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会计监管理论结构的构建原则对其构建意义非凡,正确的构建原则,不仅有利于理论结构的构建,并且也是评价理论结构优劣与否的标准。会计监管理论结构的构建原则包括逻辑一致性原则、继承原则和前瞻性原则。建立会计监管理论结构的目的不仅在于解释过去,更重要的是预测未来会计监管理论的发展方向,指导会计监管实践的顺利进行。
一、会计监管理论来源于会计监管实践
从认识的一般规律来看,理论来源于实践,同时又回到实践中接受检验。会计监管的理论研究同样如此,它是在近些年来资本市场会计欺诈失实现象泛滥的背景下产生的,也是在总结资本市场会计监管的实践过程中逐步形成的。因此,会计监管理论的研究启始于会计监管实践,同时也将推动会计监管实践的发展,并在实践中得到检验。尽管目前一些会计监管理论研究成果在借鉴其他理论已有成果的基础上形成,但是,这些研究成果同样也要与会计监管实践相结合,否则,这些理论毫无意义。
二、会计监管理论的会计主体构成
会计监管理论结构应该包括三部分内容:会计监管理论的研究方法、基础理论及应用理论。
1、会计监管理论的研究方法
会计监管理论的研究方法是会计监管理论的重要组成部分,在会计监管理论体系中列为最高层次。因为,会计监管科学与其他科学一样,它的研究方法比起该门科学的原理和所得出的科学结论,在空间上更广阔,在时间上更为久远,是一种更为本质的东西。会计监管理论是一门交叉的学科理论,它融会了会计学、管制经济学、行为学等学科,在研究方法上,也将吸取这些学科所采用的诸如实证、博弈等方法。目前,学术界对会计监管问题的研究,基础理论侧重于规范和演绎等方法;应用理论则更多的采用博弈、实证等方法。
2、会计监管理论的基础理论
基础理论构成了会计监管理论研究的基石,包括了会计监管的定义、性质、动因、目标、会计监管的历史方位和理论方位等问题。会计监管的定义和性质界定了会计监管理论的研究对象和研究领域;会计监管的动因分析了主张会计监管和反对会计监管等不同学派的理由;会计监管目标提供了会计监管理论的发展方向;会计监管的历史方位解决了会计监管发展演变的历史、国别考察及其发展规律;会计监管的理论方位解决了会计监管理论与其他诸如会计学、行为学、管理学等学科之间的关系问题。可以说,这些理论研究的成果不但是进行会计监管理论研究的基础,而且也是会计监管学学科建立的理论基石。
3、会计监管理论的应用理论
应用理论直接作用于会计监管的实践,包括了会计监管体系及会计监管的效果检验等内容。会计监管体系应该包括会计监管主体、客体、手段、原则等内容。这些会计监管体系的内容直接关系到其运行是否有效。会计监管主体的关键点在于设置何种监管主体及各个监管主体之间权利的分配;会计监管客体的关键点在于把监管的重点放在什么地方;会计监管手段的关键点在于采用何种有效的会计监管手段;会计监管的原则的关键点在于即会计监管过程中应遵循的准则等等。
会计监管效果检验从属于会计监管应用理论,同时也是连接会计监管体系与会计监管实践的一个桥梁,包括了检验方法和检验内容。目前,采用的检验方法主要是定性化的分析方法,定量化的分析有待加强;检验内容也主要集中于对会计准则颁布效果的检验,相信以后将逐步转向对会计监管主体变更和会计监管内容重新界定的检验。因此,就目前来看,会计监管效果的检验并不是有效的。人们往往在资本市场的会计出了问题之后,才采取措施,完善会计监管体系,加强监管,而不能事前采用有效的检验手段,找出会计监管的漏洞,以采取有利的措施。可见,会计监管的效果检验是非常必要且必须的,它能帮助我们找出目前会计监管体系存在的漏洞,做到事前预警,从而减少会计市场失败的损失。
三、建立循环的会计监管系统
因此,如何能让消费者既饮用上安全健康的饮用水,又不产生浪费,符合节能环保的社会主旨,节水成为亚都生产研发纯水机的重要指导思想。亚都对市场上所销售的各类纯水机进行了大量的对比分析,一般来说,纯水机都应该为五级过滤,第一级为滤芯,第二和第三级为活性炭,第四级为用RO逆渗透膜,第五级为精致活性炭,主要用于改善口感。大多数的纯水机工作是通过反渗透的原理即在原水一方施加比自然渗透压力更大的压力,使水分子由浓度高的一方逆渗透到浓度低的一方。由于反渗透膜的孔径远远小于病毒和细菌的几百倍乃至上千倍以上,故各种病毒、细菌、重金属、固体可溶物、污染有机物、钙镁离子等根本无法通过反渗透膜,从而达到水质净化的目的。纯水机工作后产生的纯水储存在罐子里,而产生的“废水”则直排到下水道或收集后再利用。但按纯水机“废水”排比率为1:3的现状来看,如果想把“废水”收集起来,那就是需要至少3个与储存纯水的罐子相同体积的罐子。但这对于一般家庭来讲是没有如此大的空间的。那么我们应该怎样来解决纯水机的节水呢?
亚都尝试着逆向思维来思考问题:纯水是自来水当中的精华部分,用户每天的生活用水都会用到自来水,如洗菜、洗碗、刷锅等等,这其中的精华部分纯水就被我们白白的浪费掉了,如果我们能够使用户在日常生活用水的同时就可制纯水,那么只要有生活用水就会制出纯水来,而在这一过程中我们能够实现将制成的纯水储存起来,而 “废水””则通过一个特殊的装置截留再反向应用,那么用户需要饮用水时就可以实现随用随有。这样思维给了我们研发人员一个很好的方向,也使节水型纯水机成为可实现的一个产品。
那么亚都是的节水型纯水机最终是如何实现节水呢?首先是要改变用户家的水龙头,一般家庭使用的是两路水龙头,以方便使用冷热水,我们的节水型纯水机配备的是三路水龙头,除了满足用户日常使用自来水之外,另有一路是专门供纯水机“废水”流出使用,通过一个专利阀对”废水”进行截留,将原来将直接排到下水道的“废水”引到“废水”专用出水管道里来。只要开启这个这纯水机专用排水龙头,平常用户在洗菜、洗锅等生活用水时纯水就同时被制成储存。一旦储存纯水的水罐已满,那么纯水机会自动停机,用户如果还需要生活用水则可以开启自来水龙头。这样既保证了不影响用户日常生活用水的需求,又能够满足饮用纯水的需求,使“废水”被充分利用,最终实现“废水”零排放。
目前这一专利技术不仅可以应用到亚都自身的产品上,也可以对市面上所有家庭正在使用的纯水机进行升级改造。但改造的关键点是消费者对改造成本的接受程度。如果以投资的观点来看,纯水是用来饮用的,每个家庭每天的饮用水最多2-3升。(普通的饮用水桶是5加仑,即18升水,是一个家庭一星期的饮水量)纯水机的“废水”比是3:1,那么消费者使用纯水机每天的:“废水”排量就达到2*3=6升。6升水也就是冲一次马桶所使用的水量,可能很多人会有这样的想法,这么少的“废水”量没有必要为这个浪费担心,即使用一年浪费的水总计也才2吨左右,以目前的水价来计算每吨2.8元,一年也不足6元。而改造一下就好几百,需要几十年的时间才收回投资。尽管从经济的角度上看,用户家中的自来水是其购买来的商品,如何利用是其自主的选择权。但从当下所倡导的节能减排生活方式来看,节约资源才是健康时尚的生活方式,因此我们相信会有越来越多的消费者会接受让自己的生活更节能的产品。
因此目前来看节水型纯水机要想得到市场的认可主要会面临两个问题,以亚都为例:一是成本的问题。如果为已有纯水机用户进行升级改造时,仅材料成本加和人工成本每台就需要300多元,目前我们面向消费者原产品改造的报价在450元到480元之间,消费者对此价格能不能接受?也还需要市场的检验。因此在具体的操作中会一方面我们通过倡导环保低碳的生活方式来引导消费,另一方面我们还在继续进行技术研发,努力降低产品的制造成本,来降低消费者的改造成本。第二个问题是产品美观度的问题。目前越来越多的消费者注重装修风格的一体化,讲究产品配套。对于那些对装修风格要求较高的用户,厂家所配的专业龙头他们是否接受,这也还存在着变数。这就需要我们厂家在外观设计方面要考虑各种的装修的风格,在产品研发时要跟踪装修的流行趋势,以适合消费需求。
目前市场上也不乏节水型纯水机,但大多质量水平较差,特别是产品的可靠性、稳定性较差,缺乏人性化、智能化。因此要使节水型纯水机更快地走进各行各业、千家万户,首先做为企业来讲,应不断提升技术水平,以提高产品竞争力,生产出优质高效的节水产品。其次是加强与政府相关部门的沟通,节水型产品的市场发展同样离不开政府部门的积极推动,使政府在加强用水管理的同时,还要大力推广应用先进的节水技术和设备,推动节水产业的发展。另外,要注重行业推广,让更多的净水设备经销商了解节水型产品的优势,让他们愿意去推广节水型产品,并用行之有效的方式去引导消费者,让消费者意识到保护有限的水资源,提倡节水消费,应该成为我们自觉的消费方式,从而最终形成节约用水的良好社会氛围。
关键词:接网 资产 无偿 移交 经济 实质
接网资产在行业性的管理要求或特定业务特许经营权的约束条件下,用户一般会建成后无偿移交给社会公用服务企业运营。在移交方无偿转让了固定资产所有权的同时,接收方承诺移交的资产提供的服务对象和接网作用不变。在会计实务中,非隶属同一集团或产权体系内的两个独立主体间的固定资产无偿移交一般情况下视同捐赠处理。
所谓捐赠是指没有索求地把有价值的东西给予别人。从现实业务的角度分析,非公益性的两个独立主体间很少会发生固定资产无偿移交的业务。在实际工作中,接网资产的无偿移交一般不单纯是固定资产的捐赠,更多涉及行业性的管理要求或特定业务特许经营权的界定,与两个平等市场主体之间捐赠还是有很大的区别。捐赠从概念上讲是没有索求的,而接网资产的无偿移交,要求接收方继续承诺利用这些资产提供相应的服务或履行必要的功能,某种程度上讲是有索求的,所以不能简单地视同捐赠处理。例如某煤矿企业的铁路专用线无偿移交铁路部门管理,某大型企业将自建的自来水管道无偿移交给供水管理部门管理,新建居民小区将配套电力资产无偿移交给电力部门管理。这些资产接收单位均须承诺保障其生产经营所必需的用电、用水或铁路运输等特许经营需求,后续这些资产的运行维护和更新改造由资产接收方承担。从这些交易的对象看,资产无偿接收部门一般具有该地区相关经营项目的特许经营权,接受政府有关部门的价格管制,或从安全管理角度讲有特殊要求,并且一般按准许成本核定业务收入,从而使其有做大有效资产的主观愿望和动力,愿意接收这些用户资产并承诺相应义务。这种情况以下称之为接网资产的无偿移交。
一、接网资产无偿移交的经济实质分析
(一)资产接收方
此项交易中,资产接收方获得了有效的核价资产或从系统安全运行角度出发,愿意接收资产,资产接收方会形成捐赠利得,需要缴纳企业所得税,损失了所得税费用资金的时间成本。
根据《中华人民共和国所得税实施条例》第二十一条规定,企业所得税法第六条中所称捐赠收入,是指企业接受的来自其他企业、组织或者个人无偿给予的货币性资产、非货币性资产。企业接受捐赠收入应按照实际收到捐赠资产的日期确认收入的实现。由于资产接收方无偿接收了固定资产,根据《国家税务总局关于执行需要明确的有关所得税问题的通知》(国税发[2003]45号)规定,企业接收捐赠的存货、固定资产、无形资产和投资等,在经营中使用或将来销售处置时,可按税法规定结转存货销售成本、投资转让成本或扣除固定资产折旧、无形资产摊销额。
根据这个规定,企业接收的捐赠资产折旧可以税前列支。接收资产方从这个交易中损失了所得税费用的现金流的时间成本,但由于获得了核价有效资产,提高了资产总量,或者从安全角度有效提升系统安全边际,从而愿意无偿接收这些配套资产,并承诺承接后续的运行维护和更新成本。
对于资产接受方来说, 由于承担了运行维护和更新改造的责任,应将其确认为或有事项。《企业会计准则第13号――或有事项》规定,或有事项是指过去的交易或者事项形成的,其结果须由某些未来事项的发生或不发生才能决定的不确定事项。与或有事项相关的义务同时满足下列条件的,应当确认为预计负债:该义务是企业承担的现时义务;履行该义务很可能导致经济利益流出企业;该义务的金额能够可靠计量。资产接受方承担了小区供配电设施运行维护和更新改造的义务,日后,企业会为此付出经济利益的流出。
企业所做出的承诺包括承担日常运维成本和更新改造费用两块。对于更新改造费用,由于资产使用损耗程度难以有效确认,接网资产更新改造费用从计量的角度看是不确定的;同时,由于核价因素存在,接网资产的运维费用可以计入有效核价成本,从而从有关电价、水价或运价的价格政策中疏导。从以上分析可以看出,日常运维成本可以从当期收入中抵销,不属于或有事项,而更新改造费用,企业日后为此付出多少经济利益流出难以确定,该义务的金额不能准确计量,所以资产接受方应该将其确认为或有事项,但不应该将其确认为预计负债,在报表附注上应对此作出披露,但无需作进一步会计处理。
(二)资产无偿移交方
移交方在保证其各项用户权益的基础上,丧失了资产的所有权,免除了后续运维成本和更新改造费用。无偿移交方比较纠结的问题是针对经济实质,做出恰当的处理。
方法一是采用视同捐赠方式处理,列营业外支出,由于不属于公益性捐赠,无法税前列支,造成企业实质性损失。
方法二是采用类似初装费形式处理。将企业账面自行建设的接网资产的余额,以类似初装费的形式费用化处理,实质是用户以费用化的方式协助社会公用事业企业(即接网资产接收方)完成接网资产建设。此方法的主要问题在于缺乏价格政策的支持,如果说政府价格主管部门认定这块接网费用应由用户承担或分担,税务上一般认定为一项合理的费用。事实上,由于接网资产的建设在政策制定或执行上存在某种模糊空间,否则用户也不愿意自己掏钱去建。这时,主管税务机关如何认定,会造成一些潜在的税务风险。
因此,为规避不能税前扣除的影响,大多数资产无偿移交方的企业采取不即时处理的方式来应对,即仍将固定资产保留在账面,继续提取折旧,直到折旧提足再进行账务处理,由此造成部分企业的会计信息失真。
二、接网资产无偿移交的交易实质再认识
如何化解资产无偿移交方会计信息失真问题,需要我们对接网资产无偿移交的交易实质进行再认识。在接网资产无偿移交协议中,一般会明确在用户移交接网资产所有权的同时,相关接收部门承诺继续提供入网的各项服务,这些资产不能拆除,只能增加不能减少,要继续为移交方提供持续、稳定和可靠的服务。从这些约定看,移交方移交了有形资产的所有权,但有形资产提供的服务却没有丝毫变化。移交方在此项交易中践行了实质重于形式的经济要义,对于这些接网资产,不求所有但求所用。
这样有形资产的使用权能否划为无形资产核算和管理呢?先看无形资产的定义,无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。其主要特征有:一是由企业拥有或控制并能为其带来未来经济利益的资源。从接网资产无偿移交看,资产产权虽已转移,但通过协议文本,约束了接受方的财产权益(不可随意处置,只可增加设施不可减少,要继续保持对移交方的各项稳定服务等),使这些设施能继续为企业运营服务,并带来经济利益;二是无形资产不具有实物形态,从无偿移交过程中,我们可以得出移交方实物形态的资产已在交易中转移的结论;三是无形资产具有可辨认性,由于基于资产无偿移交协议明确的合同权利,使移交方对移交资产的使用权得到保障,从无形资产实务来看,产生于合同性权利也是具有可辨认性的;四是无形资产属于非货币性资产,显然,基于合同产生的已移交资产的特定使用权不属于货币性资产。
接网资产无偿移交后产生的特许使用权符合无形资产的四个主要特征,并满足无形资产确认的两个条件:一是与该资产有关的经济利益很可能流入企业。该资产虽然移交接收单位,但该资产在其他使用寿命内继续将为企业提供相应服务,甚至使用寿命到期后由接受方负责更新和改造,该资产有关的经济利益的流入不言而喻。二是该无形资产的成本能够可靠计量。该无形资产是由固定资产转化而来,故其形成成本能可靠计量。
从无形资产的四个主要特征和确认的两个要件看,接网资产无偿移交的交易实质是将一项固定资产通过无偿移交协议的形式,产生了一项合同性的权利,而这种权利符合无形资产的确认条件,从而使无形资产确认具有坚实的基础。接网资产在无偿移交后转为无形资产核算,由原先的税前扣除的固定资产折旧过渡为无形资产摊销,规避了固定资产无偿移交视同捐赠处理导致的税收困境,对相关企业提高会计信息质量,提升财务信息的有用性和可靠性具有明显的益处和作用。
作者简介:
第一年留守:2005年2月8日(农历大年三十)地点:广西桂林
当接到总公司的留守通知,为了春节的节日销售,厂派经理必须留守市场一线。在椰树这么多年来,还是头一次接到这样的通知。但通知就相当于命令,我们必须要严格执行。于是,我便组织工作站的各岗位业务人员,商讨各渠道在春节前夕的备货工作,各项工作有条不紊的进行。
2005年2月8日,农历大年三十,是旧年的最后一天了,也是抢购的日。早上一起床,我便打电话通知柳州主管,再次跟踪和确认各渠道的备货情况,特别要关注大卖场品种和特殊规格的库存量。接着,我便组织桂林地区的业务人员,做最后的动员,让他们要鼓足干劲,打好这节日销售的大硬仗。然后,我便安排各业务人员各就各位。由于这段时间大卖场的销量特别大,我就重点安排人员加强大卖场,主要是负责宣传、排面和补货工作。
记得印象最为深刻的是,到了下午3点多,我方当地业务人员有些离家特别远,我便安排他们早点回家团聚。渐渐地,大卖场购物的人流也少了下来。到了下午5点左右,我在桂林各大卖场的巡场工作也差不多结束了,路上已听到了很多鞭炮声。这时,我突然想起是不是该买些什么东西回家,准备年饭了。于是,我便前往昔日熟悉的菜市场,这时的菜市场让我很是吃惊:空无一人!我的年菜到哪买呢?哎!谁叫我没有经验,不早买呢!对了,厨房还有半颗昨晚剩下的大白菜。于是,这半颗大白菜便成了我第一年留守市场的“美味佳肴”。
第二年留守:2006年1月28日(农历大年三十)地点:广西桂林
本来,按照轮流留守制, 2006年春节我应该可以回家与父母团聚了。但由于办事处的一位同事刚新婚不久,且另一位也是有家庭的,儿子也还小。没办法,留守市场的任务又再一次落在我身上。有了第一次的留守经历,我便开始着手准备一些“粮食”了,在安排好各业务人员工作任务之后,中午刚过,我便把年饭和年菜准备好。嘿嘿!总不能老让半颗大白菜陪着我吧。
虽然桂林天气较冷,但今年春节饮料竞争却异常激烈,值得一提的是:“两乐”在大卖场的竞争。在桂林的南城百货,可口可乐专门请了4名场内促销员,买了一个端架和一个堆头,还发动了4个员工过来帮忙。百事可乐也不甘示弱,同时在可口可乐的旁边也买了端架和一个堆头。请了6名场内促销,也发动了4名员工过来,百事可乐的每名促销员还配有扩音器。价格战一触即发,竞争已趋向白热化。我方也在该场配了2名促销员,加上1名员工和我,共4名,来回穿梭仓库和货架之间。这时我估算一下大卖场此时一小时的销售,已接近我们淡季时半个月的销量。这时的大卖场,如果没有专门的人员服务,销量势必受到一定程度的损失。
问:请问如何评价AJCEP(日本与东盟经济合作伙伴协议)等迄今为止的自由贸易协议?
下村:评价非常高,日本签订AJCEP的时机也很合适,中国的生产竞争力由于劳务费用上升、汇率变化、环境问题等正在变弱。
问:AJCEP于2008年签订,而针对日本市场的生产网点向东南亚转移也正是这一时期。
下村:是这样的,其结果如实反映在进口统计中。纺织产品进口金额中,中国所占的份额最高曾达到近八成,2015年1~10月的累计中这一份额下降到六成多,从越南等东盟地区进口数量的扩大填补了这一部分。
TPP有重要意义对地区内投资需要政府大力支持
问:TPP(跨太平洋伙伴关系协定)达成基本协议,请问对此有何看法?
下村:原产地规则采用从纱线开始( Yarn Forward)的规则等,对于日本来说并不是“满分”的结果,但仍然非常有价值。
对日本来说,利用TPP最值得期待的是面料等纺织产品的对美出口。除了已经证明有很好效果的AJCEP,又诞生了占世界GDP四成的自由贸易圈,因此对加快自由贸易有极大的推动。
由此,还能推动中日韩FTA、RCEP(东亚经济合作协议)谈判加快速度。2008年生效的AJCEP对贸易活性化、加盟国家产业基础发展的贡献从统计中也能看出来。在这样的情况下,TPP达成基本协议,“如果再不签订内容充实的FTA、EPA,就会在不断加快的国际竞争中掉队”,这使中日韩等参与谈判的国家持有危机感。
问:为了享受TPP的优惠,就必须建立能应对从纱线开始(Yam Forward)规则的供应链?
下村:如何采购原纱对于纱线生产能力薄弱的日本来说是最大的问题,但我认为有解决的方法。到TPP规则正式生效还需要2~3年,在此期间内有解决这一问题的可能性。
问:有具体的解决方案吗?
下村:“无法生产”和“可以生产但从国际价格来看价格高”两个问题的性质是不一样的,日本属于后者。高支数棉纱以及常规的合成纤维从日本国内采购的话就无法赢得价格竞争,必须在加盟国家区域内采购一定数量的纱线。越南正在积极培育上游产业,因此可以用合作、合资、独资等方式确保生产基地的方法。在确保生产基地之前,即使成本较高也只能用日本产品克服,但作为TPP应对政策,也可以让政府在一定期间内提供补贴、奖励等形式的支援。
问:也就是分两个阶段考虑对策?
下村:是的,针对在日本国内采购的支援和在亚洲建立生产基地时进行必需的调查,且通过对寻找合作伙伴,开展事业时的投资、融资等资金方面提供一定期间的支援,有助于将来建立供应链更加顺利,这对日本和投资对象国都有利。
“政府和企业共同思考”让大企业和中小企业都能充分利用TPP的优惠,形成这样的大趋势,在这一点上TPP有重要的意义。行业和经济产业省需要开展充分的讨论。
另外,TPP效应中不能忽视的是对产业资材领域的影响。纺织品被汽车、飞机、医药、电子、土木、建筑等极为广泛的产业领域所使用。在这些领域中作为材料被使用的纺织品也能期待TPP的效果。
对今后谈判进展期待建立能产生自由贸易的结构
问:对中日韩FTA有何看法?
下村:中日韩FTA是从五年前举行三国纺织产业合作会议时就开始讨论的共同主题,最近两三年讨论更加深入。原产地规定方面日本主张最后两道工序、中国主张最后一道工序,各国的立场差异还没有统一,但“必须尽快解决”的认识已经取得一致。关于废除关税及其水准,还不知道谈判前景,但受到TPP达成基本协议的影响,谈判内容也会更加深入。废除关税对于中韩来说有很大利益,因此对于日本纺织产业来说最具影响的无疑是中日韩FTA。期待中日韩FTA能成为内容充实、便于运用的合作协议。
问:对RCEP(东亚经济合作协议)有什么看法?
下村:还不明确参与谈判的各国对贸易、通商有怎样的意识,内容也有还不明确的部分,但印度和中国加入的话,对日本来说就形成了接近世界规模的自由贸易圈,纺织品贸易会有增长。
问:日本的纺织产业应该如何应用自由贸易呢?
下村:随着自由贸易的进展,正在地区内形成弥补日本以成本为首的弱点的结构。今后要把精力集中在放眼世界、考虑“能开展怎样的事业”,并加以实施上。日本的纺织产业有高性能、高设计性的材料,并有实现这些产品的高度的加工技术,不仅是服装,还在各个领域被广泛应用。