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一、**公务员面试考情
从目前的信息来看,结构化面试仍然会是**公务员面试的主旋律,其测评要素主要包含常规的几大类题型,例如综合分析题、应急应变题目、计划组织题、沟通协调题以及求职动机和压力测试类题目。
下面从近三年的面试真题来看一下**省公务员面试的题型分布:2014年共五道题,分别是自我认知、综合分析、沟通协调、应急应变和求职动机类题;20**年仍然保持五题,但是命题方向开始往综合分析倾斜,并出现名言俗语与沟通协调等题型相融合的命题特点;20**年对命题结构有较大的调整,题目缩减为四题,分别为综合分析、沟通协调、应急应变以及求职动机。
**省面试具有三大特点:第一,与地方经济发展状况有关,**省的求职动机类题要求考生能端正求职态度,对将来的工作有清晰的规划而不是将此公务员职业作为一个跳板;第二,以漫画类题目来考查考生的综合分析能力,出现频率较高的是社会现象类;最后是较少单独考查计划组织能力,考虑到今年的反培训形势,所以,命题方向适当转向计划组织能力的考查也是完全有可能的。
二、**公务员面试策略
1.重视结构化真题
**面试试题总体上没有出项过偏题和怪题,综合考查考生多方面的能力。由于今年重考的特殊性,试题风格存在变化的可能,这就要求考生高度重视历年结构化真题,多说多练,进一步提高自身能力,以不变应万变。可适当提前准备诚信等方向的话题。
鉴于**省20**年的一道综合分析题与20**年北京市公务员面试题重合,20**年的北京考题与同年前期的**试题相同,建议考生复习时可参考北京市公务员面试题。
2.调整面试心态
良好的心态有助于考生发挥水平,面对今年的特殊情况,考生更要调整好心态,不要出现急躁、不安等负面情绪。“玉不琢,不成器。人不学,不成行。”通过面试的准备,不但可以提高考生的应试水平,还可加深考生对报考岗位、对自身、对社会的认识,最终对今后的工作起到启蒙作用。
3.注重个性化答题
面试试题具有开放性,没有标准答案。很多考生在备考的时候追求“标准答案”,其实是大可不必的。如果众口一词,考官势必疲惫不堪,不利于选拔人才。考生在答题时应该将问题做具体化、生活化的处理。考生需要记住:试题也是有生命的,只有将自己的思想、个人的认知、实例和经历与试题融为一体,才能将题目鲜活、立体地呈现出来。
国考热,年年热,10月下旬国考的报名告一段落了。大家毫无意外的发现,今年国考热度仍旧不减,招录和报考人数均创下10年来新高。
据《中央机关及其直属机构2022年度考试录用公务员公告》,2022年国考报名人数超过202万人,共计录用人数为3.12万人。通过审查212.3万人,同比多增35%,通过资格审查与录用计划比率68:1,较21年61:1竞争进一步加剧。分地区看,报名过审人数前五分别是北京、广东、山东、浙江和云南,竞争最激烈的是西藏、北京、云南、广东和河南。
千里挑一已经不足以形容报考的热度,有些岗位甚至出现了两万里挑一。西藏阿里地区邮政管理局是今年的“人气王”作为唯一的三不限岗位,五天超过5000人报考,最后报考的人数超过2万人,引起了大家的广泛讨论。那时一个平均海拔达4000多米,气候条件较为恶劣的边疆小城,竟能吸引两万人纷纷报考,考公的热度可想而知。
较为艰难的就业环境,以及“35岁现象”之后的职业焦虑,让越来越多的人发现,宇宙的尽头原来是体制内稳稳的编制。
1、
渴望“上岸”背后的逻辑
小A在第一年公考失败后,没有选择工作,全身心投入又准备了一年,在这期间,要面对他人不解的质疑和非友好的关心;要面临在毕业后不仅没有收入,还要让父母支援自己的学习费用的难以为情;经过一年的不懈努力,她最终以笔试面试双第一考上了家乡的公务员。她说:“我现在都记得上岸那天,天是湛蓝色的,万里无云,阳光温暖明媚,我整个人仿佛重生一般”。
小B从大四就开始准备公考,国考、省考、选调,所以能参加的考试都去参加,但是很遗憾都没有如愿以偿。毕业的时候签了一家银行,在攀枝花的一个小县城,每月拿着8000+的工资。看着收入还不错的工作并没有阻挡她那颗渴望考公的心,边工作边备考,白天上班、晚上回来学习,苦心人天不负,终于在第二年成功上岸,与前单位赔偿违约金后果断辞职。虽然现在的工资没有之前高,有时候还要经常加班,但她从来没有后悔过自己当初的选择。
“不上岸,不罢休。”已经成为了很多人的人生选择。
考公热折射着社会就业形势和社会心态的变化,背后隐藏的是个体对社会形态的深层思考。在大众价值认知和职业期许中,公职岗位本身所自带的效用就非常巨大。基于这种内生型心理需求和价值认知导向,但对公职的热衷,主要还是基于以下四方面的原因:
第一, 对于现在的年轻人,成长于相对富足的社会环境中,这代人本身对追求财富或者成功,并没有太大的兴趣。对他们来说,注重生活与工作的平衡,喜欢安逸轻松的环境。而公务员工作的稳定,恰恰能够满足这种的需求。尤其在疫情常态化的当今,公务员不会失业的“金饭碗”,让很多人感到安全。
第二, 毕业生一年比一年多,但市场需求量却没有相应增多。同时随着经济增长的放缓,很多职场人一旦过了35岁,在就业上面临着异常严峻的局面,在此背景下考公成了一个绝佳的选择。“辛苦一阵子,幸福一辈子。”大家都觉得,辛苦一下换取一个长期稳定的工作,简直不要太划算。
第三, 公务员有职业荣誉感。工作稳定就不说了,以国家作为强大的后盾,其工资、福利、医疗、退休养老等方面通常具备完善的保障体系,隐形福利较多,工作时间适中而且工作环境也相对较好,社会认可度高。
第四, 公务员招考坚持考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果“五公开”,保证招考过程的公正透明,为大批考生提供了公平公正的竞争平台。考上公务员,可以直接运用社会公共权力和资源为社会提供公共服务,实现人生价值。
2、
不得不卷的应届生
作为应届毕业生,即将面临就业季的压力。现在很多大学几乎全班考公,已经成为常态。尤其是对于文科类应届毕业生而言,这似乎成为了一个最佳的选择。
国考招录内卷加剧,对学历要求提升,对应届生更加倾斜。从2022国考的招录人数和报名人数,以及主要岗位的招录情况,东吴证券认为:
1、就业压力仍然较大,报名人数再创新高,虽然2022年有明显扩招,但竞争依然比较壁垒。
2、2022国考对于学历要求有进一步提升,专科生可选择的岗位明显减少,国考对硕士及硕士以上等高学历人才的需求在提升。
3、国考整体倾向于应届毕业生,这一定程度上也是为了缓解应届毕业生的就业压力,据教育部数据,2021年高校毕业生达到909万人,同比增加了35万人,毕业生也在不断创新高。
“自从开始备考,大家就每天过着“寝室—图书馆—食堂”三点一线的生活,日子简单枯燥如复制粘贴一样,疲惫且充实,忙碌又无味。”小C正在准备考公,她说自己早就与悠闲娱乐暂时分别,好看的剧和综艺等考试结束在观看;与朋友的小聚也被推延,一切的快乐都等到国考告一段落再去拥抱。
为了考公,小C和她的同学们也是八仙过海各显神通。有的人最近在听申论的课程和练习写作,她说可能是日有所思夜有所梦,连做梦都是自己在基层进行服务。有的同学手机壁纸换成了督促自己学习的图片,有些人甚至把需要背诵的公式设置成了聊天背景。早起的同学明显增多了,每天七点左右,洗漱间就人满为患了,大家也不再赖床了,起床难的问题也被公考轻松治愈了。有的同学也已经开始了熬夜,距离考试不到一个人月的时间,大家恨不得把一个小时当作两个小时用。有些同学从四五月份就已经开始着手准备,有些同学在暑假报了线下面授班进行学习,还有的同学等秋季学期一开学就进入了紧张的备考阶段。
作为中国第一大考,其影响力不言而喻,“考公热”背后衍生的“考公经济”逐年火热,各种考公培训机构如雨后春笋般出现。例如大家都非常熟悉的“中公教育”、“粉笔教育”、“华图教育”、“京佳教育”等等,基础班、冲刺班、线上班、集训班、包过班、面授班、集训营、一对一服务、群课程打卡等,机构推出了不同的针对性课程,价格成百上千过万不等。
购买一本面试书籍。考生在得知进入面试名单后,应该购买有关面试的书籍来阅读学习。由于市场上面试书籍的内容大体相同,建议考生不要多买,买一本读深、读透就够了。如果觉得一本不够,考生可以在书店里简要看看同类面试书籍的不同内容,做到心里有数即可。
下载一款面试软件。当前,网络上出现了一些面试软件,比如有一款叫做“面试第一”的软件,就是由一名面试成功者编写出来的,软件内容包含了面试教材、历年真题、考生经验以及模拟试题等等,内容相当齐全,得到了很多考生的充分好评,考生不妨到网络上搜索并下载使用。
融入一个面试论坛。随着公务员考试的不断升温,互联网上出现了越来越多的公务员考试论坛,其中也包括面试论坛。面试论坛能够给考生带来很多信息,同时亦为考生提供一个相互学习、交流的平台,考生在加入论坛时,一定要选择人气足、信息量大的论坛,比如“学生大论坛”、“中国招生考试论坛”等。
加入一个面试群。QQ软件是当前大家常用的一种网上即时通讯软件,该软件提供了一种“群”功能,由群主设定群的主题,并由网友自愿加入。在“群”里,既可以找到几十乃至上百个志同道合的考友,又可以与他们实现即时交流,实现考生之间的相互合作、相互提醒、相互学习、相互促进。此外,很多群还提供了资料共享功能,考生们可以在群里实现备考资料的共享。
构建中的“三化”
日常教学双师化 鲁东大学法学院设立的法学和社会工作专业都是应用性很强的学科,只有实现教学与实践的“无缝对接”,才能真正提高毕业生自身的含金量。为此,学院聘请了20多位来自公检法系统和社会服务机构一线的专家为兼职教师,他们不仅指导实践实习,而且像普通老师一样开设课程、辅导作业、指导论文,极大地提高了学生的实践能力和综合素质。同时,学院还派出教师到公检法系统和社工机构挂职或兼职,让他们最大程度地了解社会人才培养需求,开阔视野,提高教师的实践教学能力。
就业报告专题化 学院每年都定期邀请企业家、人力资源经理、优秀校友代表及检察官、法官、律师、社会工作师等开展不同专题的就业指导讲座,与学生进行面对面的交流,加深学生对当前就业形势、社会人才需求的认识,帮助学生选择正确的就业方向。
实习基地优质化 学院不断加强就业实习基地建设,优胜劣汰,持续提升就业实习基地的质量与层次。仅2016年上半年,就走访了10余家企事业用人单位,并与深圳春暖、济南山青、烟民集团等大型社会服务机构和企业共建就业实习基地,为学生的实践实习提供更高层次的平台。至今,学院共建立了30多个校外实习基地,每年能为学生提供240多个校外实习岗位,满足了一人一岗的实习需求。
强化“四类考试”指导
本学院结合自身实际,注重把握社会需求与时代特点,以“四类考试”为抓手,推动毕业生高质量就业。其中,国家司法考试、全国社会工作者职业水平考试属于从业资格考试,研究生考试属于升学考试,学院在抓好这三类考试的同时,还把鼓励发动学生参加公务员事业编考试作为工作重点,与前三类考试一样抓紧抓好。
浓氛围,树目标 学院领导、辅导员、班主任、专业教师都把公务员事业编考试当作一个重点就业方向通过各种途径向学生灌输,并经常邀请考上公务员的校友定期到学院“现身说法”,使学生耳濡目染,树立目标,坚定信心。
强培训,重模拟 遴选知名培训机构,对历年国考、省考以及村官考试试题进行系统梳理,总结归纳试题要点,制定长期培训计划,对学生进行针对性、时效性强的培训。学院还多次开展模拟面试,让所有报考学生体会面试流程,提高学生心理素质和临场应变能力。
广撒网,多报考 通过培训机构遍布全国各地的分支和历届考至全国各地的校友,广泛搜集公考信息,在第一时间及时传达给全体报考学生,鼓励学生放眼全国,多次考试,增加考取的机会。本院学生大多一年参加多地的考试,有的在第五、第六次考取成功,被录取的公务员遍及全国各地。
不畏难,持久战 鼓励学生敢闯敢试,不要因为报考地区和职位热门就不敢报考。近几年,学院考取一线城市公务员的数量大幅增加,仅2015年天津市公务员就考中4人。经常教育学生调整好心态,不怕失败,做持久战准备;能一次性考上当然好,考不上也不要气馁,要静下心继续备考。所以,每年都有多名往届学生通过各种方式向学院通报考试成功喜讯。
搭建创业就业平台
在“大众创业、万众创新”以及“互联网+”的新常态下,鲁东大学建立了大学生创业孵化基地,优化创业环境,增加创业机会。法学院有4个项目申请了入驻创业基地。学院十分重视学生与创业楷模的交流,先后邀请翔宸传媒CEO程杰、信东投资董事长张飞雨等业界精英与大学生进行面对面的创业经验交流,提高学生的创新意识和规避创业风险意识。学院积极参与各项创业项目大赛。近两年,在大学生“挑战杯”竞赛中荣获山东省金奖一项、二等奖3项,在山东省青年志愿服务项目大赛中荣获三等奖3项。学院还建立了飞信、微信、QQ群“三大网络平台”,加大对用人单位的信息收集力度,将招聘信息及时、准确、高效的传送给每位毕业生。近几年,学院成功举办了多届“律师事务所与社工组织”专场招聘会,并与广州、深圳、上海等发达地区社工机构中的优秀校友保持密切联系,直接为社工专业毕业生推荐就业岗位。另外,学院注重对毕业生的个性化就业指导,特别是针对偏远贫困地区学生、单亲家庭学生、经济困难学生等开展“一对一”的就业帮扶,最大限度地帮助他们落实就业岗位。
关键词: 特尔菲法 申论考试 参考答案
一、引言
《申论》是选拔录用国家及地方公务员必考的科目之一,近些年来,国考的报名人数都在百万以上,公务员显然一直是一个热门的就业行业,相应的《申论》也受到越来越多的重视。同时各地的事业机关,甚至有的企业招录考试,也纷纷借用这种考试方法。作为一种备受推崇的测评方式,其测试的效度与信度就显得十分重要。《申论》的答案与评价发挥着巨大的引导作用,毫不夸张地说,其指挥着我国数以万计的学生的能力培养。但作为一种主观性的试题,评价难免带有主观性,其答案也不可能是唯一的、固定的。所以,拟定一份公正的、权威的、相对客观的参考答案对于政府机关成功选拔国家工作人员具有十分关键的作用。
二、当前申论参考答案公布与拟定中存在的问题
(一)政府权威考试机构公布答案时的不作为
从2000年第一次《申论》考试,到2014年,上至国家公务员局下到各省的公务员主考部门,从没公布过参考答案。每次申论考试结束的当晚,网络上铺天盖地的就是各种培训机构专家们给出的参考答案。因其非常及时,在第一时间公布,而关键时刻,政府的权威机构却“失声”,再加上其公关、广告的推助,这些答案很快被已考试的或准备考试的学生作为标准答案,影响着对自己能力的评价,也自觉不自觉地以其指引着今后的能力训练。由于公务员考试异常火爆,因此催生了一个竞争激烈的公务员考试培训市场。各种培训机构林立,各层次的培训师也辈出。这中间难免良莠不齐,有专业的社会责任感较强的教育团体,当然也存在不少以营利为目的培训机构。政府权威组织因各种原因,在公开参考答案中的不作为,给鱼龙混杂的各种所谓答案及评价方式留出足够空间,一定程度上误导了学生的学习,降低了《申论》的权威。
(二)当前《申论》参考答案拟定不够缜密
以笔者所在的C市为例,《申论》参考答案拟定主要采取专家会议法,分两步。第一步是由核心专家组2至3人拟写初步答案,第二步由30人左右的专家组开会讨论修订。主办方的设想是好的,通过两轮讨论,集思广益,最终形成一个较为权威的参考答案,但在具体的实施过程中不尽然。
首先,核心专家组数量有限。省级的《申论》考试通常有三题。每一题有一个参考答案制定核心专家小组。每一组的成员最多只有三人。本来人数太少,就是这三个专家的集体讨论也存在盲目服从的缺陷,最终导致答案往往由一个专家做主决定。
其次,专家是否“专业”?申论考试是选拔政府管理人才的。公务员更需的是政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力,能够解决关键、复杂的社会问题,执行能力强,要求评价老师应具有法学、政治学、管理学的丰富知识储备。但专家们多是原来基础写作或应用文写作的老师,绝大多数是学中文的教师。不可否认,他们对纯语言文学的理论和创作的学习和研究,但能否成为政府工作人员的挑选专家是值得商榷的,特别是核心专家组成员选择,理应慎之又慎。
再次,核心专家组拟定初步答案时间仓促。C市通常是给每个核心组最多半天时间。在主办者看来,申论学生作答3题仅需要150分钟①。每个专家组只做一题,半天时间是足够的。其实,参考答案的制定是严密而科学的,尤其是关乎千百万考生命运的公务员招录考试。答案的制作无异于设计客观权威的评价指标体系,其过程是费时而复杂的。核心组成员有限的时间,有限的精力,想要在如此短时间设计出个相对完善的方案也是不现实的。
最后,第二轮较大规模的专家讨论敷衍了事。第一步核心专家组拟定的答案初稿存在某些不足,这些不完善的地方本希望在第二步较多专家相互启发下得到改进,但群体决策存在固有的缺陷,如“从众现象”,在一个较大的场合里,个人真实的想法总是受群体的压力,易屈服于权威或大多数人意见。由于自尊心等因素的影响,职称或级别的低者也不能畅所欲言,使会议出现僵局。且此次讨论会主办方留出的时间更吝惜,短短的两个小时,再加上不适宜的讨论地点,使本可发挥校正作用的较多专家参与的讨论几乎流于形式。
三、应用特尔菲法拟定申论参考答案
(一)特尔菲法
特尔菲法是在许多领域广泛应用的一种专家分析方法。它是在专家个人判断法和专家会议法的基础上发展起来的一种专家调查法。特尔菲法采用匿名征求意见的方式,即专家之间不得互相讨论、不发生横向联系,经过反复征询、归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的看法,形成一个具有较大可靠性的结论或方案。20世纪40年代美国兰特公司研究员赫尔默(O.Helmer)和达尔奇(N.Dal-key)设计了这种方法。60年代后,除美国外,其他国家和地区也纷纷学习应用,收到较好的效果。最初特尔菲法只是用于技术预测中,后来在教育预测、医疗保健预测、人口预测、经营和需求预测等领域,这种方法也得到广泛应用。其实,特尔菲法作为一种主观、定性的方法,不仅可以用于预测领域,而且可以广泛应用于各种评价指标体系的建立和具体指标的确定过程。申论是一种全国通用的公务员录用考试的测评工具,其标准答案的拟定就是要建立一种客观权威的评价指标体系的过程,对大学生是否具备公务员素质作一个公正的评判。为此,笔者试图用特尔菲法拟定申论考试的参考答案。
(二)特尔菲法的具体运用
以下以笔者所在的C市为例,分析特尔菲法在每次申论参考答案拟定中的具体实施过程。
1.建立专家协调小组
申论考试参考答案的专家协调小组成员建议由5名组成,其中3名应为教授,另外2名是人力与社会保障局下属的考试中心工作人员。其主要任务是选择专家,对每一轮的结果进行汇总处理,最后确定参考答案。
2.确定专家组成员
专家组人数应在30人左右,一般应具有硕士及以上学历,从事管理或教学工作5年以上。主要应是行政管理领域方面的专家,可适当选择中文、法学、经济学、社会学、心理学等方面的少量专家。这里需注意的是,专家组成员不能全在高校中确定。根据申论的性质,有必要选择具有丰富实务工作经验的党政机关领导及普通公务人员,他们来自行政管理的第一线,对现实问题的剖析更深入、更切实。对如何更好地提供公共服务,解决实际问题会提出更具针对性强的、操作性更强的方案。以2014年重庆市选调生考试为例,申论是关于社会组织的题材。《非政府组织管理》是行政管理专业的核心课程,所以选择的专家应当包括对非政府组织或非营利组织有专门研究的高校授课教师。实务界就要请到分管社会组织的各级民政局相关工作人员,特别是民间组织管理局的工作人员。每次申论题材不同,专家组成不同,除发改改委、政策研究室等决策与参谋机构的公务员外,相应选择不同职能部门工作人员。专家组学界与实务界的比例为2:1比较合适。
3.特尔菲专家咨询
第一轮专家咨询,把申论试卷发给每一位专家,要求每位专家认真阅读材料,根据已有的知识和经验给出参考答案。答案不仅包括答题要点,还有对每个答分点给出具体的分数。专家之间相互不认识,相互不讨论,“背对背”独自作答,专家不受任何干扰。第一轮专家咨询应留出足够的时间,专家可不拘于申论材料,广泛调研,甚至实践考核,撰写参考答案。这一轮起码应在三天左右。
回收答案并进行统计处理。协调小组人员收集每位专家的答案,在综合考虑各位专家意见基础上,对每一得分点及权重进行修正,根据绝大多数专家的意见撰写答案初稿,同时将不同的观点列出,再进行第二轮专家咨询。
第二轮专家咨询时,各位专家可参考第一轮的咨询结果,对自己给出的评分方案进行调整和修改,协调小组将意见汇总后的结果再进行第三轮咨询。每次都应提供前一轮的调查结果和新信息。
由于申论出题并不生僻,文中的观点和内容都有定论,所涉及的社会问题也一定是用行政管理手段可以解决的。因此通常三轮之后,专家们的意见基本趋向一致,认为修改后评分方案更科学、更全面、更合理,没有持反对意见者,最终由协调小组形成申论的参考答案。由此形成的答案具有较强操作性,便于阅卷教师评卷,主观性试题有一个相对客观的标准。仍以2014年重庆市选调生考试为例,申论第二题为“请根据给定资料,简要概述我国社会组织面临的主要问题”(20分),多轮反馈征询,结果如下:
表1 申论参考答案示例
(另外2分为卷面分,根据答题的是否具条理性、阐述是否清楚,格式是否规范,书写是否工整酌情给分)
四、结语
特尔菲法具有匿名性、反馈性、收敛性、广泛性的特点。通过多次匿名反馈集中专家群体智慧,其优越性是显而易见的。因此,从中央到各省,笔者都建议用此方法替代传统的专家会议法,拟定出科学而权威的申论评价指标体系,对千百万考生进行更客观、更公正的评价。我们非常希望,有朝一日,考试结束后政府的主考机构能有底气大胆公布答案,并且经得起专家的检验与网友的质疑。当然,特尔菲法也有先天不足,如此分析法易忽视少数人的创意及专家之间缺少思想交锋等,如何完善公务员招录考试考验着学者与行政管理者的智慧。
注释:
①从2014年开始,申论考试时间改为180分钟,国考能常为4-5题。
参考文献:
[1]冯春,祝伟,淳于淼泠.《公文写作》[M].北京:北京大学出版社,2013.