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关键词:农村 财务管理 原因 对策
农村财务管理是整个农村经济管理的基础,也是广大群众十分关注的热点问题。农村财务管理的好坏,直接关系到农村集体经济的发展和社会的稳定。近年来,虽然有关部门就如何加强农村财务管理出台了一些相关政策,但绝大多数农村财务管理中仍然存在着资产管理不规范、账务管理混乱、会计核算不规范等诸多问题。因此,解决当前农村财务管理中所存在的问题,是摆在各级政府面前的重大课题。
一、当前农村财务管理中存在的问题
1、执行制度不严,账目管理混乱。
有些地方财务制度形同虚设,违法乱纪案件较多。村级财务制度明文规定,账款要分管。一些地方财务管理制度不落实,村级组织收入管理不善,有的土地征用收入、发包及上交收入不人账。有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支,买了东西开了票,回去告诉会计入账。有的村账目管理混乱,存在大量账外资产,村干部吃喝玩乐的费用全在集体资金里面报销,集体资金几乎成了干部们挥霍的“小金库”。 例如有的村没有制订财务管理制度,有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套,出现脱节,有的村虽有财务管理制度,但缺乏资金收入、使用及效益措施,导致村级财务管理制度不完善、不健全、不规范,接受群众监督乏力,不断出现违纪现象。村干部既管钱又用钱,收不入账,公款私存私用。这些都直接导致了党群、干群关系恶化,给农村增添了许多不稳定因素。
2、会计队伍不稳定,财会人员业务素质不高。
账务处理不及时,程序手续不清楚,有的村部分财产早已卖了或报废,但账面没作任何处理;自制凭证使用不恰当,会计处理问题不确切,会计科目使用混乱,如把“接待费用”记到“生产费用”科目上,“折旧费”和“待摊费用”相混淆等等。一任书记.一任会计.变更频繁。这种频繁更换的情况,既影响了会计人员的积极性,也影响了会计核算的连续性,难以起到监督管理财务的作用。
3、财务公开质量不高,公开不及时。
据调查,只有部分村做到了按规定时间公开财务,近1/3的村只能做到半年或一年公开一次,约1/6的村没有公开。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,事情能见得“阳光”的就公开,见不得“阳光”的就不公开;有些村的财务公开表述不清,条理不明,内容不详细,群众无法了解真实情况,势必怀疑公开内容的真实性。许多村根本没有设村级档案室,会计档案资料只好长期放于会计或出纳家中。不按规定装订传票,年终将账本和单据用报纸一包,随便乱放。有些村民小组的财务会计资料从未办理过交接手续,造成村民小组的账目不清,连续性差。
二、加强现行农村财务管理制度的措施
1、健全财务会计制度,强化法制意识。
领导重视是抓好农村财务工作的关键,各级领导要进一步提高对农村财务管理工作的认识,特别是乡(镇)领导应把农村财会管理工作列入重要的议事日程,积极支持财务工作,帮助解决一些实际问题。同时,还要认真学习《会计法》和《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。严格执行村集体经济组织财务制度和会计制度,建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度等。
2、强化素质,严格制度,提高会计水平。
认真搞好农村会计委派和农村财务集中统一管理工作,选取一批政治可靠、素质高、业务能力强的年轻财会人员充实到农村财务管理第一线,逐步形成一支稳定的会计队伍。通过不断的培训,进一步提高他们的素质,为农村财务管理的进一步发展打下良好的基础。要对现阶段的农村会计进行一次清理工作,把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年调到农村会计岗位上去。农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,财会人员的任免和调换应由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议讨论通过,并经乡镇农经站审核。农经部门要加强对农村财会队伍的管理,认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作;认真组织村级财会人员学习财经法规和政策,教育和督促他们自觉遵守财经纪律,坚持原则,爱岗敬业,廉洁奉公;要保护和支持村级财会人员依法行使职权,保障其合法权益,对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。
3、深入实施财务公开和民主理财制度。
各乡镇要全面建立村级财务公开制度,统一规定财务公开时间、内容及格式,并在便于群众观看的固定公开栏上按季公布财务明细账。凡属土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、粮食生产直补等重大事项都要及时公开;建立健全民主理财小组和民主理财办法,民主理财小组应当充分履行监督职责,制定相应的议事规则,定期举行民主理财活动,并有完整的活动记录,真正做到民主决策、民主管理、民主监督。进一步明确民主理财小组的职责建立责任追究制、村民民主评议制。通过制度约束人,对不合格的民主理财小组成员坚决通过合法程序及时罢免。同时,加强村民委员会和村民组长的任期经济责任审计,坚决打击农村经济活动中的各种违法乱纪行为,以净化农村的经济环境。
三、总结
我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期,为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行,农村财务会计工作就必须逐步走向法制化、规范化轨道,使农村社会稳定。从而实现全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标。
参考文献:
[1]长莉.会计人员性别结构现状及原因分析[J].辽宁经济,2005(6)
[2]马众.加强妇女教育促进妇女人力资源向人力资本转变[J].妇女研究论丛,2004(3)
[3]庞长兰.会计人员应具备的素质探讨[J].会计研究,2006(1)
【关键词】农村基层组织 财务管理 规范化
我国农村人口占多数,所以构建和谐社会就必须解决好关乎基层的问题。农村基层财务管理工作是巩固与发展农村经济的基础。农村基层组织财务管理的内容有财务制度建设,要对村内财务进行公开,要具有民主性,要对农村财务进行审计与监督建设。只有这样才能使得农村基层财务为基层谋利益。所以要建立健全管理机制,规范管理。通过规范化管理,才能使得农村、农民、农业三者的问题的到切实解决。
一、农村基层组织财务管理中的问题
(一)村级财务基础薄弱
集体所有制是农村集体组织经济资产的特征,该经济资产是村级全体成员长期劳动所积累的共有财产。国家法律保护集体财产所有制,杜绝该资产被任何单位或个人非法侵占或挪用。在现阶段,乡村的经济总量有较大的增长,财政收入也相对于以前有较大的提升,乡村的工资发放,财务机构的运转等问题都得到较好地解决。但是乡村的资金缺乏,发展后劲不足等问题一直得不到根本性解决。当前农村财务管理制度所规定的管理制度存在一定缺陷。村级财务的业务由乡镇政府委派的经管站管理,但是行政方面,村级财务管理人员属于村干部直接管理。这种由多级管理的制度使得村级财务人员不能按照规章制度进行操作,在迫于村干部的压力下,村级财务管理人员由于利益驱使而出现道德败坏的现象。乡镇政府委派的经管站不能就基础薄弱的村级财务管理进行指导和管理,不能尽到应尽的责任,其构架形同虚设。所以在村级财务管理方面基础不扎实,不能满足财务制度建设和财务管理的要求。
(二)管理中法律意识淡薄使账目设置规范化程度低
在调查中发现,某些村庄的村干部巧立名目,不但没有干实事,没有为群众谋福利,却具有铺张浪费的不良之风。由于村级财务管理人员在行政上隶属村干部管理,财务管理人员受到利益驱使,本来就缺乏财务管理的专业知识,而且不能遵纪守法,不能重视财务管理工作。财务管理人员的专业化程度低,不能按照财务制度的规范来记录账目,一些村只记日记账,没有进行系统的明细账和总账。一些会计人员文化程度低,不懂得如何找到账目记录和财务制度来规范账目,致使出现简单封存票据,而没有详细账单的情况。有些村级财务管理人员在收款后不能开出正式收据,收款人不能签名盖章。由于法律意识淡薄,不能按照制度化来规范财务管理。许多村级财务管理中出现较多的非生产性的支出,这些款项多用于招待,通常出现检查吃、开会吃的不良现象,所以在缺乏法律意识下,账目设置规范化程度低。
(三)村级财务管理队伍配制不合理
由于财务管理工作的性质要求财会人员要相对稳定和持续。但是目前情况下,许多的农村财务管理人员多为村干部指定的,村干部不能从财务管理工作的工作要求出发,仅仅依据个人的情感办事,这使得相当多的一些不具有财会管理能力的人员担任村级财务管理,所以出现每换届一次就换一次财务管理人员,无疑不利于村级财务管理工作的顺利进行。由于流动性较大使得财务移交时没有规范的移交手续,通常出现只换届而不及时办理手续,乡村本来就资金短缺,加之没有专门的人员对换届等人员变动过程中财务移交进行监督和管理,经费的支出并没有专门的人员进出审批和管理,所以出现多人掌管财务,多人随意用钱,但没有交账、结账以及记账处理等工作。
二、规范农村财务管理的建议
(一)完善村级财务管理制度
建立良好的村级管理制度是村级财务管理工作的基本保障。要严格按照农业部、财政部颁发的相关农村合作会计以及财务会计制度要求,全方位完善村级财务制度,从现金管理到固定资产管理制度,从预算决算到收入支出审批制度,再到财务审计和财务监督制度等,都要规范化、制度化执行。要建立农村财务预决算制度,将资金的使用、财务支出以及固定资产构建等进行计划,同时要将计划提上村民大会进行审议,然后上报给乡镇经管站审核,审核通过后执行。年末要对财务进行决算,将财务收支情况进行公开,接收村民和主管部门的监督。要通过村民大会进行定向限额以建立支出费用的定额制度,即村干部出差补助、办公用品的购置都要严格限额。要使村内每一笔支出有经办人签字,由村监督委员会审核,村书记主任审批后方可入账。非生产性开支也要进行严格地管理,要本着节约、合法的原则进行,非生产性支出的总额度的增幅要低于集体收入的增幅。建立集中办公日制度,村会计要在规定的时间向乡镇经管站做账、报账、上报财务表。要建立健全农村财务管理档案制度,要建立档案室,并由专人负责。
(二)强化监督并严惩腐败行为
要强化监督管理,村干部及财务管理人员要自觉接受群众监督,要规范和制约权力运行,切实保障基层群众的切身利益。管理部门要经常开展专项督查,要着重检查涉及村集体资金的使用等方面问题。要及时发现、纠正各种管理中的错误,要将监督制度落实,加强审计监督力度,要将审计结果公布于群众。要督促村级财务管理人员规范管理,严肃纪律,对严重乱用、占用村级集体经济资产的会计人员、村干部要追究其法律责任,要定时检查,严肃纪律,对于严重违纪者要进行处罚,绝不姑息。
(三)加强农村财务管理队伍建设
要重视农村财务管理队伍建设,农村财务管理人员要有基本的财会管理技能,还要有较强的法律意识和职业道德水平。所以可以通过财会人员业务管理培训活动来提升村级财务管理人员的职业素质,还要对财会人员进行职业道德培训,升级村级财务管理人员的业务水平,使财会人不但可以胜任财务管理工作,敬业爱岗,同时遵纪守法,具有责任感和较好的综合能力素质。
关键词:农村;财务管理;问题;原因;对策
农村财务管理是农村经济经营管理工作的重点和难点,是广大群众关注的热点和焦点。农村财务管理的好坏直接影响党群、干群关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。
一、农村财务管理存在的问题
(一)财会人员业务素质不高、队伍不稳
农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,真正懂财务的专业人员缺乏,今年适逢村“两委”换届,部分村会计也跟着换届,有些地方选拔财会人员任人唯亲,全凭村主要领导个人好恶,致使一些素质不高、不具备会计任职资格的人被选到会计岗位上来。
(二)财务管理制度执行不严
由于管理不严,存有账外资产,集体经济的资金使用透明度不高,致使个人无偿占用集体资金的现象时有发生。有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支,虚开发票入账,更有甚者贪污腐化。
(三)财务公开质量不高,公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,公开内容不全面或只公开结果不公开过程,内容不详细,群众无法了解真实情况,势必怀疑公开内容的真实性。
(四)农村财务监督渠道不畅
表现在群众监督乏力,部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机;内部监督乏力,村级财会人员由村级任用,对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督,发现问题听之任之;乡镇农经站人员短缺,村账站审没有落到实处,尚未形成一个系统有效的审计监督体系。
二、解决问题的对策
(一)稳定财会队伍,提高业务和政治素质
一是稳定财会人员队伍,严格财会人员的任免程序。建立农村会计任用审批制度,严格农村会计的任用、调换程序,保持农村会计工作的连续性。
二是加强培训和教育。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等多种形式,提高财会人员的业务素质,培养其良好的道德素养,增强政治观念和职业道德修养,强化遵纪守法的意识。
三是实行会计委派制。由县农经管理部门按公平、公开、竞争、择优的原则,面向社会招聘会计专业人员后,然后按照就近、属地管理原则,委派到各村任村会计,由县乡共同考核和管理,奖优罚劣,充分调动他们的积极性和主动性,不断提高工作水平。
(二)健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,完善各项村级财务管理制度,通过制度的建立,规范村级财务工作,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
(三)坚持民主理财,强化村级财务公开
一是成立民主理财组织,代表村民行使民主理财权利。随着两委换届,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任理财小组成员。正确行使财务监管权利,否决不合理开支。民主理财小组成员职责履行情况,年终要组织村民会议进行民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的,经村民会议讨论通过,可罢免其资格,并进行调整。
二是规范公开内容,明确公开时限,创新公开形式。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,都应向村民公开。村集体的所有财务活动,都要纳入公开。同时细化公开内容,对收支情况逐项公开,逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。明确公开时限,形成一月一公开的制度,对于重大财务活动随时逐笔公布。以公开栏为主,丰富公开形式,在住户集中、位置显眼、便于群众观看的地方做好公开工作。
三是建立并落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,并给予答复。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。在村民民主评议的基础上,对群众反映的问题妥善处理,该纠正的纠正,该查处的一查到底,把村级财务公开监督工作落到实处。
(四)健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督
一是政府出台加强农村审计方面的文件,明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等,提高农村审计的可操作性和权威性,促进农村审计工作落到实处。
关键词:农村会计;委托;财务工作
中图分类号:F302.6 文献标识码:A
1 会计委托制度下农村财务工作中存在的突出问题
1.1 财务工作不规范
通过调查发现,很多村委会的财务工作不够规范,最突出的问题就是报账不及时,会计原始凭证管理混乱,不利于农村财务工作的及时、规范、公开与透明,这主要是因为很多村里存在计划外收入,或者因为在短时间内无法开到正式收据等原因,使有的村委会形成了坐收坐支的状态,这就为农村财务工作的腐败埋下了可能。同时,有的村里没有计划外收入,工作的开展主要是依靠财政转移支付,就把报账等工作延迟到了年底统一进行,这显然是不合理的。
1.2 工作人员变动大,报酬不稳定
在实行会计委托制度后,有的村委会领导认为报账人员可有可无,所以对工作人选和相应的报酬都没有明确的规定,在一定程度上挫伤了财务工作人员的工作积极性,尤其是在经历换届选举时,工作人员的流动比较大,而新的财务工作人员又很难短时间内适应会计委托制度的各项规定,不利于农村财务工作的正常开展。
1.3 组织队伍素质不高,经费投入有限
在有些实现会计委托制度的区域,未能及时扩充组织队伍建设,加强相关技能的培训,使得相关人员的综合素质没有得到提高,无法满足会计委托后财务工作的需要,这与经费的投入相对有限有很大的关系。因为中心会计主要是从乡镇财政等部门抽调出来的,人员不足的还会从村级会计中进行选聘,工资主要是由镇级财政部门承担。为了减轻财政负担,很多地方的中心会计都不是取得会计从业资格证书的专业人员,也就很难保证会计日常工作的质量,不利于农村财务工作的规范化和标准化。
1.4 缺乏有效的监督
对农村的财务工作而言,长期以来都缺乏有效的监督手段,财务监管制度不健全,主要表现在以下几个方面:中心会计未能对财务工作高度负责,未能充分发挥委托制度应有的作用和职能,主要表现在审核票据时的随意性较大,票据的规范性和真实性不强;县、乡两级审计机构还没有进行科学的编制,审计费用相对缺乏,对于出现的违规违纪行为缺乏有效的处理手段和依据;村内的民主理财小组没有成立或运作不规范,如有的村内小组成员是由村干部指定的,没有通过民主选举的形式产生,工作人员的综合文化素质和责任意识难以满足财务监督工作的需要,很难达到预期的监督效果。
2 会计委托制度下加强农村财务工作的有效措施
2.1 规范和完善农村财务工作流程
要想充分发挥会计委托制度的作用,实现预期的财务工作目标,农村经营管理部门就需要持续加强对基层财务工作的监督与指导,使财务工作人员在处理会计事务时,做到标准化、科学化,进一步完善和规范农村财务工作流程。例如,在涉及村集体经济组织发生的财务事项,经手人必须获取有效的会计原始凭证,注明用途并签字后,由民主理财小组的组长签字,最后由会计审核记账,这有助于确保会计信息的及时性和准确性。
2.2 充分发挥会计的作用,加强会计核算与监督
在贯彻执行会计委托制度过程中,很多乡镇组织在思想上对此不够重视,没能深入贯彻财务清理工作的相关要求,导致财务工作手续交接不清、会计档案不完整、核算不科学等一系列问题的存在。因此,会计要结合当地的财务工作现状,积极发挥自身的职能和作用,在加强财务监督的基础上,及时、完整的做好各村的财务核算与管理工作,做到对村级财务状况的了如指掌,避免集体资产不必要的流失,促进村级财务工作的良性开展。
2.3 强化财务审计监督
实行农村会计委托制度后,按照相关制度和规定,村级基层组织对资金的使用仍具有支配权,乡镇经营管理部门只是承担经济审计和会计的相关职能。对此,农村经营管理部门一定要加强同财政、审计、纪检等部门的协调与合作,善于把握工作的重点和难点,将专项审计与定期审计、上下联审与交叉互审有效结合起来,切实将农村集体组织的财务审计监督工作落到实处。同时,深入贯彻财务公开制度,加大财务公开的力度,保护村民的知情权,进一步发挥村民的监督职能和作用。
2.4 加强农村财务管理体制建设
自农村实行税费改革后,农民的负担虽然有所减轻,但是村委会的收入却在明显减少,村级组织的正常运转主要依赖于国家的财政专项支付制度。对此,各级政府部门要充分协调好各部门之间的关系,避免职责不清、管理混乱问题的出现。例如,财政部门要建立完善的村级会计核算制度和财务管理制度,明确会计监督与会计核算等相关部门和责任人的职责与权力,确保各项财务管理制度和监督措施的贯彻与执行。
3 总结
综上所述,在实施会计委托制度后,在开展农村财务工作过程中,仍旧存在着一些问题和缺陷,相关部门需要引起足够的重视,要多加强专业人才队伍的建设与培训,充分发挥会计的职能和作用,在不断完善基层财务管理体制的基础上,进一步规范和完善农村基层财务工作的业务流程,促进基层会计工作的规范性和标准化,在改善农村财务工作质量的同时,更好的服务于社会主义新农村的建设。
参考文献
[1] 纪灿离,赵香梅.推行农村会计委托制度的几点建议[J].河南农业,2010(05).
【关键词】:集体财产; 农村财务; 公开工作
农村财务公开指的是村集体采取便于广大群众理解c接受的方式,将村集体的财务状况,定期进行整合,如实地汇报给当地群众,使村集体的财务状况处于公开、透明的状态下,受到广大村民的监督。农村财务公开能有效地促进村集体民主管理、民主监督。农村财务公开将村镇的经济问题与村民一同讨论,一方面,使群众参与到村务管理之中,增强村民的民主管理意识;另一方面,此举可以听取到群众不同的声音,对提高决策的科学性有所助益。以农村财务公开为开端,能够带动建立一整套农村民主管理体制,推进农村其他工作的民主化、透明化、公开化。
1 我国农村财务公开工作现状及存在问题
1.1村级民主理财小组成员会计专业知识缺乏,根本不能有效的发挥监督作用。一般在选举民主理财小组成员时,大家只注重当选人的威信,而忽略了年龄结构和知识水平,选出的理财小组成员往往年龄结构偏大,文化水平偏低,受能力所限,理财监督一般只停留在账务的表层,只能直观地查看单据,了解大致收支情况,很难发现账务中存在的较为复杂的问题。
1.2民主理财未能真正覆盖到村级整个经济领域,对重大的经济事项的决策参于不够,缺乏参政议事的主动性。如对集体资产的转让、租赁、各类经济合同的订立及重大投资项目的计划制订及招投标等一般由村主要领导或村两委班子决定,很少请民主理财小组参与。
1.3不少村民民主观念淡薄,参与监督的意识不强。当前,随村民外出务工、做生意的日渐增多而导致召开村民会议难度也不断加大,民主理财更难落到实处。有些村根本不按期开展民主理财活动,也不按照规定程序召开例会集中审议,一般都是将村干部签过字的单据加盖审核章了事,或会计拿着报账单到理财小组成员家签字,有的干脆由村干部代签,民主监督变成走过场。有些村虽也按时召开会议理财,但理财小组成员怕得罪领导干部,一切围绕村委会的指示办事,民主监督组织变成了村委会的办事机构。
1.4财务公开流于形式,与落实农村群众知情权的要求不相适应。有的村把财务公开当做应付检查的运动,把收支情况贴上墙并拍照留念应付完检查后随即揭掉;有的地方搞半公开,只公开主要项目,不公开明细,有的村只公布一些无关紧要的内容,对群众十分关心的重大财务事项比如基建费的支出、承包费的收缴等却不愿作全面、如实的公开;有些地方干脆直接在数字上做手脚,如把村民最关心的招待费问题,分解成几个数字,转换成几个科目向群众作虚假公开,或把一些敏感开支全部列入“其他”一个栏目,将真实情况隐藏起来,欺瞒群众,逃避监督。
1.5财务公开形式单一、时间模式化。各村财务公开形式基本都是贴在村头的墙上,容易遭人为破坏。财务公开时间固定化,一些重大收支如集体债权债务和财产物资处理、土地征用补偿及分配、集体建设项目招投标、工程预决算和工程款的结算审计情况等内容无法做到跟踪连续公示。
1.6财务公开后的信息反馈机制不健全。一些村只公开、不答疑,对群众提出的质疑置之不理。未能发挥财务公开的作用,失去村级财务公开的真正意义和目的。
2 做好农村财务公开工作的对策
2.1 健全领导机制,加强系统培训
健全以党委书记为首的村务公开工作领导小组机制,村镇各有关部门应采取合理的分类方法,分批对各村的支部书记以及村主任、农村财务公开监督小组组长等相关人员,就村务公开的意义、各项法律规章制度、财务管理制度、针对农村的法律法规以及民主管理办法等等进行系统而有效的培训,一方面有助于村干部明确自身权利,使其正确行使民利,摆正自身应有的权利与义务;另一方面,引导基层干部转变自身对民主管理观念,明确自身职责,了解自身不足,进而思考今后工作中应该如何改进工作,形成工作合力,提高依法行政水平,与村民一同构建和谐农村社会环境。
2.2 提高村干部以及村民对村级财务审计的认识
财务审计是一项需要持之以恒的工作,是管理好村内财务,使村内财务走向透明化、公开化的必要途径。村级财务审计工作的好坏,直接关系到村内财务违法乱纪现象的多寡,做好了村级财务审计工作,才能积极有效防止财务违规违纪的发生。正是由于财务审计工作的重要性,广大基层干部更应提高对此项工作的重视。村干部应该意识到村级财产审计工作并不是应付了事,而是对村内管理规范化、制度化的促进,做好审计工作,能有效地发现村内财务问题,防微杜渐,帮助我国农村经济更好发展。村财审计工作不是找岔子、抓辫子,而是对村内财务的有效监督措施。
2.3 加强对农经站工作人员的管理,逐步壮大农经队伍
提高农经站工作人员的业务素质,加强对他们的管理与培训显得尤为重要。加强对农经站工作人员的管理,首要的对其进行政治理论的培训,并提高其业务技能,进而提高他们的整体素质,,为农经工作贡献力量。与此同时还需要广泛吸收新人才,不断壮大农经队伍。
2.4 加强农村财务管理,防范风险
要扎实做好农村财务公开工作,最重要的是加强农村财务管理,从而防范财务审计出现问题的风险。乡镇农经站要负责监督各村落实好重大收入事项提前报告制;村干部要严格落实开户问题。统筹落实好各村开户制度,由农经站统一开设总账户,在由其为各村设置分户,杜绝各村私自到金融部门取款的现象发生;各乡镇要自觉上交超额资金,当发现库存现金超额时,要主动将其上交,有农经站进行代管;对发现逃避代管行为的,除追究村主要干部、村报账员责任外,还要追究农经站长和主管会计的责任,从而有效地避免因财务管理混乱而引发的一系列问题。
3 结束语
我国正处在全面建成小康社会,加快社会主义现代化建设的新的发展阶段,农村改革、发展和稳定的任务十分的繁重。级政府及农经管理部门进一步强化了农村集体财务的管理和监督,民主理财是村集体经济组织成员对本集体经济组织的财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程,是保证农民群众依法行使民利,管理村内公共事务和公益事业,对村干部进行民主监督的一种有效形式,是村级财务管理规范化建设的核心内容,农村财务公开工作虽然存在问题,但若不断完善制度进行改进,必能使该工作扎实有效有序地进行。