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一、严格实行政务公开
我们按照全县行评工作的统一布署,在年初就已将全局行政审批事项和工作事项的有关政策依据、办事程序、办理时限和承诺制度不仅在办理窗口大厅全部上墙、上宣传板面方便办理的群众,还通过__交通信息网“办事指南”栏目等互联媒体进行了公示,接受社会监督。
二、积极开展教育整顿
我们紧紧抓住全国交通运输行政执法监督检查工作的春风,以此为契机,在各执法单位中深入开展“迎国检、创一流”大检阅、大练兵活动,在成立领导组、制定下发实施方案的基础上,把贯彻实施《山西省交通运输厅行政处罚自由裁量权基准制度(试行)》规范,作为推进全系统依法行政、建设法治交通的一条主线,一心抓紧、抓好、抓出成效,把推行人性化执法、公正执法、阳光执法为突破,在广大执法干部中大力提倡端正自己的执法理念,规范自身的执法行为,正确理解与实施交通运输法律、法规、规章,在学习中创新认知,在实践中拓展能力,在发展中提高水平,为我们交通运输转型发展、加快发展创造良好的法制环境。
1、精心组织,学考结合。根据省、市主管部门的统一安排,我们迅速成立了以张保伟局长任组长的行政处罚自由裁量权贯彻实施领导组,下设综合协调办公室,并积极组织专业人员制订了贯彻实施方案,按照部门专业分工的不同,作出了学习培训计划,采用局法制办统一组织集中学习基准制度,各执法部门结合业务实际自行组织学习具体基准标准,执法人员主动自学做好培训笔记相结合的方法,让大家认真听,重点记,融会贯通,逐条学习、逐条对照、逐条执行,并及时组织开展行政处罚自收裁量权集中考试,检验学习、实践的成果,使之准确掌握裁量标准、程序规范和制度要求,准确把握法律精神,自觉执行基准制度,依法履行自身职责,在业务和执法水平上迈出一个新台阶。
2、健全配套,规范执行。我们结合学习、实践的基础,及时制订下发了《交通行政执法监督管理办法》等配套制度,健全和完善“重大行政处罚集体讨论”、“行政处罚减免审批集体讨论”制度,规范了“集体讨论记录文书”标准格式,进一步防范了自由裁量权的滥用。
3、遵循标准,合理裁量。我们一定认真落实标准和办法,针对不同违法种类,按照法律法规及规章规定,结合情节和后果,分轻微、一般、较重、严重、特别严重等违法程度采取相应的处罚幅度;同时,综合考虑违法情节和社会危害后果等因素合理行使自由裁量权。
4、落实检查,强化督查。我们决心在今后的行政执法工作中,通过案卷抽查、集中评查、全面检查、强化督查等一系列新举措,进一步推进全系统自由裁量权基准制度的贯彻落实,让每位执法人员都能坚持遵循法定、公正、公开、合理的原则,根据违法行为的性质、情节等因素,对应基准规范,合理确定处罚标准,作出更理性、公正的裁决。
三、公路建设监管覆盖率达到100%
我们以全国农村公路质量活动收官之年为契机,狠抓农村路网建设“全覆盖”这条主线,按照一个“要求”、两个“确保”、四个“必须”的目标,不断提高业务技能、严格质量责任分解,科学分配技术力量,有力的促进了各项在建工程的顺利推进。
特别是在全覆盖工程中,全力打造科学、严谨、精确、求实的全县农村公路工地实验室,严把工程技术标准关,无论是室内的检测水泥初中凝时间、安定性、抗折强度、抗压强度和粗(细)集料含泥量及泥块含量、筛分试验和粗集料针片状颗粒含量、及水泥混凝土抗弯拉强度、坍落度等试验指标,还是现场抽检的路面宽度、厚度等关键性测量指标,全部以数字为准,项项均要建立质量责任档案
,把每一分项工程、每道工序的质量试验指标都落实到具体人头,用数字衡量工程质量、用数字检测工作成效,充分发挥我们质检部门现有检测试验装备科技优势和技术人才指导攻关能力,派出专业技术人员及时解决施工中遇到的技术难题,抓亮点、建精品。目前我们所有工程检测指标总体合格率达到90%以上,其中关键性指标更是100%的检测合格,工程验收合格率100%,优良率85%以上。
四、加大了道路运输市场整顿力度
今年我们召开了安全生产大检查暨运输市场严打行动誓师大会,不仅展现出力保全年交通运输行业安全生产形势平稳的信心和决心,也标志着将安全生产大检查行动再次将“打非”风暴推向浪头。目前在全县范围内启动集中开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动工作以来,已突击行动15次,动用执法人员近百余人次,动用执法车辆45台班,共查处利用面包车、小轿车非法从事旅客运输行为23起,打击无牌、无证运输非法经营行为16起,取缔无证维修经营马路摊点2处,处罚违法生产经营企业6家,累计处罚金额18.3万元,有力地整顿了市场的秩序,取得了阶段性成效。
现在我们还将再出重拳,抓住关键,统筹推进,学习和借鉴先进兄弟县的经验和做法,力争做到“四个结合”:把从严、从快与公正、规范执法结合起来,坚持依法办事;把严厉打击非法违法生产经营行为与构建和谐运输市场结合起来,注重强化基础;把强化专项整治行动与继续深入开展安全生产大检查活动结合起来,注重工作实效;把日常执法与开展明查暗访结合起来,注重改进方法和手段;争取在12月31日前始终保持对非法违法生产经营行为的高压态势,严格执法,严打“三非”、严惩“三违”、严查“三超”,扎实做好第四季度安全生产工作,保持良好的道路运输市场秩序。
五、在全局继续推行首问负责制
今年我们基本对办事人询问办事事宜,系统干部职工做为首问人在职责范围内的都给予了及时解决和答复;不属于职责范围的,也热情接待,帮助办理人联系承办部门及具体承办人;特别是在接待工作中,我们更是提前布置、科学安排,确保工作到位。
一是成立安全稳定工作领导小组,经常性地深入基层讲评、讨论全系统的稳定工作,保证组织领导到位。
二是及时排查,确定重点,做好预防工作。他们积极开展矛盾纠纷排查、化解工作,深入分析各类非正常访、集体访和群体性上访事件的规律特点,发现不稳定苗头,立即启动“工作突发事件应急预案”,采取有效措施妥善处置;
为进一步贯彻**市旅游局关于做好**市旅游行业20**年度民主评议行风工作要求,切实开展好旅游行业民主评议工作,不断提高管理水平和服务水平,推进旅游产业发展,根据市旅游局的统一部署和要求,特制定实施方案如下:
一、指导思想
本次评议和测评工作将行风评议与解放思想、机关作风建设紧密结合,以改进作风、促进旅游产业发展为主线,坚持标本兼治、纠建并举、以评促纠、以查促纠的方针,从解决具体问题入手、从部门和一线服务窗口等单位抓起,不断推进全区旅游行业的作风建设再上台阶。
二、评议对象
根据《**市旅游行业20**年度民主评议行风重点参评单位工作实施意见》要求,**区旅游行业行风评议重点参评单位为19家。
三、评议内容
1、评议部门内容:履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、践诺守信。
2、评议行业内容:依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务质量、廉洁从业、践诺守信。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风活动从20**年5月开始,12月结束。
第一阶段:准备动员阶段,时间为5月下旬至6月中旬
1、成立行风评议领导小组,健全工作网络,研究制定本系统民主评议政风行风工作实施方案。
2、召开全区旅游行业民主评议行风工作动员大会,层层发动,广泛宣传,达到统一思想,提高认识的目的。
3、调整充实行风监督员队伍并召开监督员座谈会,全面介绍旅游行业的情况,重点汇报近年来加强行风建设的情况和今年抓好行风工作的计划与安排,并征求对监督员行风评议工作的意见和建议。
4、在深入实际、调查研究的基础上,针对本行业存在的突出问题和群众反映强烈的“热点”问题,明确行风建设的重点、难点、目标和要求。
5、广泛宣传行风评议活动的意义,营造良好的评议氛围。
6、开通“评议热线”电话。旅游局机关**36**107**。
第二阶段:自查自纠阶段,时间为6月至9月中旬
1、通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式,找出本单位行风建设中存在的重点问题和差距,分析原因,研究提出限期整改意见,做到边评议、边查摆、边整改、边提高。
2、召开自评大会,采取上下结合、内外结合的方法,广泛听取行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见,对照标准进行自查自纠,自查自纠情况及时向行风监督员反馈,并向本单位全体人员通报。
3、在自查的基础上,组织行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。
4、针对自查中发现的问题,制定和完善相关的规章制度,着重在加强职业道德规范上下功夫。进一步完善公开办事程序、公开办事结果等制度,强化内部管理、队伍建设和制度建设,形成内部管理为主的激励约束机制,树立旅游行业的良好形象。
5、广泛开展“倾听民众心声、接受社会监督、办好为民实事、创优和谐环境”活动。通过走上街头、走进企业、走村入户、走近群众等多种形式,真诚的为民办实事、做好事,用为民服务的实际行动,让老百姓切实感受到行风评议带来的实惠。
第三阶段:评议整改阶段,时间为9月下旬至10月底新晨
1、组织行风监督员以听汇报、上门咨询、节假日抽查等方式,对本行业的行风状况进行明查暗访、实例调查,为接受评议积累素材。
2、组织面对面公开评议,由局领导向监督员汇报本行业抓行风建设的情况、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析及整改对策,并客观地做出自我评价,并当面听取监督员的意见。
3、对评议中提出的主要问题和薄弱环节,列出整改计划,组织力量限期整改,抓好落实,同时写出整改情况报告。
4、在整改期间由监督员对整改落实情况进行检查,提出意见并做出评价。
第四阶段:总结阶段,时间为11月份
1、认真总结行风评议工作并向市局行风评议领导小组及区行评办汇报。
2、对在民主评议行风中所暴露出来的问题进行整改,认真组织督查,确保整改落实到位,巩固评议成果,建立行风建设长效管理机制。
3、总结行风评议工作经验,对行风评议相关的文件资料整理汇编。
五、工作要求
1.统一思想,提高认识。行风评议工作是实行民主监督的有效形式,是推进旅游行业行风建设、行业管理和党风廉政建设的重要途径。要把民主评议工作作为加强行风建设的重要载体和抓手,切实增强搞好民主评议行风的责任感和使命感,采取有力措施确保评议工作深入推进,不断取得新的成效。
2.突出重点,形式多样。要充分利用各种宣传手段广泛宣传行风评议工作,营造关心和监督行风建设的氛围。为配合评议工作的开展,每月要开展一次有一定规模和影响的具有旅游行业特色的活动。
在部署发动阶段,我们成立了象山小学民主评议政风行风工作领导专班和工作专班,制定了行评工作实施方案,上报区教育局,下发到各科室各年级组。专门召开了动员大会,贯彻落实省市区行评工作会议精神,对我校行评工作进行动员和部署。通过学校网站、新闻媒体、墙报板报、宣传专栏等形式,大力宣传行评工作的意义、作用、内容和要求,以及学校职能、教育相关政策法规,营造良好的行评氛围。学校选聘了八位监督员,层层签订了行风建设承诺书,及时向局行评办报告我校行评工作进展情况。
在自查自纠阶段,学校邀请部分人大代表、政协委员、行评监督员视察我校工作,听取他们对我校工作的意见和建议,邀请教育局行评办领导对我校行评工作进行督查指导。学校还采取发放征求意见表、走访有关部门和各级各类人员、组织召开各类座谈会等方式,广泛听取社会各界和人民群众对我校工作的意见。同时,学校班子成员深入到各自蹲点的科室和年级组,指导他们就评议的六项内容开展自查自纠,认真查找问题并及时研究解决办法。各科室、年级组以及广大教职工,以规范教育教学行为及教师师德师风建设为重点开展自查自纠,写出了详实的自查报告。
在集中整改阶段,学校结合自查,对存在的问题逐条对照检查,分析原因,制定整改方案,制定了具体的整改措施。按照“谁主管谁负责”的原则,将整改工作中的具体任务、目标和要求分解到具体的科室和年级组,明确整改职责和期限,抓好整改的落实。并针对存在的问题,坚持从制度上找原因,进一步建立健全各项规章制度。学校行评工作领导工作小组成员进行跟踪督办,深入到各自联系的科室和年级组,督查指导整改,带着对有关问题、意见、建议的落实整改情况,及时回访相关部门和相关人员,进一步征求意见。整改工作结束后,各科室、各年级组和全体教职工都认真撰写了整改报告,及时报送学校行评办,学校行评办汇总后形成学校整改工作报告,上报了教育局行评办。对于在行评中发现的典型违纪事件,立即查处,并按照有关规定实施了责任追究。
在接受测评和考核总结阶段,学校针对前期的自查自纠和行评监督员提出的意见和建议,进一步地开展专项整改工作,确保问题得到尽快解决。并向教育局行评办汇报前一阶段行评整改工作的进展情况,积极配合教育局行评办做好问卷调查、专项测评和日常检查考核工作。行评工作完成后,各科室各年级组和广大教职工针对行评工作进行了认真的总结。学校针对行评反映出来的问题和整改情况,依照法律法规和有关政策,进一步完善了各项规章制度,形成长效机制,使各项工作更加制度化、规范化、法制化,并写出了书面总结。
下面是我校民主评议政风行风工作的几点特色做法:
一、 在校园网上开辟宣传专栏。
一是用浮动标语在学校网站上宣传政风行风评议工作,二是学校的民主评议政风行风工作绝大部分资料都上传到校园网上。
二、 全方位签订承诺书。
在学校民主评议政风行风工作动员大会上,校长与各年级组长签订承诺书,各年级组长与各组教职工签订承诺书。(包括生活老师也是这样)
三、 自查评议形式多样。
在自查自纠阶段,学校各科室和全体教职工都召开座谈会进行自查他查,撰写了自查报告。学校向全校家长发放征求意见表,回收了绝大部分意见表。学校召开行评监督员会议,听取他们的意见和建议,有的监督员还写有书面发言材料。另外,学校还向社会公布了举报电话,接受社会各界的意见建议。
尊敬的各位领导:
今年四季度,__*镇纪委认真贯彻落实省、市、区纪委工作会议精神,结合全镇工作实际,强化工作措施,加大工作力度,扎实推进纪检监察工作,再将第四季度主要工作情况汇报如下:
一、纯洁性教育工作开展情况
按照区纪委工作要求,深入开展保持党的纯洁性教育活动。工作中坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主,在岗位作奉献、发展上水平,推动创造争优活动中不断做出新的成绩。结合周一“机关干部上讲台”活动的开展,集中学习党的政治理论和业务知识,坚持让广大党员干部带头学习、带头开展批评与自我批评,争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者,让广大党员干部始终保持思想纯洁,进一步坚定理想信念,保持政治纯洁,使党的纪律更加严明,保持组织纯洁,使执政基础更加牢固,让党群关系更加密切,发展环境更加优化,全力投身于“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”建设。
二、信息宣传工作情况
坚持每月上报镇纪委本月工作完成情况及下一个月工作动态,做到及时、准确。结合镇纪委工作重点,认真撰写信息稿件,四季度重点对廉政文化示范点创建活动进行宣传报道,并在人民网、淄博时空、博山政务网、博山新闻网等媒体进行了宣传,收到了良好效果。
三、廉政文化建设情况
我镇廉政文化建设示范点有:__*村、__学校、__*中心卫生院长等三个。按照区纪委要求,三个单位基本实现廉政警句上墙、文件材料入档、开展廉政教育活动等重点工作,并顺利过区纪委初检。目前,__*村正在筹建“廉政文化宣传”一条街,街道已确定,下一步将对街道两侧实施粉刷美化,实现廉政警句上墙,全力打造廉政文化新亮点。
四、政见行风和百名中层干部大家评工作开展情况
按区纪委统一部署,深入开展了政风行风评议活动,进一步提高了党员干部勤政廉政意识。精心组织参加全区百名干部大家评活动,确定镇民政办、司法所、计生办、劳动保障中心和安监站等五个部门参加活动,并及时参加全区百名干部大家评报告会,进一步学习先进经验,为今后更好的开展工作奠定了基础。
今年四季度,__*镇纪委工作虽然取得了一定实效,但距离区纪委的要求还有距离,与派出三组各兄弟单位间还有差距。今后工作中, 我们将继续发挥廉洁务实、顽强进取的工作精神,努力推进镇纪委工作再上新台阶。
一、指导思想
全面贯彻全市工商系统民主评议政风行风动员会精神,坚持“为评议工作服务”的总体要求,遵循“积极策划实施、把握工作尺度、突出正面报道、引导行评工作”的原则,通过新闻媒介、内部载体及其他形式,全方位、多角度、分层面地宣传系统评议工作,推介新措施、好典型,体现新风貌、好成效,在内为干部职工鼓劲,在外为部门形象加分,力促系统评议工作取得佳绩。
二、宣传重点及计分规则
(一)行评宣传工作的重点是:工商系统在服务质量进一步提高、行政行为进一步规范方面采取的措施、工作的进度和获得的实效。具体涵盖以下几个方面。
1.纠建并举,深化党风廉政工作情况。
2.勤政为民,加强机关效能和执行力建设情况。
3.政务公开,行政权力透明运行情况。
4.依法行政,采取切实措施规范执法行为情况。
5.主动作为,创新性解决民生问题、强化市场监管工作。
6.严格管理,强化队伍素质等自身建设情况。
7.落实部署,开展“大走访”、“大回访”、“大整改”工作情况。
8.开展评议工作的先进经验。
9.评议工作中涌现出的先进个人和集体典型。
(二)对涉及上述内容的新闻上稿,按《市工商局关于下达*年大宣传工作目标的通知》(武工商[*]25号文)中“年终新闻宣传工作单项评分办法”的规定进行计分。
对涉及1-8项内容的报纸类新闻上稿,符合“评分办法”第⑤项规定的,按其先进性事迹或先进性经验类典型报道的标准每篇追加10分;对涉及第9项内容的报纸类新闻上稿,按其先进人物类典型报道的标准每篇追加20分。
上述计分由市局行评办公室宣传组会同市局办公室新闻中心核定,并每月在“协同办公平台”公告栏中公开系统行评类新闻上稿计分清单,同时纳入每季度系统新闻宣传工作通报的统计计分体系。
三、实施步骤
紧扣系统行评工作实施的三个阶段,根据不同时期的工作侧重,有针对性地开展行评宣传工作。
(一)宣传发动及自查阶段。要注意多形式、多渠道的开展本阶段行评宣传工作。按照“攻坚新闻媒体宣传、深化其他形式宣传”的总体思路,在突出抓好行评新闻宣传的同时,最大限度地发挥红盾网站、办公协同平台系统、标语横幅、板报公告等多种宣传形式的功用,依托设立于商场、超市、社区等处的“12315联络站”平台,将承诺书、公开信、征求意见单等重点内容予以公开,在系统内和社会上大力营造“人人都是行评对象、个个代表工商形象”的舆论氛围。开设“政风评议”网络专栏、开办“政风评议简报”专刊,介绍行评内容,报道工作动态,交流相关经验。要着力抓好“大走访”、“大回访”、“大公开”以及自查自纠等工作的媒体宣传力度。
(二)全面整改阶段。要充分、细致掌握群众和行风监督员反映问题的第一手材料,从中发掘新闻点。要重点宣传“大整改”工作采取的措施和获得的实效。在10月中上旬,积极采取媒体整版报道、摄制专题片等措施,再次掀起系统内外的宣传,营造良好的舆论环境迎接行评大会。
(三)建章立制和全面整改阶段。要突出全系统全面整改的效果,以及建立长效工作机制的宣传。
四、具体要求
(一)提高认识、加强领导。此次民主评议政风行风活动,充分体现了市委、市政府对工商系统的高度重视、密切关注,也是对全系统政风行风建设的全面检验和鞭策,是全市工商系统下半年的首要任务,是其它各项工作的出发点和落脚点。我们一定要树立“宣传围绕行评转”的思想,想办法、上措施,让宣传工作特别是新闻宣传为行评服务、为行评加分。这是系统通讯员和各级行评专班宣传组成员的一项共同的重要政治任务。各分局负责大宣传工作的部门及通讯员,要身先士卒、群策群力,发扬“政令畅通、锐意创新、克难攻坚、勇于争先”的优良传统;要拿出*年9月大宣传工作启动时的决心和干劲,争取在较短时间实现较好效果;要加强与行评专班的紧密协作,建立并实现“任务共担、信息共享、工作共做”的构架,通过共同努力,将行评宣传这一重点工作转化为亮点效果。
(二)积极策划、强化互动。要结合宣传对象的特性和不同媒体的上稿要求,采取图片、文字、电视专题等多种形式进行宣传。要注意因地制宜地策划行评宣传工作,可多听取媒体记者的想法和构思,让拟宣传的行评工作和活动符合新闻要求,提高上稿几率。各级通讯员在一线采编资讯时,也要注意收集、听取社会大众和系统干部对行评工作的意见和建议,并及时反馈。要注意采取相应的稿件处理方式开展行评宣传工作,在稿件的撰写、加工方面,市局侧重全面、整体上的把握;分局则应注重细节、个案上的考虑,以小见大地体现工商部门的行评工作和成果。