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一、存在问题
(一)审批项目进驻不到位。一些职能部门在选择进驻项目上往往“避重就轻”、“进瘦留肥”,有的甚至象征性地把部分无关紧要的审批事项进驻服务中心,含金量高或者有利可图的审批项目则以各种理由留在部门办理。有些部门将项目审批过程割裂开来,把重要的办理环节留在部门,造成“体外循环”、“两头受理”等现象。此外,与审批事项相关的配套服务事项进驻难度大,特别是一些基本建设项目审批需要中介机构出具评审、鉴定、检测等报告,由于中介服务的不配套、不完善,导致办事企业和群众还要跑多个相关单位。进驻单位和进驻项目少,不能形成完整的审批链,是目前制约中心发展、影响中心“一站式”服务功能发挥的主要症结所在。
(二)“中心”管理职能不明确。行政审批服务中心要真正实现高效运转,就必须有相应的管理权限作保障。目前,番禺区行政审批服务中心作为职能部门的集中办公场所,审批权仍属于各职能部门,“中心”只履行监督协调的职能。而市行政审批服务中心和各职能部门属于平级关系,这些职能部门恰恰是掌握大量公共权力的部门,日常工作很难协调。
(三)工作协调难度大。一方面,业务量的增加,在工作协调的数量上增加了难度。另一方面,横向协调上也存在很多诸如依据不一、要求不一、反馈滞后等问题。
二、原因分析
一是现行管理体制制约着行政审批服务中心功能的发挥。政府组织是严格按照分权、分工和分层原则建立起来的,政府机关像一条生产流水线,必须分别完成按先后次序排列的若干环节,才能得到最终产品。而行政审批服务中心的建立,要求我们打破这些原则,使每一个机关或窗口都能独立完成一项完整的服务。这对原有管理体制作出了全面反思,是在保留官僚制的理性、法治等核心价值的基础上进行的大幅度改革,能够使政府部门不断地以新的方式来运用资源和提高绩效。而作为实行公务员制度不久的我国,公务员的理性精神和法治意识尚未深入人心,“中心”这种管理模式却要求我们继续改革,既要吸收传统官僚制的精华,又要进行批判和创新,这就对我们提出了更高的要求。
三、对策思考
第一、领导高度重视,做到令行禁止。各级党政领导要充分认识到实行“中心”这种运作模式是社会发展的必然,高度重视行政审批服务中心的运作,对于那些故意拖延、不肯交权、消极对抗,不配合行政审批服务中心的个别部门领导要予以警告,对那些表现较好的部门要予以表扬奖励。同时要尽快完善相关的规章制度并严格执行,把“中心”推到良性循环的轨道上来。当前,一定要严格执行“收支两条线”制度,坚决取缔“小金库”,为行政审批权顺利转移扫清障碍。
第二、整合权力人事,实现权责统一。改革行政审批制度和建立高效的行政审批服务中心不仅可以防止权力部门化、部门权力个人化,减少腐败,便民利民,也是行政体制改革的必经阶段。为避免行政审批服务中心形同虚设,要以新一轮机构改革和分权制衡工作为契机,重新梳理政府权力,把审批权逐渐转移到行政审批服务中心(特殊性质的部门除外)。这些审批权不再属于各职能部门或者个别领导,各职能部门的职能取向要从原来的“审批”转移到“监管”,保证部门对窗口的充分授权,真正达到“一站式”审批的目的。同时,对行政审批服务中心的工作人员重新选拔,要求各部门推荐年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务中心来。要改革现有的人事、财政关系,把安排到行政审批服务中心的工作人员的人事关系也一并转到“中心”,并为之安排独立的财政预算。这样可以有效地改变行政服务中心“要权没权,要人没人,要钱没钱”的现象,实现服务的权责统一,调动其工作积极性,充分发挥“中心”的功能。
一、“三个到位”打基础,为网络平台建设提供扎实的硬件保证
一是建设资金到位。市委、市政府对社区平台建设从资金上予以保障。去年以来,我市先后拿出2850万元改造新建社区工作场地,专门拨付150万元专项经费加强社区劳动就业信息网络建设。市政府按每个服务所(站)每年1万元的标准,市、区两级财政按比例安排工作经费,并纳入年度预算,市政府每年还拿出部分资金,视各街道社区平台工作的实效给予奖励及经费补贴。
二是网络设备到位。首先为5个街道(乡镇)、15个社区配置了电脑、电视、触摸屏等信息网络设备,采用宽带方式与市劳动力市场联网,实现劳动力市场就业信息在社区同步。经过两个月的运行,在社区设立的劳动保障信息服务网络平台得到了群众的热烈欢迎。为此,在总结试点经验的基础上,又出资100万元,为100家社区配置了电脑、彩电等信息设备,社区配备了信息查询触摸屏,使我市基本搭建起了社区劳动保障信息网络化平台。
三是操作人员到位。我市面向全市下岗失业人员、退伍战士、待分配大中专毕业生公开选拔社区专职劳动保障工作人员,特别是将微机操作能力作为重点内容进行考察。全市1588人报名竞争,经过业务笔试、微机操作考试,择优选拔录用129人,其中大专以上文化程度占98,并全部熟悉微机应用操作。工作人员上岗后,劳动保障部门还专门组织了三期微机操作知识、社区就业信息网使用等内容的培训班,对工作人员进行培训。
二、开发应用软件,为四级网络运行提供技术支持
(一)形成四级网络组织体系。市劳动保障网络体系的组织形式分为四级,即以市中心劳动力市场为主,四城区劳动力市场为辅、182个乡镇、街道、社区劳动保障机构服务所(站)为延伸,形成了覆盖全市的劳动保障城域网。
(二)通过城域网实现互联。由我市中心劳动力市场提供一台数据库服务器和一台V(虚拟专网)服务器,数据库作为全市的数据中心存储全市的社区就业信息,V服务器通过光纤连接到互联网,乡镇、街道、社区的劳动保障服务机构通过ADSL宽带或拨号上网的方式连接到互联网,然后通过市中心的V服务器认证后进入劳动力市场内部网。
(三)开发社区信息平台专用软件。我市开发了社区平台专用信息管理软件。各级劳动部门可以通过劳动力市场网进入社区数据库,查询了解所属社区每一个人的相关信息。各社区可通过市劳动力市场的V服务器进入劳动力市场内部网,运行软件,将相关信息录入存储到市劳动力市场的数据库中。同时可以从劳动力市场网站下载最新的就业信息和政策法规,通过彩电或触摸屏向社区居民公布,或者由社区信息员将劳动保障信息送到居民家中,以实现全市信息的共享。同时,社区劳动保障信息网络的应用整合了分散的信息资源,促进了社区综合管理信息平台的加强。
三、“五项服务”进社区,使信息网络充分发挥劳动保障功能
(一)建立下岗失业人员基础信息动态管理数据库。从去年开始,我市对社区下岗失业人员就业情况进行了普查、登记。各社区劳动保障服务站逐门逐户将18.5万份调查表分送到辖区每户居民手中,一户一表一卡,对社区居民的就业状况、培训就业愿望、经济状况以及享受城市低保情况等进行了登记,并建档建卡,纳入市劳动力市场信息数据库统一储存,全市共享。
(二)实现对失业人员社区网上服务。去年,我市将花园西路和青山湖两个社区确定为失业人员社区管理服务试点,将失业人员的管理、享受失业保险的按月审核、党团关系、计生服务等职能交给社区劳动保障服务站,经过试点很受失业人员的欢迎。今年,利用社区就业服务网络将市直失业人员的管理服务开始全部移交到各社区,这样做既方便了失业人员,又强化了社区的服务功能。
(三)及时传送相关信息,促进岗位信息与求职者实时对接。一是及时传递最新劳动就业政策信息。今年以来,市网络向社区居民劳动就业和社会保障政策法规101个,每天滚动播放10次,社区居民有5万人次收看了政策。二是充分发挥社区资源共享作用,及时提供市内外就业信息。截止到10月底,全市社区劳动保障服务站共开展各类“社区就业招聘会”活动281次,3.3万人次参加,推荐安置下岗失业人员5786人,登记免费培训2142人。各社区组织下岗失业人员集体参加今年9月28日全市劳务集市,就帮助20__余名下岗失业人员与用人单位签订了用工协议。三是开发社区就业岗位。今年以来,全市共开办社区就业实体112个,家政服务队16个,治安联防队32个,社区 卫生保健站12个,各社区还通过承包辖区内机关、企事业单位保安、保洁、家庭护理、搬运、装修、清运垃圾等服务性岗位,使5000多人实现了就业。
2、关于论文很多同学担心自己没发表过文章会处于劣势,其实被保上的同学也有许多没发表过论文。的确,有发表过论文是一个优势,写申请时建议写上。如果没有的同学可以通过其他方面弥补,现在学校里有非常多的学术竞赛和科研课题,大家可以参加,如果有一些获奖情况,那也同样反映出你的研究能力与学习能力。同时论文也不是一定要跟经济金融相关,因为论文更重要的是反映你的研究能力与学习能力,所以分量大的论文,不管哪方面的都可以附上。
3、关于实习同样也不用担心,大家申请时还是大三,不可能有太丰富的实习经历。而且读研究生是为了继续深造学习,不是去工作,所以这一项也不必太在意。当然有在着名公司实习也可写上(世界500强吧),其他的我想不必写了。
4、关于学生工作个人认为不是很重要,可以选一些重要的职务与活动(学生会主席等职务;国际、国家、市级等有意义的活动),还是那句话,保送进去是为了学习,而不是选学生干部。所以应该有所侧重,不要整个申请陈述里面都是学生工作方面的。而且这方面的经历也不好验证。比如我说我是学生会主席,那你肯定很难考证,但我说我发表过论文,那你就很容易验证了。
5、关于申请书最重要的材料应该是申请书了。页数:申请书如果一页写不下,可以写成两页或更多页,视个人情况定,我当时写一页,也有同学是两页,所以页数没什么限制,关键要有侧重地写,内容翔实,不要通篇都在泛泛而谈。当然了,页数也不要太多。自我介绍:很多同学都在问自我介绍怎么写,我想最重要的是客观、把握重点。大家可以好好回顾自己三年来的大学生活,除了成绩好以外,你还参加了什么活动?有什么活动、证书可以很好地表现出你的研究能力、学习能力、创新能力等等。自己可以做个小简历,把他们写在纸上,然后从中选出与之相关的活动、竞赛、论文、证书等,如果太多,就删掉一些重复的或相同等级的,选重要的、级别高的、有意义的事情。同时,自我介绍要层次分明,有条有理,给人一种简洁的感觉,简约而不简单吧。我当时大概分三段:第一段简要介绍自己(几行字即可);第二段介绍自己所参加的相关活动、成果(如果活动多就再具体分类:发表文章与学术科研活动;成果、竞赛活动及成果;实践及其它活动等等);第三段总结陈词,同时表达入选心愿。获奖情况:我想这部分容易多了,少的同学就把所有奖项列出,多的就按重要性、级别来挑选吧。我当时列了八、九项吧。审查:做完以后打印出来看看,有没有错别字?排版是否美观?自己看都看不顺眼,就别提老师了。所以大家在细节方面多注意,至于用几号字,间距多少,我觉得看个人审美观点吧,总体看起来不错就行,也不必过分在意。
6、关于推荐信最好是找教授、副教授写推荐信,推荐信每人各一页,或可以两个推荐人只写一封推荐信,推荐信写得客观一些,同时也列一两个事例,不要通篇都在夸自己学习勤奋、工作刻苦、有很好的学术研究能力等等,要以事实为依据,同时这才能体现老师确实对你有所了解。推荐信要符合一般格式要求,不管手写还是打印,最后要有老师亲笔签名。同时不妨要一下名片,可以随推荐信附上去。至于要不要用小信封装,我觉得可用可不用,如果不怕麻烦,那就装一下,一个信封装一封推荐信,毕竟九月份的保研程序中要求要装入信封,然后在封口签上老师名字,信封上写推荐信。但夏令营不是很严格,我当时没装,资料用回形针弄好后,统一装在一个大信封里,所以忘了装信封的同学不要太紧张。
我是来自生命学院xxxx级本科生钱xx,非常荣幸学校给我这样的机会在这里代表全体本科毕业生发言!前两天,我看到一位导师给我们第一届本科生的寄语:你们是上科大的拓荒者,祝福你们莫忘拓荒的初心。这句话将我眼前的景象拉回到四年前。当我们第一次来到这里,带着惊惶而期待的目光,打探着这一片还在建造的工地,也仿佛是在凝望着自己的人生:会有什么样的大楼在这里拔地而起?
高三时我了解到上科大这所新学校,就发现她与众不同。上科大将探索改革中国的传统教育模式,成为一所小规模、高水平、国际化的研究型、创新型大学。在上科大,有与教授充分接触的学习环境,与国际接轨的教育模式,与中科院合作的科研平台,这些都吸引着我。但同时,我也犹疑。我分明可以选择一条更万全的道路:凭着自己不错的高考成绩,安安稳稳四年后拿到名牌大学文凭。但我想要更多的人生的可能性。面对当时亲朋好友的担忧与质疑,我在父母的支持下,毅然决定走出人生的舒适圈,与上科大一起走上少有人走的路。这条路独辟蹊径地将我们第一届199名先行者引向一片宝藏:在这里,因为小学校、大学院的独特设置,我们享受着自由的跨学科交流与合作;因为超高的师生比,我们享受着老师们方方面面的关心与指导;因为身处张江的地理优势,我们享受着国家科创中心得天独厚的资源和平台。
在大二时,生命学院的刘奕、贾晓宁、陈益帆和我在专业课程学习之余,想组建上科大第一支参加iGEM比赛的团队。iGEM是由美国麻省理工学院创办的国际基因工程大赛,主要由学生进行自主科创,目前这代表着世界合成生物学竞赛的最高水平。然而,那时野心勃勃要参赛的我们还只是刚刚学习生物专业课程仅一年的小屁孩。相比于花大量时间与精力自己摸索,在课题组里跟着师兄师姐学习实验技能,参与课题,相对会轻松很多。因为我想要做自己的课题。我们四位发起人都怀有一样的勇气去冲出自己的舒适区,推进iGEM团队的建立。学校给了我们鼎力支持,为我们安排了实验空间,资金和设备。那一年的比赛,让每个iGEM成员都成长了很多。就我而言,在钟超和沈伟导师的指导以及我自己的探索下,学会了必要的生物学实验技能;我学会了如何将一个天马行空的想法转变为可执行的科学问题;也学会了像讲故事一般清晰地阐述自己的科研成果。如果我当时选择呆在舒适圈,我就不会体验到整个暑假都奋斗在实验室的艰苦,不会体验到困于一个难点而后找到解决方案的狂喜,更更不会体验到和一群志同道合的朋友并肩作战的快乐!最终,我们团队信心满满的前往波士顿参加比赛,与其他四百多支代表队共同角逐奖项,并获得了金牌。这是对一群勇敢者的嘉奖。
大三下半学期,我借助学校的国际交流的机会,来到哈佛大学进行一学期的学习。我没有给自己安排时间来慢慢适应语言和环境,而是我决定逼自己一下。在到达美国的第一周,我就向哈佛的神经科学教授当面表达了对她实验室课题的兴趣以及想参与的意愿,因为我在上科大恰巧有一段和她方向吻合的实验经历,所以我成功加入了她的课题组。虽然每天要听课,参与讨论,写作业,但不管多累,我都会赶去实验室。在这个传统的神经生物学实验室,大伙都习惯于做分子生物实验。我很庆幸我遇到了一位很好的师兄。他告诉我,要凸显我的不同,就应当做实验室里少有人会去做的事。有一次师兄向我抱怨现有软件无法满足他的实验需求,我决心帮他解决这个问题。我回家钻研了两天。利用上科大学习的编程知识以及朋友给的一些建议,我完成了一个可以追踪实验动物动态的程序,大大加快了实验室成员分析动物行为的进程。在组会汇报时,这个小程序让导师给我竖起了大拇指。当初,我把自己推出舒适圈,最开始也很累,很痛苦,但是我收获了更丰富的实验经历,更多的实验技能,以及我与教授之间更全面的相互了解。这位哈佛教授给我写了她最强的推荐信,对我成功获得哈佛的直博项目的录取起到了巨大的作用。
直到现在,我依旧鼓励自己走出舒适区。很多人会觉得大四下半学期就可以放松一下,但是我依然修了好几门课程,其中还有信息学院研究生的课程。我逼着自己去学习跨学科的知识,不是为了赶时代的潮流,而是我发现编程能力给我的生物科研带来了便利与优势。我想要用计算机这个工具来看清神经科学中更难更复杂的问题,期望在未来能致力于神经病理学疾病的研究,为社会的发展和人类的健康做出贡献。