对于环境保护的建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇对于环境保护的建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

对于环境保护的建议范文第1篇

关键词：节能减排；环境保护；可持续发展

环境保护一直以来都是整个世界关心的问题，节能减排是人们总结出来具有重大意义的方法。节能减排对于环境保护的意义就是保护人们赖以生存的家园，也就是保护人类自己，为子孙后代留下更多现在可以看到的美好事物。它的意义从以下三个方面表现出来：

一.节能减排应用于工业 、农业对环境保护的意义

在工业生产过程中，产生了人们俗称的工业三废，即“废水”、“废气”、“废渣”。这些工业垃圾中含有很多有害物质，如果没有经过处理而大量排放到环境中，就可以造成空气、水、土壤、食物等环境的污染，导致环境质量恶化。

如金属冶炼、机械制造等行业在生产过程中会产生含有大量的重金属元素的废水，如果未经处理排放到河水中，水中的生物就会受到污染甚至死亡，受到污染的水用来灌溉庄稼，收获的农作物也遭到了污染。人们食用受到污染的水产品及农产品后身体机能就会受到影响，引起疾病甚至死亡。

工业废气中含有大量SO2、NO2等污染物，当它们溶于水气中，经过氧化便凝结成酸雨。酸雨能使土壤中的重金属溶解增加，能使水中生物生长受到影响并破坏水质，还能腐蚀建筑物，腐蚀人的皮肤。

农业生产过程中各类农药的长期广泛使用，可造成农药残留，空气、水、土壤都受到不同程度的污染。大量的化学药物残留改变了土壤中化学元素的百分比，即改变土壤结构。

乱砍乱伐虽然近些年已明令禁止，但仍有不法分子违反法律，工业用树数量仍然庞大，树木减少、植被破坏，土壤沙化，沙漠面积每年都在增加，看着拍摄的众多的沙漠照片，触目惊心。

我国“十一五规划纲要”提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

节能减排过程中，无限再生资源太阳能、水能、风能等有着不可取代的作用，可以发电、供暖等等，在工业、农业中应用十分广泛，减少了不可再生能源煤炭的使用，降低了能耗，温室气体、有毒气体的排放也随之减少。工农业坚持创新科技，加快产业结构调整，大力发展循环经济，加快经济建设的同时，还要对环境加以保护，造福于子孙后代，坚持可持续发展。

二..节能减排应用于生活对环境保护的意义

随着人口的不断增长和消费水平的不断提高，生活垃圾的产量也在不断上升，城市改造后一些污染严重的工厂外迁，生活性污染则成为大都市污染的主要来源。生活垃圾的成分比较复杂，不仅仅含有蛋白质、纤维素等可快速降解物质，还含有大量高分子难降解成分。

白色垃圾是人们最为头疼的污染之一，不仅影响城市美观，还造成环境污染。这类物质的主要成分是聚氯乙烯，属于难降解的高分子化合物。塑料袋虽然给我们生活带来了方便，但是这一时的方便却带来长久的危害。废塑料制品若混在土壤中不断累积，会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；若被动物当作食物吞入，会导致动物死亡，这样的事在动物园、牧区、农村、海洋中屡见不鲜。

生活污水中含有大量的氮、磷等物质，排放到自然水体中可使水中的藻类和水生生物大量繁殖，导致耗氧量增加，出现水体富营养化，赤潮便是水体富营养化的结果。赤潮是在特定的环境条件下，海水中某些浮游植物、原生动物或细菌爆发性增殖或高度聚集而引起水体变色的一种有害生态现象。

2000年8月，深圳坝光至惠阳澳头海域发生赤潮，面积约20平方公里，此次赤潮导致东升网箱养殖区养殖的卵形鲳参、美国红鱼、红鳍笛鲷、师鱼等大批死亡。这只是2000年28起事件中的一起，同样的触目惊心。

为了国家乃至地球的美好，生活中，随身携带购物袋，抵制一次性垃圾袋的使用，减少白色污染，保护环境；选用不含磷洗涤用品，并节约用水，爱护水资源，保护地球的美丽蓝色；节约用纸、用笔，减少树木的砍伐，保护大自然的绿色生机。生活中时时注意节能减排，虽然这是个微小量变的过程，但是水滴穿石、铁杵成针，只要坚持，节能减排的意义就能实现。

在日常的生活消费和工作中，我们要增加节能和环保意识。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，我们更要注重节能减排。如今，节能减排也已成为时尚生活的一部分，这样能够激励更多的人加入到节能环保的队伍中，环境保护的意义也会更快的实现。

三．节能减排应用于交通对环境保护的意义

当代社会对节能减排应用于交通尤为重视，全球经济迅速发展的同时，汽车数量迅猛增加，交通工具污染越来越严重。汽车排放的尾气是引起全球气候变暖的重要因素之一，而交通工具产生的噪音，震动排入大气，也成为大都市空气污染物的主要来源。

伴随着我国经济的迅猛发展，人们生活水平的逐步提高，我国的交通也在随之不断发展壮大，汽车作为人们的代步工具，其数量在迅速的增加，产生的尾气所带来的危害也越来越严重，对生态环境平衡及人类身体健康都造成了一定的损害，主要表现在人体患病率的增加以及光化学烟雾的产生方面。

据乌鲁木齐市环境监测中心对机动车排气污染分担率调查显示，目前机动车氮氧化物造成的污染占城市空气中氮氧化物污染的比例已上升到40.1％，一氧化碳的污染比重达到94.1％。当空气中一氧化碳的浓度在50ul/L以上时，冠心病患者就会感到胸痛，还可以引起头痛、头晕、恶心、动脉硬化、脑溢血和末梢神经炎等症状。

汽车尾气排出的氮氧化物和碳氢化合物在太阳紫外线的作用下发生光化学反应，形成了一种浅蓝色的混合烟雾，即光化学烟雾，光化学烟雾对鼻、咽、喉、气管和肺等呼吸器官具有明显的刺激作用。20世纪40年代,在美国洛杉矶首先发现了光化学烟雾，对人们的身体造成了不同程度的损伤。

为促进城市交通可持续发展,推动城市交通领域节能减排工作,建设部决定,于2010年9月在全国开展主题为“绿色交通,低碳生活”的中国城市无车日活动，此项举动证明了节能减排的重要意义。

控制汽车尾气污染措施有很多方面，可以使用清洁能源、甲醇或改为电驱动、无铅汽油等，这些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和关心下，节能减排一定会为地球大气环境净化发挥更大的作用。

对于环境保护的建议范文第2篇

        一、农村环境污染的主要表现

        目前我国农村环境污染问题比较突出，已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方面。

        1.农业生产过程中产生的环境污染。

        2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

        3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。

        4.畜牧养殖业所带来的环境污染。

        二、农村环境污染所产生的负面影响

        目前我国农村环境污染问题仍在加剧，产生了诸多负面影响，已经危及到了人群的生活和生命安全。

        1.农村水环境质量恶化。

        2.农民生活质量下降，发病率增高。

        三、农村环境污染问题产生的原因

        我国目前环境污染问题形成的原因较多，有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。

        1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。

        2.财政资金短缺，导致污染治理不力。

        3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。

        4.农村污染治理模式单一，套用工业污染的治理手段。

        5.政府对环境保护的管理手段落后。

        6.农民的环保意识差。

        四、农村环境污染治理措施及建议

        目前，农村环境污染主要包括：农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染，以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行，为此，提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。

        1.完善农业环境保护法规，加大执法力度。

        要加强农业可持续发展立法，完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则，修订相应的农业和环境法规，建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系，修订和完善农业环境标准体系，严格依法行政，加强执法监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法，以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。

        2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。 

        各级政府和各级领导应当转变观念，把治理农业环境污染，保护农业生产环境，提高农产品安全性和市场竞争力，作为我国现代农业发展的长期战略。农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入，农村生态环境保护的任务越来越重，要求越来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是，防治农业生产和农村生活污染；综合整治乡镇环境；促进自然资源的合理开发利用；维护农村重要自然生态系统的良性循环，确保农村经济社会的健康、持续发展。

        3.加大农村环保治理资金投入力度。

        农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作为今后农业科研工作的一个重点领域，加强力量，增加投入，通过技术攻关、项目招标引进吸收等方式，尽快推出一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项目，应用到农业生产中，各有关部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。同时，各级政府应通过政策引导，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作，也可以吸引和利用一些外国政府和国际机构的赠款和贷款，逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。

        4.明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法权限。

        建议成立由各省（市）领导牵头，政府有关部门共同组成的农业环境保护领导小组，全面负责农业环境治理的领导和协调工作，赋予其相应的执法权限。

        5.发展生态农业。

        坚持农业的可持续发展，发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态，并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导，促进农业的生态建设。

        6.加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量。

        各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督，抓紧制定相关的法规和标准，严格控制养殖废物的排放。对于新建、扩建或改建的具有一定规模的养殖场（厂），必须按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定，督促建设单位认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度；对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划定的重点流域和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集约化养殖场（厂），必须进行限期治理。

        7.开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇。

        各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。凡1999年以后新建的县城、乡镇和新村，必须编制环境规划，并与城、镇建设同时实施；对已有的县城、乡镇和村庄，应结合城镇改造逐步加以实施。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整，加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。

        8.加强农村环境队伍建设，提高农村生态环境保护的监督管理水平。

对于环境保护的建议范文第3篇

知识目标：

1.知道乐音和噪声的区别．

2.知道噪声的危害和减弱噪声的途径．

能力目标：

将课堂上所学知识应用于实际生产生活中的现象分析，锻炼学生的理论联系实际的能力．

情感目标：

从环境保护出发，突出噪声的危害和怎样减弱噪声，联系实际，提高学生保护环境的意识和对社会的责任感．

教学建议

教材分析

本节教材包括三部分内容：（1）噪声和它的形成；（2）噪声的等级和危害；（3）怎样减弱噪声．

教材首先指出，噪音污染与大气污染、水污染和固体废物污染等都是当代社会的四大公害，点明了本节课教学的核心是提高学生的环境保护保护意识．随后教材从物理学角度出发阐明了噪声的形成，再从环境保护的角度说明了什么声音属于噪声；紧接着指出声音的强弱可以用分贝来表示后，文中列出表格，通过大量数据及各种分贝声音下人的生理或心理反映作依据，阐明了噪声对人的危害，同时也说明了减弱噪音污染具有重大的现实意义．教材针对听到声音的条件，提出了减弱噪声的三条途径．教材最后的“想想议议”，目的是引导学生把知识运用到实际中去，改造自己的环境．

本节的重点是从环保角度出发，突出噪声的危害和怎样减弱噪声，联系实际，提高学生保护环境的意识和对社会的责任感．

教法建议

1）教学大纲对本节知识点的要求较低，而这节教材的知识点虽少，但涉及到的是现今社会的敏感话题，是现实生活中正在面对的问题．所以，对于本节知识的讲解决不能照本宣科，必须联系实际．课前可让学生调查和查找一些本地、本校周围的环境、位置和当地政府的一些规定和采取的措施等．

2）本节的重点是使学生掌握减弱噪声的几个途径．在这个知识的讲解过程中，应与第一节教材中相应知识相连系．例如：在第一节中，我们讲到人耳听到声音所经过的物理过程是：

声源的振动介质（空气）的振动鼓膜的振动引起神经反应听到声音

①②③

联系这个物理过程，带领学生总结出可以从三个途径减弱噪音污染：声源处、传播过程中或人耳处．最后让学生参与进来，举出生活中不同的噪声并自己提出减弱噪声的方案．

3）根据本课内容，将本课作为阅读、讨论课比较适合．但一定要有充分的准备，拟出阅读提纲．

教学设计示例

示例1：

教学重点：知道噪声的危害和减弱噪声的途径，提高学生环境保护的意识.

教学难点：知道噪声的危害和减弱噪声的途径

教具：录音机、录制好的磁带

教法：学生阅读讨论

教学过程：

（一）新课引入

用录音机放一首学生中流行的歌曲，在演唱进行一半的时候逐渐有了杂音，最后只有建筑工地的敲击声或用户装修房屋时的电锯声.

学生指明这是噪声.

点明课题：我们这节课将学习有关噪声的知识.

（二）新课教学

阅读提纲：

1．从物理学的角度看什么是噪声？

2．优美的歌曲一定是乐音吗？（举例说明）

3．从环境保护的角度看什么是噪声？

4．上课时间教室里和教室周围有无噪声？如果有噪声，这些噪声的来源？

5．你知道城市噪声的来源主要有哪些？

6．噪声的等级用什么计量？

7．你知道噪声对人的身体有哪些危害？（除影响听觉外的其它危害你还知道什么？）

8．你认为应怎样减弱噪声？

9．你知道我国各级政府部门在控制噪声方面采取了哪些措施？有哪些规定？

10．你对学校环境改善有哪些建议？

学生阅读后，进行讨论，讨论中不限于课文中已提到的事例.

（三）小结

1．噪声应从物理学和环境保护两个角度来认识.

2．噪声的等级划分——分贝.

3．噪声是当今社会的四大公害之一，有损人们的身心健康.

4．减弱噪声的途径

示例2：

（一）新课引入

教师提问引入：作为学生，我们经常有这样的感受“当课堂纪律很好时，我们会对老师所讲的知识的理解和记忆都较为深刻；但是当某一节课由于某种原因而导致课堂纪律较乱时，这节课的听讲效果也就特别差，好象对老师讲过的知识没有什么印象”这是为什么呢？

引出：安静的环境容易使人注意力集中；吵闹的环境（噪音）分散人的注意力，由学生的切身体会引入

（二）新课教学

一、噪声

举出不同事例

（1）工地机器的轰鸣声、混凝土搅拌机的轰隆声

（2）在音乐厅听音乐

（3）入睡时有人放声歌唱

问题：上述声音是否是噪声？噪声如何界定？

指出：噪声应从物理学和环境保护两个角度来认识.

二、噪声的等级和危害

指导学生读表：书第40页（或用投影仪打出）

一些声音的分贝数和人的感觉

常闻声

贝数（dB）

感觉

微风吹动树叶沙沙声

耳语

10

20

极静

静夜

室内一般说话声

30

50

安静

大声说话

嘈杂的闹市

70

90

较吵闹

电锯

110

很吵闹

响雷

螺旋桨飞机起飞

120

130

鼓膜震痛

喷气式飞机起飞

火箭、导弹发射

140

150

无法忍受

通过阅读表格，让学生感受到：噪声是个我们人人必须面对的问题，如果处理不当，回给人类造成很大的危害.对学生进行环保意识及社会公德意识的必要的教育，保护环境要从自身做起.

教师指出：在现代化都市中，噪声污染与大气污染、水污染和固体废物污染等都是当代社会的重大公害，减弱噪音污染具有重大的现实意义.

三、噪声的控制

与第一节教材中相应知识相连系：

在第一节中，我们已经学习过关于人耳听到声音所经过的物理过程：

声源的振动介质（空气）的振动鼓膜的振动引起神经反应听到声音

①②③

联系这个物理过程，教师指导学生分析：从声源的振动发出声音，到鼓膜的振动引起神经反应听到声音.

问题：针对上述人听到声音的过程，可以从几个环节减弱噪声？

总结出可以从三条途径减弱噪音污染.并分别举出事例：安装消音器或隔音罩；植树造林（重点讲解其优越性）；带耳塞等.

学生参与：举出生活中不同的噪声并提出减弱噪声的方案.

请同学提出环境保护的建议.

（四）总结、扩展

教师应通过本节内容的教学，加强学生理论联系实际的能力，提高学生保护环境的意识和对社会的责任感.

对于程度较好的学生，应鼓励他们利用课余时间进行社会调查，完成一份调查报告.

（五）布置作业：

阅读课文，完成书后练习，提出环境保护的建议.

板书设计

探究活动

1）【课题】噪声污染对人体听觉危害的调查

【组织形式】个人或自由结组

【活动目的】

通过对不同作业环境下人群的健康调查，及查阅资料，写出噪声污染对人体听觉危害的调查报告．

【活动流程】

制订计划；查阅和收集相关的材料；分析材料并得出一些结论；写出论文；与其他组交流．

【备注】

1、网上查找的资料要有学习的过程记录．

2、和其他成员交流．

2）【课题】社区（或学校）噪声污染调查

【组织形式】个人或自由结组

【活动目的】

调查社区（或学校）中噪声污染的情况和已采取的防治措施，提出进一步防止噪声的建议．

【活动流程】

制订计划；查阅和收集相关的材料；社会调查；综合分析材料；写出调查报告；与其他组交流．

【备注】

1、网上查找的资料要有学习的过程记录．

对于环境保护的建议范文第4篇

关键词：环境保护；建设

一、环境保护与环境执法的新变化

1.公众环境意识的变化趋势对于提高公众环境意识水平至关重要。全社会乃至全球对环境保护的意识日益关注，环境形势的日益严峻。这些因素使公众比以往更加关心生活环境，也更加主动地参与环境保护建设，公民依法保护自己权益的意识不断增强。

2.各种形式的民间环保社团纷纷成立，在环境法制宣传、环境监督、环境教育等方面发挥了积极重要的作用。各级政府有关环境保护的会议、建议、提案占相当比重，并逐年增加。通过一些媒体报道对环境违法行为和案件查处等情况，增强了全社会的环境意识和法制观念。建议未来应加强农村和低教育群体的环境认知教育，激发企业的性，鼓励公众进行分类和绿色消费，对公众环境意识的变化及原因进行趋势分析。

二、如何使环境执法主体在环境保护中发挥更重要的作用

1.从自身做起，创造客观公正地执法环境。重点做好证据收集，严肃执法程序，严格以相关法律法规为准绳，对环境违法行为严肃查处，杜绝人情案，不以牺牲人民群众环境权益为代价，绝不放松对违规企业的处罚，认真地总结环境执法的经验，在创新环境执法的机制上，要认真结合环境执法实际情况，及时、快速地解决群众反映强烈的环境热点、难点问题，以切实可行的对策和解决方法证明环境执法主体在环境保护中的严肃性、及时性。

2.环境保护及环境执法工作，需要各级党委、人大、政府的重视和支持，需要环境执法相对人的配合。

（1）上级领导部门必须发挥参谋与引导支持作用，结合各辖区环境质量和污染的实际情况，主动汇报各种相关的环境质量问题，并积极提出有利于经济与环境可持续发展的对策及建议，有效促进经济社会与环境质量全面健康的发展，及时查处环境违法行为，有针对性的定期不定期监督各地区环境保护实施情况，使本辖区的环境问题能够得到彻底解决。

（2）对下级单位必须做到管理与服务并举的工作原则，重点是加大对环境保护法律法规和方针政策的宣传，引导企业在发展过程中应加大环保投入和管理力度，做企业实行清洁生产、强化环境管理、科学治理污染的参谋与引导工作，做到既严格管理又热情服务。

三、如何开创环境保护工作新局面

做好相关部门环境管理责任和义务的协调与落实。按照环境保护法规明确相关部门责任，使环境保护执法队伍实施统一监督管理的规定，促使相关各部门的责任到位，做到对执法过程中的问题及时进行沟通与协调，及时解决其执法过程中出现的各种疑难问题。

1.定期组织联合执法，认真解决本辖区有关环境热点、难点问题，形成环境保护齐抓共管的局面。注重调动相关部门的环境管理积极性，坚持把相关部门环境执法的作为情况、作为政绩汇报的重要内容。

2.严格环境执法及创新环境执法体制。

（1）坚决控制新污染源，结合社会主义新农村建设，加强农村污染防治，进行必要的环境安全检查，加强污染事故和应急事件工作的开展。

（2）随着环保工作的快速发展，环境管理对法规体系如何完善提出了新的挑战，这就需要各部门在法制建设中健全和完善法规体系中，加快立法步伐，突出地方特色，构建紧密和相对完善的环境法规体系，为环境保护提供更加有力的法律保障。

（3）各单位应以综合运用法律、技术和必要的行政办法保护环境，并解决环境问题，提高环境保护工作水平。依法强化防治污染，把主要精力集中到环境保护工作上来，解决一系列相关难点问题，整治违法排污企业，严肃查处违反环境保护的建设项目，坚决落实环境目标责任制，并分解任务，明确制定科学污染物总量测算和指标分配办法，以达到环境指标综合平衡的目的。

（4）对环保执法队伍来说，应积极组织全体执法人员认真学习业务知识，努力提高整体执法素质，有效提高环境保护队伍和领导班子成员的整体素质，提高整体环境执法能力，是保证区域经济与环境的健康，快速发展的保证。3建设先进的环境监测预警系统和完备的环境执法监督体系，随着环保执法工作的不断加强和深入，监督机制越来越显得重要，它是保证环保执法沿着正确的方向发展的必不可少的条件，因此，应加强执法责任机制与执法监督机制的建设，全面增强环境保护执法监督力度，建立健全执法监督机制。

对于环境保护的建议范文第5篇

【关键词】 内部控制； 内部环境； 社会责任； 环境保护

一、哈药总厂环保事件回顾

2011年6月初，哈药集团制药总厂（下称“哈药总厂”）废水、废气和废渣违规排放被曝光。记者调查发现，这种水陆空立体排污已非一日。由于药厂位于哈尔滨上风口，有市民反映在离哈药总厂很远的地方都能闻到臭味。两年前，黑龙江省多名政协委员曾就此问题联名提案，发现硫化氢气体超标1 150倍，氨气超标20倍，均超过国家恶臭气体排放标准；哈尔滨城区一条叫何家沟的河，河水流经哈药总厂后，水体从青白色变成了土黄色，并散发非常刺鼻的臭味。送检水样检测参考值表明，哈药总厂排污口水体色度是国家规定极限值的近15倍，氨氮是国家规定极限值的两倍多，COD是国家规定极限值的近10倍；哈药总厂制剂厂外有一个用砖搭建的焚烧炉，用于废渣燃烧，而且废渣可以直接排到何家沟里。

2011年6月7日晚，哈药股份（sh600664）

公告首次予以回应。该公司承认其下属分公司哈药总厂等存在污水排放未达标以及违规焚烧工业废弃物，但对于废气排放情况则表示，环保部门已于6月7日重新进行检测，目前尚未有检测结果。事件发生后，环保部门已严令哈药总厂对产品停产或减产，降低排出废水的污染浓度。据哈药股份（sh600664）披露，在媒体播发哈药总厂排放污染物的报道后，公司高度重视，及时进行核实，并采取了相应的措施。2011年8月，哈药总厂和哈药总厂制剂厂分别收到黑龙江省环保厅和哈尔滨市环保局下达的《行政处罚决定书》，罚款共计123万元。黑龙江省环境监察局负责人称，将继续加强监管并希望公众共同监督，“绝不会一罚了之”。

从2011年6月7日该事件在证券市场披露至2011年8月9日公司刊登分公司环保违规被罚款的公告，母公司哈药股份（sh600664）股价最大跌幅达24.4%，同期上证综指最大跌幅为10.67%，医药板块指数最大跌幅为1.43%。从这些数据中能够看出此次事件给哈药股份的全体股东造成了较大的损失。

二、哈药总厂环保事件分析

内部环境是企业实施内部控制的基础，支配着企业全体员工的内控意识，影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。企业社会责任是内部环境的一部分，是指企业在经营发展过程中应当履行的社会责任和义务，主要包括安全生产、产品质量（含服务）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。

近年来，媒体经常爆出环境污染事件。某些企业为了赚取更多利润，大量排放污染物，严重危害生态环境，并给周围居民的身体健康造成很大影响，进而使企业与所在地居民之间产生矛盾，对社会的稳定构成了一定的威胁。比如，2010年紫金矿业的污染事件就在社会上造成了很坏的影响，而这已经不是紫金矿业第一次被爆出环境污染事件；央视曾经报道山西省某县煤炭生产企业违规排放污水，导致企业所在地附近大量优质农田被毁，周围部分村民身患重病。试问为什么每个企业都在口口声声说环境保护和清洁生产很重要，但结果却是我们的生态环境在不断地遭受着威胁？笔者认为哈药总厂忽视内部控制环境中社会责任建设的原因有三：

（一）环境保护意识缺乏

对于哈药事件的水污染问题，哈药总厂强调是污水处理设施正在维修的缘故。可是，维修污水处理设施就能成为违规排污的借口吗？显然不能。因为减少污水排放或者暂停生产都能够保证环境不受到污染，所以这个借口并不成立。哈药总厂厂区内路边还竖着一块牌子，上面写着企业的核心理念：做良心人，制精品药，追求人类健康。而哈药总厂厂区深处的污水排放口旁边也立着“治理环境，功在当代，利在千秋”的牌子。可见，哈药污染事件暴露出这些理念并没有落实到该企业履行社会责任的行动当中去，其并未把环境保护、清洁生产的理念深入到企业文化之中，而是仅仅停留在口头上，做出一些环保工作要求、指南等类似的文件，但却没有真正予以重视，未能落实到行动中去，从而造成这些理念形同虚设。有些企业则总是抱怨没有钱去治理污染，但事实真的是这样吗？哈药总厂2010年有1 960万元的环保投入，而当年的广告费用达到5.4亿元。2008、2009年的广告费用均在4亿元以上。所以，由于缺钱而不去治理污染的说法也不成立。

（二）企业环保制度执行、监督、激励与约束效果差

现在很多企业，尤其是大型企业都按照国家有关环境保护方面的规定，结合本企业的实际情况，建立了环境保护的规章制度。但是，仅仅有了环保制度还远远不够，环保制度的执行、监督检查、激励与约束跟不上，效果也就不尽如人意了。这也就是为什么每个企业都在喊环境保护的口号，但污染事件却屡见不鲜的原因。

（三）污染环境的成本低

与清洁生产、治理污染动辄几千万元的投资相比，排污超标的成本相当低，而以污染环境为代价产出的利润却相当可观。可见，环保部门的罚款不足以让违规排污的企业感觉到“痛”。此次哈药总厂污染事件，其被罚款123万元，这与环境遭到破坏造成的损失相比较，实在太微不足道了。将排污与治污的成本作比较，“理性人”当然会作出排污的决定。

三、政策性建议

针对哈药总厂污染事件分析中发现的问题，这里给出相应的政策建议，希望能够为企业在履行社会责任的过程中环境保护方面的内部控制环境建设提供帮助。

首先，企业要将清洁生产，环境保护的理念深入到企业文化中去，深刻认识到保护环境与盈利的同等重要性。企业的中高层领导要以身作则，带头执行企业制定的各项环境保护规章制度。

其次，企业要加强环境保护制度的执行、监督检查、激励与约束方面的工作。⒈成立专门的环境保护部门，由企业高层领导专门负责。要真正发挥环保部门的作用，不能形同虚设。企业治理层要特别关注环境保护问题，因为它关系到企业的可持续发展。⒉加强环境保护的预防性控制和过程控制。企业不应在发生环境污染等问题时再想办法补救，因为预防成本显著低于治理成本。企业要转变发展方式，实现清洁生产和循环经济。“清洁生产是实施可持续发展的重要手段，企业应加大对环保工作的人力、物力、财力的投入和技术支持，按照国家有关清洁生产规定和指标体系要求，不断改进工艺流程，加强节能减排，降低能耗和污染物排放水平，实现清洁生产。企业在生产中应加强对废气、废水、废渣的自行回收、利用和处置等综合治理，以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。”⒊将企业环境保护的考评纳入各级管理人员的工资考评中，对于忽视环境保护的领导要严厉惩处，对于环保工作完成较好的则给予相应的奖励。在这方面可以借鉴煤炭生产企业关于安全生产方面的绩效考评制度。⒋建立和完善紧急、重大环境污染事件的应急机制。企业应根据国家法律法规规定，对环境污染事件及时上报，同时采取积极措施把对环境的危害降到最低。⒌引进外部监督机制。例如，对于企业周边的居民，企业应定期广泛地听取居民对企业环保的监督意见和建议，及时改进企业的环保工作，从而较好地履行企业社会责任。

最后，建议立法部门提高破坏环境的惩罚力度，大幅提升罚款额度，对相关责任人追究其刑事责任，从而使企业破坏环境的行为在高成本的制约下逐渐减少。

结束语

总之，除了在环境保护、清洁生产方面，企业应履行的社会责任还有很多。每个企业都应对其社会责任的履行进行充分认识并足够重视。完善企业内部控制环境中社会责任建设的方法大致可以分为以下几步：⒈强化认识；⒉落实行动；⒊加强监管；⒋奖罚分明。履行社会责任作为企业内部控制环境中的一项，不仅关系到企业效益，更影响整个社会的效益。企业只有做好内部控制环境的建设，其他内部控制的建设才有可靠基础和保证，企业经营管理水平才能得到有效提高，从而实现企业可持续发展之路。