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关键词:普洛康裕 资料室 实际 方案 经济学原理 多方面
1.药品价格虚高现象
1.1芦笋片的价格虚高原因
芦笋片是一种出厂价为15.5元盒,批发价为30元盒左右,用于癌症治疗辅助药物,却在湘雅二医院以213元的高价卖给了病人。其售价减去成本后,利润竟达出厂价的近13倍!更有甚者,湖北物价局将该药品定在136元盒,是其出厂价的8.8倍!该现象表明,价格的提高与药品的流通渠道有着密切的关系。事实上,我国物价局面临人员不足、信息繁多、审核艰难等诸多困境。基于此,我国频繁出现药品价格虚高的现象仿佛就不足为奇。但原因真的只有这些吗?
这是根据研究所描绘的药品流程图,很具有代表性。它比较全面的反应了药品流通过程中可能涉及的领域。如果每个领域将新进药品的价格提升15%-20%,那么药品价格就会很高。同时,回扣部分,贿赂部分等也会导致药品价格的上升。这便是中国药品流通的现状,是我们需要面对并解决的主要现状。
1.3针对芦笋片事件提出的“固本清源”措施
近些年,有人提出 “固本清源”的方案,即在完善医保制度下减少药品的流通环节,使药品最终的价格不会太高。我国以药养医的现状使得该方案不尽人意。而且,它在减少医院利润的同时也会减少医药制药业的利润。完善医保因此也会将更多的医药费用转移给国家承担。这项举措是针对目前的现状提出的最直接的解决方案,触到了本质,但需要修改与调整。它的困难实施是因为药品的价格虚高还有其它因素,在此应当引起重视。
2.对药品生产到药品销售的过程分析
2.1药品生产流程与出厂价格形成机制
药物生产时,企业必须将种种费用加入到药品中才能确保企业的正常运行。药品出厂价格不高。价格提升的比例与药品的成本成负相关,但提价绝对额却与药品本身的成本成正相关。考虑到药品的生产流程以及企业的成本与风险等因素时,药品的出厂价格一般均在合理的范围。
2.2销售策略对药品价格的影响
药品所经销售环节越多,其最终的价格就会越高。这个结论是药品价格虚高的重要因素。此外,药品高价还与药企的销售策略有关。在中国药科大学接触的药物知识中,有些药物根本没有利润可转,处于亏本的情形。但也有些药物的利润很多,无法找到该类药品价格的合理性。其实,药企的销售是一个销售组合。并非每种药都是有利可图。药企将药品销售大体分为三个层次,即减少亏本药物的销售(含社会因素的影响),维持平利药物的销售,增加高利药物的销售。药企的运行,需要利润以使医药制造企业成长。在这种销售组合下,药企能正常的发展医药的生产与销售市场,确保药企本身的利润,从而使药企得以深化。由此,这类药品高价是一种正常现象。
3.对现有状况的建议
3.1从“销售模式”与“市场原理”改革药品流通现状,用合理提高
代替虚高。
我国医药流通现状的任何改革,都不能违背医药经济市场的基本运行原理。药企需要资金与发展。但我国的整体发展水平有限,药企通过销售获得的资金就很有限。这是我国医药市场上的矛盾。中国现有4800余家医药制造企业,这表明我国医药行业的发展还处在初级阶段。我国对医药市场的改革,不应当以限制价格为主,而应当根据实际,从根本上规范药品流通环节的数目,使同一环节的利润在一定程度上因为参与者的增多而降低,而不至于使减少的环节上的人员失业或出现动荡。增加物价局的专业人员,完善物价的审查体制,使不合理的药品高价现象杜绝。同时,国家应根据实际,对不同的地区给予不同程度的医保改善,将一部分资金从百姓转移到政府,用于协调药企发展与市场的正常运行。
3.2药品价格问题的补充
在发展的进程中,医药企业面临着巨大的挑战:药品专利到期、价格压力、监管压力、接近成熟期的新产品数量减少、人口结构变化、药品疗效不理想……如何继续保持发展,已成为需要重点关注的问题。据调查,有六大因素被全球药企高管们反复提及,这六大因素依次是:新药不断减少的趋势、在高要求的市场环境中保持产品的价值、应对全球监管机构的压力、对客户重新定义及应对医疗健康体系支付者不断上升的地位和话语权、专利问题的挑战、行业声誉的损害。针对于此,医药企业的整合已成为一种必然趋势。同时,药企本身的创新、营销竞争力也会在这样的竞争中不断提升。这是药企必须面对的市场发展模式。
由此,针对药品价格虚高的现象,我们既要考虑到百姓的利益,同时又要遵循市场发展规律。这就要求在制定政策的时候,不能只考虑如何直接的去降低药品的价格,而应考虑到政策实施后会对市场带来怎样的后果。我们应该根据理论与实际的具体结合,从中找到行而有效的办法,才能从根本上解决问题,改善我国药品虚高的特殊处境。
我们的研究与数据来源均有限,所提出的建议仅建立在我们所获得的信息上。针对于其中的不足之处,还请大家多多指正!
参考文献:
①《发展经济学》中国农业大学出版社.韩纪江、胡星主编(2006年2月第2次印刷)
②《西方经济学(宏观部分)》中国人民大学出版社.高鸿业主编(2008年3月第7次印刷)
③《西方经济学(微观部分)》中国人民大学出版社.高鸿业主编(2007年9月第3次印刷)
④《产业经济学教程》上海财经大学出版社.杨公朴、夏大慰、龚仰军主编(2008年7月第1次印刷)
⑤《投资经济学》中国人民大学出版社.任淮秀主编(2007年6月第三次印刷)
⑥《高级研究方法》东卡莱罗纳大学出版.梁慧刚、薛雅炯主编(2010年3月份)
1.1调研与市场定位
通过对符合药品适应症的客户群及医院的调研,选择目标市场。制定合理的市场定位是制定营销战略的关键组成部分,其将顾客作为细分为多个市场,利于药品快速占领市场并维持市场占有率。市场定位是企业市场营销的重要内容,它的实质是突出企业及其产品的特色,给消费者留下良好的印象,从而取得目标市场的竞争优势。比如同为治疗食管癌的药品,可根据其治疗有效率,选择早期、中期或晚期食管癌患者作为其目标客户群。
1.2竞争与合作
第一,差异化竞争。包括产品差异化、形象差异化、价格定位差异化、促销战略差异化、服务差异化等多方面的差异化,形成企业药品的品牌价值。差异化既可以满足患者个体化治疗的需求,又为企业构筑了进入壁垒,降低了竞争的激烈程度。第二,市场活动。企业通常开展科室级会议、区域级会议、全国级会议等,进行药品的学术推广。针对病情复杂比如涉及多学科合作的疾病,还可以通过开展多学科协作诊疗(Multi-DisciplinaryTeam,MDT),集合多个科室的医生,讨论病例并给出诊疗意见。另外还可以通过慈善赠药活动,患者和医生有机会使用更多药品,从而更了解药品的效果,为医生改变处方习惯及患者后续持续使用奠定基础。第三,“多赢”合作。立足于联合用药,企业之间可以展开合作,不但可以促进企业药品营销,也可以帮助医生积累用药经验,使患者更大程度受益,从而实现“多赢”。由于药品的研发周期长和投入大,企业间还可以共同投入研发,为未来长期的营销收入做准备。如2012年,安进(Amgen)公司与阿斯利康(AstraZeneca)公司合作协议开发和销售安进公司在研的5种单抗药物。
1.3客户关系管理
第一,目标客户的选择。在确定了市场定位之后,需要对各细分市场做细致入微的分析,发现问题的症结,找到销售的增长点,这项工作要具体化到科室、适应症、处方医生上。即药品在相关科室、适应症和目标医生处方中所占的比例。如某一治疗结直肠癌的药物,其目标科室为肿瘤内科、肛肠科、普通外科、肛肠外科等,目标医生常为制定治疗方案的主任或副主任医师。第二,客户分级。根据客户的重要程度,即对处方的贡献度或者对市场的引领度,可总结出客户分级金字塔。根据客户分级,来确定对不同级别客户的拜访频率、资源投入方式及数量。第三,医生处方行为分析。医生在进行处方时,往往会有自己的处方首要原则,如某医生相信某种抗肿瘤药物是发病初期的最佳选择,或者当病人不能用其他药物得到控制时,这种药物也是替代药物的首选。企业营销策略应该包括改变医生的处方行为,尽量使药品成为某一类治疗方案的首选,以争取更多的市场占有率。第四,充分传递信息。包括药物的正面和负面信息,以便使医生更好的做出处方决策。
1.4营销人员管理
第一,销售目标导向力度。目标导向力度是衡量销售人员的一个方面,即销售人员是否可以在接触客户的不同阶段都牢记要实现的销售目标,是否在不同阶段都可以落实向成交目标努力的具体行动,以及这样的行动是否具力度、执行落实是否到位等。第二,过程管理。一个完整的销售过程包括销售探查、接触前准备、接触顾客、需求识别、商品展示、处理反对意见、完成销售、售后。表现在抗肿瘤药物行业,即营销人员通过探询,了解医生新收患者,患者疾病类别等信息,并在拜访过程中,了解患者的用药倾向,介绍自己药品的适应症及优缺点,必要时解答医生或患者的提问,从而帮助医生或患者正确选择并使用药物。完善过程管理,可以更好的向销售目标进发。
2结论
“新医改对药品零售行业的影响很大,虽然药品零售市场只占药品销售市场20%的份额,但其毕竟是一个客观存在的行业,在制定相关政策的时候,不可能将之省掉。新医改方案中提出的“社区医院信息化”、“医保药品零差价”、“十五分钟健康圈”、“三甲医院的专家下社区”等一系列发展并完善社区卫生服务体系的政策,预示着社区医院俨然已经成为药品零售企业下一个最具潜力的竞争对手。
虽然对新医改寄予厚望,但不少药店人士表示,眼下社区医疗和新农合是医改新增卫生投入的两大重点,新医改致力于建立覆盖城乡的医疗保障体系,客观上刺激医药市场扩容,让老百姓的医药购买力得到提高,是整个行业健康发展的市场保障。但新医改征求意见稿中提及建立国家基本药物制度,明确了常见病、多发病的药品品种,并将之直接覆盖到社区医院、乡镇医院。据悉,全国目前共有31.9万家药店。在这个抽象的数字后面,一张拢聚了300万从业人员的药品供应大网已经铺就。伴随着自身力量的不断壮大,处于新医改进行时态下,零售药店的行业洗牌也得以加速转变。
那么,在这种新医改环境下,药品零售企业的生存时刻受到威胁,药品零售药店该如何进行“寻求突破”呢?
扩大品类实施多无化经营
在新医改建立医保基本药物目录的思路下,零售药店的市场份额肯定会下降,届时零售行业也会迎来一次洗牌。但其同样认为,药店只要拉长自己的产品线,扩大食品、保健品的经营品种,依然将这部分的销售额从其他销售渠道补回来。即增加非药品类健康产品的销售,多元化健康概念的经营理念已经被大多数药店所接受,尤其在新医改政策的引导下更是如此。非药品类的健康产品中毛利率高的产品更容易寻求到。
不管医改方案最终如何,资源重组已是药店圈必然的趋势。对于零售药店而言,特色经营和多元化道路将成为最关键的竞争手段。
塑造药店生存的特色服务
随着新医改方案的尘埃落定,业内各方已经开始筹划新医改下的未来发展之路。对于药品零售业,形势似乎更加严峻和紧迫。价格已不再是竞争中的关键点,营销手段也似无突破之处,药店如何在汹涌的竞争洪流中立稳脚跟?靠的必然是综合实力的提升,而这其中最为关键的因素首推服务。
部分药品零售连锁企业的管理者只关心眼前利益,从不考虑自身品牌形象建设,使经营之路越走越窄。而意识到品牌形象关乎企业命运的企业都十分重视提高服务质量,通过为每一个顾客进行个性化的指导、免费建立健康档案等一系列无微不至的服务,换回广大患者的信任,使企业处于高速发展的阶段。如,金象大药房坚持“顾客为中心,保质保量保服务”的经营模式,从一家单体药店迅速发展成为拥有300余家门店的初具规模的医药连锁企业,这是对金象大药房坚持走提高服务水平之路最好的一种回报。
构建网上药店实现新跨跃
药品零售企业的经营情况不能局限于传统的思维模式,药品零售企业如果想尽可能接近顾客,就要依靠互联网给予的广阔空间,网上药店已经是打造企业品牌影响力、提高整体服务水平的重要手段之一。2008年我国药品零售连锁企业销售额前100强销售总额达521亿元,但网上药店销售额还没有突破亿元大关,所占比例很小,而美国2007年网上药店销售额就已经占到零售额的30%。由此可见,经营网上药店是未来的发展趋势,有着广阔的发展空间。最具有代表性的是京卫大药房创建的药房网。京卫大药房在北京的实体药店数量一直维持在36家,而把主要精力放在网上药店的运作上。他们以“快速、低价、便捷”的服务,实现“网上购药,药店配送”的运营模式,已经打开了自己的一片广阔天地。
相对于实体药店平均近30万元的开店成本,网上药店没有店面租金,药品销售价格比实体药店低十几到二十个百分点,不受地域限制,客源更加丰富等等优势,都是实体药店做不到的。目前在药品零售市场上,实体药店之间的竞争异常激烈,网上药店则是“低成本”和“高机遇”,如果选择现在开展网上业务,也算是避开锋芒,另辟蹊径的新跨跃。
强化对药师与店员专业培训
在药店总体销售增长乏力的情况下,通过品种、利润结构的调整来获取内生式利润增长,确实是应对环境变化的有效策略,真正的药店服务是以顾客为中心的主动服务,培训就是其基础。培训似乎不能立马提升销售利润,却真正与树立企业品牌形象、形成特色经营、建立顾客忠诚度乃至长期竞争优势息息相关。
目前零售药店开展专业药学培训的基础是药师,其次是店员的培训,可以毫不夸张的说哪家药店配备的药师越多越专业,哪家药店的消费者就会络绎不绝。以北京同仁堂药店、上海第一医药商店、金象大药房、四川德仁堂大药房、云南健之佳大药房为代表的一批注重药学培训的连锁企业,每周都会定期对药师或员工进行培训,主要就是为了提高其专业素质,提高服务质量。
药店培训的关键在于是否适合与能否产生实效,在培训过程中将店员利益、零售终端利益、生产企业利益和消费者利益结合起来,抓住重点、及时跟进、把握实效原则,才能实现零售终端增强消费控制力和品牌塑造的积极作用。
抓高端市场增加高毛利产品销售
在新医改方案征求意见稿中,基层医疗机构重点用药范围主要是一些安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的药品,一般为低端市场用药品类。因此,零售药店要改变品类经营策略,重点抓住中高端市场药品的销售,着力提升其销售占比。以前许多药品零售企业的经营者只关心高毛利,不在乎药学服务,很少能想到用自己的实际行动来为患者排忧解难。随着国家推出药品零差价的政策,社区医院软硬件设施的逐步完善,药品零售企业在发展过程中又面临着一次挑战。
零售药店的规模发展促进企业整体实力的增加,而利润指标的提升又增强了企业良性而持续发展的动力,为连锁企业发展提供强大的后劲力量。这两项指标又是吸引企业快速发展所需资金的重要指标,也是引进资金后连锁企业快速持续发展的原动力。只要高毛利产品通过药店的促销销售能够快速上量,这样的产品就有吸引力。
现阶段医药连锁企业配送方案的制定,往往存在着很大的盲目性,通常是药店需要什么药品,配送中心就调拨什么,但由于各个连锁药店所处的地域不同,即地域内人们的年龄结构、收入层次、消费习惯、生活习惯、心里因素等不同,药品的销售结构、销售量也不同。作为各个连锁药店的经理,因受条件的限制,往往没有整体的全局观念,他们时常注重自己的店门的商品摆设、陈列,往往希望自己的门店药品的库存越多越好,即使销售量增长的缓慢甚至下滑的情况下也如此。这样一来,在连锁门店聚集了大量的库存,占用了企业有限的资源。而与此同时,部分药店的某些药品销售波动性很大,常常供不应求,向配送中心要货或发生请货单也有断货的现象的发生。而配送中心虽然上了信息管理系统,也由于沟通的不遍畅,或没有对各个药店的相关数据进行分析,处于了被动的局面。
对医药连锁总部来讲,这时的局面很尴尬,一方面是某些门店缺货现象的发生;一方面是某些门店库存药品的片面积压,成为资金占用和费用飙升的温床;而对配送中心则是配送协调功能的失效。企业为了解决这种尴尬的局面,采用的策略是——拆东墙补西墙。即将甲门店所需药品从乙门店的库存调。问题看是暂时解决了,可潜在的问题依旧,并埋下了更深层次的隐患——配送中心所掌握的各个门店的库存又出现了误差、各个连锁门店的药品批号开始紊乱……。
有什么方法可以避免或解决上述问题呢?特别是在药品销售波动的情况下,如何能顺利保持各个门店的销售需求量呢?要解决这个问题,还是让我们首先从医药连锁门店作为我们的切入点进行分析。
影响药品销售量的波动性因素
连锁药店药品需求的波动性是造成销售量波动的主原因。引起药品需求波动的因素固然很多。大总结起来以下几种因素占所有因素的80%。
(1)药品需求季节性波动。许多疾病的发生具有季节性。所以,像感冒药等许多药品的需求存在着季节性,使人们对它们的购买也产生了季节性。
(2)药品更新替代性波动。技术的发展与创新,不断产生新的药品替代归的药品,许多药品是有生命周期的,它使药品的销售产生了更新替代性被动。
(3)突发性、偶然性波动。自然界的突发、偶然的事件(例如气候异常、自然灾害、SARS等,也会造成药品销售量的被动。
影响药品销售量波动因素的分析方法
虽然影响药品销售量波动的因素很多、很复杂,但并不是都没有规律性可寻。只要能够发现影响药品销售量波动因素的规律性,就可以找到解决科学配送的方法。
药品需求的季节性波动似乎很复杂,有的药品春秋销售的多,有的药品夏天销量大,但是,它们是周期性的,在相同的季节中有着相似的变化,可以便用季节周期分析的方法。
我们在研究探讨中发现仅仅使用趋势分析配合季节比例的方法,就可以精确地预测各月的药品销售量,进而预测出每一个连锁药店的销售量,其结果与实际统计数字相比,每个月的误差仅仅为±0.5%。所以药品销售的季节性波动是容易把握的。对于大量周期性波动药品的编制配送计划的计算,使用手工计算的工作量是太大了些,如果采用计算机程序来计算,工作量就不大了。
再如,一些药品投入市场以后,存在由初登市场销售量的缓慢增长到迅速成长、再逐渐衰减乃至衰亡的过程,这被称为商品的生命周期。显然,在不同时段其销售量是不同的,它可以使用戈珀兹曲线来预测。一些药品或医疗器械进入市场以后,其销售量从较少、到日益扩大,社会拥有量逐步增加,直到几乎需要的用户都有了这种药品或医疗器械时,药品社会拥有数量进入了饱和期。其市场饱和度可以用逻辑曲线(成长曲线)进行分析。这些药品或医疗器械销售量变动的规律,也是容易进行分析的,只要进行充分的市场调研,认真的分析,是能够把握的。由于计算复杂,手工分析它们的工作当然是困难的,但是使用计算机程序来分析,可以变得很容易。
根据以上分析,研究和确定连锁药店的药品配送计划方法就有头绪了。
药品销售量预测分析的条件
进行药品销售量的各种预测分析必须有足够的历史数据,没有适当的数据只能凭猜测,这是进行预测分析基本的、必要的条件。一些药店常常对企业经营资料不重视,不能合理的保存和利用,将宝贵信息资源的白白流失。
进行药品市场销售量的各种预测分析,还有其他条件,例如连锁经营药店经营决策人员的重视、工作人员的知识素质、适当的工作条件等等。例如上述的种种计算与分析如果依赖手工去处理,是绝对难以实现的。
制定合理的药品配送计划
从上面的分析可以认识到,合理的药品配送才能保证连锁经营的效益,达到连锁经营的目的。合理的药品配送产生于对市场消费科学的预测分析基础上,因此连锁药店必须重视销售资料的积累,重视药品的市场预测分析,以产生合理的药品配送计划。因此,我们有如下设想和建议:
(1)搜集积累历史销售资料,建立并存储药品的历史销售信息数据库,开发预测分析的计算机程序模型库。
(2)按照配送周期,使用药品销售量发展趋势与季节比例预测分析模型,定期分析预测市场药品销售量,形成药品的初步配送计划。根据经验,计算机对每种药品销售量的趋势与季节性的预测分析可以在几十秒内完成,千余种药品(营业面积约80平米的药店一般的药品经营品种数)的预测分析可以在几个小时内实现,即药品的初步配送计划完全可以在一个工作日之内实现。
(3)对于由于药品(或医疗器械)生命周期、市场拥有量的饱和程度等因素引起的销售量的变化,往往是一种较长时期的变动,可以按季、年的阶段进行预测分析,以调整药品的初步配送计划。在一定的时期内(如一年),药品或医疗器械的生命周期、市场拥有量的饱和程度所影响药品的销售量,往往仅是少量的药品,可以根据其调整配送计划。
(4)根据其它市场调研资料,个别地和综合地修正配送计划,形成正式配送计划。
(5)汇总一个时期(例如一个月、一个季度,或更长的时间)的配送计划,根据它编制药品的采购计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求,以保障辖区内公众用药用械安全为目标,完善药品监管体制,创新工作机制,促进医药经济健康有序发展,切实保障农村群众用药安全。
二、整治目标
本着管好管住药械市场,保障人民群众用药安全的目的,按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,通过专项整治行动,明确药品安全监管职责,落实药品安全监管人员,建立“责任主体明确、资源配置合理、监督机制配套、覆盖全镇农村”的药品安全监管体系;及时排查各类药械安全隐患,有效遏制制售假劣药械的违法违规行为,促进药械经营、使用秩序显著好转,切实保障人民群众的用药安全。
三、整治内容
(一)落实药械安全责任
切实按照“负总责”的要求,加强药械安全工作的统一领导和组织协调,成立由政府镇长任组长、主管副镇长和工商所长、卫生院院长为副组长的药品市场专项治理工作领导小组。完善工作机制,严格责任落实,建立药械安全的长效机制。镇政府要掌握药械安全监管情况,定期研究解决监管工作中的实际问题,各包片包村干部要深入药械经营、使用单位检查指导药械安全工作,抓好督导落实,确保专项治理工作顺利推进。
(二)全面开展专项整治
按照县政府药品市场专项治理工作方案要求,我镇配合工商和卫生部门全面开展专项整治行动,重点做好以下工作:
1、加强中药材、中药饮片质量整治。配合工商、卫生部门重点整治中药饮片的采购渠道混乱、不合规范、记录不完备,包装、标签以及分装不符合要求,药品经营企业超范围、超方式经营中药饮片等行为。严厉打击掺杂使假,以次充好的行为。
2、开展医疗器械专项整治。配合工商、卫生部门严肃查处经非法渠道购进和使用未经注册、无合格证明、过期、失效或者淘汰的医疗器械行为;严厉查处个体门诊、农村卫生所进货渠道混乱、购销记录不完整行为。
3、开展非药品冒充药品专项整治。在巩固对药品经营企业集中整治成果的基础上,按照上级统一部署,联合工商、卫生部门,继续深入开展对食品、保健品、化妆品、保健用品、消毒产品、无文号产品等六类非药品冒充药品行为的监督检查,并分类作出处理,严厉打击仿冒药品,坚决维护药品市场秩序。
4、开展GSP执行情况专项整治。配合工商、卫生部门严查药品经营企业非法渠道购进行为;严查认证回潮、连而不锁、“一挂两超”和药品采购票据混乱等行为;严格落实全县的药品与非药品分区隔离销售管理和药品分类陈列管理规定;加强对未经批准擅自配制剂或经批准不按《医疗机构制剂配制质量管理规范》进行配制行为的打击力度;查处药品经营企业许可证已到期未换发及GSP认证到期未重新认证仍从事药品经营的行为。
5、开展特殊药品专项整治。一是对是否超范围经营特殊药品及未经批准擅自经营蛋白质同化制剂和肽类制剂进行监督检查;二是对特殊药品的购进、储存、销售(使用)环节是否严格按照GSP或相关要求管理进行监督检查;三是对专用处方、专用账册、专册登记是否按规定严格执行等情况进行监督检查。
6、开展对无证经营、超范围、超方式经营药品、医疗器械行为的专项整治。一是严查已被取缔的个体门诊继续经营、使用药械行为;二是加大对利用义诊、咨询及专家名义推荐销售药械行为的查处;三是加大对街头、集贸市场兜售药品(医疗器械)的查处;四是打击药品零售企业出租(出借)柜台和出卖许可证行为;六是严厉打击药械经营企业超范围、超方式经营以及未经许可擅自变更经营地址、仓库地址等违法违规行为。
四、方法步骤
为保证此次专项行动有步骤、有计划、有重点地顺利进行,切实取得治理成效,专项行动分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署阶段(2010年9月1日——2010年9月3日)
按照省电话会议要求,根据县药品市场专项治理工作方案,结合我镇实际,制定我镇药品市场专项治理工作方案,并立即部署、迅速行动。
第二阶段:组织实施阶段(2010年9月4日——2010年9月28日)
针对专项整治行动的工作目标及任务,在全镇范围内进行全面排查,做好排查记录,并存档备案;针对突出问题和监管薄弱环节,深入治理,严厉打击违法违规行为。
第三阶段:总结整改阶段(2010年9月29日——2010年9月30日)
对专项整治行动进行认真总结,重点总结专项整治行动工作中行之有效的措施、经验和机制、办法,并对照相关的法律法规,针对查出的问题,制定切实可行的整改措施,通过整改,建立完善长效机制。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任
成立药品市场专项治理工作领导小组,组长由政府镇长担任,副组长由主管副镇长、工商所长、卫生院院长担任,各室办负责人为成员,负责组织、协调专项治理活动。领导小组下设办公室,办公地点设在党政办,办公室主任由主管副镇长兼任,负责专项治理工作具体安排、协调和信息汇总等工作。要进一步完善落实药品安全监督管理责任制,将专项整治行动的具体任务和工作目标分解落实,加强考核。
(二)强化监管,突出重点
专项整治行动落脚于整治效果,监督检查要覆盖全面,横向到边,纵向到底,对重点部位的检查做到全覆盖,并结合群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,狠抓薄弱环节治理。