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关键词:城市规划;环保教育;防治措施;城市污染
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
随着国民经济的提高,我国城市在规划建设上的力度在不断加大,城市规模在不断的扩大,努力使城市变得越来越现代化。然而,在城市建设过程中,往往由于太过注重开发建设而忽略环境保护,城市污染正以与其相同甚至更快的速度在扩展。因此,考虑解决城市中的环境问题已经迫在眉睫。但我国主要负责各个县市城市规划的单位在城市建设上缺乏环境管理的经验,加上我国的“环保教育”起步比较晚,意识较为薄弱。城市规划单位大都是从整个城市的整体规划上着手考虑,并未对城市建设而带来的各种环境问题加以考虑,例如,水、空气、噪音污染等,因此,如何在城市规划初期就解决城市中的环境问题,成为了城市环境保护的重中之重。
1.城市环境保护规划及其主要内容
城市规划中的环境保护问题涉及经济、人口、资源等多个方面,是一个综合问题。应在城市总体规划的指导思想、优化产业结构、合理布局、功能区划分、污染物总量控制、城市基础设施建设和重大工程项目等方面,实行综合规划。近年来,人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系,并开始运用科学的规划指导城市建设,克服了以往城市建设发展的无序性、随意性与盲目性,为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。环境保护规划是城市规划的重要工作内容之一。它是在城市总体规划中确定了城市的性质、规模、发展方向的基础上,依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的减少污染、生存环境、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步实施、同步发展,同步规划、实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针。
2.城市发展过程中所面临的环境问题
城市是人类社会文明发展到一定历史阶段而形成的产物。它的产生和发展受经济的发展情况制约,同时也受上层建筑的影响。近些年来,我国城市人口的的规模在迅速增长,经济也在高速的发展,从而引起了一系列的环境问题,主要体现在以下四个方面:
2.1水体污染和空气质量问题严重。由于城市人口规模的急剧增长和工业化的迅速推进,大量的污水没有经过污水处理而直接排入到江河水体,致使水环境遭到严重的破坏。加上工业和交通运输业的迅速发展以及化工燃料的大量使用,粉尘、碳氧化物、氮氧化物、硫氧化物、臭氧等物质排入大气层,使大气质量严重恶化,我国受季风影响,被污染的空气会将污染源带到其他地方,使得国内整体空气健康指数逐渐降低。
2.3固体废物泛滥成灾和噪声扰民现象普遍存在。随着城市化速度的加快,大量由生活、生产生成的固体废弃物被堆放在城市的各个角落。这样不仅影响城市形象,还威胁着每一个人的健康。由于我国城市的发展,文化娱乐等各项事业也在快速推进,各类影视娱乐也充斥着城市的每一处角落,甚至于有些城市因此而被称为“不夜城”。噪声扰民的现象愈发突出。
3.城市环境保护规划应重点做好以下三个综合整治规划:
3.1水污和大气污染综合整治规划。水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上,根据受纳水体的环境容量,计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。而大气是我们生活所赖以生存的必备要素。根据城市大气质量现状和发展趋势进行功能区划,并按照拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。
3.3城市固体废物和噪声污染综合整治规划。固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系,并制定最终治理对策。固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体废物的种类、数量和城市对固体废物的承载能力,制定处理方案。达到减少废物产出量、有效利用、降低消耗的目的。在噪声污染综合整治中在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方,噪音的强度要低,城市规划的时候可以分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理,减少噪声污染。
4加强环保教育,增强环保意识。环境保护,教育为本。因此,学校环境保护教育就显得极其重要。社会是学生生活的大环境,社会环境是中学生能否形成良好的环保行为的重要条件。社会资源也为学校对学生进行环保教育提供了很好的保障,学校的理论学习和社会实践结合,可以更好地提高学生的环保能力。
4.1学校加强学科教学利用课堂教育,多学科渗透环保意识 。由于历史和现实的各种原因,我国的中小学“环保教育”起步比较晚,至今还没有专门的教育课程,“环保教育”的内容往往蕴藏在各学科知识中。因此,在实际教学中,老师应采取深入研究,善于发现,灵活渗透的原则。环境教育是新兴的课程,具有综合性、边缘性的特点。教师结合各自学科特点,探求并确立学科环境教育渗透点,抓住学科与环保知识的显性和隐性关联,将环保教育有机渗透于学科教学中。学生的环保意识提高了,环保习惯就自然养成了。
4.2学校开展开展多种活动活动,深化环保教育。学校或企业要开展宣传活动,强化环保意识,围绕环境节日或开设绿色环保基地强化环保教育。良好的校园文化影响着学生美好性格的塑造和心灵的陶冶。它能让学生时刻感受环境教育,自然地诱发学生们爱护环境、保护环境的意识,等将来他们就会为环境保护作出应有的贡献。
4.3学校和社会互动,使校园绿色文明活动走向社会。学校环保教育不能只局限于校内,还因结合学校实际走出校园,形成学校和社会全方位的环保教育网络。学校积极主动联系社会有关方面的力量,争取他们对学校环保教育工作的支持和配合。我们要利用公园、生活区等社会资源培养中学生对大自然的情感,使之萌发环保意识,还要充分挖掘家长资源,促进环保教育的有效开展和利用城市公共设施、社会生活场所,共同构建环保互动场。
总之,城市环境是城市居民赖以生存的基本条件,是城市经济得以持续稳定发展的物质基础,也是标志城市社会文明的象征。在实际的城市规划各种污染上,我们需要具体问题具体解决,对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染进行有针对性的治理与解决。运用现代环境科学的理论和方法,在更好地利用自然资源的同时,深入认识和掌握污染和破坏环境的根源和危害,有计划地保护环境,预防环境质量的恶化,控制环境污染,促进人类与环境协调发展。城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题,对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点,在城市规划中研究环境保护问题,就是要寻求人与自然环境的和谐,为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线。最终,实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。
参考文献:
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[2]付俊会,付春晓.谈城市规划中的环境保护问题[J].土木建筑学术文库.2009.(09)
国家环境保护部的中国环境标志(即十环认证)
国家建筑材料测试中心的中国建材认证(即CTC 认证)
申请加入“绿色建材消费者保障工程”企业必须做出郑重承诺,保证所报产品环保质量达到相关认证标准,若没有达到相关标准,给予消费者双倍赔偿;
企业不接触查询系统,而是通过绿色建材消费者保障工程管委会和政府监督机构及第三方公证机构共同建立查询系统完成产品相关信息的查验过程;
关键词:公路施工 环境保护 资源
1、公路建设对环境产生重大影响
首先,在公路施工才整个过程中,可以说地表的各种植被遭到了毁灭性的破坏,中国的幅员辽阔,许多珍贵物种都生活在海拔超过2000米的地区,生存环境已然十分恶劣,植物繁殖已经异常困难。另外,许多地方仅存的高山植被是经过了数百年的不断积累才最终形成的,而且海拔越高,地表植被覆盖率越小,一经破坏很难进行恢复。
其次,在公路建设的土方施工过程中,尤其是甜高路基,深挖路堑,这一类型的施工作用对生态环境植被破坏非常大,由于需要大量的取土、弃土致使地表植被破坏,而施工过程的种种采挖,又使得土壤岩石之间的缝隙不断加大,极易产生水土流失的问题。而且由于山坡坡度大,在降雨作用下很容易诱发滑塌、滑坡等地质灾害,进而造成更大面积的植被破坏。
再次,路基形成后,因为工程施工使周围的生态平衡遭到破坏,地形、地貌发生改变,原有的地下水道、地面水道产生变化。并且由于各种地质地貌的形成,是千百年来自然的力量驱使,一经人为破坏,几乎没有恢复的可能。
另外,公路施工中沥青的铺设,平整,也是影响生态环境的重要因素。不单单是由于铺设沥青,平整路面时产生的废气,烟尘,对周围的植物生长产生不利。而且废弃的各种各样的施工过程中所产生的废料,对周围的植物也有着非常严重的破坏性与腐蚀性。
最后,临时占地分布在公路附近,主要是物料储备区、工人生活区等。这些区域破坏原有植被,使周边的水土流失加剧。部分工业原料如果没有得到良好的保管,必将污染当地的土壤水质。此外,还有施工机械的存放、维修、生活垃圾等都是破坏生态环境的重要因素。
2、加强公路施工中的环保力度
在公路施工建设当中难以避免破坏周边沿途的生态环境。因此,我们应该在工程开始时就做好规划组织,尽可能的把对生态环境的破坏区域控制在公路施工建设开挖线之内,尽量减小对公路沿线生态植被的损害。运输路应定时洒水,粉状材料应罐装或袋装,粉煤灰采湿装湿运。土、水泥、石灰等材料运输时禁止超载,同时应当加盖篷布。沥青混凝土、水泥混凝土、灰土尽量采用集中和方法,合理安排沥青混凝土拌和场,采用先进的青混凝土、水泥混凝土拌和装置,并配备除尘设备沥青烟气净化和排放设施。注意合理安排粉煤灰堆存地点,少堆存量并及时利用,必要时设围栏保护;(2)针对临时生活区所产生的垃圾,进行及时的清理。为了能够更好地保持生活区内的环境卫生,在海拔高的地形上,确保不对当地植被及珍稀物种产生较大影响,可以选取木板建造卫生间,不使用水泥或混凝土建造、施工以避免造成破坏,地点选在没有树木和覆盖植被的地方挖坑,并定期向坑内洒盖一层干土,待工程结束后用土彻底掩埋、清理。另外,还可以采用移动卫生间来减少对周围环境的污染,主要是设置一个或多个铁桶盛装排泄物,并定期运到山下妥善处理;(3)针对公路建设后可能产生的水土流失采取措施。公路施工应尽量减少水土流失的产生。水土保持应与公路建设相结合,坚持预防为主、防治结合的方针,以防为主,开发建设与防治并重,边开发边防治,因地制宜、因害设防,重点治理与一般防护相结合的原则治理水土流失。弃土弃渣的堆放地点应预先采取排水和挡土措施,防止水土流失或对水源和灌溉渠道造成污染和淤塞。为防治水土流失要做到边坡稳定,岩石、表土、开挖坡面不,确保泥沙不进入下游河道,不影响河流正常行洪,做好绿化养护工作,提高公路沿线水土保持能力。临时施工道路的开辟会破坏地表植被,包括耕地、园林、林地以及牧草地等。对于施工道路边界上可能出现的土质边坡,应有临时防护设施,在条件允许的地区,宜采用生态防护措施,可在施工道路修建的同时进行复绿,在气候条件恶劣地区,应有防止土壤侵蚀的工程防护措施,以防止土壤的自然侵蚀。在施工前,对现场初始的地形地貌,地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录,以作为将来进行恢复的依据和参考,施工结束后,必须恢复临时占用土地原有的土地功能。
重视经济发展,公路建设,更应当重视周边的生态环境保护。公路施工在绿化方面,总体上要表现为自然野生的形态,不要盲目的引进异地的花草树种。公路环境问题错宗复杂,涉及面广,环境保护工作任务十分艰巨。但是,维护公路环境的同时也维护了大自然的生态环境,在提高了公路的环境效益的同时,更给社会带来极大的益处。
参考文献:
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辉河国家级自然保护区位于呼伦贝尔市西南部, 北界距呼伦贝尔市政治、经济、文化中心海拉尔22.5公里,设立了高林温都尔、草甸草原、沙地樟子松疏林等三个核心区
沿辉河一路望去,俯瞰丘陵,仰首高原,还有沙地疏林、河谷多种类型组合的地貌纵横其间。辉河保护区是呼伦贝尔以及东北地区重要的生态屏障。近日,记者来到这片广袤的土地,采访了辉河保护区管理局局长单优良。
《经济》:请您谈谈这些年保护区做了哪些工作?
单优良:辉河自然保护区建立于1997年12月,1999年晋升为自治区级自然保护区,2002年7月晋升为国家级自然保护区。2005年8月国家级自然保护区管理机构组建以来,克服资金短缺、人员不足等困难,完善基础设施、建立健全各项规章制度,加强管护、科研、宣教等工作。管理局内设立办公室、科技宣教科和保护管理科,分别负责日常办公、保护区的资源管理和科研与宣传工作。在管护方面,保护区建立了5处观测管理站,配备必要的观测管理设备,派出人员进行驻守管护。外站工作人员既要与偷猎者进行斗争,又要进行一定的科学观测。保护区先后查处了百余起偷猎、捕捞、捡拾鸟卵等违法案件,救护珍稀濒危鸟类60余只,放生查获的黑龙江林蛙万余只。宣教方面,定期深入牧区进行环境保护宣传教育,利用世界水日、世界环境日等环境保护纪念日开展上街宣传,利用保护区环境教育基地开展青少年环保夏令营等活动。科研方面,积极与大专院校及科研院所联系,建立科研合作基地,推动自然保护区科研工作的开展。辉河自然保护区2006年加入“中国人与生物圈”,2006年被呼伦贝尔市环保局命名为市级环境教育基地,2007年被呼伦贝尔市人民政府评为市级环境保护先进单位。
《经济》:这样一块广阔的天然湿地,保护区管理局的主要保护对象涉及到哪些?
单优良:辉河流域的主要生态系统,即湿地生态系统、草原生态系统、沙地樟子松疏林生态系统在保护范围。湿地是地球之肾,也是辉河自然保护区的主体。区内有内蒙古草原东部最大的一条带状湿地,总面积1167平方公里,保护区同时具有河流型、湖泊型、沼泽型三种湿地类型,以大面积组合分布为特点。保护区境内的湿地对维护区域生态平衡发挥着重要作用,是众多珍稀濒危鸟类生息繁衍的理想环境,也是众多候鸟迁徙过境的驿站。草原生态系统,能够很好地防止沙尘暴等灾害天气的发生;沙地樟子松有很好的固沙功能,可以防止水土流失,而且还具有涵养水源的功能。
另外,我们还保护辉河地区的生物多样性。辉河自然保护区具有丰富的动植物资源。据调查,保护区境内分布有鸟类38科300余种,其中丹顶鹤、大鸨等国家I级保护鸟类9种,大天鹅、白琵鹭等国家II级保护鸟类30种。鱼类有8科31种,两栖爬行动物有3科10种,兽类有15科42种,其中国家II级保护哺乳动物4种。保护区内共有植物344种,其中国家II级保护植物1种。辉河地区有大量的栖息、繁殖和迁徙过境的水禽和珍稀、濒危物种。这里是候鸟的主要迁徙地、繁衍和过境地,鸟在春天从南方飞来,在这里孵卵,养育后代。特别是丹顶鹤、大鸨、大天鹅、小天鹅等珍稀鸟类,在保护区内数量很多。
《经济》:保护区内,丹顶鹤、天鹅等珍稀鸟类目前的数量和生存状态如何?
单优良:目前,保护区内生活着众多的国家珍稀濒危鸟类,其中,丹顶鹤种群数量在300只左右,大天鹅在3000只左右。据专家推测,这两种鸟类都占此种鸟类总数的5%左右。为了更好地保护鸟类,扩大它们的种群数量,辉河保护区建立了珍稀濒危鸟类救护繁育中心。
《经济》:在保护区有这么多的珍贵动植物,是不是正因为这里有着得天独厚的环境。您能否介绍一下保护区的环境特征?
单优良:保护区内的草原总面积2173.48平方公里,属于呼伦贝尔大草原的一部分,具有草甸草原和典型草原两种类型,并保持着草甸草原和典型草原相互过渡的特征,基本保持着天然状态,是国际上238处生态关键保护地之一的欧亚草原区蒙古达乌尔草原生态区的主要组成部分,是畜牧业发展的重要物质基础和牧民群众赖以生存的基本生产资料,而且是我国北方重要的生态防线。
保护区内的湿地是呼伦贝尔草原东部最大的一条带状湿地,与内蒙古达赉湖、黑龙江省扎龙、俄罗斯达乌尔斯克、蒙古国达乌尔保护区共同构成了东北亚地区的草原湿地生态系统,是东北亚乃至全球的重要生态屏障及众多候鸟迁徙过境的驿站,对维护地区生物多样性的稳定具有不可替代的功能和价值。
保护区内的沙地樟子松林在防风固沙、涵养水源等方面都具有重要作用,是国家二级保护珍贵树种,大部分分布于鄂温克旗辉河、伊敏河上游,少量分布于新巴尔虎左旗。辉河湿地与沙地樟子松形成共生系统,辉河湿地对气候的有效调节为沙地樟子松林的形成带来必要条件,沙地樟子松林防风固沙、涵养水源的重要功能又为辉河湿地提供了充足的水源。
2004~2007年,连续四年春秋两季的鸟类资源调查中显示,每年有大约300种鸟类在此栖息繁殖。其中,每年有约300只丹顶鹤在保护区繁殖,这占世界总量的10%左右,还有约60只白枕鹤、200只蓑羽鹤、2000只大天鹅在保护区繁殖,雁鸭类更是数以万计。同时辉河自然保护区还是小天鹅、白头鹤等国际候鸟的重要迁徙驿站。可以说,辉河自然保护区是世界上少有的鸟类资源宝库,是一个天然的鸟类博物馆。无论是从珍稀濒危鸟类的种群数量,还是所处区域生态环境的重要性等方面,辉河自然保护区完全具备国际重要湿地的条件。但由于辉河自然保护区国家级管理机构成立较晚未能及时列入国际重要湿地,现正在积极申请加入国际重要湿地名录。
辉河国家级自然保护区的建立对有效地保护湿地、草原和沙地樟子松林生态系统,保护区域性的生物物种、民族文化及遗传基因多样性,建立生物基因库,开展科学研究、开展珍稀物种的救护、监测和驯养提供了必要保障,为可持续利用生物资源提供良好的环境。
但由于近年来持续干旱及上游筑坝截水等自然和人为因素的影响,导致辉河湿地萎缩近60%。湿地盐碱化、沙化呈不断扩大趋势,珍稀濒危鸟类栖息环境恶化,同时也影响到当地社会经济的可持续发展。保护区管理局积极申请生态保护资金,申请将辉河湿地列入全国湿地保护工程规划。但由于种种原因,辉河湿地至今未能列入全国湿地保护工程实施规划中。由于缺乏生态保护资金,辉河湿地面临着严峻的形势。
关键词 网络共享 知识产权 科研成果 保护
近年来实践中已出现多起相关著作权侵权纠纷,先有数字图书馆案后有万方著作权纠纷案,许多教师发现自己的教案被传到网上进行商业化使用。可见加强对科研成果进行法律保护符合实践的需求,高校科技成果中知识产权保护是高校无形资产管理中的一个重要的问题。
1科研成果的网络化及其面临的知识产权问题
1.1科研成果的网络化
科研成果网络化是顺应时代的必然,它能在网上能提高科研成果的知名度,让成果的拥有者建立由网络带来的应有的知名度。通过有亲和力的网络来掌握当下的需求关系,提供教育科技成果的相关信息,服务科技成果的供求双方;为社会和需求者提供各种多媒体信息,通过不同方式形象的显示成果信息;降低宣传和咨询服务的成本,提高信息查询的效率,加强教育机构之间的成果交流。总之,各教育机构必须正视互联网带来的冲击尽快实现网络化科技成果,这是信息化的需要和必须,教育主管和职能部门应大力支持,科技成果的网络化也应很好地借鉴和学习企业的无孔不入的网络化过程。
1.2网络环境下科研成果知识产权侵权行为及其救济途径
网络环境下的科研成果所涉及的知识产权即著作权和专利权。同一般著作权、专利权不同的是,网络环境下的知识产权保护更为复杂和艰难,如何定性及归责是一直存在难以解决的问题。根据我国《著作权法实施条例》第二条的规定:”著作权法所称作品,是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的智力成果。”可见,受著作权法保护的作品其构成要件包括独创性和可复制性,网络环境下的作品也应具备这两个要件。科研成果侵权行为属于网络著作权的侵权,所以由著作权法规制。网络著作权侵权行为可以定义为”未经著作权人及相关权利人许可,通过网络行使权利人专有使用权的不法行为”,有擅自通过网络行使著作权人及相关权利人的专有权或侵害了其的其他利益和行为违法两个构成要件。
目前我国教育科研网络侵权的救济方式主要是诉讼方式和私力救济,诉讼方式以行政救济和刑事救济为主。而在实践中由于我国对于网络侵权缺乏相关立法,相关法律的缺失使知识产权人缺乏维权的法律依据,助长了网络知识产权犯罪的气焰,导致当权利人遭受知识产权侵害时,不会诉诸法律,使得网络知识产权人主动放弃自己权利成为一种趋势;从另一方面,私力救济在实践中也是困难重重,因私力救济对于搜证的要求很高,而网络上搜证实际执行难度是非常大的,所以要切实保护网络知识产权人的权利,主要从完善法律救济方式入手。首先修改立法模式,设立相对独立的经济刑法,网络犯罪、知识产权犯罪均侵犯了社会主义市场经济秩序,可纳入经济刑法中,通过刑法来规制特定的经济犯罪;其次,修改现行刑法规范,扩大保护范围,增大对计算机软件技术措施与权利管理信息的保护的刑法规定,扩大著作权的保护方式,调整刑罚结构,重视罚金刑与资格刑的适用;再次取消刑法中知识产权犯罪无限额罚金制的规定,设置资格刑,使之适用网络知识产权犯罪;最后,完善网络犯罪的司法解释,使之有明确,正式的法律依据。
2网络环境下科研成果的共享与保护策略
2.1科研成果保护与共享的冲突与平衡
首先,科研成果创造者之间的冲突。当两个不同科研成果创造者和实际所有者不一,就产生科研成果创造者之间的冲突。如教育科研人员的工作流动,相关的科研成果就会被带走,但这样的知识产权成果是属于原单位,因此就产生了现单位和原单位之间的冲突。其次,科研成果知识产权使用方式存在冲突。利用网络技术,很多教学资源、书籍电子版本都能在一些高校论坛及资源网站上搜索下载,简单的复制和粘贴都严重侵害了作者的知识产权权益,并以这样的行为牟取暴利。再次,保护与共享性质上存在冲突。科研成果知识产权的保护对象是所有者的个人权益,即对知识的占有性的保护,是一种私权。而资源共享是基于一定范围内的主体共同的合理利用资源为目的,是一种公权,二者性质上存在着对立。此外,经济利益上存在冲突。在各种各样的冲突问题上,经济利益问题几乎都似乎事件的导火索。当知识产权维护产权所有者的经济利益而限制共享者的利益时,保护和共享之间的冲突就产生了。
从福利经济学的角度来看,科研成果知识产权保护带来的个体福利与共享带来的社会福利之间存在冲突是必然的。我国知识储备和科研水平都与先进国家存在差距,按照我国国情,放宽知识产权的保护较为合理,在优先社会福利的基础上,使得个体福利最大化。首先,科研成果知识产权保护可以带来个人福利。虽然科研成果知识产权保护带来的个体福利是对产权所有者的一种激励,对权利所有者带来的收益很明显。但是严格的知识产权保护制度使得新知识无法流通,所有者无法在后续研究过程中取得新成果。其次,科研成果共享可以带来社会福利。教育研究成果在社会上的传播,个人的成果被大家共享,这对后续研究过程中取得新成果有促进作用。另外,通过教育研究成果共享,提高了更多人的专业知识水平,促进了高新的知识成果进入良性循环。
2.2基于网络共享的科研成果保护机制
对此笔者从以下方面提出三点建议:首先,使用控制型技术。使用控制型技术措施是指对网上资源进行保护时,对用户进行辨认,限制其阅览及使用权限。这种类型的控制技术有以下三种实现形式:①对资源进行加密。只有解开密码的用户才能正常使用。②利用硬件加密模块保护技术。③特定软件登录,专有格式阅读。其次,采用版权监督型技术。版权监督型技术是通过在最初的数据信息中植入保密信息或突出的标记来证明此数据信息的所有权。虽然此技术无法杜绝数据信息被非法的复制和传播,但是通过保密信息和标记可以证实原作者对此数据信息所享有的权利。此外,从国家立法层面完善相应的著作权法律制度。①在平衡社会公共利益与著作权人利益的前提下,适当扩大现行合理使用制度范围;②借鉴外国立法经验,制定专门的法律法规,对科研成果保护与共享平衡进行调整和规范。③加强有关的著作权法律保护,例如防止利用信息网络进行著作权侵权行为。
3网络环境下的科研成果的知识产权战略及其制度设计
美国的基础研究绝大部分是依靠大学来进行的。1980年开始美国就允许大学有权实施政府资助项目科研成果的知识产权,并且消减开支,鼓励产学研相结合。在这种形势下,美国高等院校开始开展向企业进行技术许可等活动。许多大学开始大量对外许可转让本校科研成果,通过技术许可来增加学校的收益。同时这些活动也大大促进了美国技术发明的转移和利用。而日本1998年开始鼓励设立大学技术转让机构,并授权它办理大学发明的专利申请和处理对外许可事务。设立技术转让机构有利于更好地对技术转让进行管理,大大促进了大学科研成果的转让和利用。
在制定高校知识产权战略时,应围绕如何利于知识产权流转这一轴心来展开鼓励、支持高校申请专利或注册有关知识产权国际应制定相应的法律法规政策,鼓励、支持高校申请专利或注册有关知识产权。在此基础上,学校应首先要做好知识产权战略研究,有的放矢的进行科研项目,以达到资金的充分利用,及科研的社会效果最大化。应从以下三个方面进行制度设计:
首先,高校应积极主动地将开发出来的技术,并及时申请专利并取得专利权,利用专利权保护手段抢占和垄断市场。其主要内容包括基本专利战略、专利战略、专利出售战略、专利回输战略等。此种方案适用于科研实力较强的高校实施。如果技术力量较薄弱的高校就要利用下面的专利战略。其次,高校应在市场竞争中受到其他企业或高校的专利战略进攻,或者竞争对手的专利对高校经营活动构成妨碍时,采取的打破市场垄断格局、改善竞争被动地位的策略。主要有取消对方专利战略、文献公开战略、交叉许可战略、失效和无效专利利用战略、绕开专利战略、基本专利终了战略等。此外,高校应当为获取与保持市场竞争优势,运用商标制度提供的保护手段,达到树立高校科研实体形象、促成产品或服务占领市场的总体性谋划。主要包括联合商标策略、防御商标策略、商标与商号一体化策略、商标延伸策略、商标形象策略、商标竞争策略、商标广告宣传策略、商标特许经营策略等。
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