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近年来,在区委、区政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持下,我区加快了农机专业合作社服务体系建设,积极引导农机大户、农机户、农机专业户农机专业合作社取得了明显效果。为今后我区农机合作服务组织的发展壮大提供了经验。
一、农机专业合作社的发展现状
1、发展现状。目前已成立农机专业合作社11家,总资产927万元,,从业人员78人,拥有大型拖拉机76台,小麦联合收割机44台,玉米联合收割机22台,免耕播种机15台,其他配套农机具126台,全年营业收入272万元,纯收入190万元。
2、农机合作服务组织的主要类型和组建模式。农机合作服务组织的建立 ,主要是对原有各类农机服务组织如农机作业队、农机大户等带有股份合作性质的农机服务组织的改制、扩建、整合与规范,鼓励和引导农机各类服务组织通过不同的方式组建农机合作服务组织。
依据我区实际及实践经验,农机专业合作社的主要类型为:种植型,农机专业合作社+基地+农户,统一耕作;维修型,农机专业合作社+维修网点+农机户,统一维修服务等农机化专业合作社。
3、加强引导,建立完善的运行机制。农机合作服务组织内部管理机构健全,成立了股东大会,选出董事会、监事会。在董事会的领导下,实行法人负责制,负责日常的经营服务工作。股东大会是合作组织的最高权力机构,负责决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题。健全了财务管理制度、机械管理制度、职工奖罚制度、利益分配制度、安全生产制度科学规范的制度体系。农机合作服务组织产权关系明晰,责任、权力、义务明确,自主经营、自负盈亏,内部运行机制科学有效,形成一套自我发展、自我壮大的经营体系。
二、 农机专业合作社发挥的作用和效果与发展中存在的问题
虽然农机专业合作社在全区农机工作中取得了一些成绩,但也存在一些问题,突出表现在。发展数量少、影响带动小,难以满足农机社会化服务的需求,影响力和带动力明显不足。
主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由清一色的农机大户组成,主体结构单一,缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员;合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容,且以从事单一的机收服务居多,林牧渔等各个作业环节的服务明显不足。
管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》的规定,许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善;以农机大户牵头组建的合作社,往往管理水平不高,经济效益偏低;
基础设施建设滞后、扶持政策少。存放高性能、大型农机具的场库棚建设用地短缺,集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后;尽管相关法律法规已有明确规定,但一些地方的农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实。
三、发展农机专业合作社的建议
(一)积极争取,努力营造良好发展环境。一是进一步规范农机专业合作社,建立扶持农机合作社发展的长效激励机制。二是建立部门互动机制,积极协调农业、财政、工商、国土等有关部门,为农机专业合作社提供注册登记、资金扶持、税收优惠、库房用地等便利。
一、加强领导,提高认识
为进一步提高安全生产工作的认识,认真宣传贯彻安全生产方针、政策、法律法规和生产标准,大力推进安全示范工程建设,强化安全生产意识,为推动农牧业安全生产工作,实现安全生产形势进一步好转打下了良好的基础。为加强组织领导,结合我局实际,建立了相应的工作组织机制,确保安全生产工作顺利进行,成立了以局党组书记、局长李同志之为组长,局党组副书记、副局长黄同志为副组长,其他党组成员、副局长为成员的农发局年安全生产工作领导小组。为我局安全生产工作提供组织保障。
二、深入开展安全宣传教育、落实责任
今年我局安全生产工作,紧紧围绕全面落实政府、企业安全生产“两个主体责任”,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少事故总量这个目标。广泛开展了宣传“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,突出主线,面向农业投入品生产经营单位和农产品基地积极宣传安全生产工作。通过宣传对农业投入品生产经营单位和农产品基地安全生产档案、台帐建设也作了具体规定。积极开展面向广大农民群众、种养殖户宣传安全生产法律法规,宣传种养殖安全常识。进一步提高农民群众的安全生产意识。努力营造“农产品质量安全法”实施的法治氛围,认真落实农产品监管措施,确保我县农产品生产的绝对安全,进一步提高了我县无公害农产品绿色品牌的知名度。
三、进一步加大农业投入品安全监督管理力度
为确保农业投入品的安全,我队加大了对农业投入品市场的监管力度,严厉打击各种违法、违规行为。为此,深入开展了一系列专项整治行动,严厉打击了各种违法行为。对全县范围内的饲料、饲料添加剂、农药、兽药、肥料、种子、种畜禽场、规模养殖场等进行了多次执法检查,对全县范围内的饲料、农药、兽药、肥料、种子、饲料添加剂生产、经营门市(户)进行长期不懈的监管,开展了以查处“三聚氰胺”等违禁药物的专项检查。上半年共组织了综合执法检查80余次,集中清理整顿5次,目前共出动农资打假执法人员270人次,出动车辆80余台/次,检查农牧经营点260家,集贸市场30个,立案查获农药违法违规经营户9户,罚款5310元;兽药违法违规经营户1户,罚款200元;共立案查处10件,罚款5510元。结案率为100%。开展农产品和农牧投入市场抽样检查48个。确保了农业投入品安全。为严厉打击假冒、伪劣农牧生产资料和国家令禁止使用的兽药及其他化合物进入农贸市场,我局组织相关人员,对饲料、饲料添加剂、兽药等经营门市、生产厂家和农贸市场进行多种检查方式相结合的监管,同时,对全县的兽药经营户、饲料经营户、饲料及饲料添加剂生产厂家进行有关技术和有关安全法律法规的培训,这些措施不仅强化了经营者的自律意识而且建立起了长效的管理机制。
四、积极做好农机作业安全工作
一、搞好农机安全常规工作。安全一是利用农机技术培训,向操作人员传授安全操作技术,避免不规范操作造成的安全隐患;二是加强合作社的安全生产管理,保证安全生产制度上墙、安全操作规范上墙、安全生产奖惩上墙,并在机具上张贴安全生产标语,时刻提醒操作人员把安全放在第一位;三是结合农机技术推广,重点检查了机具的安全性能,及时排除安全隐患。
二、加强项目实施的安全管理。年在建的双流县农作四秸秆气化利用示范基地建设项目,是第四批扩大内需的基本建设项目,严格按照基本建设项目的要求完善了相关手续,特别在安全生产方面,制定了制度,签订了责任书,保证安全、高质量的完成项目建设任务。
三、做好日常安全工作。一是人身安全,坚决杜绝酒后驾车、打架斗殴等不良行为的发生,保证自身的人身安全;二是车辆安全,对本科室的车辆由专人管理,保证定期保养和检修,无安全事故;三是科室电器安全,指定专人定期检查电器的使用情况,避免漏电、接触不良的情况,防患于未然。落实各科室使用饮水器、电脑、空调等办公室用品的安全责任人,严格杜绝下班后不关电器现象;三是加强日常安全宣传,每次全局职工例会都要强调安全,不断提高工作人员的安全素质、增强安全意识。
五、积极做好农机安全监理,确保农业机械使用安全
1、开展安全警示教育。紧紧围绕“综合治理,保障平安”这个主题,在开展农机安全生产法律法规、安全生产知识宣传咨询的同时,将历年农机典型事故案例编印成小册子发给农机驾驶(操作)人员,还制作了图板巡回展出,以警示警示教育农业机械驾驶(操作)人员,使他们进一步树立“安全第一,预防为主”的思想,增强了农机作业人员和广大群众的安全生产意识,营造了珍爱生命、关注健康、重视安全的良好氛围。悬挂标语26条,张贴宣传画5张,出板报11期,出动宣传车26次。
2、开展单位安全隐患突击排查
以监理站为主,组织精干力量对全县农机系统各单位,特别是农机驾驶培训机构进行了一次安全生产突击大检查,对存在领导责任不落实、安全制度不健全、安全经费无保障、安全措施不到位等问题的单位,进行了严肃批评,并督促整改。参加检查人数达310人次,检查企业19家。发现隐患2个,整改2个。
3、开展驾驶(操作)人员安全技术培训
为进一步提高农机驾驶(操作)人员的安全操作技能,我局集中时间,集中有关人员,充分发挥县农机化技术学校和县农机监理站的职能作用,开展了3次农机化法律、法规及安全生产知识再培训,使驾驶(操作)人员在思想上时刻绷紧安全生产这根弦,确保安全生产。同时,结合5月农忙季节,深入乡(镇)、村进行现场安全技术培训指导,做到了忙季不忘安全,进一步增强了驾驶(操作)人员遵章守纪的自觉性。
4、开展农机安全执法大行动
在“全国安全生产月”活动中,监理站集中时间,集中力量,全面出击,查处违法违规行为。对各种不安全隐患进行严查。尤其对上道路行驶的拖拉机违法载人、无证驾驶、有证不带、有牌不挂、乱挂号牌、超速超载、酒后驾驶、“黑车非驾”、不按时参加年度检验等违法行为。
六、认真搞好蔬菜、畜禽产品质量安全工作