培养。

2.4 积极发挥培训在人力资源开发系统中的作用

分析人力资源管理的实际发现，人力资源培训是人力资源管理及开发的重要内容，并且这也能促进人力资源的保值与增值，还要在进行人力资源管理工作时认识到培训开发机制的重要作用，保证培训的质量。

第一，我们必须对单位人力资源培训工作足够的重视。事业单位是中国各种专业性人才的集聚地，所以在进行管理与开发工作时必须本着以人为本的原则，重视人才的各种需求。依据马斯洛的需求层次理论，在工作中能否更好地实现自我价值，通过工作能否得到更好的发展，并不断提升与超越自我成为很大一部分中高级人才重要的判断标准，从而进修培训机会的提供也往往成为许多职工看重的条件。

第二，保证培训工作的制度化。依据事业单位长期的发展目标及方案，理性高效地分析岗位工作者应具有的能力及素质条件，并确立培训工作的总目标及方式，建设一个规范的开发系统。此外，还要根据工作者的自身职业发展，制定最适宜的培训内容，最终使单位和职工都能够实现自己的目标。还要把单位培训的规定、内容、方式、时间顺序和评估等借助故障制度等进行划分和明确，这样能使培训工作进行得更加顺利，将各种消极的影响降到最低。特别是对于中级、高级人才的特征，使用更适合的内容和方式，充分地发掘各个工作人员的潜力。

第三，在各培训工作完成后，还要以有关的制度规章为依据，对培训工作的内容、培训结果等开展综合性的检查，并保证检查工作的高质量。在检查时要采取定期及不定期相结合的方式，将各个人员的最终培训效果直观地体现出来，还要在第一时间开展总结、积累及沟通工作。另外，还要借助有效途径把培训评估的结果回馈给有关工作者，特别是被训者自身，这样能使培训者在第一时间掌握最新的信息并实时地开展适当的调整，并保证交流的畅通性，这样才能实现双方间的高效互动并实现培训的目标。

参考文献

[1] 李超宇.事业单位人力资源管理环境分析及改良对策[J].经济研究导刊，2010，（24）.

[2] 章锦欧.事业单位人事管理工作应以提供人力资源产品服务为核心[J].科技创新导报，2009，（7）.