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关键词:环境保护; 环境建设;
环境保护,是指采取各种政策性或者非政策性的措施,解决在人类生产生活过程中存在的明显或隐性的环境问题,从而协调人类发展与环境之间的和谐关系,保障经济社会的可持续发展。从1972年开始,我国便开展了各种各样的环境保护活动。我国立法部门专门制定了相关的环境保护政策法规,各级政府专门成立了环境保护职能部门,对环境保护进行引导、监督和管理。
一、环境保护的内容
目前,国内环境保护主要采取“预防为主、防治结合”的科学原则,其内容主要包括三个方面:第一,预防环境问题。预防在生产和生活过程中产生的各种环境污染问题,比如要预防、限制企业在工业生产时排放的废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质、噪音、振动以及电磁微波辐射等等。防治、减少在日常生产生活、交通运输活动中产生的生活垃圾、白色垃圾、污水、烟尘等污染源。第二,要预防各种建筑建设、土地开发活动而导致的环境破坏,比如在修建大型的水利工程、铁路和大型的港口码头工程时,很容易造成对环境的污染和破坏,必须要重点防治。第三,保护自然环境,保护珍稀野生动植物。这类自然环境主要指的是湿地、热带雨林等;珍稀的动植物指那些少见的野生花卉树木,一些国家保护的珍稀动物等。
二、国内环境保护中存在的问题
虽然早在30年前,我国就开始注意到环境保护,也制定了一系列的法律法规进行引导和监管,但是环境问题仍然存在,环境保护的成效并不显著,主要问题表现在以下几个方面:
1.社会公众参与程度不够
环境保护是关系社会公众切身利益的大事,是重要的公共事务之一,群众有责任和义务参与到环境保护之中。可是,事实上社会大众普遍缺乏环境保护的意识,环境保护的参与程度并不高。大部分的社会公众对环境保护的概念认识十分模糊,较多关注对负面环境问题的敏感程度,对正面环境问题如可持续发展、自然保护区等关注不足。社会公众也普遍缺乏有意识地学习环保知识、主动参加公益环保活动等。
2.基层环保部门监管不力
目前,在环境保护中仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。特别是在一些基层地方政府,环境保护政策未落到实处,环保经费未得到充分利用,个别干部缺乏环保意识,因此造成环境保护监督管理不力的问题。甚至有些地方政府为了获得更多的财政收入,对一些具有较大污染的企业始终不能进行果断处理与处罚。
3.农村环境保护工作滞后
近年来,随着农村经济的快速发展,农民收入有了明显提高,农民居住条件也得到不断改善。但是,农村人民的居住环境和生态环境形势依然不容乐观,城乡生活污水与工业污染物每年都在增多,农膜、化肥、农药等农业投入品在农业生产中使用量不断增加,使得土壤和水体污染加重,农田水土流失严重,农作物病虫草害严重,野生动植物资源减少,农产品中有害物质超标等等问题层出不穷。并且,在我国大部分的农村地区对于废水、废气、生活垃圾等废物都并没有相应的措施进行处理,环境问题十分严峻。
4.环保技术创新能力薄弱
在环境保护中,需要技术上的支持,尤其是对于各大中型企业而言,环保生产非常重要,这就需要环保技术的支持。但是在中国对于环境保护技术上的创新、开发能力还十分薄弱。
三、环境保护的有效对策
针对目前国内环境保护中存在的各种问题,我认为可以采取以下措施进行有效解决,从而实现人与自然的和谐共处,实现环境保护与社会经济的协调发展。
1.提高社会公众的环保意识和参与程度
社会公众,是我国环境保护的生力军,因此提高社会公众的环境保护意识和参与环境保护的程度是至关重要的。国家要建立起各种相关的加强公众参与环境保护的制度,可以通过立法逐步来予以支持,创造和扩大公众参与环境保护的机会,确保公众参与的有效性,使公众广泛参与到环境保护中来。同时,还应该通过多种方式对环境保护进行宣传,使得环境保护的观念深入人心,让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务。而从社会公众的角度来说,应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励,做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。
2.加强环保部门的执法监管力度
目前,我国的环境保护工作在很多基层环保部门,还存在着监管不力的现象。这就需要加强相关部门的执法监督力度,形成企业内部、政府主管部门、群众三位一体的多渠道的监管机制,使得法律真正的对环境保护起到作用。而部分基层环保部门也应该提高环保意识,认识到环境保护的重要性,着眼于长远利益,而不是短期效益。从大局出发,将环保工作落到实处,将环保经费用在刀刃上。
3.重视农村环境保护工作
国家政府要重视农村的环境保护工作。首先,要加大农村环保经费的投入,每年安排一定的农村环保财政预算;加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。其次,国家应采取政策倾斜,对于注重环保的企业优先考虑资金补助。再者,引导社会资本对农村生态环境保护公益事业的投入,探索资源有偿使用,建立和完善多元化投资渠道。最后,对于农村居民,应加强宣传教育,防止生活污染,要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点。
4.促进环境保护的科技创新
Li Liping;Xiao Yanling
(Petroleum and Economic Management Institute,Northeastern University of Petroleum,Daqing 163318,China)
摘要:本文对环境问题对石油企业发展进行限制分析,得出国家法规及政策限制、大企业社会责任的制约、资源浪费严重、国际环境保护标准限制是主要问题。借鉴国外的成功经验并结合我国石油企业环境保护的现状,探讨中国石油企业环境保护机制的构建,以期为中国石油企业的环境保护提供一些参考。
Abstract: This paper made limited analysis on the development environment for oil companies, and found that the major problems included the constraints from national legislation and policy, the constraints of social responsibility of large corporate, serious waste of resources, limited standards for international environmental protection. The author discussed the construction of environmental protection mechanism of oil companies in China by refering to the abroad successful experience and the status of environmental protection in our country's oil companies, to provide some reference for China's oil companies.
关键词:石油企业 环境保护 机制研究
Key words: oil companies;environmental protection;mechanism syudy
中图分类号:F205文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)14-0126-02
0引言
目前,中国石油企业在资源的勘探开发以及运输过程中都不同程度地存在环境污染,导致生态环境恶化,其可持续发展前景不容乐观,然而由于重视程度、政策执行、结构体系等原因,中国石油企业开展环境保护远没有取得令人满意的成效。因此如何在资源日益萎缩的形势下,保证高产稳产的同时,探索一种能够充分体现可持续发展理念,对大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济发展模式做出根本变,缓解资源约束和环境污染的矛盾,实现生态效益和经济效益双赢[1]的石油企业环境保护战略机制,便成为中国石油企业当前迫切需要解决的重要理论和实践课题。
1环境问题制约中国石油企业发展
国内国际竞争日益激烈的今天,产业结构不断调整,科学技术不断升级,经济全球化趋势日益显著,中国石油企业在直接面对世界经济强手的较量时,其自身的资源优势正在国际环境保护标准的要求下弱化,虽然中国石油储藏相对丰富,但是这些自然资源有限且不可再生,环境保护投资不足和环境保护技术发展缓慢愈加成为企业发展的瓶颈,环境保护机制的不完善更加剧了企业发展的艰巨性,制约了石油企业的可持续发展,主要体现在以下四个方面。
1.1 国家法规及政策限制国家法规及政策已经将环境保护作为允许企业营运的重要指标,在政策层面约束企业的经营行为。石油企业本身必须遵守国内国际石油行业环境保护标准,在达到各项市场规范环境标准(如污染物排放标准)之前,国家的法规及政策绝不允许正常经营,如果环境问题过于严重并始终得不到治理和改善就有被退出市场的可能,在市场层面限制企业经营行为。
1.2 大企业社会责任的制约由于环境问题直接关系到经济发展、社会安定、人民安居乐业,所以政府和公众对环境问题产生了前所未有关注。石油企业作为国家支柱企业,在拥有更多国家支持的同时也同样承担着环境保护的社会责任。石油企业作为环境污染的大户,必须时刻关注环境保护以维护良好的社会形象,特别是在目前的互联网时代,各种媒体与社会舆论都加大了对企业的监督力度,环境问题越发限制石油企业的发展。
1.3 资源浪费严重与世界先进水平相比,中国石油企业在环境保护方面无论是重视程度还是投入力度都有很大差距,尤其是在环境保护技术研发及应用上,还存在很多不足,对水电资源浪费非常严重,特别是加工原油用水量仍然较大,据统计中国加工原油的用水量为2.0~2.5t水/t原油,而国外一般为0.5~1t水/t原油之间,耗费了大量水资源;在油气资源勘探开发过程中,某些石油企业为了减少开发成本,对已经打出的可以进行回收利用的燃气,采取排空燃烧的方式进行处理,尤其以新疆塔里木油田库车县境内的牙哈一井为最,排空燃烧达15年之久。石油企业这种对自然资源大量耗费的做法间接削弱了石油企业的可持续发展能力。
1.4 国际环境保护标准限制在国际市场竞争中,已经有越来越多环境保护标准和绿色壁垒削弱了石油企业的国际竞争力。以成本领先战略为主的石油企业如果只顾眼前利益,忽视对环境保护的投入导致环境破坏,会对企业形象大打折扣,进而丧失国际竞争力。
2国外石油企业环境保护机制发展现状及经验的借鉴
目前,国外大型石油公司都十分重视环境保护工作和环境保护机制的探索。
2.1 BP石油公司的做法该公司的保护环境方面探索体现在一是实行ISO14001环境管理系统并将“无损环境”(no damage to the environment)作为企业的目标之一。二是建立“计划-执行-考核-改进”这样一个循环往复的HSE管理体系并建立HSE管理体系保障系统,保证公司的HSE管理体系框架得以实施。
2.2 壳牌公司在环境管理方面也一直走在前列1994年,壳牌公司管理委员会批准正式颁发和实施HSE管理体系导则。壳牌公司的HSE管理体系随后不断完善,形成了适于其多层次跨国经营的HSE管理体系模式。在环境保护管理方面主要体现在对业务单元、各级领导、企业员工三个层次的要求方面。
2.3 埃克森美孚石油公司主要做法一是体现在在HSE管理方面建立了业务一体化管理体系(OIMS)提出了十一个要素,包括:领导、管理、风险评价和管理、承诺和责任;设施设计和建造;信息与文件;员工能力与培训;实施与运行;第三方服务;事故调查与分析;群体意识与应急准备。二是为满足公司OIMS管理体系提出的十一个要素,要求它的每一个业务单元要建立管理体系,并且通过自我评价和外部评价对OIMS管理体系的实施进行检查。
可以看出,目前国际上几大石油公司为推行环境保护工作的具体实施,在环境保护机制方面主要依靠的自身制度化的措施。与壳牌、埃克森等企业自身管理机制是主要驱动因素的环境管理发展过程不同,我国石油企业环境管理工作中,是一种自上而下的管理模式,主要以行政手段为主,企业处于被动接受的地位。先是出台法律,进而建立相应的内部管理规范指导企业环境管理。由于我国法律制度的欠缺,没有类似的对生产者责任制的手段,因此企业缺乏内在保护环境的动机。借鉴国外经验,中国石油企业的环境保护必须首先突出石油企业环境保护主体的地位,同时石油企业的环境保护又是一个系统工程,我们必须从系统的角度并思考这个问题。鉴于此本文所探讨的环境保护机制主要是站在石油企业的角度从规范的环境保护管理机制、环境保护监督机制、环境恢复机制三方面探讨中国石油企业环境保护机制的构建。
3中国石油企业环境保护机制的构建
3.1 建立规范的环境保护管理机制
3.1.1 完善组织结构与责任体系中国石油企业要建立规范的环境保护管理机制,就要从以下两方面着手。首先,应以石油企业党政领导为首,层层签订环境保护目标责任书,在污染治理、环境管理、环境保护宣传等方面,明确领导责任和义务,自上而下推行HSE(health,safety,environment的缩写,即健康、安全、环境)管理体系和ISO14000环境管理体系,将环境保护指标与责任落实到每个人的日常工作中。其次,根据实际情况建立符合生产能力和发展水平的全面科学的环境保护目标责任考核制度,定期召开环境保护研讨会,审议通过具体的环境保护工作计划,认真总结上一阶段环境保护工作情况,确实解决经费等阻碍环境保护的具体问题。
3.1.2 细化计量体系与指标标准规范的环境保护管理机制离不开规范的节能降耗计量体系,中国石油企业在生产过程中应尽可能量化各项标准,或采取定性或状态描述的方法,使实际节能降耗工作更符合标准,增强环境保护管理机制的准确性和可操作性。具体包括以下几方面。首先,石油企业首先应逐步实现与国际接轨,采用国际先进的能源计量、体积计量、热值计量和自动计量等计量方式,对计量器具实行三级管理,定期实行检查,分厂、分矿、分区计量,为环境保护的分析、考核提供准确的第一手资料。其次,按照国家和中油集团关于主要耗能设备监测比例的要求对重点能源消耗设备加大动态监测力度,建立统计分析制度,并依据其监测结果,对工况进行分析并及时调整,使运行效率得以提高。除此之外,通过建立相应培训、监督、报告、处理、评估制度以及活动开展的程序制度、操作规程等,使石油企业环境保护管理的所有过程都有章可循、有据可查,使环境保护管理机制更加系统和完整,为实施精细管理奠定了基础。
3.1.3 明确工作步骤和部门职能石油企业为使环境保护所涉及的各项工作都权责到位,避免互相推诿及责任不清的现象发生,必须针对统计、计量、监测、考核等多个环节制定“环境保护管理工作流程”,并且定期进行流程完善,实行节能减排任务责任制,落实到员工岗位。具体包括以下两方面。首先,对于涉及环境保护内容的部门,石油企业要明确其部门职能,例如计划审核部门负责项目可行性研究报告中的环境保护篇章并且对其进行审核;技术开发部门负责油田开发项目中环境保护措施的布置及环境保护投资的落实;过程管理部门负责项目设计、施工、竣工验收中环境保护措施落实和监督管理;总体环境保护部门负责项目的全程参与,负责项目管理中环境保护的整体评价工作。其次,石油企业在新开发建设油气田之前,要对新项目严格把关,严禁采取落后淘汰生产工艺,坚持先评价后建设原则,加大对新项目的审批和验收力度,做到防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,防止新污染源的产生。
3.2 建立全方位环境保护监督机制
3.2.1 加强数字采集与防污监控中国石油企业在规范环境保护管理的基础上,还应该建立全方位的监督机制,通过数字采集加强污染防治监控,应成立专门的安全环境保护委员会或安全环境保护处,设置环境监督岗位,对企业周围的环境质量进行监测,并且实时更新环境监测设备,提高监测技术水平,进行油田污染物控制、治理及日常环境保护的监督工作。
3.2.2 加强奖惩力度与公众监督中国石油企业对环境保护的监督还体现在对员工的操作监督上,对于员工在安全生产过程中是否做到环境保护的监督还应进一步完善,对于造成环境污染的非环境友好型操作的惩罚措施还需加强力度;此外,来自石油企业外部的公众监督对于石油企业加强自我环境保护意识也有很大的影响,重视公众反馈信息,及时与公众沟通也是石油企业加强环境保护的一项有效措施。
3.3 建立油气田环境恢复机制石油企业在对油气田生产开发之前,首先应积极利用自然环境的自净功能,对油气资源区域的生态环境承载力进行评价,对超越区域生态承载力的开发项目进行限制和整顿,对可以项目开发的区域进行妥善规划再进行施工;其次在工程施工过程中,应尽量减少污染物的制造和废弃物的回收;但是这还不够完善,最后即使是工程竣工后,也应该对已经受到污染破坏的环境进行修复,采多种手段加强污染源治理,对作业现场进行清污和平整植被,不断改善油田生态环境。以下是石油企业在施工前后应该对周边环境进行的准备和修复工作。
参考文献:
[1]温宗国,王迪,周爱国,陈吉宁.跨国石油公司环境保护机制的比较分析[J].油气田环境保护,2008(9):42-45.
[关键词] 清洁生产 生态工业 循环经济
[中图分类号] X38 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0287-01
一、清洁生产、生态工业、循环经济三者的作用
无论是清洁生产、生态工业还是循环经济,都有一个共同点,即为了积极发挥环境保护对经济发展的指导作用,对传统的环境保护理念都是一种全新的冲击以及突破。近年来随着生活环境形势变得越来越恶劣,加强环境保护成为人们的一个共同目标,而清洁生产、发展生态工业和循环经济都是在企业生产过程中践行新型环保理念的重要措施。
首先,清洁生产、生态工业、循环经济提高了对环境保护的深度以及高度,提倡的是在生产过程中加强各种生产技术和环境保护之间的联系,将环境保护与经济增长进行有机结合,最终协调环境和经济的统一发展。其次,提升了环境保护对经济发展的指导作用。最重要的是将环境保护的理念融入到生产过程中的许多方面,使得国民经济中的各种生产活动都重视了环境保护。第三,清洁生产、生态工业和循环经济对不同的领域有不同的作用,比如清洁生产主要是针对企业层相关领域,生态工业针对企业群落的相关领域,而循环经济则主要是针对国民经济的相关领域。尽管三者之间的具体应用领域和范围有所不同,但都是为了强化环境保护对经济发展的指导作用。下面就三者强调环境保护对经济发展的指导作用这一共同点进行详细分析。
清洁生产、生态工业、循环经济三者的分析
二、对传统环保理论的冲击和突破
传统的环保工作主要是将工作重点放在对各种污染的治理上,一般都是出现了污染才开始采取相应的措施进行治理,但是清洁生产、生态工业、循环经济则更多的是将重点放在各种污染出现之前,将环保的理念融入到生产过程中,最终实现生态、清洁的生产,促进经济的可持续发展,并且对环境进行保护。最重要的是将环境保护和经济发展看成是一个统一的整体。
传统的环保战略是希望通过末端治理实现清洁环境的重现,但是清洁生产这一理念本身就对传统的环保战略进行了批判和挑战。从清洁生产的定义中可以看出,其工作的对象是生产活动中的过程、产品以及服务。清洁生产是一种环保战略,其实施的过程中也需要依赖各种工具。当前清洁生产过程中依赖的工具有清洁生产审计、环境管理体系、生态设计、环境管理会计等。这些工具都深入到企业发展过程中的各个领域,比如生产、经营、财务、环保等。清洁生产审计也是各国使用得最早的一种清洁生产工具,是一套系统的、科学的环境诊断程序,包括八个部分,即原材料、能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物处理。在生产过程中如果对这八个方面进行控制,则可以对传统生产过程中产生的环境污染进行有效的预防和管理,从而实现生产与环境的可持续发展。
当然,清洁生产所针对的主要是单个企业的环境保护和生产过程,是在单个企业内将环境保护延伸到企业中各个环节的过程,但是生态工业则涉及的范围更广,是在各个企业构成的群落之间,涉及相关行业中企业群落中的各个企业。对环境保护的理念以及内涵进行了深层次的延伸与发展。大自然是一个稳定的生态系统,通过其中的各种食物链构建起各种生物之间的网络,工业群落也是如此,传统的工业生产中,各个企业之间是独立的,但是生态工业理念中,各个企业之间是相互关联的,构成了一个统一的整体,一个企业的生产对其他企业以及整个生态系统都会产生影响,因此只有在企业群落之间都践行生态工业的理念,使得每个企业都能够使用环境保护理念进行生产,才能促进环保战略的深入发展。工业生态学按照自然生态系统的模式,对工业体系中物质的闭环循环进行强调,在不同企业之间实现了资源共享,为工业生产过程中的各种废物的排放找到了分解者,实现了变污染负效益为资源正效益的目的。
与生态工业相比较而言,循环经济则以一种更高的高度和广度对国民经济与环境保护的双重发展进行阐述,循环经济的活动主要集中在三个层次,第一是企业层次,第二是企业群落层次,第三是国民经济层次。在企业层次上,主要是对企业的生产活动进行规定,即要减少产品和服务的物料使用量、减少产品和服务的能源使用量、加强对各种物质的循环、加强对可再生资源的利用等,提高产品生产过程中对环境的保护。在企业群落层次上则要按照生态工业学的原理,建立企业群落之间的各种信息的集成,促进企业与企业之间的废物的输入以及输出管理的建立,从而实现废物的科学合理处理。在国民经济层次上,则应该要实施生活垃圾的资源化以及无害化,促进人们在日常生活以及消费过程中能够实施各种物质以及能源的循环。
随着全球经济一体化进程逐渐加深,当前各国都加强了对环境保护以及经济可持续发展的重视程度,各国的环保战略在过去的一段时间内也经历了以末端治理为主的理念,但是近年来这种理念和方式的弊端逐渐凸显出来,各国也积极采取相应的措施进行改进。我国传统理念中的“先污染、后治理”就是一种典型的末端治理表现,经过各种实践发现,将环境保护和经济发展分离,只能加重环境以及经济发展的负担,只有在生产过程中践行环保理念,进行清洁生产,才能够保证经济发展与环境保护的双重发展。
结语
随着经济全球化的进程逐渐推进,在未来的国际竞争过程中,资源将会是一个重要的方面,各国的核心竞争力也将从传统的人力、财力的竞争转变成为资源竞争。如何在生产过程中保持环境的可持续发展,是很多国家考虑的一个重点问题,传统的环保理念已经不适用现代社会,在未来的发展中应该要加强经济发展与环境保护的协调和统一,清洁生产、生态工业和循环经济从三个不同的层次对该未来的发展进行了阐述。
参考文献
[1]高春艳.清洁生产、生态工业与循环经济关系[J].辽宁城乡环境科技,2004(06)
关键词:工业园区;环境保护;科学开展
中图分类号:X324 文献标识码:A
我国为了进一步促进工业经济的高速发展,在全国各地建设了许多具有一定规模的工业园区。工业园区的规模逐渐扩大,工业园区的数量逐渐增多,确实可以更有利于推动市场经济的快速发展,但是工业园区对生态环境产生的影响以及如何在工业园区内有效科学的开展环境保护工作已经引起了社会各界的广泛的关注。
1 现代工业园区环境保护工作的重要性
工业园区的建设工作,应当把环境保护的工作放在首要的位置上,因为只有现代工业园区内做好了环境保护工作,才能提供给生活在工业园区内的人们一个良好的生活环境,保证了他们的生活质量,才能更好的调动起大家工作的积极性,从而为园区内的工业企业创造更多的价值,只有真正的做好了环境保护的工作,才能真正的造福于人类。现代工业园区内环境保护工作的重要性主要体现在以下三个方面。
1.1 可以有效改善现代工业园区的投资环境
首先要想建设一个具备一定规模的工业园区,是需要投资企业进行投资的。当有意向对工业园区进行投资的企业走进工业园区内时,如果发现园区内是遍地垃圾,臭气熏天的,试问这个有意向投资的企业单位还会愿意进行投资吗?答案当然是否定的了。任何一个企业都愿意让自己工作以及生活的环境是干净的,空气是新鲜的。所以做好了工业园区的环境保护工作可以为工业园区创造更大的环境容量以及更好的生态条件,才能够吸引到更多的工业企业入驻工业园区并对园区进行大规模的长期投资。根据国家相关部门的统计指出,国家已经废弃了的工业园区中有60%是因为没有做好园区内的环境保护工作而导致废弃的。
1.2 可以确保现代工业园区的可持续发展
国家生态环境保护的有关文件指出一切生产以及开发的活动都必须遵循生态平衡的规律进行,因为只有人与自然之间相互协调、平衡统一才能真正的促进企业的发展。如果没有重视环境保护的工作,那么给工业园区带来的影响以及造成的后果也会是极其严重的。如某个工业园区内的某个企业大量的排放未经过处理的废水,而工业园区的执法人员有没有进行有效的控制,那么就很有可能对园区周边的水资源产生影响,严重的情况就会导致工业园区内无水可用。如果一个工业园区内无水可用了,那么这个园区怎么可能持续的发展呢。工业园区的环境保护工作任重而道远,但是要想让现代的工业园区健康的持续发展下去,就必须做好园区内的环境保护工作。
1.3 确保工业园区的发展策略的实现
工业园区的环境保护工作同样也是实现工业园区的发展策略的最基本的条件。只有对工业园区的环境保护工作做的好了,工业园区具有了良好的环境质量,工业园区内的工作生产人员才能具有健康的身体以及良好的身体进行工作,只有这样才能真正的推动工业园区的快速发展,实现园区的发展策略。
2 现代工业园区环境保护工作存在的问题
环境保护工作是国家近些年来一直提倡的,尤其是工业生产中环境保护更是重中之重。但是现实情况确实进行工业生产的企业只重视自身的经济效益,忽视了环境保护的工作,这也就造成了生态环境的进一步恶化,目前我国现代工业园区内环境保护工作主要存在以下问题:
2.1 对入驻工业园区的企业环保审核不合格
大部分的企业在入驻工业园区时,都没有经过严格的环保审核工作。由于工业园区内的招商引资的部门一门心思的想引入企业,在环保的审核工作就会向投资方妥协,这就是环保审核不严格的最重要因素。另外,大部门的企业对环境影响的评价工作也不够完善,基础设施的建设与环保设施的建设并没有同时进行,这就导致了环境受到了较为严重的影响。
2.2 未建设科学的环保设施
在很多工业园区中,根本就没有建设环保的设施。这就导致了当园区出现工业垃圾、污水、废气、废液等污染环境的物质时,工业园区的管理部门根本无计可施,从而导致了园区内外的河流以及土壤被大部分的污染了。
2.3 对工业园区内的企业缺乏统一规划
在工业园区中,存在的企业错综复杂,有机械加工厂,有印刷纺织厂,有电子仪器厂等,这些企业混在在一起是很容易污染环境,对环境的损害很大。
3 加强工业园区环境保护工作的建议
3.1 提高生态效率
工业园区在基础设施的建设、建筑物构造与生产的过程中,都必须坚持实施清洁生产的策略。因为只有清洁生产,才能够尽可能的减少企业生产废物的产生,从而有效的降低工业园区中的能耗以及物耗。在各个企业之间,还应该推行工艺更新以及物料替代,这样可以减少企业排放污染环境的有毒物质。另外还应该鼓励企业使用可再生资源。这些都是可以有效提高生态效率的措施。
3.2 加大园区环保执法的力度
对园区内的环境管理应让具备专业能力的人员进行管理,同时成立园区内的环境管理的机构,这样可以有效的加强实施环境管理的能力。同时,对于对环境产生严重污染的企业,应采取相应的惩罚措施,规定时间内没有改善的应给予严厉的处罚。发现有偷偷排放环境污染物的企业,也必须依法严肃处理。
3.3 降低材料使用寿命对环境的影响
生产所需原材料的进入园内以及企业生产的产品和废物的出园,都应该对其进行使用生命周期的管理,从而降低使用寿命对环境的影响。应采用控制污染源头和末端治理污染物相结合的措施治理污染物。当工业园区内存在对环境产生严重污染的企业时,应严肃对待,要求企业限期整改,只有整改合格通过后,企业才能继续生产。
3.4 有效利用区域发展
要想对整个环境进行综合的整治,就必须将工业园区周边社区的环境与工业园区的环境结合起来。通过住宅的建设、社区的建设、工业的开发等手段,将对园区的环境保护工作纳入到整个社区的发展规划中,从而做好统一的环境保护的规划工作。这样就将工业园区的环境保护工作划入到整个城市的环境保护工作之中,在国家相关环保法律的保护下,环境保护的工作才能更顺利的开展,才能真正的做好工业园区内的环境保护工作。
通过以上的论述,我们对工业园区环境保护工作的重要性、工业园区环境保护工作存在的问题以及加强工业园区环境保护工作的建议进行了详细的探析。工业园区的环境保护工作任重而道远,但是要想真正实现经济建设与环境保护的协调发展,就必须做好环境保护工作,从而使我国沿着一条既生活富裕又生态平衡的文明之路健康发展。
参考文献
[1]刘芃岩.环境保护概论[M].化学工业出版社,2011.
近年来,我国在城市环境日益改善的同时,农村污染问题却越来越严重,在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康,甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
一、农村环境污染的主要表现
目前我国农村环境污染问题比较突出,已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方面。
1.农业生产过程中产生的环境污染。
2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。
4.畜牧养殖业所带来的环境污染。
二、农村环境污染所产生的负面影响
目前我国农村环境污染问题仍在加剧,产生了诸多负面影响,已经危及到了人群的生活和生命安全。
1.农村水环境质量恶化。
2.农民生活质量下降,发病率增高。
三、农村环境污染问题产生的原因
我国目前环境污染问题形成的原因较多,有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。
2.财政资金短缺,导致污染治理不力。
3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。
4.农村污染治理模式单一,套用工业污染的治理手段。
5.政府对环境保护的管理手段落后。
6.农民的环保意识差。
四、农村环境污染治理措施及建议
目前,农村环境污染主要包括:农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染,以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行,为此,提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。
1.完善农业环境保护法规,加大执法力度。
要加强农业可持续发展立法,完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则,修订相应的农业和环境法规,建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系,修订和完善农业环境标准体系,严格依法行政,加强执法监督,切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法,以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。
2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。
各级政府和各级领导应当转变观念,把治理农业环境污染,保护农业生产环境,提高农产品安全性和市场竞争力,作为我国现代农业发展的长期战略。农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入,农村生态环境保护的任务越来越重,要求越来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是,防治农业生产和农村生活污染;综合整治乡镇环境;促进自然资源的合理开发利用;维护农村重要自然生态系统的良性循环,确保农村经济社会的健康、持续发展。 转贴于
3.加大农村环保治理资金投入力度。
农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作为今后农业科研工作的一个重点领域,加强力量,增加投入,通过技术攻关、项目招标引进吸收等方式,尽快推出一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项目,应用到农业生产中,各有关部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。同时,各级政府应通过政策引导,扩展农业环保资金的来源渠道,改变环保投资分配体制,提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作,也可以吸引和利用一些外国政府和国际机构的赠款和贷款,逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。
4.明确农业环境保护的管理职责,赋予其相应的执法权限。
建议成立由各省(市)领导牵头,政府有关部门共同组成的农业环境保护领导小组,全面负责农业环境治理的领导和协调工作,赋予其相应的执法权限。
5.发展生态农业。
坚持农业的可持续发展,发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态,并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导,促进农业的生态建设。
6.加强面源污染防治,改善水体和大气环境质量。
各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督,抓紧制定相关的法规和标准,严格控制养殖废物的排放。对于新建、扩建或改建的具有一定规模的养殖场(厂),必须按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定,督促建设单位认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度;对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划定的重点流域和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集约化养殖场(厂),必须进行限期治理。
7.开展农村环境综合整治,创建生态文明村镇。
各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。凡1999年以后新建的县城、乡镇和新村,必须编制环境规划,并与城、镇建设同时实施;对已有的县城、乡镇和村庄,应结合城镇改造逐步加以实施。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整,加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。
8.加强农村环境队伍建设,提高农村生态环境保护的监督管理水平。