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董迦南(1991-),男,汉族,河南商丘人,郑州大学,水利与环境学院10级,水利水电工程
摘要:我国是一个水资源供需矛盾突出,旱涝灾害频繁,与水相关的生态环境问题十分突出的国家,水问题已经成为我国经济社会可持续发展的重大障碍,本文所要阐述的就是全国各地的水资源条件,水资源开发利用水平,生态环境状况,及其社会发展状况的相关联系,提出了一些缓解水危机,促进水资源可持续发利用的应对政策。
关键词:水资源;可持续发展
正文:水是生命之源,人类和一切生物的生存都时刻离不开水,农业和第二,第三产业也离不开水,所以水是维系地球生态系统的关键性要素,是自然资源和战略性的经济资源,人类对矿产资源的认识是随着科学进步而逐步发展的,早期的人类只能发现和利用地壳浅层或表层的矿产资源,随着勘探,采掘技术的进步,人类已经能够探测和开掘地层深处的矿产资源。
在水资源方面也存在类似情况,如果人们对地表水,大气水,海洋水情况相对知之较多的话,那么对地下水尤其是深层地下水的情况知之较少,以人类社会的发展进程衡量尺度,矿产资源是不可再生的。开采一点会少一点,最后渐渐枯竭。但水资源不是这样,水在蒸发后可以形成降雨重新回到陆地和海洋,降水形成径流后,可以使河流中的水不断得到更新,湖泊水和浅层地下水也可以得到降水和地表径流的补给而不断更新,水被污染后还可以经过净化处处理而再生,这是水资源区别于其他矿产资源的重大特性,也是水资源可持续利用的最大属性。
一,中国水资源管理及规划
水资源管理体制是指国家为加强水资源统一管理,协调和规范全社会水事活动,推进水资源的合理开发,综合治理,节约保护,高效利用,科学管理而建立的管理机制序列及其职责权限,是贯彻执行国家治水方针和实现水资源可持续发展的组织保障,中国是具有悠久灌溉农业史的国家,早在秦汉时期就修建了许多著名的古代水利工程,为了加强对水利工程和灌溉用水的管理,同时也制定了相关的水规法,设立了水管理机构和都水管等职。
在传统的水利管理体制下,工作重心向投资管理,工程管理倾斜,政府对涉水事务的社会管理是一个薄弱环节,涉水事务的社会管理除水法规与水行政执法管理外,主要包括以下几个方面。
(1)水资源管理
水资源管理的核心是加强水资源权属管理,水资源属于国家所有,有中央政府代表国家行使所有权,为此,必须建立全配套的水资源管理制度,包括初始水权分配制度,水权转让,交易,变更等登记管理制度,取水许可证,水资源配制和调度管理制度,干旱风险管理制度等。
(2)洪水管理
防洪减灾要从控制洪水向管理洪水转变,确立洪水管理的指导思想,制定管理洪水的目标任务,建立健全洪水的配套制度,洪水管理的制度建设主要包括洪水风险管理制度,防洪减灾社会保障制度,洪水评价制度,行,蓄洪水区管理制度,防汛调度与应急管理制度。
(3)水资源与水环境保护
加强水资源与水环境保护是水资源可持续发展的基本前提,也是目前水利管理中比较薄弱的环节,进一步理顺管理制度,水域纳污能力核定及排污总量控制制度,入河排污口登记,审批制度,地下保护和管理制度,水资源管理和管理制度,生态环境监测和预警制度,重大水污染事故应急管理与责任追究制度,水环境有偿使用和损害补偿制度。
(4)节水管理
全面建设节水型社会是实现水资源,水环境与经济社会协调发展的根本性措施,建设节水农业,节水工业,节水城市和节水社会,必须坚持政府主导,市场驱动,公众参与,综合运用多种措施,以经济手段为主的方针,积极推进清洁生产和循环经济,大力倡导节水减污生产方式和生活方式,建立健全总量控制与额定管理指标体系,国民经济与社会发展规划,城市总体规划资源,水环境承载能力评价制度,以阶梯式水价,两部制水价,超定额累进加价,季节性浮动水价为特征的激励型水价制度,节水治污的“三同时,四到位”制度,节水标准体系和节水产品认证制度。
二,节水型社会建设
(一)农业节水
农业是最大的用水户,近几年农业用水占全国用水总量的60%左右,农业用水中灌溉用水占90%左右,所有农业节水的关键在于节约灌溉用水,发展高效农业。
(1)渠道防渗与管道输水渠道防渗与管道输水不仅能有效减少灌溉水的渗漏损失,而且能够减小渠道糙率,加快水流速度,缩短灌水周期,尤其在春旱缺水期间的节水抗旱效果十分明显,例如,浙江省铜山源灌区节水改造后,渠系水利用系数从0.5提高到了0.77,输水时间从48小时缩小到16小时,年节水4600万立方米。
(2)喷滴灌喷灌一般可比地面灌溉节水30%-50%滴灌可节水50%-70%而且可以省去田埂地垄,对地面平整度的要求较低,具有节水,节地,节电等各种效益。
(二)工业节水
工业是仅次于农业的第二大用水户,如今,随着中国逐步由农业大国向工业大国转型。工业用水会大大增加,所以工业节水在控制用水总量的作用越来越重要。
(1)进一步优化产业结构,严格执行建设项目水资源认证制度,根据水资源承载能力决定经济结构和产业布局,禁止在资源型缺水地区新建高耗水项目,并积极创造条件将原有的高耗水项目转移到丰水区或沿海地区,逐步在全国范围的宏观场面上优化产业布局。
(2)全面推行循环经济和清洁生产,积极推行串联用水,循环用水和再生水重复利用,推广节水高效,低耗,低排放的新设备,新工艺,新材料。
(3)严格节水制度,严格实行计划用水制度,总量控制和足额管理制度。
(三)加大海水利用度,沿海地区特别是沿海城市具有利用海水的条件,同时大部分沿海城市的淡水资源又十分紧缺,应大力开发海水直接利用和海水淡化技术。
(四)生活节水
(1)舆论宣传,利用各种媒体播放节水专题和公益广告,加强节水宣传,普及节水常识,倡导节水型消费方式和生活习惯,养成珍惜水,爱护水,节约水,一水多用,重复利用的社会风尚,使节水成为全体社会成员的自觉行动。
(2)技术措施,大力推广普及各种节水器具,件利用水器具的节水标准,产品标识和市场准入制度,为促进节水提供技术支撑。
三,水资源可持续利用
(一)水污染防治和水环境保护
在水污染治理上,要从末端治理向源头控制转变,大力推广清洁生产和循环经济,优化结构产业,发展节水减污型产业,在防治措施上,要从控制点源污染为主向点源污染和面源污染面面控制转变,并在进一步加大执法力度的同时,更加重视经济杠杆在促进节水减污中的作用,
(二)水土保持与环境建设
在总体思路上,要从人工措施为主向依靠生态环境系统的自然修复为主转变,突出退耕还林,退牧还草等非工程措施的作用,在治理策略上,要根据各地自然条件因地制宜,量力而行。
结语:水问题关系到人类的生存发展,是可持续发展的关键。他关系到我们每个人的生存、关系到我们子孙后代、关系到我们中华民族是否能傲立于民族之林。为此我们应以普遍联系的观点,从大自然的循环方面认识水问题,从人口、资源、环境的角度研究问题,并从提高整个国家的科技水平和全民意识入手,才能解决好水与可持续发展问题。(作者单位:郑州大学水利与环境学院)
参考文献:
一、开展节水型社会建设试点工作的必要性
我国是一个水资源短缺的国家,水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会”。全面推行各种节水措施,是各级政府的重要职责。加强水资源管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,是水利部门的一项基本任务。为此,开展节水型社会建设试点工作,为全面建设节水型社会提供实践经验,典型引路,逐步推广,是十分必要的。
二、开展节水型社会建设试点工作的目标和原则
(一)开展节水型社会建设试点工作的目标
节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下,采取综合措施,减少取用水过程中的损失、消耗和污染,杜绝浪费,提高水的利用效率,科学合理和高效利用水资源。节水型社会要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念,在全社会建立起节水的管理体制和运行机制,通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施,在水资源开发利用的各个环节,实现对水资源的节约和保护,逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费,使有限的水资源保障人民饮水安全,发挥更大的经济社会效益,创造优良的生态环境。
开展节水型社会建设试点工作的目标是通过试点建设,取得经验,逐步推广,力争用10年左右的时间,初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。
(二)对节水型社会建设试点的要求
开展节水型社会建设试点工作的核心是建设一批不同类型、具有代表性和示范性的试点。通过建设,不断提高试点地区水资源和水环境的承载能力,使试点地区在水资源的管理方面达到“城乡一体,水权明晰,以水定产,配置优化,水价合理,用水高效,中水回用,技术先进,制度完备,宣传普及”。
——城乡一体,即对水资源实行统一规划,统一调度,统一发放取水许可证,统一征收水资源费,统一管理水量水质,实现城乡水资源统一管理;
——水权明晰,即通过水权分配和制定用水定额,落实各行业及用户的用水指标,建立用水总量控制与定额管理相结合的管理制度;
——以水定产,即调整产业结构,使其与当地水资源、水环境状况相协调;
——配置优化,即协调生活、生产、生态用水,实现水资源优化配置;
——水价合理,即改革水价形成机制,发挥价格促进节水的杠杆作用;
——用水高效,即提高水资源的传输和使用效率,控制和减少水污染;
——中水回用,即对污水进行处理回用;
——技术先进,即研究、推广、使用节水技术,提高节水科技水平;
——制度完备,即建立健全节水法规体系,完善以取水许可制度为核心的一系列水资源和节水管理制度;
——宣传普及,即加大节水宣传力度,提高全社会的节水意识。
(三)开展节水型社会建设试点工作的原则
1.统一管理,优化配置,以水定产,城乡协调。摸清水资源家底,实现水资源统一管理,协调生活、生产、生态用水,优化配置水资源,以水定产业结构与布局,以水定发展方向,处理好农业与工业、服务业,城镇节水与农村节水的关系。
2.全面规划,分步实施,因地制宜,突出重点。制定试点实施方案和建设规划,分阶段组织实施,根据区域水资源开发利用中存在的问题,明确试点任务与工作重点。
3.注重基础,完善机制,措施配套,广泛参与。加强基础工作,强化取水许可监督管理,工程措施与非工程措施配套,先进技术与常规技术结合,发动全社会共同参与,达到水量有保证、水质有改善的实效。
4.立足地方,适当扶持,加强指导,提供示范。试点建设以地方为主,水利部、各流域机构、各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)提供政策、技术等方面的指导,并予以适当扶持,不断总结经验,发挥示范作用。
三、试点地区节水型社会建设的主要内容和措施
(一)制定政策,编制规划,组织实施。制定节水政策,编制节约用水发展规划,经同级人民政府批准后,由地方人民政府水行政主管部门牵头组织实施。
(二)总量控制,逐级分配,定额管理。制定主要行业、产品和城乡居民生活用水定额,制定用水总量控制指标和供用水计划,对用水实行总量控制和定额管理相结合的基本管理制度。
(三)调整产业结构,实现优化配置。对新建、改建、扩建建设项目实行水资源论证制度,按照水资源条件调整现有经济结构(包括产业结构和种植业结构),优化配置水资源。
(四)加强节水工程建设,进行节水技术改造,提高用水效率。开展农业节水工程建设,进行工业节水技术改造,全面推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目、灌区及工业节水改造、城镇供水设施改造、海水及微咸水利用、集雨设施建设、工业及生活废污水减排处理和回用、引水冲污工程及河道清淤等。
(五)完善节水管理制度,建立节水管理信息系统。建立和完善以取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的,包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系,加强节水管理信息系统建设。
(六)改革水资源管理体制,建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑,实现城乡水资源统一管理。适时、适度、适地调整水价和水资源费,实行超计划用水或者超定额用水累进加价制度。
(七)建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。确立节水投入的专项资金。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中提取一定比例资金,作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励、财政补贴、减免有关事业性收费等政策,鼓励和支持节水技术发展。
(八)推动节水服务体系建设,开展相关专题研究。加强节水技术指导、示范培训,完善节水社会化服务体系,同时根据实践需要,开展相关专项课题研究。
(九)制定节水指标体系,建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系,评价考核供用水单位节水实施情况,加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。
(十)社会公众广泛参与,增强全民节水自觉性。鼓励社会公众参与节水,积极开展节水宣传教育,增强全民节水的自觉性。
四、开展节水型社会建设试点工作的实施步骤
水利部选择有代表性的地区开展全国节水型社会建设试点工作,各省(区、市)可选择水资源紧缺、水污染严重、有示范性的地区开展本省(区、市)的试点工作,并报水利部备案。试点建设的主体是试点地区人民政府,水利部、各流域机构和各省(区、市)水利(水务)厅(局)对节水型社会建设试点工作进行指导。
全国节水型社会建设试点工作实施步骤为:
(一)由所在省(区、市)水利(水务)厅(局)向水利部提出开展节水型社会建设试点工作的申请和实施方案;
(二)由水利部组织对方案进行审查;
(三)由水利部和试点所在省(区、市)人民政府联合对试点工作进行批复;
(四)由试点地区人民政府具体组织实施;
(五)试点地区节水项目按基建程序报批实施;
(六)水利部负责试点工作的指导、验收与评价。
各省(区、市)节水型社会建设试点工作的实施步骤,根据本地区具体情况制定。
五、节水型社会建设试点的考核验收
全国节水型社会建设试点由水利部组织考核验收,考核验收办法根据试点情况制定。
考核验收通过对有关工作、工程的现场检查和指标考核进行。要求试点地区完成主要任务,实现试点目标。考核评价指标体系参照国际和国内先进水平确定。重点按以下指标考核:
——综合考核指标:万元国内生产总值用水量(包括工业、农业、服务业分项用水量)、万元国内生产总值用水量递减率、计划用水实施率、水资源开发利用率、水环境质量、单方节水投资等。
——第一产业指标:亩均灌溉用水量、主要农作物用水定额、灌溉水有效利用系数、节水灌溉工程率等。
——第二产业指标:主要工业产品用水定额、工业用水重复利用率、污水处理率及回用率等。
——第三产业及居民生活用水指标:城镇人均生活用水量、居民饮用水质量、饮用水源地水质状况、供水管网漏失率、节水器具普及率、用水装表计量率、城市生态系统建设用水效率等。
指标值根据试点地区情况研究制定,总体高于《全国节水规划纲要》的要求。第一产业在保证当地经济发展前提下,实现用水量逐年下降,新增用水需求通过节水解决;第二产业的用水增长率要明显低于全国平均增长率;第三产业用水量要在居民用水得到充分保证的前提下,逐步向国际先进节水水平靠拢。
各省(区、市)节水型社会建设试点的考核验收办法根据以上制定,并写进节水型社会建设试点实施方案。
六、加强组织领导
节水型社会建设试点是综合性社会示范项目,为确保达到预期效果,必需加强组织领导工作。
水利部负责组织开展节水型社会建设试点工作,具体工作由全国节约用水办公室承担。各流域机构应按照水利部的要求,对本流域内的试点工作给予指导。
各省(区、市)水利(水务)厅(局)须精心组织,加强对试点工作的指导,确保试点工作顺利进行和各项节水措施的全面落实。
(一)总体要求
以提高能源利用效率为核心,以提高终端用能效率为重点,完善制度,加强管理,从实际出发,循序渐进,按照管理节能、技术节能并举的方针,近期与长期相结合,自觉节能与管理节能相结合,强化目标责任,增强节能意识,逐步改变用能方式,服务全县经济发展。局机关和所属事业单位以“节电、节水、节油、节支”等为重点,厉行节约,杜绝浪费,加强管理,促进节约型机关建设。
(二)工作目标
以2012年能耗为基数,在2013-2015年期间,力争人均能耗下降10%(每年平均下降3.3%),单位建筑面积能耗下降8%(每年平均下降2%)。机关节约意识显著增强,资源浪费现象得到有效遏制,资源管理水平有较大提高,节能采购等工作取得明显成效。
二、加强组织领导
成立县质监局节能工作领导小组,局长同志任领导小组组长,副局长同志任副组长,成员为:。
三、基本原则和实施范围
(一)基本原则
1、坚持不影响机关工作效率和管理节能相结合的原则。局机关和所属事业单位要结合本部门实际,建立责任制,明确工作目标、重点和实施步骤,从职工个人、单位管理和履行职能等环节,提出厉行节约的要求。
2、坚持领导干部带头,全体干部职工共同参与的原则。局领导和股室负责人要示范引领,厉行节约,从决策计划、资源配置到日常管理,都要体现资源节约的要求,推动资源节约活动深入持久地开展。
(二)实施范围
局机关和所属事业单位。
四、重点工作和主要内容
(一)节电措施
建立健全用电管理制度,加强节电宣传、搞好逐月用电消耗记录、用电设施报废管理等,逐步更替节能设备。
加强用电管理措施,采购节能灯具和设备,公共场所安装节电装置;办公室内空调等大功率用电设备实施统一管理,没有达到规定温度不供电;减少计算机、打印机、复印机等设备的待机能耗,上述设备下班后必须关电源;办公场所内自然光充足时不开灯,做到人走灯灭,无“长明灯”现象。
(二)节水措施
建立健全用水管理制度,加强节水宣传、搞好逐月用水消耗记录等。
加强用水管理措施。加强用水设备日常管理定期维护,杜绝跑、冒、滴、漏,节水工作从点滴做起;推广使用节水器具、措施和设备;合理配置办公区用水设施;禁止使用自来水龙头直接冲洗地面、车辆等。
(三)抓好公车节能
加强公务用车日常及动态管理,健全公务用车管理制度。实行车辆定点加油、定点维修和定点停车,科学核定单车燃油消耗定额,控制费用支出,提倡集体活动合乘公务用车,合理调度车辆,减少空驶里程,最大限度提高车辆使用效率。鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行和步行。
(四)节约办公用品
完善办公用品采购和使用管理制度。建立办公用品经费审批制度、办公用品配用标准、办公用品的采购和领用制度。
严格管理措施。推进电子政务,非业务充分利用网络办公,尽量在电子媒介上修改文件,减少传真收发数量;加快推进无纸化办公,减少文件和简报,提倡双面用纸,注重信封、复印纸再利用;提倡使用钢笔书写,减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量;会议不提倡使用一次性纸杯;大力提倡修废利旧,增强办公用品使用效率。
(五)节约经费开支
节约电话费开支。
节约网络经费开支。禁止在办公室玩网上游戏,或进行网上聊天、看电影和网上炒股等。
严格会议审批制度。从严控制会议数量,压缩会议时间和规模。对确需举办的会议、活动要坚持勤俭办会的原则,严格会议标准,提倡少开会、开短会。
【关键词】滨州市 十二五 节水型社会 建设体系
滨州市是被水利部正式批准的第三批“全国节水型社会建设试点市”之一。我市节水型社会建设与节水型社会的要求相比仍然存在很大差距,水资源使用效率偏低,节水型社会建设的体制、机制障碍尚未根本破除,制度建设尚待进一步加强,水资源开发利用方式与加快转变经济发展方式的要求还不相适应,过度开发、粗放利用的用水模式尚未根本改变,区域产业结构和布局与水资源条件不相匹配等。
“十二五”时期,是滨州市强力落实国家批复的“黄河三角洲高效生态经济区发展规划”的关键时期,全市经济结构、发展方式、经济社会布局都将发生一系列深刻变革,对水资源保障及用水方式、用水效率、用水安全都提出了一系列新的更高要求。为此,围绕国家确定的节水型社会 “十二五”建设任务,结合我市实际,对滨州市“十二五”期间节水型社会建设体系如下:
1.构建完善节水型社会建设的制度框架
按照国家、省建设资源节约型社会、节能减排的总体要求和最严格水资源管理制度建设的工作安排,积极推进最严格的水资源管理制度建设,全面实施用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制管理。
2.建立完善的水资源优化配置
完成南水北调东线一期工程滨州市续建配套工程建设,完善贯通全市、南北调度、东西相连的骨干供水工程体系;加快建设与全市发展战略相配套的区、县局域水网,基本构建起覆盖全市的“科学的蓄水水网、合理的供水水网、完善的排水水网、优美的城市水网、和谐的生态水网”五大水网体系。加大对大中型引黄灌区续建配套与节水改造工程建设。恢复和增加城市河流湖泊面积,加强城市雨水集蓄利用及透水绿地、透水路面建设。加快推进无棣、沾化海水淡化和海水直接利用工程实施,积极推进污水处理回用工程建设,扩大微咸水利用。
3.建立完善高效利用的工程体系
3.1.农业节水工程
3.1.1引黄灌区续建配套与节水改造工程
2009~2015年内对现有3处引黄灌区实施续建配套与节水改造工程,工程总投资218235万元,规划衬砌渠道1819.689km,建设配套建筑物1863座;工程完成后可改善灌溉面积225.22万亩,每年可节水近7720万m3。
3.1.2末级渠系节水改造工程
规划期将重点开展滨州经济开发区、阳信县小开河灌区末级渠系节水改造,博兴县道旭灌区、打渔张灌区末级渠系节水改造工程。项目总投资15050万元,其中省级以上投资8142万元,市县配套6908万元。规划衬砌渠道2759.06km,建筑物3853座,发展节水灌溉面积15.05万亩,年可节水230万m3。
3.1.3高标准田间农业节水灌溉工程
2009~2015年内在各县区开展喷滴灌高标准节水灌溉田建设,对引河灌区实施以渠道衬砌与低压管道相结合的高效节水灌溉工程。项目总投资34000万元,新增灌溉面积34万亩,每年可节水近520万m3。
3.2.工业节水工程
3.2.1重点用水企业用水工艺改进、主要用水设备更新改造节水项目
对用水量占全市工业用水总量80%的60家重点工厂企业进行水平衡测试,并通过查漏维修、工艺改进、设备更新等措施,实行节水建设,提高工业用水利用效率。
3.2.2工业循环用水节水改造项目
针对不同行业,大力发展和推广工业用水循环利用技术,提高工业用水的重复利用率,发展外排废水、冷凝水回用和零排放技术,更新改造用水工艺及设备,将工业用水重复利用率提高到90%以上。
3.2.3热电行业冷凝水回收利用项目
主要实施过滤器更换滤芯料,阳床更换树脂、反渗透膜更换、循环水处理改静电处理工艺和冷凝水回收利用。如滨城区蒸汽冷凝水回收项目,澳航钢板节水改造工程项目等。
3.2.4纺织、化工、食品等高污染行业中水回用及综合治理项目
纺织行业上低俗比染色设备、高频烘干机、喷雾风机等设备,进行空调用水改造、空调冷凝水回收改造、生产污水中水回用改造、溴化锂制冷技术、水质稳定技术改造、闭路式循环水改造;化工行业采取除尘工艺和污水处理工艺改造。加快对现有高耗水工艺、设备的节水改造,加大对节水改造的投入,积极采取节水新技术、新工艺、新设备,鼓励企业开发利用“中水”资源,促进各类企业向节水型方向转变;食品行业新上冷凝水回收利用设备,提高水的利用效率。
3.3.城镇生活节工程
3.3.1供水管网、水表改造工程
“十二五”期间全市供水管网、水表改造工程总投资18150万元,年节水量320万m3。实现全市城镇自来水供水管网漏损率从现状的14%下降到11%的目标。重点开展滨城区、高新区、无棣县、邹平县、沾化县、惠民县等县区供水管网改造项目等。
3.3.2生活节水器具普及项目
通过旧式卫生便器改造、改装节水器具、安装独立水表等措施,“十二五”期间全市城镇节水器具普及率达到80%左右。重点实施无棣县学校、机关、生活小区节水器具改造安装、博兴县城区居民小区节水型器具更新改造工程、沾化县西城住宅小区节水器具标准化普及工程、滨城区节水器具推广及改造项目、惠民县城镇节水改造等项目。
3.3.3节水型示范社区建设
开展节水型示范社区、节水型单位建设,组建居民用水者协会,安装智能水表,有条件的社区开展污水回用等。“十二五”期间完成博兴县城区居民小区中水回用示范工程,积累经验,在全市推广。
3.4.加强非常规水源利用
3.4.1污水处理及再生水利用建设
在全市范围内建设再生水利用设施。“十二五“期间总投资30918.49万元,新增再生水利用量10714万m3。
3.4.2海水利用工程
“十二五”期间,完成无棣大唐鲁北电厂海水直流冷却项目,计划投资3500万元,年利用海水量60000万m3,折合淡水资源3000万m3;沾化热电厂海水直流冷却项目,计划投资1400万元,年利用海水量40000万m3,折合淡水资源2000万m3;无棣鲁北化工厂海水淡化利用项目,计划投资3500万元,年利用海水量10000万m3,折合淡水资源500万m3。以达到缓解当地生活及公共用水紧张,为企业提供优质生产工艺用水的目的。
3.4.3雨水集蓄利用工程
兴建雨水集蓄利用工程,大大缓解粮食生产和种植结构调整补充灌溉用水,解决绿化用水、清洁公路、环境用水,适当兼顾解决人畜饮水。“十二五“期间投资10063.12万元,建设滨城区“72湖”雨水集蓄利用工程,邹平县、无棣县、博兴县雨水集蓄利用工程,年节水量1317.6万m3。
3.4.4微咸水利用项目
“十二五“期间投资3000万元,在现有基础上,通过科学技术手段、政府鼓励等措施加大对微咸水的利用。惠民县微咸水利用量310万m3,阳信县利用量220万m3,无棣县利用量200万m3,博兴县用于农田灌溉微咸水利用量310万m3,滨城区滨北工业园区规划机井建设80眼,用于冷却循环用水,微咸水利用量460万m3,沾化县规划微咸水利用工程,并配套相应灌溉设备,微咸水利用量330万m3,滨州市至2015年可利用微咸水1830万m3。
4.完善节水型社会的政策保障体系
一是逐步建立法规政策保障体系。积极研究鼓励节水、限制浪费的法规和优惠政策,引导生产、销售和使用节水设备,减少水资源的使用量。修改完善现有的节水法律法规,提高可操作性和权威性。继续按照科学引用黄河水,积极调引长江水,大力拦蓄地表水,合理开发地下水,提高污水处理回用率,实施海水直接利用和淡化工程的思路,研究制定鼓励节水、限制浪费的财政、税收政策。
二是进一步健全完善节水管理体制。探索建立水权水市场运行管理制度,发挥水资源费的杠杆调节作用,通过征收水资源费抑制用水总量的增长,调整和优化用水结构。完善水资源有偿使用制度、水价制度、取水许可制度和建设项目水资源论证制度,建立符合我市特点的“自律式”节水运行机制。继续配合市政府有关部门做好节能、节水指标的考核工作,完善节水指标体系建设。
5.抓好试点工作,以点带面加快推进节水型社会建设步伐
巩固现有试点成果,深入探索不同水源条件、不同经济发展水平地区建设节水型社会的模式与途径。继续做好我市国家级节水型社会建设试点工作,督促沾化县、邹平县2个省级试点单位及博兴县、滨城区2个市级试点单位积极开展节水型社会建设试点工作。监督检查试点县工作进展情况,及时协助试点县解决存在的问题,加强试点县经验的交流和推广,不断巩固试点成果,以点带面,推动节水型社会建设在面上全面铺开。
6.建立高效的节水型社会建设管理体制
为发挥公共机构在全社会的示范带头作用,加快节水型单位建设,我单位以提高用水效率为核心,以最严格的水资源管理制度为保障,不仅将节能节水作为年度工作重点,更视为一项可持续发展的工程,进一步加强节能节水基础管理,强化检查落实,确保实现单位制定的节能节水目标。通过一系列节能节水制度和措施来保证节能节水工作的进行。现将我单位一年来的节水工作总结如下:
一、加大节能政策法规的宣传贯彻
积极开展《节能法》、《节约用水管理办法》等的宣传贯彻,在我单位干部职工当中树立节能节水的理念,加快推进能源和水资源的综合利用和循环利用,在我单位上营造节能节水的良好氛围。
二、健全管理体系,加强节能节水管理
建立健全管理体系,完善节能节水管理制度,配齐配强专兼职管理人员;加强监督检查,不断提高管理素质,强化内部监督管理,开展节能节水竞赛,调动广大干部职工的节能节水工作的积极性,为节能节水工作提供保障。结合单位用水实际,对确定的管理方案及时督导,对采取的节能节水措施情况要有记录,有据可查,确保方案有效、踏线运行。从细微之处入手,节约每一滴水、每一度电。秉承这一理念各股室在职工中广泛开展节能节水小改小革和合理化建议征集活动,依靠管理和科技挖潜。通过节能评估,对能有效节能节水的小改小革和合理化建议实施奖励,鼓励全员参与节能节水。
三、加强业务培训,推广节能技术。
进一步加强对节能管理工作专职人员的国家政策法规、节能业务技术等的培训学习,持续增强和提高管理队伍的整体业务水平。积极参加各级部门组织的节能节水业务培训。依靠科技进步,加快高能耗设备系统的技术改造步伐,逐步淘汰能耗高、效率低、污染重的设备。
四、强化基础管理,加强节能监测。
一是修订完善节能节水计划。二是完善统计制度。三是规范能耗水耗计量器具台帐、耗能耗水设备台帐、用能用水统计台帐等各种节能资料台帐,原始记录做到齐全准确。四是加强节能节水标准等资料的配备工作。五是加强节能监测管理工作。