医疗信息安全管理办法

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医疗信息安全管理办法范文第1篇

【关键词】互联网医疗；医院信息；网络信息安全

1引言

开放移动资源极大地改变了传统医疗资源的短板。通过无线网络智能终端、APP和无线网络，配合诊疗系统等机械设备及配套设施，给予病人更为方便快捷、安全性的健康医疗。移动医疗系统让医护人员的工作内容更安全、更高效。同时，在整个治疗过程中为患者解决信息内容的步骤更加简单。众所周知，互联网医疗系统也产生了与数据网络安全相关的问题。因此，本文分析了互联网医疗系统网络信息安全存在的问题，并明确提出了有利于医疗信息网络信息安全管理方法的对策建议。

2互联网医疗系统网络信息安全分析

2.1互联网医疗的连接方式

互联网医疗的上网方式公开隐私，没法从物理学上形象化地发觉安全风险。无线网络连接分成无线广域网、无线网络传输网、无线网络等。医院门诊部的局域网根据维护的成本和效率，一般选择无线网络连接。医院门诊部局域内的移动医师终端设备和移动护理终端设备，根据遍布楼梯间或病房的无线网络AP接入医院网络。AP依照100M局域网络线连接楼层交换机，楼层交换机依照光纤线路线连接汇聚交换机，再根据汇聚交换机连接管理处计算机机房服务器防火墙。在整个连接过程中，无线网络AP的连接方式是公开保密的[1]。所有移动智能终端都非常有可能连接起来，从物理上是无法直观检测到的。它是移动网络的一个特性，是很可能导致非法互联网连接和黑客攻击的关键步骤。

2.2互联网医疗互联网安全风险

互联网医疗的开放性使得破译非常容易，存在连接安全风险。手机APP运行在IOS和Android手机系统上，依据互联网技术连接到医院IP地址服务器防火墙，再连接到医院Web网络服务器。外网地址服务器防火墙能够过滤不法IP地址，避免信息网络服务项目（网络信息服务，NIS）、互联网系统文件（网络文件系统，NFS）等具有安全风险的服务合同报文的格式依据。但是，智能终端存有外界攻击的安全隐患。假如根据互联网攻击来访问服务器防火墙，很有可能会窃取互联网内部文件。

2.3互联网医疗互联网及连接安全风险

互联网医疗受无线手机影响，存在连接安全风险。根据在局域网内的电脑上非法安装无线手机或随身携带无线，可以提供非法的无线网络连接。未经授权连接的智能终端可能会通过非法连接浏览内部机密数据信息并造成数据泄露，或者客户可以在手机或平板电脑上浏览视频平台并下载数据信息。许多财产可能会受到网络带宽的影响。此类个人行为对网络安全管理产生负面信息和实际影响，带来较为严重的安全隐患[2]。

2.4外来入侵管理方法和对策的实施及安全风险

在日常工作中忽视网络信息安全管理方法，管理方法和对策落实不到位，造成外部安全风险。（1）医师移动站、助理移动站等移动智能终端一般使用Android或IOS电脑操作系统，存在安装第三方或嵌入病毒感染应用程序中木马病毒的概率。（2）互联网中的楼层交换机设备放置在每层楼的上网室或楼梯间。有专职人员监管一般不容易存在非法连接的风险。（3）管理中心的主机房一般设置电子门禁和视频监控系统，安全级别较高，但极有可能存有门卡失窃、门禁系统常见故障等风险性。（4）Web服务器是互联网医疗系统中Web服务的关键作用。在赋予强大的健康服务功能的同时，因为对外开放的Web服务非常容易遭受各种各样攻击，包含URL攻击、缓存地区外溢攻击等，一旦被故意攻击，会立即导致运用Web的功效服务器端医疗器械行业效率低下。除了网络服务器，互联网医疗系统还包含许多不同版本号的服务中心和计算机操作系统。在日常工作中浏览互联网，工作人员必须去医院复制数据和信息，这种个人行为会产生中病毒的风险。系统感染病毒会占有服务器网络带宽，缓减传输数据，占有CPU处理时间，造成服务站和互联网服务器速率减缓，甚至在诊断中泄露或破坏数据和信息和治疗工作[3]。因此，必须有完善的反病毒对策和系统。手机APP运行在IOS和Android手机系统下，存在被反汇编和添加恶意程序拦截登录密码的隐患。

3医院门诊互联网医疗网络信息安全防范的研究

3.1保证数据网络信息安全

操作和拆卸简单实用。例如，某医院门诊部在医疗移动设备安全部署中增加了有针对性的信息管理系统安全操作规程，同时及时建立了互联网信息管理系统安全防范体系和系统优化操作规范，防范安全最大程度地消除风险，并及时消除信息管理系统的风险。此外，医院高层还对信息管理系统的实际运行工作职责，如播出节目的调配、系统登录密码的复杂性、系统安全规则等提出了精准的要求规定等，并指定专职人员执行管理办法。此外，要求责任人及时对移动设备进行科学研究，认真检查，有利于及时处理安全风险或危及系统优化的不利情况，及时报告风险，做好详细备案工作，促进系统优化。为了更好地保证系统的优化运行，工作人员主动选择了WPA、WPA2等安全系数更高的加密技术，合理提高密码的安全和压缩强度[4]。

3.2主动升级互联网信息管理系统

及时利用监控对移动智能终端进行科学论证，认真检查网络层数据信息及其无线网络设备，扩大准时检查范围，合理排除安全隐患。在医院智能终端设备上部署服务器防火墙机器，完成设备层的合理升级，提高登录密码的抗压强度，加强认证，不断完善系统安全防范技术，然后及时合理识别风险类型，将攻击性风险降到最低，加强维护信息内容应用系统的安全运行，是确保登录密码不易被盗取的唯一途径。在医院门诊层面，利用数据信息及其无线网网络设备对数据和无线网网络设备进行分析，并立即使用监控软件在移动智能终端上进行科学论证，增加对数据的检查范围，合理排除安全隐患。在医院智能终端上部署服务器防火墙机器设备，完善病毒感染防护措施，不断完善自身系统软件的安全防范技术。在这些方面，有针对性地重点增加资金投入，然后及时、合理地识别风险。在更大层面上降低可能遭受黑客攻击的风险，促进医疗信息应用系统更安全地运行。只有这样才能确保登录密码不容易被破译。

3.3提高对信息管理系统隐患的安全意识

现阶段，中国医院门诊诊疗网络服务器已积极安装反木马及其手机查杀木马。同时，管理信息系统人员定期维护漏洞补丁和病毒库。该方法合理防范了系统优化风险发生。例如，主动选择Oracle数据库查询，保证互联网信息管理系统数据信息的可靠性和安全系数，充分发挥医院门诊部内部信息内容的关键保障功能。只有数据信息稳定后，医疗设备、网络服务器的所有正常运行才完成了对海量信息内容的即时整理和维护。此外，选择了硬盘容错机制和双设备作为互联网信息管理系统的标准设备，大大提高了数据信息的使用价值。因此，如果标准允许，可以考虑备份数据。这样做的好处既保证了医院门诊部内部信息内容的准确性和一致性，也基本减少了内容丢失带来的安全隐患。积极实施无线网络智能终端管理方案，规定操作人员必须具备技术专长和丰富的工作经验，加强系统优化管理知识培训，确保系统运行过程不易产生风险。防止事故发生，大大降低医院门诊医疗设备的风险[5]。及时修改登录密码，如采用多重密码解锁对策、应用指纹识别、确认外观等。例如，采用多重密码开锁对策，应用指纹识别、人脸识别等方式进行判断，提高机器设备的利用率，对医院门诊应用系统的现代化建设起到尤为重要的作用。及时在智能终端安装双向电脑杀毒，然后严格遵守日常在线升级相关任务，确保服务中心具有良好的兼容模式，合理防范避免偷看等意外风险，避免非管理权限和操作技术上的问题。

3.4降低实际操作中的风险因素

此外，医院门诊部的高层住宅管理办法应针对信息化管理系统的实际运行制定相应的严格标准。具体专职人员执行管理办法，确保责任到人，及时发现安全隐患或危害系统优化运行的弊端。管理人员必须具备专业技术技能和丰富的工作经验，加强系统优化管理方法的相关学习和培训，能够第一时间报告风险，并尽快做好详细备案解决，大大减少医院数量。门诊医疗设备的风险是在系统软件运行的全过程中预防事故的发生。同时，还有一些关键的传统方法和定义有助于确保互联网医疗系统软件的安全。首先，在解决更敏感的信息内容时，可以应用良好的加密技术，例如AES（高级加密标准）优化算法。其次，使用ECC（EllipticCurvesCryptography）加密技术等优化算法。它是一种适用于移动设备的高效优化算法。最后，有一个多级认证管理系统，可以根据客户的真实身份和类型授予不同的访问限制。

4结语

无线网络技术的快速发展对于医院门诊医疗信息网络的安全管理既是机遇也是重大挑战。互联网医疗互联网信息管理系统存在安全隐患，极易受到蓄意攻击。风险源多样，需要主动应用信息内容应用系统，加快系统基础建设，主动升级数据库查询，主动明确提出科学规范的移动智能终端信息技术解决方案，可以大力保障医院门诊诊疗网络信息的安全系数，及时防范外部因素的攻击，对医院门诊诊疗工作的稳定发展具有不可忽视的影响。

【参考文献】

[1]罗雪琼，高峰.移动护理信息系统的实现与应用[J].中国数字医学，2017，12(9)：118-120.

[2]姜丛吾.移动医疗医院信息网络安全和对策探索[J].科技创新导报，2020，17(9)：140，142.

[3]聂靓.移动医疗医院信息网络安全和对策探索[J].中国新通信，2019，21(8)：120.

[4]夏述旭，陶红兵，都丽婷，等.“互联网+”背景下移动医疗质量与安全问题分析及对策研究[J].中国卫生质量管理，2017，24(3)：82-85.

医疗信息安全管理办法范文第2篇

2010年，卫生系统各单位、各部门围绕继续扩大卫生信息化覆盖的范围和领域，提高卫生信息化应用水平，保障系统安全，持续努力工作，取得了显著成绩。受北京市卫生系统信息化领导小组委托，现在由我向大家做工作报告，总结2010年工作，部署2011年重点任务。

2010年卫生信息化工作情况

1. 积极推动医改各项工作

2009年国家颁布新医改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化医药卫生体制改革实施方案”。关于卫生信息化工作，在北京的医改文件中提出：“启动医药卫生信息综合服务平台建设前期工作。探索利用网络信息技术，试点发展远程会诊。推进信息化标准建设，逐步统一规范医院信息系统数据接口和信息采集，推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管等信息系统互联互通工作。提高信息化水平，城乡居民电子健康档案建档率达到20%。”

2. 卫生信息化人员机构和队伍建设又见成效

2010年，昌平区卫生局新成立了信息中心，使我市16个区县中，区县卫生局成立信息中心的数量达到12个。目前，只有海淀、丰台、通州、门头沟4个区县卫生局仍然没有成立信息中心。

3. 坚持卫生信息化行业管理不松懈

自2003年后，为避免信息化建设各自为政、重复建设、盲目建设、数据多头采集，北京卫生信息化按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的“四统一”原则开展工作。

起草《北京市“十二五”卫生信息化规划》

2010年是十二五规划之年，《北京市“十二五”卫生信息化规划》专项规划是《北京市卫生事业发展改革“十二五”规划》的重要组成部分。市卫生局全面征求区县卫生局、直属事业单位和直属三级医院的意见，多次组织召开专题研讨会征求意见。目前，已经完成了规划的制订，准备近期。

制订医院门急诊信息系统相关标准规范

完成《北京地区医院门急诊信息系统基本功能规范和数据采集规范》（试行稿），于9月19日向北京地区50家三级医院及11家远郊区县中心医院下发《关于建立北京地区医疗机构门急诊信息报告制度的通知》（京卫医字〔2010〕212号）以及《关于做好门急诊信息系统接口改造工作的通知》，该规范作为医院门、急诊信息系统改造以及数据采集的规范依据正式试行。

完成了《北京市药品分类与代码规范》，北京市质量技术监督局已经将其列入2011年北京市地方标准修订计划之中。

完成卫生信息化项目前置审核工作

按照《北京市卫生信息化项目建设管理办法》（京卫办字〔2008〕107号），做好卫生信息化项目的前置审核评审等项目管理工作。2010年共收到各单位上报项目76项，涉及资金3亿元。经市卫生局信息化领导小组审核，通过22项。

通过统一评审和归口管理，可以全面了解各单位的卫生信息化情况，做到统筹管理，使得各部门的信息化建设符合卫生信息化总体规划和发展方向；同时利用市公共卫生信息中心及相关专家资源对于项目建设方案进行评估，使得方案在总体设计、安全管理、网络建设、国产软硬件产品和信息共享等方面更加全面、科学。

4. 重点应用系统建设取得实效

新社区卫生信息系统推广实施顺利

新社区卫生服务综合管理信息系统是全面覆盖社区卫生服务机构和社区卫生管理机构，以建立居民健康档案为核心，支持基本医疗和公共卫生服务的信息系统，符合社区卫生改革的要求。

在新社区卫生服务综合管理信息系统中，着力建设社区卫生业务和财务等应用系统，实现市、区县和基层三层体系架构。2010年完成了试点项目验收，6月24日启动全市推广。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、顺义、朝阳、海淀、石景山等8个区县、52个社区卫生服务中心、178个社区卫生服务站稳定运行，建立电子健康档案526万份，原东城、西城、崇文、宣武四个城区基本完成实施推广任务，顺义、海淀、石景山、昌平区、密云县进展顺利。

借助医联码系统，实现门急诊信息采集

北京市实名就诊卡完善（医联码系统）项目是我市建立门急诊信息报告制度的支撑项目，是我局针对目前管理需求对原北京市实名就诊卡完善项目进行变更后重新启动的项目。该项目在全市三级医院及十一家区级中心医院实施，将为非医保患者建立统一的条码，通过此条码采集门急诊就诊信息。项目实施至今，已在全市推开，医联码发放及信息采集工作业已开始。截至3月15日，已有39家医院完成接口改造，大兴人民医院、妇产医院、同仁医院、房山第一医院等31家医院共计发放医联码28.95万条。朝阳医院、妇产医院、人民医院、北医三院、中日友好医院等17家医院已经上报门急诊信息，共计93.8万条。

5. 固化卫生行业信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的卫生行业信息安全的重点工作是固化奥运和国庆信息安全保障工作成果，在行业内以推动等级保护为依托，进一步提高全行业信息安全管理水平。在各级领导的重视下，各单位圆满完成了2010年信息安全相关工作。

开展卫生行业信息安全检查

2010年，为督促我市卫生行业各单位做好信息安全保障工作，细化各项信息网络安全工作措施，进一步提升网络与信息系统支撑医疗服务工作的效率和水平，确保我市卫生行业网络与信息系统安全稳定运行，市公安局和市卫生局对全市大中型医院及市属医疗卫生机构开展了网络和信息系统安全检查。

出台《医疗卫生信息安全等级保护实施指南》

2010年，结合近几年信息安全联合检查中遇到的各类问题，信息中心组织出版了《医疗卫生信息安全等级保护实施指南》。规范了医疗卫生信息安全等级保护工作的基本思路和实施方法，指导我市医疗卫生信息建设中的信息安全保障工作，对搞好医疗卫生信息安全保障具有十分重要的现实意义。

开展信息安全培训

2010年，在卫生局直属单位开展了信息安全员信息安全保障知识培训，共进行了8次授课，共400余人次接受了培训，提高了信息安全员的信息安全保障能力，为各单位的信息安全保障奠定了基础。

2011年卫生信息化重点任务

1. 十二五期间信息化建设基本任务

未来五年，卫生信息化建设的主要任务是建立“基于电子病历和居民健康档案的医药卫生信息化工程”，主要内容可以概括为一张网络、两级平台、三个基础数据库。

一张网络，是指全市各级各类医疗卫生机构与行政管理部门互联互通的信息传输网络；两级平台，是指市、区/县两级卫生信息交换平台；三个基础数据库，是指执法相对人数据库、医疗卫生资源数据库和居民健康档案数据库。实现上述目标，依靠的是标准规范和信息安全保障两个体系。

2. 推进医院信息化建设

电子病历试点工作

卫生部为推进医药卫生体制改革，加强医院信息化建设，于2010年9月下发了《关于开展电子病历试点工作的通知》（卫医政发〔2010〕85号）文件，决定在北京市等22个省（区、市）部分区域和医院开展电子病历试点工作，确定试点工作时间为1年。市卫生局根据卫生部文件的精神和要求，组织制定了《北京市以电子病历为核心的医院信息化试点工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、组织管理、实施步骤及工作要求。同时还制定了《北京地区电子病历试点技术方案》，指导试点医院推进电子病历工作。

医联码相关工作

医联码系统为北京地区医疗机构门急诊信息采集提供了支持，奠定了基础。根据北京市卫生局《关于建立北京地区医疗机构门急诊信息报告制度的通知》（京卫医字〔2010〕212号）文件要求，三级医疗机构及11家远郊区县区域医疗中心2011年1月起，正式启用门急诊信息上报工作。今年要继续推进医联码相关工作，希望各医院建立院内的组织协调工作机制，积极开展医联码接口改造、信息上传、门急诊就诊信息上传等工作。

3. 推广实施社区卫生信息系统

市卫生局、市编办、市发改委、市财政等八部门联合下发的《关于进一步推进社区卫生改革与管理工作的意见》（京卫基层字〔2010〕25号）要求，“以有利于工作开展、有利于方便居民、有利于加强管理为目标，全面推广应用全市统一的新社区卫生服务综合管理信息系统，并不断完善功能。到2011年底，建立起以健康档案为基础的覆盖全市社区卫生服务和管理机构的信息化管理体系，搭建完成覆盖全市社区卫生服务管理中心、社区卫生服务中心、社区卫生服务站的互联互通的网络。加强市、区两级社区卫生服务综合管理信息平台的建设。”

各区县积极推进社区卫生信息化工作，年底之前，完成16区县推广应用部署工作。目前，推进较好的区县为东城、西城、顺义、海淀、石景山、昌平、密云、大兴等。

4. 加强公共卫生和卫生管理信息化建设和综合利用

推动居民电子健康档案建立工作

根据医改要求，把为辖区常住人口重点人群自愿建立统一、规范的居民健康档案，及时更新健康档案，并逐步试行计算机管理等工作列为本市为居民提供的基本公共卫生服务项目。2011年的医改任务责任书中，各区县居民电子健康档案建档率指标有所不同，但全市总体要求达到50%以上。北京市新社区卫生服务信息系统已经提供了电子健康档案建立的工具，请各区县组织人员开展电子健康档案相关工作，以便建立实时动态变化的社区居民电子健康档案，为社区居民服务，为家庭医生服务。

启动妇幼保健网络信息系统二期

3月启动妇幼保健二期建设，系统将覆盖北京市妇幼保健院、16所区县妇幼保健院（所）、近800家承担妇幼保健服务与管理工作的医疗保健机构、1000余家托幼园所等机构，以妇幼健康档案为核心，实现与医院和社区信息共享的、完整的、动态的、连续的妇女儿童保健信息库。计划9月开发完成，试运行。各区县不需再单独建立妇幼信息系统。

2011年工作要求

1. 领导重视，加快落实信息化机构和人才队伍建设

目前，仍有部分区县没有成立信息中心，部分直属机构没有信息管理部门，卫生人才队伍薄弱，严重影响了信息化建设。各单位领导要高度重视，尽快落实机构设置和人员配置问题。

2. 加强管理，保障信息系统安全

今年市卫生局将继续以信息系统等级保护工作为依托，继续加强全市卫生行业信息安全管理工作。

继续联合市公安局对行业进行信息安全检查，重点针对电子病历试点单位、重要公共卫生部门进行安全检查。

按照市信息安全协调领导小组工作部署要求，进一步加快推动等级保护。

3. 树立大局观念，加快社区卫生信息系统的推广应用

要求各区县加强组织，落实责任，协调相关部门，加大推广力度，2011年底之前完成任务。

使用全市统一的新社区卫生服务信息系统。

医疗信息安全管理办法范文第3篇

第一条为规范互联网医疗保健信息服务活动,保证互联网医疗保健信息科学、准确,促进互联网医疗保健信息服务健康有序发展,根据《互联网信息服务管理办法》,制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事互联网医疗保健信息服务活动,适用本办法。

本办法所称互联网医疗保健信息服务是指通过开办医疗卫生机构网站、预防保健知识网站或者在综合网站设立预防保健类频道向上网用户提供医疗保健信息的服务活动。

开展远程医疗会诊咨询、视频医学教育等互联网信息服务的,按照卫生部相关规定执行。

第三条互联网医疗保健信息服务分为经营性和非经营性两类。

经营性互联网医疗保健信息服务,是指向上网用户有偿提供医疗保健信息等服务的活动。

非经营性互联网医疗保健信息服务,是指向上网用户无偿提供公开、共享性医疗保健信息等服务的活动。

第四条从事互联网医疗保健信息服务,在向通信管理部门申请经营许可或者履行备案手续前,应当经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门审核同意。

第二章设立

第五条申请提供互联网医疗保健信息服务,应当具备下列条件:

(一)主办单位为依法设立的医疗卫生机构、从事预防保健服务的企事业单位或者其他社会组织;

(二)具有与提供的互联网医疗保健信息服务活动相适应的专业人员、设施及相关制度;

(三)网站或者频道有2名以上熟悉医疗卫生管理法律、法规和医疗卫生专业知识的技术人员;提供性知识宣传的,应当有1名副高级以上卫生专业技术职务任职资格的医师。

第六条申请提供的互联网医疗保健信息服务中含有性心理、性伦理、性医学、性治疗等性科学研究内容的,除具备第五条规定条件外,还应当同时具备下列条件:

(一)主办单位必须是医疗卫生机构;

(二)具有仅向从事相关临床和科研工作的专业人员开放的相关网络技术措施。

第七条申请提供互联网医疗保健信息服务的,应当按照属地管理原则,向主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门提出申请,并提交下列材料:

(一)申请书和申请表。申请表内容主要包括:网站类别、服务性质(经营性或者非经营性)、内容分类(普通、性知识、性科研)、网站设置地点、预定开始提供服务日期、主办单位名称、机构性质、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话等;

(二)主办单位基本情况,包括机构法人证书或者企业法人营业执照;

(三)医疗卫生专业人员学历证明及资格证书、执业证书复印件,网站负责人身份证及简历;

(四)网站域名注册的相关证书证明文件;

(五)网站栏目设置说明;

(六)网站对历史信息进行备份和查阅的相关管理制度及执行情况说明;

(七)卫生行政部门、中医药管理部门在线浏览网站上所有栏目、内容的方法及操作说明;

(八)健全的网络与信息安全保障措施,包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度;

(九)保证医疗保健信息来源科学、准确的管理措施、情况说明及相关证明。

第八条从事互联网医疗卫生信息服务网站的中文名称,除与主办单位名称相同的以外,不得以“中国”、“中华”、“全国”等冠名。

第九条省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门自受理之日起20日内,对申请提供互联网医疗保健信息服务的材料进行审核,并作出予以同意或不予同意的审核意见。予以同意的,核发《互联网医疗保健信息服务审核同意书》,公告,并向卫生部、国家中医药管理局备案;不予同意的,应当书面通知申请人并说明理由。

《互联网医疗保健信息服务审核同意书》格式由卫生部统一制定。

第十条互联网医疗保健信息服务提供者变更下列事项之一的,应当向原发证机关申请办理变更手续,填写《互联网医疗保健信息服务项目变更申请表》,同时提供相关证明文件:

(一)《互联网医疗保健信息服务审核同意书》中审核同意的项目;

(二)互联网医疗保健信息服务主办单位的基本项目;

(三)提供互联网医疗保健信息服务的基本情况。

第十一条《互联网医疗保健信息服务审核同意书》有效期2年。需要继续提供互联网医疗保健信息服务的,应当在有效期届满前2个月内,向原审核机关申请复核。通过复核的,核发《互联网医疗保健信息服务复核同意书》。

第三章医疗保健信息服务

第十二条互联网医疗保健信息服务内容必须科学、准确,必须符合国家有关法律、法规和医疗保健信息管理的相关规定。

提供互联网医疗保健信息服务的网站应当对的全部信息包括所链接的信息负全部责任。

不得含有封建迷信、内容的信息;不得虚假信息;不得未经审批的医疗广告;不得从事网上诊断和治疗活动。

非医疗机构不得在互联网上储存和处理电子病历和健康档案信息。

第十三条医疗广告,必须符合《医疗广告管理办法》的有关规定。应当注明医疗广告审查证明文号,并按照核准的广告成品样件内容登载。

不得夸大宣传,严禁刊登违法广告。

第十四条开展性知识宣传,必须提供信息内容的来源,并在明显位置标明。信息内容要由医疗卫生专业人员审核把关,确保其科学、准确。

不得转载、摘编非法出版物的内容;不得以宣传性知识为名渲染性心理、性伦理、性医学、性治疗等性科学研究的内容;严禁传播内容。

第十五条开展性科学研究的医疗保健网站,只能向从事相关临床和科研工作的专业人员开放。

严禁以开展性科学研究为名传播内容。综合性网站的预防保健类频道不得开展性科学研究内容服务。

第十六条提供医疗保健信息服务的网站登载的新闻信息,应当符合《互联网新闻信息服务管理办法》的相关规定;登载的药品信息应当符合《互联网药品信息服务管理办法》的相关规定。

第十七条提供互联网医疗保健信息服务,应当在其网站主页底部的显著位置标明卫生行政部门、中医药管理部门《互联网医疗保健信息服务审核同意书》或者《互联网医疗保健信息服务复核同意书》的编号。

第四章监督管理

第十八条卫生部、国家中医药管理局对各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门的审核和日常监管工作进行指导和管理。

省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门依法负责对本行政区域内主办单位提供的医疗保健信息服务开展审核工作,对本行政区域的互联网医疗保健信息服务活动进行监督管理。

第十九条各级卫生行政部门、中医药管理部门对下列内容进行日常监管:

(一)开办医疗机构类网站的,其医疗机构的真实性和合法性;

(二)提供性知识宣传和普通医疗保健信息服务的,是否取得互联网医疗保健信息服务资格,是否超范围提供服务;

(三)提供性科学研究信息服务的,其主办单位是否具备相应资质,是否违规向非专业人士开放;

(四)是否利用性知识宣传和性科学研究的名义传播内容,是否刊载违法广告和禁载广告。

第二十条卫生行政部门、中医药管理部门设立投诉举报电话和电子信箱,接受上网用户对互联网医疗保健信息服务的投诉举报。

第二十一条卫生行政部门、中医药管理部门对上网用户投诉举报和日常监督管理中发现的问题,要及时通知互联网医疗保健信息服务提供者予以改正;对超范围提供互联网医疗保健信息服务的,应责令其停止提供。

第二十二条互联网医疗保健信息服务审核和监督管理情况应当向社会公告。

第五章法律责任

第二十三条未经过卫生行政部门、中医药管理部门审核同意从事互联网医疗保健信息服务的,由省级以上人民政府卫生行政部门、中医药管理部门通报同级通信管理部门,依法予以查处;情节严重的,依照有关法律法规给予处罚。

第二十四条已通过卫生行政部门、中医药管理部门审核或者复核同意从事互联网医疗保健信息服务的,违反本办法,有下列情形之一的,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门、中医药管理部门给予警告,责令其限期改正;情节严重的,对非经营性互联网医疗保健信息服务提供者处以3000元以上1万元以下罚款,对经营性互联网医疗保健信息服务提供者处以1万元以上3万元以下罚款;拒不改正的,提出监管处理意见,并移交通信管理部门依法处理;构成犯罪的,移交司法部门追究刑事责任:

(一)超出审核同意范围提供互联网医疗保健信息服务的;

(二)超出有效期使用《互联网医疗保健信息服务审核同意书》的;

(三)未在网站主页规定位置标明卫生行政部门、中医药管理部门审核或者复核同意书编号的;

(四)提供不科学、不准确医疗保健信息服务,并造成不良社会影响的;

医疗信息安全管理办法范文第4篇

一、建设现状

（一）基础设施体系日趋完善

我市各大电信运营商已建成以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速率，能为政府、市民、企业提供安全、可靠的通信传输网和相应的有线、和无线通信服务，一批国家级的信息网络在我市均建有节点。目前，全长共计32356.74芯公里，2067.23皮长公里的光纤通信线路已遍布三亚市的每一个角落，真正实现了光缆到大楼（fttb）、光缆到户（ftth），覆盖全市100％的乡镇和农场，四通八达的光缆网络为三亚信息化建设应用的接入打造了坚实的基础。

（二）建立了结构化程度较高的信息资源开发应用体系

我市在底完成公务电子邮箱系统与舆情监控系统的建设，目前运行良好；市政府投资的五块大型户外led全彩电子显示屏系统在4月份建成，收到较好的经济效益和社会效益。建成了具备了宽带交换和高速接入能力的三亚市电子政务核心机房，政府办公自动化系统、电子公文交换系统等一批跨部门的信息共享平台已投入建设。

明年我市将建设城市公共信息触摸屏查询系统等信息服务项目，为市民游客提供多元化的信息查询平台。为了积极发挥在公共基础建设中的主导作用，将“无线数字三亚纳入到政府重点建设项目中进行管理。同时，我市分别和中国电信海南分公司、中国移动海南分公司、中国联通海南分公司签署全面战略合作框架协议，重点推进三亚信息惠民、信息强政、信息服务体系建设。

“金桥”、“金卡”、“金税”等一批重大信息工程在我市的全面实施初步形成了政务、商用、公众三大信息资源体系。金融、财税、保险、公安、教育、卫生、农业等行业性内部网络功能日趋完善。电信网、广电网在三亚已建成了国内先进的网络平台，可满足社会不同层次对通信和信息服务的需求。

企业信息化组织体系基本确定，40%的企业建立了专门的信息化机构。企业计算机网络系统初步建立，全市规模以上企业中，约有60%左右建立了计算机局域网或广域网，重点企业中，cad/cam应用较广泛，erp正在成为信息技术应用的重点。

1、积极推进电子政务工程建设

我市电子政务项目工程按照“统一建设，统一管理，互联互通，资源共享”的建设原则，分期安排实施项目，并于底启动了“信息三亚”项目。目前全市统一的政务门户网站集群、全市统一的电子政务核心机房和全市统一的政务信息处理平台的建设已形成基本的框架。

加强政府门户网站服务体系建设。新版“中国三亚”门户网站于4月改版完成投入使用，在全省政府门户网站绩效评估中，获省政务门户网站评比中二等奖。于12月开通市政府英文网，俄文网也已今年8月份开通运行，韩文网将2010年初开通。

政府门户网站服务体系初显成效，70%的部门网站都已建立，市财政局、发改委、民政局、物价局等一批重要部门网站相继建成，初步实现以政府网为核心，以电子政务平台为基础，以政府网数据库为依托、以市直各机关各专业网站为子网站的网站群体系。

构建我市统一电子党政内网。三亚市党政内网以实现市委、市政府办公自动化、公文流转、公共信息资源化、数据传输证书化和决策科学化为前提，按照“一个城市，一个党政内网，一个政务数据中心”的建设框架，构建一个安全的覆盖全市各部门各级政府至基层单位的数据共享、流程同步、综合性信息化办公基础网络平台。三亚党政内网工程于今年9月份启动，工程分三阶段进行，目前进入基础设计阶段，预计2010年初投入使用。

构建多功能政务中心。市政务中心工程是根据我市电子政务发展的实际需要及未来可持续发展，以“系统资源大整合、数据大集中、信息高共享”为原则，依托党政内网、党政中心机房，集中管理政务中心电子政务系统和综合信息数据交换平台业务设备，整合政府部门的窗口服务流程与部门业务系统的政务信息处理平台。对建设服务型政府、加快行政管理体制改革和加强政府自身建设具有重要意义。目前我市已启动政务中心信息化建设工作，预计在2010年3月投入使用。

逐步建成数字城市综合监管系统平台。根据我市国际化旅游城市建设管理的需要，我市启动了市数字城市综合监管项目的规划项目，整合三亚市属各机关、单位、部门、行业、社区的监控系统，快速提高我市国际化旅游城市管理水平，提高城市核心竞争力。其总体设计目标是：标志景点国际化，社会安保常态化，行业监控精细化，部门监控规范化。该项目于2010年初启动，一期建设将在2010年底完成。

积极推动市政府12345服务热线建设。市政府12345服务热线负责处理社会公众向各机关单位的咨询、投诉、批评、建议、求助等来电，使政府公开电话服务范围覆盖到政府公共服务的全部领域，为社会公众提供全方位、全天候、高效率24小时不间断服务。该项目今年初启动，预计2010年初可开通。

2、加快社会事业信息化建设进程

财政管理综合信息系统建设收效明显。配合国家“金财工程”建设，我市加强财政信息资源规划和整合，建立以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。全面开展国库集中支付改革，实现财政资金的全过程规范管理，科学掌握宏观经济和财政收支增减因素，为政府财政预算编制、财政支出管理、财政政策调整提供辅助决策依据，提高政府宏观调控水平。

建立覆盖全市、资源共享的综合应用视频监控网络，构建全市电子防控报警系统。实施科技强警战略，深入推进金盾工程建设，已投入建设资金1058万元，相继完成了省厅下达的44项“金盾工程”一期建设任务中的42项，完成率达95.5%，同时建设了具有信息化特色11个项目。在全市建成完备的公安信息化基础设施、动态综合的公安信息资源库、高度集成的公安信息化应用体系，基本实现公安工作信息化、现代化。

教育信息服务系统建设逐步完善。初步建立以市级教育网站为核心，面向社会公众的“一站式”教育信息服务系统。加强了数字化教育资源的建设、整合和共享，优化教育管理信息系统，为社会公众提供优质教育资源的网络服务。构建学校—社区—家庭互联互动的教育信息化平台，利用学校和社区丰富的教育资源，形成学校教育向家庭延伸、社区教育支持学校教育的大教育体系，为社会公众提供灵活多样、开放的网络化教育和终身教育服务。

劳动保障信息系统不断完善。为配合国家“金保工程”的建设，我市构建覆盖市、区、街道、社区劳动保障信息网，建立全市劳动保障数据中心和专业数据库，优化劳动保障业务流程，整合、改造社会保险系统和劳动力市场系统，实施包括劳动就业、社会保险、医疗保险、社会救助等功能的社会保障卡工程，以信息化手段提供就业与失业救助服务、社会保险金的发放与偿付服务。

公共医疗卫生服务信息系统建设不断推进。初步建立以人为本、以服务患者为中心的卫生信息系统。实现医疗卫生信息实时共享和充分利用,推进公共卫生事件应急指挥、预防控制、卫生监督执法、医疗救治、妇幼保健、健康教育、社区健康中心等信息系统建设，提高医疗卫生的服务、管理、决策水平和资源使用效益。

实施防汛指挥系统建设。建立了以水雨工灾情信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的三亚市防汛抗旱指挥系统，搭建了三亚市水务信息系统计算机网络、决策支持系统的结构框架和工作平台，在我市防汛抗旱工作中发挥了重要作用，取得了巨大的经济效益和社会效益。

推进征管改革。为贯彻落实省局以信息化建设推进征管改革的要求，并结合实际制定了征管改革方案，以信息化建设为契机，逐步建立并运行税收一体化征管信息系统，加快全省“金税工程（三期）海南地税项目”的建设。

3、严把党政信息化项目审核论证工作质量关

根据《三亚市电子政务工程建设管理办法》文件精神，市科工信局负责我市党政信息化项目审核论证工作及市直机关信息化项目建设资金的统筹管理。各部门根据全市电子政务规划和本部门实际，制定本部门电子政务近期建设规划，并提出具体的电子政务工程项目和建设内容并组织前期论证，报市科工信局。市科工信局审核各部门近期电子政务工程项目建设，对符合全市电子政务规划和建设要求并通过前期论证的项目，纳入全市电子政务规划项目库。

4、完善高效的建设项目管理制度

加强项目管理制度建设是落实电子政务建设决策和规划，确保电子政务取得实效的关键一环。为推进三亚市党政信息化建设，完善有关信息化建设制度，我市相继出台了《三亚市政府网信息员管理暂行规定》、《三亚市政务信息网上公开规定》、《三亚市公务电子邮箱使用管理规定》、《三亚市社区政务信息化管理办法》、《三亚市政务信息资源共享管理办法》、《三亚市电子政务工程建设管理办法》等信息化建设法规。

二、存在的问题

对信息化与工业化融合，信息化建设带动三亚经济发展的认识高度不够；信息技术应用总体水平偏低，“信息孤岛”现象严重；在投资结构上“重硬轻软”、“重网轻源”、“重建轻用”现象较为严重，信息化对经济的带动作用还未充分发挥，信息化对传统产业尤其是服务业的改造力度急需加强；信息化建设质量和进度缺乏监督考核，组织体制与协调机制仍然偏弱，电子商务的基础设施条件不完善，运作大项目、引进大企业经验不足，信息产业实现跨越式发展缺乏动力，信息技术领域人才严重匮乏，结构性矛盾突出，高层次信息化人才储备不足；投融资渠道和项目运营理念有待于创新。

三、措施

1、加大政府投入，创新多元化的信息化建设、管理模式

加大财政部门对信息化建设的支持力度，市直各部门新建的信息化项目必须纳入统一规划和管理，对于确需建设的项目依据“先易后难、急用先建、效益显著”的原则，统筹规划，分级建设；对于跨年度的建设项目须按实施进度分年度分批规划、拨款。合理确定信息化引导资金的规模和投向，积极探索“政府投入、政策补贴、税收优惠、资源补偿”的多方位政府支持渠道，建立“政府引导、市场运作、企业管理”的信息化建设运营模式；设立信息化服务体系专项基金，支持中小企业信息化重点服务平台工程建设，加强对服务体系关键环节的支持。建立和完善适应信息发展的多渠道投融资体制，建立风险投资机制，鼓励国内外风险投资基金来海南设立机构发展业务。

鼓励社会资金对信息化建设的投入，对适合社会投资的项目，通过规范的市场运作，吸引社会资金投资信息化建设；采用信息技术外包（ito）、业务流程外包（bpo）、公私合作建设（ppp）等市场化运作模式，降低建设和运行成本，提高信息化建设和运行效率。

对于非政府投入为主建设的信息化公共服务平台，以及提供软硬件产品、维护服务、系统集成、解决方案和信息服务的供应商，按照创造经济效益、自主创新程度、典型示范作用等原则，通过先评估、后补贴方式予以支持。鼓励企业以合资、合作、特许经营等多种方式，兼顾经济效益与社会效益，参与公益平台建设和运营。:

2、组建专业技术研发团队

随着我市信息化的发展，高级专业技术人员缺口加大，我市目前已启动筹建城市信息化研发中心及组建一支高素质专业技术研发团队，以便更好的完成各类攻坚克难任务，如项目规划、方案设计、项目审核、技术甄别、项目实施、制定规范及前期项目调研。另外还要肩负着重点基础平台、应用软件的开发、组织及各系统软件技术的融合工作。

3、加强行业监管，创新信息化项目运营机制

加强三亚数字城市建设的行业监管，尽快形成有效的市场竞争格局。对于信息化平台和重大工程专项，要在统一监督管理下，实行适度开放，适合独立运营的项目，采用“政府授权、投资受益、市场竞争”等方式，进行独立的商业化运营；推进信息资源的深度开发利用，逐步分离政府、企业的信息化运行部门，鼓励第三方信息服务机构采用商业化运营模式为政府或企业提供信息化服务；本着“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会资本进入大型信息化项目和重大工程专项的建设和运营市场。

医疗信息安全管理办法范文第5篇

关键词 等级保护；安全；定级；测评

中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）99-0208-02

1 背景

随着医院信息化的迅猛发展，医院信息系统已经深入到医疗工作的各个环节之中，信息系统的安全一旦受到威胁将会严重影响到医疗活动的顺利开展，因此该工作受到了医院越来越高的重视。

信息安全等级保护是国家出台的针对信息安全分级保护的制度，其最终目的就是保护重要的信息系统的安全，提高信息系统的防护能力和应急水平。

为了信息安全等级保护制度能够更好的在各医院得到有效的落实，国家有关部门针对医疗行业的实际现状印发了《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知卫办发[2011] 85 号，此文件在信息安全保护和医疗行业信息安全管理之间起到承接桥梁的作用。根据文件精神，医院的核心业务信息系统安全保护等级原则上不低于第三级。

2 医院信息安全等级保护建设流程

2.1 信息系统定级

信息系统定级主要考虑两个方面，一是业务信息受到破坏时的客观对象是谁，二是对于客观对象的损坏程度如何。两方面结合根据表1来制定本单位的具体哪个信息系统应该定位第几级。

针对医院，一般门诊量都比较大，当在早晨挂号、就诊等高峰的时候就会有大量的患者排队，如果一旦发生系统瘫痪就会造成大面积患者排队，很容易引发。因此，定义为对“社会秩序、公共利益”造成“严重损害”，即信息安全等级保护定级为第三级。涉及的信息系统即与挂号、就诊等门诊患者密切相关的系统。

2.2 信息系统评审与备案

按照等级保护管理办法和定级指南要求，在完成对本单位信息系统的自主定级后需要将业务系统自主定级结果提交卫生部审批。在定级审批过程中，卫生部组织专家进行评审，并出具《审批意见》。

完成评审后，医院需要填写《信息系统安全等级保护备案表》和《信息系统安全等级保护定级报告》，备案表与报告范例可在“中国信息安全等级保护网”进行下载。最后医院持评审意见、备案表、定级报告到所在地管辖区的市级以上公安机关办理备案手续，在拿到备案回执和审核结果通知后完成定级备案。

2.3 信息系统安全建设与整改

在完成备案后需要开始对信息系统进行合规性建设与整改，主要分为以下几个步骤完成。

2.3.1 等级保护差距分析

等级保护的要求整体分为技术与管理两个方面，而技术又可以分为SAG三类，主要包括：

业务信息安全类（S类）：关注的是保护数据在存储、传输、处理过程中不被泄露、破坏和免受未授权的修改，比如在传输患者数据及费用数据是否进行了加密传输，在传输过程中如果出现异常能否及时发现等。

系统服务安全类（A类）：关注的是保护系统连续正常的运行，比如机房的电力方面、服务器的负载方面、HIS系统的容错性与资源控制，是否支持单机挂号、就诊、收费、取药，能够在系统服务器瘫痪的情况下保存现有数据，并继续开展诊疗活动，再有就是灾备的建设情况，是否可在系统瘫痪的情况下进行快速恢复。

通用安全保护类（G类）：大多数技术类安全要求都属于此类，属于基础类，如机房的物理安全，网络及主机的访问控制与审计、信息系统的审计等。

管理方面三级等级保护执行的是管理G3的要求，控制项为154项，医院需要根据自己的管理制度与控制项进行逐一比对，列出不符合项。

技术方面三级等级保护可进行选择性执行，主要分为 G3S3A3、G3S1A3、G3S2A3、G3S3A1、G3S3A2，及G类必须达到三级，A类和S类选择一个达到三级即可。医院可以根据自身的实际情况选择一个标准进行差距分析，最严格的G3S3A3控制项共计136项。

根据管理、技术共计290个控制项医院可进行自行评定得出与等级保护三级的差距分析。

2.3.2 安全需求分析

当前，医院对于信息安全的关注点主要集中在业务连续性与数据隐私保护方面，因此可根据差距分析结果结合医院实际安全需求进行集中分析，使信息安全的建设工作可以满足实际的临床需求，这样才能使资源有效利用，避免资金投入的浪费。

2.3.3 安全建设/整改方案

在明确需求后就要进行整体的方案设计，在设计过程中，要提出总体规划（近期、远期）和详细设计方案，将其细分为不同的子项目，逐一进行完善，最后应组织专家对方案进行评审。

2.3.4 方案实施

完成方案制定与评审后及进入实施阶段，实施过程中应注意管理和技术并重的原则，将技术措施和管理措施有机结合。简历信息系统综合防护体系，提高信息系统整体安全保护能力。

2.4 开展等级测评

信息系统建设完成后，可以着手进行等级保护测评工作，测评需要找公安局认可，具有“DICP”认证的测评机构，机构名称可以在“中国信息安全等级保护网”进行查询，测评机构测评周期一般为一个月。等级保护测评的主要流程。

2.4.1 测评准备阶段

这个阶段主要是测评公司于医院进行前期的沟通阶段，医院需要向测评机构介绍本单位的大致医疗流程，介绍数据流的输出过程，介绍系统的拓扑结构、设备的使用情况等，随后测评机构会根据医院提供的相关信息准备相关的测评工具及表单。

2.4.2 测评方案制定阶段

此阶段测评机构会定制测评指标、测评工具接入点，并对测评的内容进行确定，编制测评方案书。随后与医院进行沟通，确定现场测评的时间以及现场测评的主要内容和流程。

2.4.3 现场测评阶段

此阶段测评机构会进驻医院大约一周左右，主要对上文提到的管理与技术共计290个控制项进行逐一测评，此阶段与医院关系密切，需要逐一测评时双方要约定好时间，不能影响医院业务的正常开展，比如做漏洞扫描等需要占用服务器资源的操作时尽量选择下班等非业务高峰期进行。测评工具的接入前要进行充分测试，保证其对现有业务不会造成任何影响。在此阶段医院的网络工程师、系统工程师、审计工程师需要在场进行配合。

2.4.4 分析与报告编制阶段

完成现场测评后，测评机构会整理所有的单项测评结果，并对其进行分项判定，会对医院的整体结果进行分析，最后给出测评报告，告知医院存在的风险点、整改建议和测评结果。

测评结果是标准医院是否通过测评的主要依据，根据等级保护相关要求，测评结果分为：不符合、部分符合、全部符合，其中不符合为没有通过测评，部分符合和全部符合为通过测评。根据医院的逐项测评数据，290个控制项除必须达到的项目外，达到80%以上符合的即可通过测评。

2.5 做好自查与配合监管部门检查

根据等级保护制度要求，当信息系统定级为第三级时，每年至少进行一次等级保护自查，并且监管部门每年至少来医院现场检查一次。因此该项工作是一个长期工作，必须常抓不懈。

2.5.1 等级保护自查

目前公安局已开发出信息安全等级保护自查工具，医院可以利用工具进行自查，工具主要需要填写医院的信息安全组织机构、资产信息、制度信息等基础信息，然后再进行各备案系统的自查，自查过程需要关联之前填写的资产和制度信息。完成后提交当地公安部门。

2.5.2 监督检查

监管部门多数为当地市属公安部门，公安部门每年定期对三级系统进行上门检查，检查依据主要是自查工具中提供的拓扑、自查以及管理文档，检查时间一般为半天，检查完成后公安部门会对检查结果进行评定，并对下一步安全工作给出建设性指导意见。

3 等级保护建设总结

信息安全等级保护建设可从合规性和系统内需驱动两方面考虑，并要定期检验建设的合规性、合理性。

合规性是指在政策要求指导下构建医院完整的信息安全体系。要落实国家等级保护标准；响应卫生部推进等级保护建设工作的指导精神；通过国家等级保护测评；为医疗行业信息安全体系建设以及等级保护建设方面起到试点示范效应。

系统内需驱动是指结合业务发展，进行系统化建设，切实提高自身信息安全防护水平。实现主动防御外部入侵威胁，防范内部不规范操作带来危害影响；降低日常信息化管理工作难度，提高对复杂、异构信息系统的运管效率，做到“有法可依，有技可行”；对已建、新建和拟建的信息系统进行合理规划，规范建设。

医院信息安全建设，要切合自身条件特点，分批分期循序建设，保证医院各系统能够长期稳定安全运行，以适应医院不断扩展的业务应用和管理需求，这才是信息安全等级保护建设的重要意义所在。

参考文献

[1]信息系统安全保护定级指南.