老龄化社会的利与弊

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老龄化社会的利与弊范文第1篇

摘 要：中国已经进入老龄化社会，人口老龄化导致的社会养老压力加大，养老负担沉重使我国的社会养老保障体系面临严峻的挑战，面对这种现状，对"以房养老"这种新型养老模式的研究也变得迫切。以房养老模式是对家庭养老和社会养老的补充，它的实施对于提高老年人生活质量，减轻国家和社会的养老负担，拉动国民经济的新增长具有重要意义。

关键词：以房养老；国内外实践；利与弊

一、以房养老概述

（一）以房养老的内涵

从广义上来讲，以房养老是指老人利用自己拥有的房产，采用多种形式对其进行资源的优化配置，以实现资产的保值增值，并最终保障自我养老的^程。究其形式来说，包括出售出租房屋养老、异地集中养老等。从狭义来讲，以房养老是指房屋产权拥有者把自有产权房抵押给金融机构，银行、保险公司在综合借款人年龄、生命期望值、房产现有价值等因素后，一次性发放贷款或一定时间内每月给房主一笔固定的钱，房主继续获得居住权，在其去世后，把房屋出售所得用来偿还贷款本息，升值部分归金融机构所有的自我养老模式。

（二）国内外以房养老模式与实践

新加坡：职总英康私营保险公司NTUC INCOME于1997年1月率先推出反住房抵押贷款。之后由于新加坡政府规定反向抵押贷款仅限于私人建造的商品住房，政府组建的房屋不能“倒按揭”等诸多限制导致其“以房养老”市场狭小。

英国：住房反向抵押贷款在英国一般被称为“房产价值释放机制”或“逆向年金”，20世纪60年代中期开始英国推行这种“以房养老”模式，其突出特点是住户将房子抵押给银行所获得的贷款须充当保费用来购买年金。

南京：2005年南京汤山温泉留园老年公寓在全国率先推出“以房换养”的概念，南京成为我国首个公开推行倒按揭性质业务的城市。这种以房养老模式主要针对在南京市区至少拥有一套不小于60平米住宅的60岁以上老人。

北京：2007年10月18日，中大恒基房地产经纪有限公司和北京寿山福海国际养老服务中心共同启动了“养老房屋银行”项目。2007年10月30日，北京幸福人寿保险公司通过保监会审批开业，并推出了反住房抵押贷款等主营业务。

二、我国实行以房养老的益处

（一）刺激消费，促进国民经济的增长

“以房养老”模式使老年人可以用抵押出售房产等方式获得一定养老金，这在一定程度上使老年人的晚年生活得到保障，从而减轻了子女的养老负担和人们的后顾之忧。人们可以将更多的钱用于消费，消费增长进一步拉动了内需，从总体上达到促进国民经济增长的效果。另外，房屋交易促进金融和房地产市场的发展，间接地拉动了整个国民经济的增长。

（二）活跃房地产市场，促进金融市场的发展

以房养老模式的推行有利于推动银行、保险公司等金融机构与房屋产权人、养老保障机构之间的合作，促进养老保障产品的丰富与多样化，同时“以房养老”将住房、金融保险抵押和养老保障有机地联系在一起，在金融机构将老年人抵押的房产进行运营并获得一定收益时，就直接活跃了房地产市场和间接促进了金融业的发展。

（三）减轻养老保障压力，解决养老金缺口问题

我国已经进入老龄化社会，养老、医疗、住房方面的压力越来越大，养老金缺口问题也日趋严重。实施“以房养老”模式在这种情况下就显得十分必要，它使老年人通过抵押出售产权房的方式获得一定的养老金，减轻了国家养老保障体系的养老负担，有效地缓解了养老金缺口问题，为保证老年人的晚年正常生活和解决其医疗问题开拓了多元化的渠道。

（四）减轻子女养老经济负担，形成新的家庭代际关系

随着计划生育政策的实施，近年来我国“四二一”的家庭结构已经成为主流，大量的独生子女家庭养老经济负担过重。以房养老作为一种“自我养老”模式，可以减轻子女赡养老人的经济负担，老年人将产权房抵押给金融机构的行为导致子女无法继承父母的房屋遗产，培养了其独立自主的生活态度，从而有利于新的更好的家庭代际关系的形成。

（五）有效配置家庭经济资源，改善老年人的生活状态

老年人为了保障其晚年生活将住房抵押、出售，使房屋这种不动产变现为流动资金，最终成为养老金的补给来源。这种“以房养老”模式使家庭经济资源得到充分合理的利用，提高了资源的利用效率，使老年人有更多财力和精力用于丰富自身的精神文化生活，从而从根本上改善老年人的物质生活水平，最终有利于社会和谐稳定，真正使老年人得以“颐养天年”。

三、我国实行以房养老的弊处

（一）不利于家庭关系的稳定，容易引发代际矛盾

受中国传统家庭观念的影响，人们普遍认为子女应该照顾老年人的晚年生活，而老人的所有财产，在其去世后也理应归子女所有。但是“以房养老”的模式打破了传统的家庭关系，使老年人将自己的产权房抵押换取一定数额的养老金，在其去世后住宅归金融机构所有。这种情况极容易引发子女对父母的不满，导致家庭矛盾，总体上不利于整个社会的和谐稳定。

（二）以房养老的不确定性使交易双方都承担很大的风险

房屋价格的波动性和人生寿命长短的不确定性是以房养老产品面临两个主要的风险。如果房屋价格上涨，金融机构收获颇丰，但是老年人从金融机构获得的养老金收入将小于抵押产权房之前房屋本身所能获得的收益，这就造成老年人承担一定的价值风险。如果房屋价格下跌，金融机构将面临巨大的贬值风险。而要让房价十几年甚至几十年保持平稳，一成不变的状态是很难的。

（三）导致抵押贷款融资机构管理和发展的混乱

“以房养老”的推行包括三种模式：公积金管理中心模式，银行、保险公司等金融机构模式，养老机构模式。但是公积金管理中心没有买卖和租赁房屋的职能，金融机构不能将保险资金投资不动产并进行“混业经营”，养老机构能否提供与老年人房产价值相符的服务有待考究。这些问题都阻碍着以房养老方式的实施，三家机构中的任何一家实施以房养老都会涉及到国家政策不允许的领域，最终损害老年人的利益。

参考文献：

[1] 张晓青. 以房养老模式在我国的可行性分析研究[J]. 现代商贸工业， 2008， 19（11）： 78-79.

[2] 龚睿. 倒按揭式以房养老与中国式养老的碰撞[J]. 科技致富向导， 2014 （2）： 263-263.

[3] 王新. 走出 “以房养老” 困局之对策[J]. 现代经济探讨， 2014 （2）： 20-22.

[4] 金晓彤， 崔宏静. 亚洲国家 “以房养老” 模式的经验与借鉴――以日本和新加坡反向住房抵押贷款为例[J]. 亚太经济， 2014 （001）： 11-15.

[5] 张建伟. “以房养老”： 国际经验与中国策略[J]. 天津行政学院学报， 2014 （1）.

[6] 为老年人提供的服务 C-2-24 老龄事业情况. 徐立 总编，中国统计出版社，2013，398-405. [7] 胡耀祺. " 以房养老" 需求的影响因素分析 [D][D]. 复旦大学， 2008.

作者简介：

老龄化社会的利与弊范文第2篇

2012年―清华大学 建筑学院 博士生（北京，中国）

2003年―2005年东京大学 研究生院 新领域创成科学研究科（东京，日本）

2004年―2005年巴黎-国家高等拉维莱特建筑学院（巴黎，法国）

-日本政府文部科学省派遣交换留学生

-Sint-Lucas 建筑学院（布鲁塞尔，比利时）

-日本政府文部科学省派遣交换留学生

1998年―2003年大阪大学 工学部（大阪，日本）

|工作经历|

2008年3月―2012年9月SAKO建筑设计工社（北京）/建筑师，设计室长

2005年3月 ― 2008 年3月SAKO建筑设计工社（北京）/建筑师

目前在北方工业大学建筑系任设计老师

|获奖经历|

2008年4月银奖，2008年 日本商业空间协会设计

大奖赛 [北京电影节的展览空间设计]

2005 年3月最佳硕士论文奖， 东京大学

2003 年10月二等奖，第10届UNION造型设计大奖赛 / 日本（评审委员： 小一浩）

2003 年3月最佳毕业设计奖，大阪大学

记者：您认为材料对建筑意味着什么？

青山周平：在建筑设计中，比如钢、混凝土、木材都是材料，但是建筑与结构的材料两者肯定是不一样的，例如木结构跟钢结构的形态就完全不一样。结构的材料往往会决定建筑的形态。表皮的材料应该与结构的本身相符合。材料应该是一个建筑师在做项目初期策划的一个最初的想法，是建筑形态的表现。其中也包括了墙面、天花、瓷砖（分为抛光、哑光）等很细的材料选择。材料也是表现建筑创作的一种基本手段之一，案例中的天津小学的中庭的设计为了营造了室外的感觉，本身在室外跟室内玩的感觉肯定是不一样的，案例中用的材料都是室外的材料，例如：墙面石材的选择，台阶的防腐木材料等等。其中铺地的亚麻地板是无缝安装，空间是连续的，材料的选择还是基于建筑本身的结构的。

记者：在跟业主沟通的过程中，在材料的选择上，会不会发生一些分歧？

青山周平：这种情况肯定是经常会发生的，大部分都是造价问题，在日本做项目通常都是提前做总的预算，对于某种材料的选择不会限制的很局限。甲方就项目的最终效果而言，通常如果你某种材料超出部分预算过多，但是在另一种材料上降低了材料的造价的话，最终的与总造价还是一致的话，甲方也不会干预过多的。这样建筑师也就可以坚持最初的设计概念。案例中的天津小学的台阶设计一方面是具有台阶一楼到二楼的通达的作用，另一方面设计形式上就做成类似是希腊古剧场的一种半圆形主场的效果，从而这个区域就成为了学校的一个聚会的场所。

记者：您如何看待当下日本青年建筑师的成长环境？这样的成长环境带来了哪些利与弊？

青山周平：首先得先说一下日本的社会大背景：从2005年开始人口开始减少，到2050年要减少3000万人，现在整个人口的发展就是数学的抛物线是下降趋势的，这是除了日本战后的特殊时期之外的一个新的社会状况。另一方面是日本的老龄化严重也是不容忽视的。随之对日本建筑业的影响也是显而易见的，建筑的项目越来越少了，例如2006年日本的青森县美术馆（日本的县相关于中国的省）是日本最后的一个县立美术馆，也就是说从那个时间开始日本国内的美术馆已经饱和了。同样日本有5760万户住宅，但是住户数量或者家庭数量仅需要4960 万 （都是2008年的数据），这跟中国的现状很不同的，日本的空房率是 13.1% （2008年的数据）。从而改造就住宅的项目就比较多起来，这些都是日本青年建筑师面临的社会状况。

在日本青年建筑师大学毕业后一般都是先设计一些个人的小住宅项目，项目完成后在一些杂志跟媒体上，等有了一定的知名度，会承接一些其它的住宅项目其中集合住宅项目比较多一些。然后在开始做一些中小型的公共建筑，其中一部分人有机会做一些国外的大项目。

在这些大环境下，给青年建筑师带来的的好的方面是：提前面临了这些突出的社会问题，也可以提前提出解决的方案。其中的人口减少、老龄化化的问题很快也会在欧洲或者中国等地区相继出现。如果说日本的建筑师通过自己的专业技术努力需求到了解决的方法，可以为其它国家提供完善的解决方案。

不好的方面是：日本国内的个人住宅项目设计较之其它一些国家是比较独特的情况。例如在日本做新建个人住宅的项目，跟业主的沟通比较直接很容易达成最终的建筑效果。这种情况是很单一项目交流情况的，其实不利于建筑师们在海外的职业发展，毕竟大多数国家的整个建筑设计的环境比较复杂，设计过程中需要考虑的各个节点的事情很多。如果我们仅仅局限在日本国内的发展的话，能力是得不到提高的，就如整个日本社会面临的“加拉伯戈斯群岛”现象，也同样是出现于当代的日本建筑界的。

记者：请您谈一下青年建筑师的职业精神与社会责任何在。

青山周平：建筑师的社会角色决定了建筑师是必须得关注整个社会问题，例如在北京的胡同改造和更新，北京的交通问题，这些都对北京的未来城市空间有很大的影响。日本面临的人口减少跟老龄化问题都是通过一些项目的改造来寻求解决方案的。中国现在所提倡的保障性住房的政策，其实在日本六七十年代也有建设的，日本的日本住宅公团（现在名字改成UR都市机构）就是代表。目前中国的建筑师是否是建筑师也参与其中呢？考虑到目前中国的人口的需求，我们建筑师是应该加强关注度的，中日也可以多交流此类的经验。

现在的很多建筑师做改造的项目，保障性住房（日语叫‘团地’）的改造是其中的一部分。例如：小户型改成大户型；扩大公共交流空间；整个建筑的上下水改造及卫生间扩建等等。总之，我认为青年建筑师的社会责任一方面是踏踏实实的做好现阶段的一些实际的建筑项目；另一方面就是多考虑社会的大背景，改变自己的局限思路来做设计，例如在2011年日本大地震之后，这次地震的时候，因为地震本身而倒塌的房屋很小，倒塌的房屋基本上都是因为海啸而倒塌的。，需要新复兴很多建筑，作为建筑师也应该多考虑城市的长远的发展及整个城市的规划，在此基础上来讨论实际问题。虽然实现的过程可能存在很多坎坷，但这是建筑师的基本社会责任感。

|设计主题说明|

一期建设的是小学校，图书馆。二期建设的是中学校，体育馆，食堂。

小学校是分别将4层共计8座校舍的角度改变，设置在ZIGZAG。北侧4个特殊教学楼和南侧4个普通教室栋之间，搭建了一个大的屋檐，使1楼部分构成了半室外的共有空间=内街。8个校舍的内外墙壁用了8种涂料，构成了一所色彩鲜艳的小学校。无论是在室外还是在共有空间，都可以用颜色来识别自己使用的教室。并且每层都有配色，1楼是黄色，2楼是红色，3楼是蓝色，4楼是绿色。每层的颜色使用在走廊的地面，中街的小阳台墙壁的镶嵌花砖，天桥的扶手和洗手间墙壁的镶嵌花砖上。

透过共有空间的巨大屋檐上设置的两种（φ=1200，1500 ）圆形天窗照射入阳光，通过校舍之间的空隙带来阵阵清风。内街的内立面使用6种不同大小的圆形，构成一立面图。其中2600mm的圆形从走廊里突出900mm，形成小阳台。给这个空间构成了一个大特征。无论是阴雨连绵的雨天，还是寒冷彻骨的冬天，孩子们在这里活泼的追逐游玩，还可以随意的开个发表会什么的，是一个可以充分有效利用的空间。共有空间两侧的普通教室校舍和特殊教室校舍间通着12支天桥，桥上学生来来往往的情景，给空间整体带来了很多生机活气。内街的西侧大楼梯是为了大家的好交流广场。并且，各校舍外立面设置了出窗式的室外机放置处，使用了比基本外墙壁较深的颜色，形成了凹凸有致，变化丰富的立面图。

对于实现充满魅力的人性化的学校空间，特别的锯齿建筑形状和布局、半室外的中庭大空间非常重要，在此基础上再加上照明设计，项目魅力倍增。

照明设计的理念是极优地表现特殊建筑，另一个是学生不在学校的时间段学校也是这个地块魅力四射的象征性的存在，为此充分考虑夜晚的照明设计。

一般的学校只考虑白日的照明，本项目的照明完成度与众不同。

从中庭洒落到外面的光需要着重考虑，在小学校外墙亮点的圆形飘窗也设置LED照明，夜晚也释放着平和温馨的光芒。就是在通常的夜晚，学生放学后，点亮飘窗的LED照明，这一点就足以向周边诠释学校的存在感。

高品质的照明规划不仅是室外，而是延续室内，灵活利用中庭走廊的蜿蜒曲折、绵延伸展的特点，让走廊形状更加吸引人，沿着走廊排列照明，虽然只是普通的荧光灯，但却魅力四射、高雅动人。

还有在穿梭于巨大奢华的中庭的连廊地板上，设置地埋式LED流线。从上层眺望中庭，连廊的LED流线跃入眼帘。冬季日照较短，室内较为昏暗，有了LED流线学生即可安全舒适地利用连廊。

像下面这样，中庭是考虑节能环保进行的照明设计，在器具选择、现场照明设置时，弊社设计师亲临现场细心指导，实现了理想的效果。

在中庭引入阳光的设计减少了人工照明的使用，从而达到节能的功效。走廊部分的萤光灯按1400mm的间隔配置，同时兼顾了中庭部分的采光。

小学校的多功能教室和旁边的图书馆，有规则地排列稍小的点光源，配合内装设计，实现快乐的、明亮而可爱的空间。

|设计主题说明|

本项目是一个在湖泊上漂浮的小岛上的建筑面积为2，000m2，地上地下各一层，包含红酒展示厅、餐厅以及地下酿酒坊等在内的俱乐部。

老龄化社会的利与弊范文第3篇

创新概念是美国经济学家熊彼特在1992年最先提出的。他认为创新是一种新的生产函数，是“生产要素的重新组合”。创新教育就是以培养人的创新素质和提高人的创新能力为基本价值取向的教育，换句话说就是为了使受教育者能够创新而进行的一种教育。一般认为，创新教育的内容包括以下几个方面:一是创新意识、创新思维和创新精神的培养以及创新情感、创新人格的塑造，对创新活动起到促进和调控作用;二是创新能力和创新方法的掌握，在创新活动中具有核心作用;三是创新知识的学习和积累，在创新活动中具有基础作用。指出:创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。致力于培养创新型人才是各国教育改革与发展的共同趋势，也是社会变革与进步的重要指标。联合国教科文组织在其《学会生存》的报告中指出:“人们对付当今世界性问题和挑战的能力，归根到底取决于人们能够激发和调动的创造力的潜力。”随着经济社会的快速发展，创新教育已成为高校教育的重要目标，培养创新型人才是大学教育的方向，也是我国经济发展的主要动力和源泉。因此，为了培养学生的创新意识、提高创新能力，必须在授课过程中，依据学科的特点和教学内容，结合具体的主客观条件，选择灵活、多样的教学方法，以期达到良好的教学效果。

二、依托《公共政策学》课程培养大学生创新能力的尝试

《公共政策学》是公共管理类专业必修课，由于该学科的综合性、实践性和应用性强的特征，使得其教学目的不仅是公共政策理念和理论知识的传授，更重要的是培养和提高学生的政策问题意识和实践能力，即运用公共政策的基本理论和方法分析和解决政策问题的能力。因此，公共政策课程的多元教学作为培养创新能力的一种有效方法，有利于培养公共管理学生的创新意识、激发其创新热情、创设较好的创新环境。近年来，我们结合公共政策学课程，在公共管理相关专业进行了教学改革探索，采取主体参与型的教学模式，改变传统的“满堂灌、填鸭”式的教学模式，树立以学生为主体的教育观念，采取启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识。其目的是要改变以传授知识为中心的继承型教育观念，树立注重培养创新精神的创新型教育观念。(一)案例教学法。在教学过程中开展公共政策课程案例教学，要充分把握案例教学的准备、进行和总结三个环节。高度重视案例教学的功能，精心设计案例教学的方案，充分尊重学生的主体地位，有效发挥教师的引导作用，是通过公共政策课程案例教学以加强公共管理人才创新能力培养的重要途径。案例教学要求学生进入案例描述的特定情景和角色，作为事件的参与者去面对问题并寻求答案。唯有如此，案例教学才能够是学生在模拟的实践环境中设身处地的去思考“我要怎么办”，从而激活在学生头脑中已有的相关知识和理论，有效地提高学生分析和处理问题的能力、表达和沟通能力、群体协调和综合管理能力。由此可见，学生的这种参与起到了“角色扮演”的作用。特别是在公共政策学的案例教学中，学生被引导进入一定的决策环境中，按角色要求去分析政策问题、提出政策方案、比较各种方案并进行择优等等，如同实际的决策者一般运筹帷幄。这种模拟无疑是能够有效地架起理论与实际之间的桥梁。在案例的选择上，我们既选用了“古巴导弹危机”、“中国最牛钉子户”等经典案例，同时也开发了“为什么地沟油难以禁止?”和“青海湖湟鱼保护”等本土案例，通过案例资料的阅读，各种问题的假设，课堂上激烈的讨论，有效地拓展了学生的专业知识，激发了专业兴趣，提高了学习动力。(二)课堂讨论法。这种课堂讨论不同于完整的案例分析，只是在专题讨论课的进行过程中，为了培养学生的政策敏感度，锻炼独立思考和口头表达能力。首先教师选择一些与学生生活相对较近的话题。如，针对“禁止大学生在校外租房”问题的讨论，请同学们分组进行分析其中的缘由并在课堂讨论发言，学生能结合自己和身边的事例踊跃发言。我们也根据近年来我国经济社会发展中出现的一些现象，有针对性的提出问题如“人口老龄化带来的社会问题”、“城市化的发展带来了哪些负面影响”等;而且根据民族院校少数民族学生多的特点和青藏高原的地域特征，讨论“少数民族地区高考加分政策的思考”、“三江源生态保护”等等，使学生对讨论话题充满兴趣。同时，为了培养学生的政策敏感度与学习积极性，也让学生关注一些新闻事件和热点问题，鼓励学生在关注时事的基础上提出一些讨论的问题。在讨论过程中，教师要对学生积极参与的态度和能独立思考并勇于表达自己观点进行充分的肯定，对学生能结合相关专业知识表达的观点和思想给予高度认同，即使出现有些学生的观点不成熟或错误的情况下，教师也要给予积极的引导和合理的解释，不要简单呵斥，从而能激发学生对该教师的热爱和对所授课程学习的积极性。经常鼓励学生不仅会强化师生之间的融洽关系，也能促进学生的独立性，增强他们的学习动机。这种做法，坚持以问题为中心，引导学生开动脑筋、积极思考并勇于表达，激发学生的学习兴趣，锻炼了他们的口头表达和逻辑思维能力，取得了较好的学习效果。(三)社会调查法。我们在学期初，将学生分成几个学习小组，随着课堂教学的深入，在学习了一些理论知识之后，要求学生按照自己的兴趣选定一个题目，在阅读和收集资料的基础上，进行课外实践调研，获取并感知第一手资料，整理材料，并经过小组讨论写成小型的社会调查报告，在学期末制成多媒体课件，选择一位同学上讲台表述小组观点。选题按照学生自己的兴趣，兴趣是最好的老师，这样做不仅可以鼓励所有的学生积极参与到讨论中来，对有些不太善于在课堂发言的学生来说，也给他们创造了表达自己观点的机会，激发了敢于实践的勇气;同时小组群体的共同调查活动还使得学生注意彼此的合作，在充分表现个体创造性的同时养成了团队精神。使学生从知识的被动接受者变成了探索者和研究者。从学生调查的选题来看，基本能够围绕当前的社会热点和难点问题进行调研，也能将学到的理论知识和实际加以联系，比如近年学生的选题有“少数民族大学生就业问题”“西宁市交通拥堵问题”“低保政策的实施状况”等，使他们学会用公共政策的理论和知识去发现和分析问题，寻求解决问题的方案，从而提高了知识应用和创新能力。也加深了对相关政策的认识，了解了政策的贯彻和实施状况。对于学生的调研与汇报，老师要多加赞扬，即对学生缜密的逻辑、新颖的观点和良好的团队合作精神给予表扬，以调动学生参与调研的积极性。(四)课程辩论法。为提高专业课程教学的吸引力和实效性，利用不同班次上合堂课的机会，我们在一些班级中组织实施了课程辩论，就争论性的问题进行分班讨论，提出正反两个方面不同的观点、论据。通过提出论题，准备辩论，参与辩论，点评及总结等过程，将辩论法运用在公共政策学教学中，提高学生学习兴趣和参与学习的积极性，同时在这一过程中，使学生提高语言表达能力、增强自信，增加班级荣誉感和归属感，与课堂教学结合起来，曾就“少数民族加分政策的利与弊”和“大学生兼职的利与弊”等问题展开辩论，不仅提高了语言表达能力，而且培养了学生的应变能力。同时，学生也感到了理论学习和实践结合的重要性，增强了学生学习的主动性，培养了学生理论联系实际的学风和勇于探究，大胆创新，不断进取的精神，让学生亲自体会运用所学知识去解决实际问题的乐趣，从而大大提高了学生学习的积极性。(五)现场参观法。学习公共政策课程，必须了解政策的基本过程及其环境，为了增强学生理论联系实际能力，通过实地参观，“可以帮助学生把抽象的理论知识、逻辑的政策运行过程在具体形象的现场得以验证和固化，从而加深学生对所学理论知识的理解，同时还有利于激发学生的求知欲和调动学生的积极性。”近年来，我们结合课程内容和问题讨论，曾带学生到社区参观，通过现场观摩和社区工作人员的介绍，让他们明白因地制宜的制定和执行政策的重要性，了解一些具体政策在社区的实施现状;也在理解和学习了相关的理论知识之后，有针对性的带学生到餐厨垃圾处理的企业，了解环境保护政策的必要性和积极作用，分析探讨垃圾处理中存在的问题和今后政策需要改进的方面。通过这种实地调研后我们惊喜地发现，学生不仅乐于参加这样的实践活动，同时开始意识到自己专业学习的重要性，增强了公共管理意识，深感自己作为一个在校大学生和日后走上工作岗位的责任。而正是这样的观摩学习，使学生的创新意识和自主学习能力大有提高。

三、取得的成效及今后需要改进的方面

(一)取得的成效。一是学生的问题意识有所增强，通过课程培训，学生们开始关注一些新闻事件和身边的事情，本课程教学的影响获得了较好的延伸，取得了持续的教学效果;二是学生主动学习的积极性不断得以提升，在本学院组织的“我是市长”模拟论坛中，许多学生在课程实践的基础上积极申报，曾取得一等奖和二、三等奖等好成绩，也有学生在任课老师的鼓励下积极申报清华大学等学校组织的案例征集活动等;三是能够发现自身的不足，在小组汇报和课件展示后，许多同学都表示，从其他同学身上学到了很多，也看到了自己的不足，他们不仅认识到了理论学习的重要性，而且也看到了课件制作、演讲和辩论中需要强化和训练的地方;四是会向老师提出他们的需求与愿望，比如希望老师能够更多的带他们进行一些现场参观，希望老师能在课堂上结合本地区的实际分析一些热点问题等，从以前的“要我学习”主动变成了“我要学习”。(二)今后有待进一步完善的地方。一是需要完善课程体系。提高学生的创新能力是一个系统工程，仅仅靠《公共政策学》一门课程的教学方法改革显然是不行的，必须加强和其他课程的联动效应，完善课程体系建设，同时要不断提高任课教师的实践能力;二是加大案例化教学。目前的案例教学基本依赖一些教材中的案例，今后要通过多种途径鼓励教师参与案例写作，特别是需要编写一些本土化案例;三是将课程实践纳入到专业整体计划中，由于受到教师精力和科研水平等等影响，目前只是在鼓励学生撰写相关专业论文，但学生撰写和发表课程论文很少，今后要强化学生的科研能力培养，同时把课程实践和毕业论文等有效结合起来;四是要完善教学质量评价体系。由于受多种因素影响，学校目前实践教学的质量评价体系滞后，对实践教学活动的全过程管理不到位，也在一定程度上影响了实践教学的推广，今后要完善学校和学院的实践教学质量评价体系，提高教学效果。

总之，根据《公共政策学》的实践性和应用性特征，我们在教学过程中大胆尝试了一些教学内容和方法的改革，加强了课程实践教学环节，从而在一定程度上培养了学生的创新意识，激发了学生的创新热情，也创设了较好的创新环境，在今后的教学过程中，我们将不断总结经验，发现和克服困难，为提高学生的创新能力不断努力。

作者:张建英 单位:青海民族大学

参考文献:

［1］朱永新，杨树兵．创新教育论纲［J］．教育研究，1999(8):8－15．

［2］刘雪明．基于公共事业管理应用型人才培养的公共政策课程实践教学研究［J］．当代教育论坛，2015(6):93－99