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关键词:农村;财务管理;问题;对策
一、引言
众所周知,农村财务管理既是一项经济工作,更是一项政治工作,是建设农村基础政权的需要,是建设基层组织和思想的需要,是整个农村经济的基础和核心,农村财务管理工作的好坏直接影响着整个农村经济的发展和社会的稳定。作为农村财务工作者,我们要把财务管理工作作为一项大事来抓。然而就目前而言,很多地区的农村财务管理工作中仍然存在很多问题,如何解决这些问题、更好地推进我国农村财务管理工作的进行,已经成为摆在广大农村财务工作者面前的一大难题。本文主要结合多年的工作经验,首先阐述了农村财务管理目前存在的问题,对存在问题的原因进行分析,就如何做好农村财务管理工作进行探讨分析并提出了几点自己的拙见,旨在为我国农村财务管理制度的完善和健全提供参考和借鉴。
二、农村财务管理中存在的问题
(一)财务制度落实不到位,财务管理混乱
关于农村的财务管理有一定的规章和制度,如开支审批制度、财务收支预算制度、财产物资管理制度及民主理财制度等,但是大部分村干部对财务管理的重要性认识不到位,在思想放松了对其的要求,导致财务管理的各项制度不能真正落到实处,各个职能模糊不清,遇到财务问题,相互推卸责任。再者,农村的财务人员本身素质比较低,他们在很大程度上看村干部的脸色和意愿进行财务操作,导致财务工作不规范,出现大量虚假现象,进而导致了农村财务管理混乱,严重影响了正常的财务管理工作。
(二)财务监督制约机制不健全
就目前而言,我国农村尚未建立起一套相对健全和完善的财务监督机制,对于财务管理的监督力和执行力不够,因此农村的财务管理制度需要进一步完善和健全。一直以来,村级财务会计管理既具备了行政管理的一些职能,又具备了预算会计的某些特点,因此缺少一套较为成熟、科学及操作性较强的指标体系来进行考核。在我国的某些地区,到目前为止,仍然没有建立起一套成熟、科学、合理且可行性较强的财务管理量化体系标准,与之相对应的奖惩机制更是无从谈起。缺少了这些有效的考核制度和奖惩机制的约束,农村财务管理的监督约束力无法得到充分有效的发挥,所谓的民主监督更没有保障,进而导致村民的权利得不到根本保障。
(三)财务人员业务水平不高
在中国,农村会计工作起步相对较晚,对农村财务人员的重视和培训也相对较少,最终导致农村财务人员的整体素质比较低,进而导致财务人员在财务管理时操作不规范,出现错账等。农村财务人员业务水平不高主要表现在以下几点。
1.财务人员的法律意识和财务管理意识淡薄,处理会计事务的随意性较大。
2.村级财务人员处理财务事务较为随便,经常不按照会计制度进行核算,记录不清楚,有些账簿不全,账目不明确,有的甚至变成糊涂账。
3.财务凭证残缺不全,凭证的签字审批都比较混乱,有些甚至自批自报,用白条来抵库,而且出现白账的情况也相对较多。
4.会计档案分类模糊,而且存在存档不全的现象,有些档案一两年内就丢失了。
5.村级财务会计岗位设置较为混乱,一般都是会计身兼数职,这样很容易导致会计犯错误,公款私用等现象屡见不鲜。
(四)民主理财和财务公开流于形式
在农村里,很多村组的民主理财和财务公开都是纸上谈兵,从未真正付诸行动,主要表现在以下几个方面。
1.由于村组的民主理财小组都是由村干部提名、村委会批准成立的,这样的任命就失去了真正民主理财的意义。
2.一些理财小组成员根本不懂财务知识,对财务工作一点都不熟悉,财务操作不规范,不按照严格的财务制度来进行财务管理,缺乏有效的监督。
3.民主理财活动很多时候不正常、不严肃,村组理财人员没有真正意识到民主理财的重要性和意义。
4.有些村组不定期开展民主理财活动,更有甚者自始至终就没有开展过民主理财活动,民主理财小组形同虚设。
5.有些村组的财务公开形同虚设、流于形式,对财务没有彻底公开甚至出现假公开现象。
三、应对农村财务管理问题的策略
(一)提高对农村财务管理工作的认识
农村财务管理工作是农村财务工作的核心任务,是整个农村经济的基础,财务管理工作的好坏直接影响着整个农村经济的发展和农村的稳定。村干部一定要改变重生产、轻管理的思想,要把财务管理工作真正提上日程,将农村财务管理工作作为一项大事来抓,要密切联系群众,以群众的切身利益为根本出发点,让群众参与到财务管理工作中来,保证财务管理工作的公正性和公开性。再者,我们还要将农村财务管理工作作为村干部工作考核的一部分内容,在一定程度上提高村各级领导对财务管理工作的重视。对于群众,村干部要大力宣传农村财务管理工作的重要性,提高群众对财务管理工作的认识,积极引导群众参与财务管理工作,要采取民主方式选取村级民主理财小组成员,定期对他们进行财务管理知识的培训,提高他们的理财水平。简言之,只有村级领导和群众团结一心,共同提高对农村财务管理工作的认识,才能使农村财务管理工作达到事半功倍的效果,才能有效地推动农村经济持续稳定发展。
(二)建立健全各项机制
要建立和完善各项开支标准及定额,如村干部的薪酬标准、各项福利标准、公务接待标准等。村干部的薪酬和福利标准由镇级干部进行核准签发。对于村组组长给予一定数额的经济补贴,对于离退休老干部,严格按照国家标准发放退休金。要进一步建立健全各项管理制度,快速形成村级财务监督管理体系,以便更规范地进行村级财务管理工作。
(三)提高农村财务人员的整体素质,稳定财会队伍
由于一些刚刚上任的会计人员业务不熟悉,在财务管理方面业务水平达不到要求,这就要求农经主管部门定期对他们进行财务知识培训,做一些专业培训和业务指导,可以采用集中办班的形式集中培训,或者派一些有经验、业务水平较高的人员到村里进行分散指导,也可以将财务培训知识做成书籍和培训讲义等,分发到各个村组,让他们自学。通过这些形式,不断提高村级财务人员的业务水平和整体素质。再者,对农村财务人员的聘用,一定要严格按照规章制度来审批,不可以随便任命,要尽可能保持村级财务人员的整体业务水平。对于财务人员的离职和接任,一定要做好财务交接工作,做好财务档案的移交和保管工作。对于一些没有原则性、不按章程办事、违反法律法规的财务人员,一定要及时清理,坚决保持财务人员队伍的纯洁性和先进性,进而提高整个财务队伍的业务素质和涵养。
(四)完善民主理财监督管理制度
要充分发挥群众的监督力,保持财务管理工作的正规化和公开化。要在群众中通过民主选举和民主推荐的方式,选择一些敢于说真话、熟悉财务管理工作的人员组成民主理财小组,选择一名精明能干的群众作为组长。这些成员都必须具备高度的责任心,对所有群众负责。要尽量保持这个小组队伍的稳定性,不要做太大的人员变动。再者,要定期对组员进行财务知识培训,提高他们的监督和理财能力。
综上所述,农村财务管理工作是否做到位,对整个农村的经济发展起着关键性的作用。作为一名农村财务工作者,我们要清醒地认识到我国农村财务管理中存在的诸多问题,认识到做好农村财务管理工作的重要性,认真分析问题存在的原因,不断探索、不断创新,努力寻求解决这些问题的策略,努力完善农村财务管理工作,进一步规范农村财务管理,推动我国农村财务工作的进展,进而促进我国农村经济的持续稳定发展。
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农村财务审计工作关系到农村经济发展的大局,农村财务审计工作如果不落到实处,很容易给农村财务管理工作带来一系列的麻烦及困难,制约农村经济的发展,甚至会影响到我国农业的发展大局。农村财务工作者是农村财务审计工作的主力军,农村财务审计工作质量的高低与农村财务工作者的综合素质和业务能力有直接关系,切实提高广大农村财务审计工作者的工作态度和业务能力十分关键。笔者通过本文总结了要想进一步做好新时期农村财务审计工作,作为农村财务审计工作者应该具有的基本素质。
关键词:
农村财务审计;农村经济;基本素质
社会和经济的快速发展,加快了我国新农村的发展进程,那么面对日新月异的新农村建设,尽管农村财务审计工作取得了一定的进步,但是客观讲也存在一些问题,面对这些问题每一个位农村财务工作者都要加强学习,不断提高自己,为我国农村财务审计工作做出自己的贡献。新时期的农村财务审计工作,需要农村审计工作者端正态度,积极向上,把切实做好农村财务审计工作当成自己的光荣使命和责任。以下笔者详细总结了当前农村财务审计工作者应具备的基本素质及态度。
1以不断学习和进步的态度面对农村财务审计工作
农村财务审计工作不是任何人都可以胜任的,而是需要专业人士来完成。农村财务专业人才如果不努力学习,没有危机意识,不及时更新知识,也同样无法胜任新时期下的农村财务审计工作,给农村财务审计及农村财务管理工作带来阻碍。所以当前农村财务审计工作者首先就要有不断学习,提高自己的心态来面对农村财务审计工作。作为农村财务审计人员,要跟上时展的步伐,在掌握和提高农村财务相关知识的同时,还要及时了解和关注我国农村经济政策和农业农村相关政策。要及时补充农村财务工作当中涉及到的其他领域的知识。
2坚持用创新的态度去面对农村财务审计工作
农村审计工作需要运用适当的方式方法来实现审计目标,不同的审计项目,不同的审计内容,需要不同的审计方法。面对新时期和新时代,我们要在原来审计工作方法的基础上加以创新,致力于寻找更加高效、精准的审计方法。作为农村财务审计人员要有创新意识,并把这种创新意识运用到工作当中,为工作服务,提高农村审计工作效率。
3用精益求精的态度面对农村财务审计工作
高效、准确的农村财务审计工作,可以有效揭示和提醒我国农村经济发展过程当中的风险和问题,为我国农村经济发展提供参考和依据。作为一名合格的农村财务工作者,必须要精益求精,对待工作要严谨、认真,这样才能便于发现问题,降低差错,避免损失,只有带着精益求精的态度去开展审计工作才能及早发现问题并及时解决问题。
4用负责的态度面对农村财务审计工作
农村财务管理工作是农村经济工作的重中之重,关系到农村经济发展的大局,而农村财务审计工作是做好农村经济管理工作的重要保证。农村财务审计,不仅仅体现着政府的监督职能,更多的是代表农民群众去促进管理,做好这项工作,不仅需要审计人员有较强的审计本领和审计创新的能力,更需要审计人员富有责任心。如果审计人员责任心不强,工作积极性不高,就很难出色的完成农村财务审计工作。农村财务审计工作者要时刻以维护农民群众利益为基础,以帮助村干部管好和使用好集体资金为己任,本着对农民负责、对工作负责、对国家负责的态度努力工作。同时,切实做好审计工作,可以有效避免和杜绝腐败现象的滋生和蔓延,对村干部也是一种负责。因此,农村财务审计人员一定要有对党和农民群众高度负责的态度,抛开私心杂念,实事求是地揭示审计过程中发现的问题,并依据国家法律法规和相关制度规定客观公正地提出处理处罚审计建议,积极督促问题整改,肩负责任,真正发挥审计工作职能。没有责任心就很难做好农村财务审计工作,农村财务工作是一项专业技术比较强,实际工作当中也比较繁杂的一项工作,需要较强的耐心和责任心才能胜任,所以作为一名合格的农村财务审计工作者一定要有极强的责任心。
5结语
农村财务审计工作的重要性不言而喻,本文分别从以不断着学习和进步的态度面对农村财务审计工作;坚持用创新的态度去面对农村财务审计工作;带着疑问和精益求精的态度面对农村财务审计工作;带着负责的态度面对农村财务审计工作共四大方面总结了新时期农村财务审计工作者应该具备的基本素质,希望广大农村财务工作者可以把做好我国农村财务审计工作当成自己的责任和使命。
作者:孟曙光 王书峰 单位:大安市农村经济管理总站 大安市大赉乡三资服务中心
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关键词:三个转变;财务工作
一、认清形势迎接挑战
1 全面认识财政体制改革的意义,正确理解财政支持“三农”的政策,高度重视农业财务工作的重要性。自2000年以来,国家推行了财政改革,相继出台了多项改革措施。预算制度改革内容十分丰富,国库集中支付制度、政府采购制度和财政资金使用绩效考核制度等,都现实地反映在我们的日常工作中。
2 努力做好各项涉农项目的财务管理,结合实际,在国家财经制度的框架下,及时研究制定和实行相关财务管理办法,不断提升管理水平和绩效,脚踏实地地做好本职工作。
二、强化服务与监督职能,做好财务管理工作
1 全面加强预算管理,切实做到预算先行
针对财政预算资金申请、使用和监督检查的要求,结合单位经费收支状况,财务处主动提出;一是实施全部资金的预算管理制度。建立此项制度重在理顺财务管理各环节工作,做到预算先行。二是规范资金申请程序。争取对业务工作计划的先期掌握,实现提高财务服务效率与监督质量,减少资金使用漏洞和提高资金效益的目的。目前,我们已经建立起一般经费和各类(财政类和市场开发类)项目经费的预算管理制度并实施。
2 既要严格财政类项目支出的管理,又要抓好对增收直接相关的市场和准市场类项目的管理。严格规范财政项目及市场创收项目的管理,同样严峻地落到财务部门。认真做好单位市场创收项目财务收支管理同等重要。我们对此重点开展了加强项目收支预算管理、项目支出管理、项目收支结余有效管理和经常性审核审批等方面的工作。在实施上述措施过程中,需不断加强项目处和财务处等处室在项目管理方面的沟通。实践证明,实施上述措施便于领导对中、长期项目财务支出安排做到早预计、早落实,也便于财务审核和领导审批,更重要的是通过项目涉及各方的有效衔接,促进了管理功能的发挥。
3 加强财务监督和财务内部控制制度建设。财务监督和财务内部控制是相互依存的关系,只有做好财务内部控制,才能充分发挥财务在单位经济活动中的监督作用,财务人员才能起到参谋助手作用。我们要紧紧抓住预算和资产保值增值这条主线,结合单位实际,在调研分析的基础上提出有效可行的各种增收节支办法,并依此开展监督工作。
4 盘活存量资产
在开展资产管理的各项工作中,财务处一是要注意明确工作责任和制定工作方案,并加强对工作的检查落实,确保资产管理工作能够取得成效。二是要注重运用工作小组的形式,使财务处和相关处室进行必要的配合,合理调配人员、安排工作时间,解决集中性资产管理的需要。三是因地制宜,探索并采取各种积极措施盘活存量资产,提高资产使用效益。对资产管理中的对外债权、白用固定资产、对外投资和全资或参股兴办的实体,应不断进行资产的内部管理工作。
5 强化财务制度建设。做好单位财务工作还应切实加强各项财务制度建设,认真分析中心财务制度建设和制度用的实际状况,对拟制定和完善的制度进行分类,提高制度的适用性。
三、加强会计基础工作,提高财务管理水平
1 建立健全规章制度打牢财会基础。财会工作必须遵循真实性、一致性、连续性、系统性和全面性的原则,需要有扎实的工作基础。财会基础工作是会计核算的基本环节,也是财务管理的重要基础。为了加强这方面的工作,建立规范的会计工作秩序,要严格执行财政部颁布的《会计基础工作规范》,健全并严格执行各种规章制度。就财务管理方面而言,也要健全基本的制度。一是财务管理制度,其中主要是明确和规范财务支出标准、报销程序、审批权限等。二是项目管理制度,其中主要是明确和规范项目的申报、立项、实施、验收以及项目资金管理等内容。三是资产管理制度,主要是明确和规范资产的所有权、占有权、收益权和处置权等。
2 依法理财增强单位实力财会人员要充分发挥自己的优势和作用,努力完成3项主要工作任务。一是想方设法维持单位正常运转,保证职工工资、基本福利发放和单位正常运转所需经费。二是竭尽全力保证单位建设发展需要。三是力所能及地保证行业发展的需要。履行3项职责,一是坚持原则,依法理财,按规定做好财会工作。二是服从大局保证重点工作的落实。三是综合协调,统筹支持事业发展具体讲,财会人员要结合单位实际,以收定支,科学会理的安排预算,按制度要求管理、调度、使用资金;要整合资源,盘活资产,筹措资金,促进单位持续稳定地发展;要多动脑筋,多想办法,采取有效的方法和措施,切实增强单位自身的造血功能,完成好单位交给的各项工作。
3 加强自身建设提赢工作能力 财会人员的素质是决定财会工作水平的重要因素之一。财会人员的素质包括政治。素质、业务素质以及道德素养。财会人员要积极参加学习、培训和教育活动,牢固树立依法理财意识,自觉遵守会计职业道德规范,加强会计职业道德和职业纪律教育,全面提高自身素质。具备“8种能力”,即组织领导能力、运筹谋划能力、协调争取能力、调查研究能力、文语表达能力、应用科技能力、勤奋钻研能力、躬身实践能力*同时,财会部门要不断学习、宣传、贯彻有关时会法规,采取切实措施,认真查处财会工作中的违法违纪行为,保证财会工作有法可依,违法必究,正常开展。
关键词:基层医疗结构 基建财务工作 财务管理 现状 策略
基层医疗机构其经济效益主要通过药品、医疗技术的收费,而财务管理工作始终贯穿于整个消费经营活动中,所以,良好的财务管理体系决定了基层医疗机构的经济效益。目前,医疗行业在市场中具有强大的竞争力,为了提高医疗行业的竞争力度,使医疗行业在市场竞争中占有主导地位,医疗机构的相关人员应加强基层医疗机构的财务管理,只有提高基层医疗机构的财务管理水平,才能从根本上解决医疗行业所面临的一些问题。当前随着“医改”的进一步深化,为了更好的解决老百姓就医难等问题,有效的缓解医患矛盾,各地医疗机构基建工程大批上马。那么如果建立一支过硬的基建管理队伍意义重大。
一、基层医疗机构的财务管理现状及原因分析
(一)基层医疗财务人员管理意识不强,对财务管理重视不够
财务管理是基层医疗管理机构的最关键部分,做好财务管理工作,可以帮助医院资金正常流动。但是,由于医院领导对财务管理工作不够重视,并且医疗卫生机构的领导大多数都是出身于医务人员家庭,由于领导本身就不是十分了解财务工作知识,加上财务管理意识薄弱,导致领导对财务工作的理解存在一定的偏差,大多数领导认为财务工作只涉及到收入与收出的管理,对财务管理缺乏统一的职业规划,在财务管理开展过程中,也缺乏建设性意见和要求,甚至有的领导把个人观点建立在财务管理制度之上。另外,由于医疗卫生机构的领导大多数都是从事医务工作,针对基建业务的管理,大多数领导认为基建工程只需要实行公开招标,认为基建工程的成本核算、造价的审核和监督没有必要性,致使基建的财务管理不够重视,同时医疗卫生机构每天的支入支出财务工作量较大,财务人员没有时间和精力去执行基建工程造价的监督工作,通常情况下,只需要医院领导或经办人签字,就可以开支票付款,却没有认真审核支付票所附属的合同,医院领导没有充分认识到财务管理的重要性,职业道德和工作责任性也不强。除此之外,医疗卫生机构的领导不仅要做好每天的财务管理工作,也要在管理工作中不断提出建议和创新理念,但是,大多数领导缺乏创新意识和学习意识,若财务管理人员缺乏进取意识,则不能跟上时代步伐。
(二)医疗卫生机构对基建财务管理监督、执行力度不够
目前,大多数医疗卫生机构都不重视基建财务管理 ,也没有建立完善的基建财务管理制度,没有健全的基建财务管理制度,势必会造成管理人员无章可循、无法可依的现象发生,医疗卫生机构基建工程也会出现超投资、超标准、超预算的现象,财务管理人员在基建工程成本核算和监督中没有充分发挥作用,财务人员只注重基建工程的记账、算账及报送基建报表,导致基建工程投资资金没有得到合理利用,甚至有的医疗卫生机构多付施工单位工程款,在一定程度上造成了经济损失。另外,在基建工程项目成本核算中,有的医疗卫生机构出现违法乱纪的行为,对工程成本核算和造价方面的审核和监督也没有充分发挥作用,未注重基建的财务管理,由于医疗卫生机构的内部控制制度不完善,执行力度也不强,也没有设立专门的内审机构,监督和检查工作也不到位,因此造成基建工程项目成本预算审查不严的现象发生。
(三)对基建财务管理未实行全过程跟踪控制
目前,大多数医疗卫生机构都没有建立基建账,采用现金日记账、银行存款日记账的方式进行基建财务管理,甚至有的医疗机构的基建账和行政账联系在一起,把基建账挂在行政账的财务科目下。大多数医疗机构也采用人工记账的方式,却没有利用先进的会计电算化方式进行财务处理,财务处理也存在不科学、不规范化的现象,例如有的医疗机构没有把基建财务管理人员的基本工资、福利待遇计入基建工程成本中,基建工程在建设时,投资预算界定也模糊不清,没有合理的分摊标准,甚至会超出施工单位工程付款,这样容易造成医疗卫生机构基建项目成本存在一定的差距,若基建会计核算方式太简单化,如只在“在建工程”科目借方归集基建工程项目建设成本,待基建工程完成后,再从“在建工程”科目借方转换项目成本,这样的核算方法不利于基建工程的财务管理。
二、医疗卫生机构基建财务管理相应对策
(一)建立强大的财务人员队伍,培养财务人员管理意识
医疗卫生机构财务管理最重要的任务是加强财务人员的队伍建设,提高财务人员管理意识,只有加强财务人员管理意识和建立强大的财务人员队伍,才能在实际工作中有效的处理问题。第一,根据国家颁布的会计制度,规范医疗卫生机构的财务人员队伍,若财务人员未取得会计资格证,则不能聘用该员工从事财务会计工作。财务人员也应严格执行持证上岗制度,对于新上岗的员工,应开展培训活动,加强新员工的教育培训,待考核合格后,才可持证上岗。第二,定期开展基建财务、业务技能知识的培训,熟练掌握基建工程的成本预算和控制,如基建工程预算、决算、基建工程定额、招投标等,采用标准化的管理程序,从而控制基建项目的成本,降低基建财务管理风险,提高医疗机构的经济效益。第三,采用学习型的方式加强队伍的建设,由于医疗机构的财务管理具有特殊性,财务人员的职业道德和文化素养在财务管理中显得尤为重要,因此,加强财务人员的思想教育和业务培训,采用学习型的方式,有机结合财务人员个人素质和整个财务队伍素质水平,使财务人员队伍不断加强财务知识的学习,形成良好的学习氛围。
(二)加大基建财务管理的监督力度和执行力度
强化基建财务管理的内部控制制度和监督力度,完善基建财务管理制度,使医疗卫生机构财务管理工作进一步发展。第一,建立合同化的管理制度,针对医疗卫生机构基建资金的支入支出,及基建的购销和服务等,应实行合同化的管理方式,保证医疗卫生机构的对外经济活动受法律法规保护。制定医疗卫生机构经济合同管理制度时,财务部门应参与进来,同时明确财务部门的检查、控制项目,在检查经济合同中,应明确规定双方的责任和义务,同时也应明确违约责任。第二,建立规范化的内部审计制度,内部审计在医疗卫生机构财务管理中起着重要作用,其也是最有效的制度性监督,通过内部审计,可以不及时发现财务内部问题,并改善会计控制系统,确保经济活动正常运行。建立制度化的内部审计,不仅为经济管理活动提供有效的信息,也能为会计提供真实的信息,降低医疗卫生机构的财务风险。第三,合理管理基建项目的资金,对于基建项目的建设成本,应确保资金的合理性和效益性,避免超投资、超概算、超标准的现象发生。根据基建工程的概算、预算和工程监督支付,财务人员应认真审核工程成本,待手续办理齐全后,才可进行付款,同时财务人员应向基建部门获取付款支付的资料,如投资计划、总概算、施工合同等相关资料,并把这些资料作为基建工程款支付的证据,工程的支付票必须由领导或经办人签字后,才可付款。
(三)加强基建财务的全过程控制管理
首先,财务人员应加强基建项目的招投标管理及工程材料的监督,对于工程的预算,应做好预算控制,基建财务人员也应参与施工图纸、工程成本预算、招投标及施工合同和审核,尤其是施工合同的签订,应注重违约责任、付款方式、结算依据等内容的审核。在施工过程中,财务人员应对现场施工进行深入调查,通过跟踪可以有效控制工程的造价。另外,检查采购的材料是否符合招标规范标准,物资的采购应按照相关规定进行采购。施工完成后,财务人员也应注重竣工的决算及材料的价差,经严格审查后,按照收费标准进行付款。
三、结束语
由于医疗卫生机构的基建财务管理具有特殊性,只有做好财务内部的管理,才能提高基建财务管理水平。
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关键词:财务工作;方法;思考
中图分类号:G648 文献标识码:B 文章编号:1672-1578(2016)01-0386-01
如何做好财务工作?大家都有自己的看法。比如:职业道德、专业知识、工作经验、业务素质等等。这些都是必要的。从另一个层面来探讨这个问题,我认为观念决定态度,态度决定效果,任何工作都是这样。本文从做好财务工作需要树立和恪守的四种观念,结合多年工作的体会来谈谈自己的看法。
1.树立正确的职业观
正确的职业观是做好任何工作的前提,当然也是做好财务工作的前提。
首先我们都必须树立为自己工作的观念,为自己工作说来简单,但要真正在自己的思想意识中确立这种观念,把它变为一种自觉行动,就不是一件容易的事情。仔细观察一下身边那些事业获得成功的人,不难发现,他们都是从最基础的工作开始做起,默默无闻的付出,一步一个脚印才使他们拥有了今天的风光和魅力。实际上,他们的付出真正受益的正是自己,而不是领导。因而只有牢固树立起为自己工作的观念,才不会因为自己的努力暂时没有被领导发现,自己的业绩暂时没有得到相应的待遇而苦恼抱怨,因为这一切都是为自己做的。
其次,我们应当树立一种经营职业的观念,即把职业当作一种事业来经营。经营职业要有经营的理念和态度,除了认真做好本职工作,完成组织的任务,更要把它看成自己的事业,以做事业的态度对待职业。在实际工作中要认真对待每天的工作,认真做好每项工作的细节,多一些创新的意识和创新的实践,不怕领导拒绝,不怕同事耻笑,更要战胜自已个性中不和谐的东西,积极完善自我,把个性魅力注入到工作当中。只有把职业当作事业来经营的时候,才会有工作的主动性和创造性,就不会在抱怨中虚度时光了。还应看到,职业不仅仅是养家糊口的饭碗,更是实现自我价值的出发点和归宿。一点一滴地关注自己的职业,精心培育,在职业获得拓展的同时,我们的心情就会保持良好的状态,就会产生成就感和超越感。这些良好的感觉和状态能够帮助我们不断克服前进中的困难,获得良好的人际关系、职位的提升以及更大的发展空间,进而在未来的职业道路上越走越宽,越走越有信心。
2.提高学校财务审计的独立性
独立性是财务审计工作的重要特征,财务审计工作的独立性直接影响到审计工作的效率以及质量,甚至直接影响到学校财务管理的执行力度。如果财务审计部门以及人员独立性受到外部环境的影响,或者财务审计部门以及人员自身存在着问题,都会导致其独立性受到威胁。为此,加强财务审计部门与其他部门之间的协调关系是做好财务审计独立性的重要环节。首先,建立财务付费新模式,在我国传统的财务审计模式里面,审计工作往往由学校管理当局来进行审查,但是一旦出现财务审计争议,审计工作就很难开展。改变这种财务审计委托模式,建立付费新模式,是提高财务审计独立性的重要举措。再次,转变学校角色。转变学校角色,增强学校的引导和监督职能,减少对于学校财务审计工作的干涉,推动学校财务审计工作的独立性前进。
3.加强学校财务管理规章制度建设
尽管我国教育部门以及财务部门在学校财务管理法律法规以及规章制度上做出了重大的突破,但是,很多漏洞仍然存在。为此,学校要想做好财务管理工作,首先要做的就是加强学校财务管理规章制度建设,建立健全相应的学校财务管理规章制度,增强对于学校财务管理的制度约束,促进学校财务管理工作的顺利开展。其次,提高学校财务部门对于财务管理规章制度的执行力。执行力才是学校财务管理的最终目的,执行力的好坏直接影响着学校财务管理的科学性以及有效性。为此,对于早已经建立的学校财务管理规章制度,财务管理部门以及人员应该做到认真执行,提高学校财务管理工作的效率。
4.加强内部控制规范的执行
根据新出的《行政事业单位内部控制规范》,对中小学财务管理来讲,也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况,制定针对中小学内部控制的财务管理制度,加强内部监督与检查。另外,对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习,使之作为中小学财务管理的操作准则,逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度,对财务管理进行事前和事后的监督。
对学校的预算管理进行监督,将收入与支出纳入监督范围,这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出,以具体票据为原则,票据的真实性,完整性,支出理由是否充分,支出数额是否在规定范围以内,层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目,要审核其采购的需求,采购项目实现的途径,集中管理的方式,可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量,避免过度开支、资金的随意挪用等。并且将学校的收入严格管理,避免学校负债过重,收入要来自于学生,花之于学生,每学期结算。
5.加强对学校收入支出的管理
一般来讲,学校的收入主要指的是学校通过各种活动或者通过开展各种教学活动所获得的资金收入,因此,对于这些资金收入,学校财务部门对于这些财务收入应该做好合理性、科学性以及合法性的规划。同时,明确学校科学的收费项目,严格按照收费标准进行收费,从根源上杜绝学校乱收费现象,保证学校财务收入的合理性,另一方面,对于学校财务支出,学校应该建立完善的经费支出管理条例,严格按照收支两条线的制度进行财务支出,从而进一步确保学校财务支出的严肃性,保证学校财务支出的顺利进展。对于那些学校同其他单位以及学校之间的财务问题,学校领导应该对于他们的财务状况进行清晰地界定,避免出现由于财务划分不清晰而导致学校收入支出管理出现问题。
7.健全必要的监督机制
光有整套的财务管理制度,不一定就能解决目前农村中小学财务管理中的混乱问题,关键的关键是坚持监督,以防有关规章制度变成"空文"。一是要坚持领导监督,二是要坚持群众监督,三是要坚持社会监督,从而形成全方位监督网络。特别是要强化学校内部的民主理财,强化学生家长、村组干部对学校的监督和教职员工对财会人员的监督。地方政府和教育主管部门要及时通报监督结果。实行财务公开,使教师明白经费的来笼去脉; 财务公开是学校校务公开的重要组成部分。让校长的权力运行暴露在阳光下,"阳光是最好的防腐剂",学校财务公开坚持"实际、实用、实效" 的原则。对学校财务规划的制定、预算安排与执行、重大建设项目立项等重大财经事项,应广泛听取教职工意见,进行充分的论证分析,坚持集体讨论。学校应设立财务公开栏,做到"公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化"。