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1、为加强对突发事故处置的综合指挥能力,提高紧急求援的快速反应和协调水平,确保迅速有效地处置各类重、特大事故,依据《安全生产法》制订本应急处置预案。
2、坚持"安全第一,预防为主"的基本方针,进一步强化政府对安全生产工作的领导,大力推进安全生产各项工作。
3、从全面贯彻落实"三个代表"重要思想,维护人民群众生命财产安全的高度,充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性,在突发事故来临时综合协调组织事故救援力量,迅速、及时开展救援工作,有效保障人民的生命财产安全。
二、适用范围
1、本预案适用于本乡辖区内及乡直属企业内发生的重、特大事故的救援工作。
2、本预案中所称的重大事故,是指造成重大人身伤亡或者重大经济损失以及性质严重,产生重大影响的事故。
凡符合下列情况之一者为重大事故(国家有新规定从其规定):
⑴一次伤亡3人及以上的事故;
⑵一次死亡重伤合计10人及以上的事故;
⑶一次造成10人及以上的急性中毒事故;
⑷一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
3、本预案大事故,是指造成10人以上死亡或者巨大经济损失以及性质特别严重,产生重大影响的事故。
三、事故报告
1、重、特大事故报告必须及进、准确、全面、不漏报。
报告内容为:事故时间、事故地点、事故单位、事故简要情况、抢救情况、事故死亡人数(含失踪)、受伤人数(含中毒)、估计直接经济损失等。
报告受理单位为:××乡人民政府
2、重、特大事故发生后,事故发生地的责任单位、企业必须严格保护事故现场;隐瞒不报、谎报、故意延迟不报,故意破坏事故现场的按国家有关规定,对事故发生所在地的责任单位及企业的负责人给予行政处分,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
3、事故伤亡人员的补报
企业职工负伤后,在30天内死亡的(因医疗事故而死亡的除外)均按死亡事故报告统计,超过30天死亡的,不再进行补报统计。
四、事故的应急救援
1、事故应急救援基本原则:快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主,协调各方面救援工作,把事故损失降低到最低限度。
2、事故救援工作的组织:重大事故设立现场指挥部,特大事故设立总指挥和现场指挥部。
总指挥由乡政府主要领导干部担任,现场指挥部指挥由赶赴现场的乡政府分管领导担任。
指挥部成员由乡政府主要领导、分管领导及相关片办负责人、驻村干部组成,负责应急救援工作的指挥和协调,下设办公室。
3、辖区内各责任单位及各直属企业应建立健全事故应急预案和事故应急小分队,落实工作经费予以保障。
五、事故现场处置
根据事故类型,由指挥部确定相关人员负责指挥现场处置外,负责指挥现场处理工作的成员,应立即进入现场及时听取事故现场情况,进行现场勘察,对事故作出准确判断,研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救,将事故造成的损失降到最低限度。事故现场处置注意事项:
1、要想方设法抢救伤员,积极采取有效措施,及时控制危险源,防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加,努力把事故损失降到最低限度,要高度重视做好伤亡人员家属工作,认真做好事故善后事宜,以确保社会稳定。
2、重大事故发生后,事故发生所在地的责任单位、企业要负责现场保护,维护秩序和相关证据收集工作,积极保护附近人员生命财产安全,因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件,应当做出标志,绘制现场简易图并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。
六、事故调查处理
根据事故类型及时组织调查组,按照国家有关法规程序和要求开展调查处理工作。
事故调查组向发生事故的企业和有关单位现场证人及有关人员了解情况、取证,索取有关资料,各有关单位人员应无条件的给予积极配合,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
七、救援工作纪律
1、各责任片办的领导和相关人员都必须遵守本事故应急处置预案,一旦发生重、特大事故,应立即奔赴现场,开展有效的救援工作。
2、凡违反本预案有关规定要求的依照《重特大安全事故行政责任追究的规定》给予处分。
⑴不按时或隐瞒报告重、特大事故;
⑵领导干部未按时到达现场组织救援;
⑶责任片办及相关人员未按职责开展救援或救援不力,导致事故扩大、伤亡增加。
附:××乡事故救援领导小组名单
组 长:陈××
副组长:毛×× 余××
(一)健全组织、加强领导,确保工作扎实有效
为了加强对安全生产工作的领导,医院成立了安全生产工作领导小组,具体负责医院整个安全生产工作的组织、协调和落实。院长作为第一责任人对医院安全生产工作负总责,各科室主任作为直接责任人具体负责本科室的安全生产工作,医院抓科室、科室抓职工,作到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,领导小组认真抓,各科室具体抓,形成上下贯通、富有效率的工作网络。工作中强化“一岗双责”意识,贯彻“谁主管、谁负责”的原则,把加强安全生产工作与抓好医院管理紧密结合起来,全面落实责任制和责任追究制的工作方法,谁出了问题追究谁,谁造成损失处理谁。
(二)落实各种防范措施,确保医院安全和稳定
1、落实人防,应对和处理突发事件,群防群治创造医院平安环境。一是保安队伍实现专业化。医院聘用广饶县保安公司专业保安13人,同时又抽调正式职工5人,实行24小时监控值班,并督导、督察保安人员的巡逻情况,发现可疑情况及时与保安人员联系,形成了联动一体的治安体系。二是实行群防群治。医院成立综合治理志愿团,协助保卫科搞好治安巡逻,协助处理医疗纠纷,制止不法人员寻衅滋事扰乱医院正常的工作秩序,随时处理医院内部发生的紧急事件。综合治理志愿团现已有成员60人,在处置突发事件、治安保卫等方面发挥了明显作用。
2、落实物防技防,零死角电子监控网络和全方位无线报警系统,为建设“平安医院”提供现代化保障。今年以来,医院投资20多万元安装了现代化的电子监控和无线报警系统,医院诊疗区、办公区、职工生活区实现了全方位的电子监控,同时在各护士站、财务科、收款处、仓库等重点科室安装了46部报警装置,遇有紧急情况,能在几秒内通知保卫科等相关科室启动救援程序,把损失降到最低限度,群众亲切地称之为“院内110”。医院还设立了集治安、消防、处突等功能于一体的中心监控室和调度中心,实行24小时工作人员值班和院领导带班,发现问题及时处理。在全院形成了物人技防、上下联动、横到边、纵到底的综治网络和反应迅速、科学有效的工作机制。
(三)以强化内部安全为突破口,努力构建平安医院
按照东卫办字〔2011〕9号、21号文件要求,我院组织相关科室和人员,针对重点岗位、重点部位进行了拉网式安全检查:
1、设备安全:设备科对医院医疗设备特别是特种设备的管理和运转进行了自查,能够认真落实安全作业责任制,严格执行安全操作规程,各种记录完整,特种作业人员均持证上岗。
2、水电汽暖安全:总务科定期对全院的水电汽暖设施特别是公共部位的电器、开关以及压力容器设施进行全面检查,对老化的线路、损坏的开关、插座等做到随时更换。医院用电实现双电源配送,配电室符合《低压配电设计规范》要求,办公室、宿舍无乱拉电线、私设电器等现象。
3、消防安全:对全院消防设施和疏散通道进行了全面检验和保养,确保了消防器械配套齐全,紧急疏散通道畅通无阻。落实消防安全责任制,完善消防安全教育,定期组织消防知识培训和演练,每个病房都贴有逃生路线图。2011年共组织消防知识培训演练4次,邀请济南消防专家进行消防知识培训演练2次,医院每位职工都能熟练掌握消防栓、灭火器的使用方法和火灾逃生常识。
4、毒麻药品等危险品检查:品、一类严格按《药品管理法》、《品管理办法》、《管理办法》要求,实行“五专”管理,确保临床及门诊患者需要;普通药品、耗材严格准入制度和入库验收制度,加强药品在库保管养护和出库验发,不与非法渠道和资质不全经销商发生业务关系,严格门诊药房和住院药房管理,严格落实调剂岗位责任制,切实保证药品质量,杜绝差错事故发生。安全措施基本到位,并针对雨季空气潮湿,对所有药品库房进行了防潮处理,确保药品、材料存放环境符合要求。
4、加强车辆安全管理。认真执行车辆三交一封制度,加强对驾驶员的思想教育、安全教育和业务技能培训,建立健全各项规章制度,严格按照规章制度办事,杜绝违章驾车、酒后驾车、出私车等违规现象,保障公务用车的安全高效运转。同时,规范急救车辆的使用与管理,确保急救车辆安全、高效运转。
(四)加强医护质量体系建设,铸就平安和谐医院品牌
2011年着力实施医护质量六个加强。一是加强健全医疗安全管理制度建设,强化医护核心制度的落实,建立病历文书质量审核、控制体系。二是加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理,积极排查安全隐患,全面推行科室、职能科室、医院“三道防火墙”质量安全保障体系。三是加强医患沟通,及时向患者及其家属说明患者病情、预后、诊疗方案、疾病风险等内容,把对病人的尊重、理解和关怀体现在医疗服务全过程,努力构建和谐医患关系。四是加强医院感染管理措施,重点加强了供应室建设。五是加强药品和医疗器械临床应用管理,建立临床药师管理评价体系,推动药物的临床合理应用。六是加强医患沟通培训,建立和谐医患关系。通过全面推行“三道防火墙”质量安全保障体系,确保了医疗质量安全,今年无大的医疗纠纷和安全事故发生。
(五)建立健全规章制度,促进安全生产工作的规范化建设
一是重审了《综合管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《特种设备管理制度》等相关制度,制定了《安全事故行政责任追究制度》、《安全教育制度》和《重大安全事故报告制度》,以制度促进安全管理、规范职工行为;二是认真贯彻落实《新职工上岗前教育制度》。新入职工在正式上岗之前,必须接受不少于一周的岗前集中培训,主要内容有:医院文化、卫生法律法规、医院工作制度、医护操作常规、医疗纠纷的防范与处理、各类人员岗位职责以及消防安全知识培训等;三是加强对住院病人的入院宣教工作。在病人入院前,由护士向病人详细介绍包括紧急疏散通道、消防设施及位置等医院基本情况,并将其所住病房在整个紧急疏散通道中的位置及疏散方向明确标识,提高病人的安全自救意识,达到了群防群治。四是实行安全工作责任制和责任追究制。医院与各科室、科室与职工层层签订安全生产与社会治安综合治理责任书,明确责任义务,提高安全意识。五是与普法教育相结合,对全院干部职工进行法制教育,提高守法意识。主要学习了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《药品管理法》等法律法规。
总之,一年来,医院正确处理改革、发展、稳定的关系,妥善处理和化解涉及群众切身利益的各种矛盾,坚持不懈地抓好医院安全工作和社会治安综合治理,严格落实责任制,加强专项整治和隐患检查整改,减少了各类安全事故的发生,全年未发生严重违法违纪事件,无发生群体性上访事件,无发生重特大安全事件,无发生违反计划生育事件。
二、2012年安全生产工作计划
1、进一步加强对安全生产工作重要性的认识,严格依法履行安全监管职能。要把安全生产作为一项核心工作常抓不懈,要真正从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,实践科学发展观,保护人民群众生命财产安全的高度,树立发展经济安全先行思想。要切实落实安全生产责任,健全安全管理制度,及时解决安全生产工作中存在的管理和制度问题。
2、继续深入抓好落实医院安全生产主体责任工作,开展落实全市特种设备使用医院安全主体责任工作。建立安全生产监管指标,落实安全生产责任制,抓好安全生产基础性工作,继续加大力度做好安全生产规划和计划。开展一次摸底调查,进一步完善安全生产档案。抓好安全生产管理机构建设和人员配备工作。完善特种设备安全事故应急预案,建立特种设备安全生产事故演练制度。建立和完善安全信息制度。进一步加强安全生产责任制的落实,层层建立安全生产责任制。到年底对医院落实安全主体责任情况进行考核。
3、继续深化安全生产隐患排查治理专项整治,着力解决事故多发领域和环节的突出问题。开展对特种设备使用情况的全面排查工作,并根据排查情况对重点领域开展重点督查。要及时加强组织领导,完善机构建设,确保人员、车辆及时到位。在工作中要坚持全面排查和重点督查相结合,在开展好隐患排查整治的同时切实促进社会和谐稳定。在排查治理中注重监管机制创新,努力探索安全生产工作的长效监管新机制。