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关键词:矿山 企业 管理工作
1、矿山企业及其特点
矿山企业是通过开采或采选手段开发矿产资源,经营矿产品,以取得合法收益的工业企业。矿山企业在生产经营方面自有一些独特之处。主要有:
1.1、矿山企业大多是在深山之中,与发达的城市有一定的空间距离,另外矿产资源是不可再生的,资源总有枯竭的一天,因此,这与企业要成为“百年老店”的目标又有一定的时间距离。从这方面来说,矿山企业在空间与时间角度上与处于城市中的一般企业相比都处于相对不利的地位,而这样的企业管理就要既有长期的经营战略规划也要有短期可变的空间规划。所有的规划都要围绕这一规则:必须合理利用资源,提高矿产资源回采率,增加时间收入,稳定作业人员。
1.2、矿山企业生产建设和生产准备工作量大、周期长。矿山建设由于受到矿床和地质等客观条件的限制而增加了其复杂性。尽管人们在地质勘探阶段对矿体的形态、矿石赋存状态、外部围岩和水文工程地质条件作了详细的调查,但仍难免因人们的主观认识存在的差异而造成矿山建设中可能出现的一些问题。
1.3、矿山企业生产的采掘工作面不断移动,不同的采矿方法随着采完矿石后形成的空区也发生不同的变化,随之而来的管理工作和技术工作都更加复杂。由于矿山开采的矿体,一般都不是一个规则的几何体,这就要求矿山的设计与施工不断的跟进矿体变化,才能保证生产安全和正常生产。
1.4、矿山企业大多是地下作业,生产安全问题突出。国家也将安全生产提高到突出的高度,就是要在保证劳动者的安全和健康的前提下进行生产。一旦发生安全问题就有可能导致整个矿山的闭坑,矿山企业在规划初期就要考虑好安全与生产的关系。
2、加强矿山企业管理工作的措施
2.1、深刻认识当前企业发展的复杂性和艰巨性,增强加快企业发展的紧迫感
关于当前的经济形势,中央经济工作会议和集团公司工作会议作了总的判断,即:是新世纪以来我国经济发展最为复杂的一年。从国际形势上看,国际金融市场渐趋稳定,功能正在恢复,一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快,世界经济有望恢复性增长。但是,影响世界经济复苏的不确定因素依然在增多,预示着世界经济全面复苏将是一个曲折复杂的过程。从国内形势上看,扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。但是,我国经济回升向好的基础还不稳固,经济发展方式转变和环境保护仍然存在突出问题,经济结构优化调整的任务十分艰巨。由此,矿山的每一名干部职工必须充分认识企业所面临形势的严峻性和完成任务的艰巨性,既要增强必胜的信心,又要增强忧患意识;必须对发展的形势、难得的机遇和存在的问题有足够的认识,从而趋利除弊,发挥优势,自主创新,以实现矿山的长期稳定和较快发展。
2.2、以精细化管理促进机制创新,以构建创新型企业加快企业发展
2.2.1、科学开采矿产资源,创建资源节约型矿山
要结合矿山生产实际,制定科学、合理的矿山发展规划和矿产资源开采年度、短期和长远规划,加强地质综合研究,做好深部探矿和周边、域外找矿工作,争取在探矿、找矿上取得新突破,增加新成果。同时要在提高资源利用率,提高选矿、冶炼金属回收率上下功夫,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,大力发展循环经济,提高矿产资源的综合利用率,增加经济效益。
2.2.2、深入挖掘生产潜力,确保完成各项生产任务
在生产管理上,要全面推进生产精细化管理,进一步优化生产作业方式、系统运行方式和设备、机组、机台的运转方式,着力在稳产增产上下气力,着力在提高生产指标上下功夫,着力在改进生产流程上动脑筋,着力在优化生产组织上见实效,确保全年各项生产任务和目标的实现。
2.2.3、提升安全管理目标,全面加强标准化建设
要以全面加强安全标准化建设为载体,切实把“尊重生命、防范为先”的安全生产理念落实到生产建设全过程,加大对安全生产在组织领导、技术、资金等各个方面的投入,促进各级干部和各类人员安全责任的落实。要通过不断完善各项规章制度与操作规程,强化安全教育培训,切实提高全体从业人员的安全意识和安全素质。要加大对安全隐患的排查与治理力度,切实搞好事故应急预案演练,完善安全管理的长效机制,进一步夯实安全生产的基础,不断改善生产作业条件,切实促进安全生产达标水平的提高。
2.2.4、全面推进精细化管理,进一步提升经营管理水平
在经营管理上,要全面推进经营精细化管理,深化经营管理缺陷诊断活动,用精细化管理去优化业务流程和资源配置,用精细化管理拉动经营管理创新,用精细化管理带动经营控制力的增强,用精细化管理推动整体经营管理水平的提高。
2.2.5、深化企业内部改革,加快提升建立现代企业制度的水准
一要努力争取国家、地方政府对中央企业、国有企业深化改革的政策和资金支持,努力争取将列入分立破产计划的企业离退休管理职能、矿办医院的疾病预防和治疗等管理职能移交给社会管理;二要努力争取将企业长期承担的生活供水职能经过改造、改制移交给地方、社区承担;三要努力争取将矿办集体企业转变为独立依托市场组织生产靠自主自立运营、求生存、求发展的企业:四要努力争取在机构和职能设置、干部任用、用工制度和薪酬分配改革上有新的突破;五要努力争取在国家和地方政府的支持下,推进和实行供暖体制改革;六要采取积极措施,争取享受到国家对国有工矿企业职工住宅棚户区改造的优惠政策。
总之,面对新的形势和新的任务,只有推进精细化管理,构建创新型企业,才能使企业在应对金融危机的严峻经济形势下,抢抓机遇,乘势而上,开创矿山科学发展、和谐发展、全面发展的新局面,确保矿山经济的持续、平稳和较快发展,为促进地方经济的全面振兴与发展、为实现集团公司“三大跨越”目标做出新的和更大的贡献。
参考文献:
虽然矿山企业的资质管理非常重要,但是对于企业来说,矿山企业资质管理显得十分混乱,企业资质管理缺乏总体规划、缺乏相应人才资金投入,也对企业资质的升级更迭不加重视。
1.企业资质管理缺乏规划
目前,许多矿山企业对资质管理主要是迎合国家的监管需要,企业没有从更加长远上来认识矿山企业资质管理对企业带来的好处。事实上,采矿企业资质管理如果是一种管控手段的话,那么矿山企业资质管理的长远规划则是企业自我发展的体现,是在适应国家管控前提下的企业自主意识的体现。开采资质是具备开采主体资格的企业,除具有企业法人营业执照之外,还需要具备那些条件才能开采特定矿产资源,例如开采煤炭,应持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭安全生产许可证、企业法人营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六证。市场主体的开采行为需要申请取得至少六项证书。具有开采资质的企业,经过开采经验的积累及市场风险的洗涤,矿山企业在人员、核心设备、技术及经营业绩方面都出现了与设立之时的分化,监管部门根据企业注册资本、关键技术人员比例、安全记录环保监察记录、矿产监管记录等方面的不同,可以对矿山企业进行资质分类,然后进行分类管理。可见,企业资质需要加强长远规划,不仅是必备资质还需要对企业资质进行合理布局,方能够使得企业在未来开采过程中获得更高等级的证书。
2.企业资质管理投入不足
企业资质管理投入不足主要是企业对资质管理的认识不足导致的。这也很显然能够理解,企业办理一个资源资质证书,前期投入很大。在企业获得了开采证书之后,企业需要回报才能维持证书升级和企业的发展,毕竟矿山企业是需要经济利益的。因此许多没有超前意识的企业认为企业资质管理投入并不是非常迫切的事情。事实上,企业资质管理需要投入专业的人才和资金。在目前矿山企业业务多元化的情况下,如果企业没有多领域的矿山开采资质,那么企业即使具有开采机会,也会将市场拱手让给其他竞争对手,这对企业来说将是一项更大的损失。企业资质的投入主要表现在人才投入和资金投入两个方面。一是在人才方面,许多大型企业并没有招聘专门的人才来对企业资质进行管理,更别说哪些小型企业了,另一方面企业资金投入上则遵循能省则省的观念,忽视了企业对资质的培育和升级。显然,如果企业因为资质等级低,那么也从客观层面上反馈出企业发展规模小、实力弱等特征,因此在全国目前资源整合的情形下,企业未来被兼并的可能就会加大,对企业未来发展来说,得不偿失。
3.企业资质管理制度不健全
企业资质管理不健全指的是许多矿山管理企业关于企业资质管理的制度缺失或者形同虚设,没有得到真正执行。矿山企业资质管理制度的不健全有时候对企业影响非常深远。如果企业资质数量较多的情况下,没有制定专门的制度进行管理,容易造成企业资质丢失,而如果企业资质年审没有及时办理,那么对企业将会产生不可低估的影响。而企业如果对企业安全使用没有做出相应规定,对企业资质复制、出租、遗失追究等加以强化管理的话,未来企业将会面临不必要的法律麻烦。总体来说,企业资质管理制度不健全、企业投入不足和缺乏长远规划等问题是企业发展意识不足的体现,企业投入不足影响企业资质升级,而企业缺乏长远规划更不可能加强投入和健全制度,三者之间相互影响,对企业的发展壮大都具有很大的影响。
二、矿山企业资质管理改进策略
为了克服上述企业资质管理存在的问题,笔者认为企业资质管理需要从健全管理制度、加强人才培养和资金投入以及完善企业发展战略三个方面入手,综合解决企业“只管办、不管用,只管用、不管办”的突出矛盾。
1.加强企业内部制度建设
加强企业内部制度建设并不是有一句空话,需要企业根据发展需要完善、梳理已有的企业制度。特别是关于制度中专人管理、资质审核、资质安全等方面的制度需要着重突出。矿山企业资质管理不仅包括了采矿许可证书、安全生产证书等公司证书,还包括了企业员工所取得的有利于企业发展的证书,这些证书都需要公司统一管理和运用。企业证书的出借、复制等都需要严格的审批流程和规定,因此,加强证书内部制度建设显得尤其重要,这也是矿山管理企业资质管理的第一步。
2.加强企业管理投入
如上所述,企业资质管理并不是简单的企业资质看管。加强企业管理投入包括了人才引进和资金投入。只有通过引入高端人才,才能为企业带来更大更多的价值,也能够使得企业的未来竞争中抢的先机。而加强企业资源资金的投入,则能够使得企业形成鼓励员工提高专业素质的氛围,能够使得企业形成管理水平不断提升,员工专业技术不断加强,企业良性发展的局面。因此加强企业对人才和资质管理方面的资源投入从长远来看是十分必要和迫切的。
3.完善企业战略规划
而完善企业战略规划则是从长远来为企业资质储备管理提供思路。企业的发展离不开对未来的思考和预判。而企业内部管理需要服从企业的整体布局,并且要形成相应的合力,方能够推动企业的良好发展。从这点来说,许多矿山企业仍然缺乏这样的管理思路。战略管理规划对企业至关重要,做不好战略管理规划,就意味着不能把握企业的前途,也就难以预料企业的兴衰与生死。因此,矿山企业要把握企业战略管理规划的关键因素,只有规范出科学的战略管理规划才能帮助企业清晰的了解自身情况,以促进其在资质管理中提高效率。众所周知,提升企业战略执行力、强化组织能力,本质上就是要求企业各级员工能够按照战略、组织的要求,按照经营理念和文化观念的要求,能够采取协同、一致的有效行动,所以光有市场营销策略是不够的,还需要通过有效的战略管理规划体系让全体员工明确什么是企业成功必须做的正确的事情,怎么样将正确的事情用正确的方法做正确,最终交出正确有效的结果。这也包括了如何在战略规划指导下加强企业资质管理的问题。
三、结语
摘 要 随着我国改革开放程度的不断加深,矿山企业在内控管理方面进行了大量的探索和实践,并且取得了一定的效果。在日益激烈的市场竞争中,要想很好的适应市场,矿山企业还需要对内控管理投入更细致的工作。因为矿山企业工程项目内控管理的好坏决定着矿山企业组织的兴衰和工作的成败。本文先是讲解了目前矿山企业工程项目内控制度出现的一些问题,然后针对其问题提出了加强工程项目内控管理的对策。
关键词 矿山企业 工程项目 内控管理
矿山企业是开采矿产的工业企业,通过合理的处理好目前矿山企业工程项目在内控管理方面出现的一些问题,可以很好的带动矿山企业的健康稳定发展。下面分析了目前一些矿山企业工程项目内控管理上出现的问题。
一、矿山企业工程项目内控管理出现的问题
1.内控环境差,内控重视不够
矿山企业工程项目内控管理环境差,虽有目前有的矿山企业具备完整的组织结构,但在实际执行时却执行不到位,导致许多组织机构的职责不能充分的进行发挥。内控制度认识存在偏差,重视程度不够。个别经办人员违法违规违纪的问题也时有发生,教训深刻。
2.缺乏外部治理机制的约束
矿山企业的外部治理机制没有对企业的内控管理进行外部约束管理,对企业内控制度的完整性以及合理性没有统一的标准体系。政府组织作为企业外部管理机构的最主要力量,对企业的内控管理有限。
二、加强矿山企业工程项目内控管理的措施
1.不断完善内控管理体系
强化内控制度管理水平,需要通过加强内控制度的建设,有效提高矿产企业工程项目的内控管理水平。整个规章制度包括授权批准控制、岗位的轮换控制以及不相容岗位分离控制,经办工作后可以进入科学化、标准化的运行轨道,这就从源头打牢了内控制度的管理工作;强化业务经办控制,根据业务流程,可以建立“一事两岗两审”制度;强化专一管理控制,相关内控工作的管理、实现专人专管。为此企业的内控体系研究者需要摒弃传统的企业管理思想,发散思维,创新出新的领域,深入到企业的内部进行分析调查研究,探讨问题出现的根源和相关的解决途径。再通过综合的分析,变理论知识为实践经验。工作时建立有激励作用的内控机制,可以进行内控的考核评价,使矿产企业工程项目内控管理更好的执行。
2.提高内控人员素质
在内控人员意识方面,需要根据完善的内控制度,使全面企业工作人员都动员起来,重视内控工作对单位效益的作用,促进企业获得更多的经济效益。在人员素质方面,需要提高企业内控人员的相关素质,加强对内控的进一步学习。内控人员应熟练掌握现行的有关企业内控控制工作方面的法规政策,熟练地找到矿产企业内控管理的相关理论知识,能对出现的问题及时的解决,分析出现的原因并积极改正,防止以后再次出现相关的问题。推行责任终身制度,把矿产企业工程项目内控工作的好坏同员工自身利益结合起来,让每个相关的内控人员都可以更好的提高自己的责任心,为企业的健康发展打下良好的基础。进行内控工作时不能马虎,强调实效性,每一项内容都要进行认真执行。
3.规范流程,明确分工
对于矿山企业工程项目内控工作流程要做到规范化,科学化,按照业务规范来进行内控制度。有关事项可以以文字存档,作为企业内部办理相关事项的依据。做到这一点,要根据实际工作的需要,设置相关的财务、业务、监察以及审批等部门。研究讨论是否在内控制度上还存在不完整性,不合法性。一旦发现工作人员有违背内控制度的行为,要按照有关规定进行严肃处理,防止此类问题再次发生。坚持不相容的岗位不能让一人兼任的原则。还需要对各个部门进行岗位的细分,要建立岗位责任的制度,形成明确的责任来相会制约内部机制。我们要利用好已有的各项制度政策,严格按照既定的规章制度办事,做到奖惩分明,考核合理,使内控制度慢慢的走向成熟,走向规范。
4.协调相关部门
内控管理贯穿于各种的经办活动,它是一项系统工程。内控管理的好,可以有效的协调各个部门之间、人员之间的办事效率,使整个系统的办事效率大幅提升,保证了企业的经营管理相关活动可以有效地、连续地进行下去。业务部门作为内控系统的第一道防线,需要把内控制度作为自己的基本职责,只有这样才能实现有效管理,营造良好的内控环境。凡是内控过程中出现的问题都应该在业务部门进行分析、研究、解决。财务部门不仅要对业务部门的遗留问题进行解决,还要站在企业管理的角度上对更深层次、更宽范围发现的问题进行解决。做到可以预测风险,提供有效信息的作用。内审监察部门负责检查评价结果,并把结果反映到管理层,使之落实促进内审监察的相关建议,它的特点在于本身的独立性以及权威性,还要组织系统垂直性。
总结:内控管理是矿山企业管理重要的环节,它对企业工程项目的顺利实施有着举足轻重的作用。做好内控管理工作是矿山企业管理的重要任务。要想企业得到可持续的长久发展,必须加强内控制度建设。处理好矿山企业工程项目内控出现的问题,采用多元化的控制,优化相关的人才,使矿山企业的内控工作更好的顺应工程项目的开展,提高矿山企业的经济效益,使矿山企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
参考文献:
[1]刘健民,胡海坤.论新经济环境下单位内控制度的职能.湖南环境生物职业技术学院学报.2008.
[2]邢启亮.建立矿山企业内控长效机制的策略分析.河南商业高等专科学校学报.2009.
西部地区矿山开采活动如雨后春笋,呈现出蒸蒸日上的景象。但由于矿山企业在日常质量安全管理中存在一些薄弱环节与问题。只有提高矿山企业安全管理,才能够把矿山企业安全工作做好、做细、做实,使矿山企业安全事故几率降到最低水平。
二、西部地区矿山企业安全管理现状及原因分析
(一)矿山企业缺少充足的专业技术管理人员
根据我国相关企业生产安全法律以及相关的矿业开采、管理等法律法规规定,矿山企业必须利用专业技术人员管理矿产资源的开采、加工等。由于西部地区相对落后,缺少相关的专业技术人员;又由于我国开始进入高薪劳动力资源时代,因此,很多款山企业为减少支出或者进行资本积累,或者降低生产成本等,不聘任或者少聘任专业技术人员,要么是聘用专家顾问或者设置几个专业技术人员岗位,甚至是与技术咨询或者技术服务公司签约。最终,导致矿山企业技术层面上,专业技术人员不能发挥专业管理,提升管理层次,提高企业发展效能,矿山企业的安全事故频发就难以避免。
(二)矿山企业员工技术教育与培训缺失
西部地区的矿山企业喜欢把矿山开发工程、生产交给井巷专业公司。(由于矿山开采量逐年大幅上升,矿山原有生产能力配置不能满足实际需要,有部分采剥工程量是对外委托给民企小公司在做,这类公司大多技术力量薄弱,各方面的管理不规范,)实际上,井巷专业公司,往往根据所承包业务的工作量招聘临时人员施工,这些人员文化水平低,所以工资等成本较低,以利于公司获得巨大的利益空间。由于临时招聘来的人员,(普遍文化层度较低)大部分为初中毕业生,高中毕业生较少,缺少系统的矿业开采技术,缺少矿山安全技术知识,公司总是在开工前夕进行简单的培训。由于公司看重的是利益空间,导致培训往往是走马观花的过程,而不是看重培训效果。
另外,矿山企业内部进行企业经营管理、技术研发、技术技能普及、安全知识训导等培训,经常举办似乎效果应该能够达成预期目的。但是,有些高层经理人、高级管理人员在培训开始或结束时报到,课程中间往往人就消失,考试要么是委托他人要么是查找书本、讲义等蒙混过关。
上述矿山企业培训,给矿山企业的安全、技术等管理,埋下了较大的安全隐患。所以,矿山企业事故频发,在所难免。
(三)矿山企业安全设施投入有限
一般来说,矿山企业投资生产前,政府主管职能部门往往对该公司依据安全法律法规等进行验收与评价,合格企业就可以开工生产,投入正式运营。现实情形是,一些地方政府职能部门为了某些利益,或者一些地方政府为了追求本地经济发展,或者某些地方政府为了追求政绩,往往验收与评价执行标准过于宽泛,执行标准往往存在认为的漏洞。
另外,矿山企业正式投入运营,企业为了节省资金,对验收评价调整意见不严格落实,或者是心存侥幸心理;还有企业扩大经营时,更是为了效益等追求,置矿山企业安全法律、标准于不顾,,即便是安全设施不全,投入不足。
由于上述原因导致的安全设施投入不足等问题,不能及时更新或者添置有利于安全保障的设施,有些企业甚至利用廉价的没有安全许可的设备或者备件代替,顾而一些安全事故发生,就是人为的原因,毕竟安全设施的投入不足。
(四)矿山企业公司员工保险不规范
根据《工伤保险条例》规定:进入矿山工作的从业人员必须按员工平均工资不低于1.5%的比例缴纳员工工伤保险费用,并按矿山企业实际人数计算缴纳。但在部分矿山企业中,有的是矿企集体上缴,但不是全缴,而是上缴部分工种人数;有的只缴几个危险性较大的特殊工种的员工;有的甚至拖延上缴或不办理工伤保险。还有的矿山企业让从业人员自己缴,而从业人员中大部分是农民工,他们自身根本不愿缴,即使工资中包含了这笔费用,他们也不愿缴。这种现象的存在,导致了矿企的管理层与从业人员对安全生产的意识淡薄,矿山企业一旦发生人身安全事故,给善后处理了许多难度。
三、西部地区矿山企业质量管理需要建立健全安全机制
(一)制定明确科学可行规划战略及技术标准
鉴于西部地区矿山企业存在的安全管理漏洞,必须建立明确的矿山企业的安全方针和原则,制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略,规范矿山基建标准,制定规范的采矿技术标准等。
1、矿山企业应坚持贯彻污染防治与生态环境保护并重,生态环境保护与生态环境建设并举;以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理。
2、矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。
3、制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略,对于国家禁止的矿产资源开发活动,一定不能逾越法律与政策的约束。比如,不在依法划定的自然保护区(核心区、缓冲区)、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。
4、规范矿山基建标准。对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理,以确保生产安全;对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物资源,应优先采取就地、就近保护措施;对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。
5、制定规范的采矿技术标准,对于露天开采的矿山,宜推广剥离—排土—造地—复垦一体化技术;对于水力开采的矿山,宜推广水重复利用率高的开采技术,推广应用充填采矿工艺技术,提倡废石不出井,利用尾砂、废石充填采空区。如条带开采、分层间隙开采等技术;对于有色、稀土等矿山,宜研究推广溶浸采矿工艺技术,发展集采、选、冶于一体,直接从矿床中获取金属的工艺技术;在不能对基础设施、道路、河流、湖泊、林木等进行拆迁或异地补偿的情况下,在矿山开采中应保留安全矿柱,确保地面塌陷在允许范围内。
6、矿坑水的综合利用和废水、废气的处理应做到标准规范,之行严格。鼓励将矿坑水优先利用为生产用水,作为辅助水源加以利用,在干旱缺水地区,鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉,其水质应达到相应标准要求;宜采取修筑排水沟、引流渠,预先截堵水,防渗漏处理等措施,防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷;宜采取灌浆等工程措施,避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统;研究推广酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术;积极推广煤矿瓦斯抽放回收利用技术,将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等;宜采用安装除尘装置,湿式作业,个体防护等措施,防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。
7、复垦废弃地。矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理,提倡采用采(选)矿—排土(尾)—造地—复垦一体化技术;矿山废弃地复垦应做可垦性试验,采取最合理的方式进行废弃地复垦,对于存在污染的矿山废弃地,不宜复垦作为农牧业生产用地;对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地,应对其进行全面的监测与评估;矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施,对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理,防止水土流失和滑坡,废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后,应及时封场和复垦,防止水土流失及风蚀扬尘等。
(二)引进和培训人才,对于安全生产提高质量管理至关重要
高素质人才,一方面,对于矿业公司的生产,能够提高安全管理的水平,另一方面,高素质人才,具有较高的素质,能够遵守安全生产技术标准。
1、建立明确的人才指导战略
由于矿业生产专业性比较强,一定程度上又是高风险的企业经营活动。因此,企业为延揽人才,必须具有明确的人才战略指导思想。比如,云南磷化集团的人才战略指导思想就秉承“以人为本、企业与员工共发展”、“用人所长”的原则。只有以人才为企业的发展根本,坚持人才是硬保障的理念,营造尊重知识、尊重人才、择才善用的良好工作环境,不断完善人才引进、培养、选拔、使用、激励和保障机制,才能提升公司质量发展,促进企业核心竞争力提高。比如,云南磷化集团博士后工作站2010年8月成立,引进一批国际先进、国内领先的科技研发人才,为公司的可持续发展提供技术保障。
2、建立企业研发基地储备人才、使用人才
矿业公司,虽然是开采地下资源,有利于促进国家或者西部地区经济发展,由于矿业公司所从事的行业具有科研、市场、管理等系列运营特点,尤其是科技技术决定了企业的发展前景或者是经营成本。因此,企业盈利所能及的进行高技术人才的储备使用,尽量提高企业在该行业的科技地位和科技研发能力,避免受制于技术约束,或者增加了技术引进、消化等成本,或者是产品的成本。从云南磷化集团来看,2010年4月成立了磷资源开发利用工程技术公司,员工70余人,基本形成知识结构科学、专业配置齐全的专业研发队伍,以提高技术集成创新与科技成果产业化及辐射扩散能力,推动磷资源的合理利用以及磷化工行业的可持续发展。
(三)矿山企业安全管理到位必须加大对投入。
矿山企业经营管理中,尤其是井下开采矿产资源,没有规范的安全设置,没有规范的技术标准,特别是安全设施投入不足,对企业安全生产、质量管理都是弊端,容易出现重大安全事故,最终影响企业质量,增加企业运行成本,一定程度上也损坏了当地的生态环境。因此,加大对企业安全设施的投入,制定严格规范的技术标准非常重要。比如,云南磷化集团,对井下通风、支护、提升、排水、供水、地质测绘、机械供电等,不仅进行了严格的管理,而且投巨资提高安全保障,杜绝了安全投入欠账。(我公司为大型露天矿山企业,主要从事磷矿石开采)
针对矿业公司生产过程中的安全,企业应该设置安全风险预警管理,这对提高公司管理质量,具有决定性的意义。比如,云南磷化集团在企业管理体制中,设置了生产安全技术科、通风防尘环保科、机械电力科等,规范了企业安全生产,提高了管理质量。(公司设有两级机关,公司机关分别设置了生产处、安全环保处、设备动力处等职能处室,各二级单位分别为对应的科级建制)原文中的说法不知道是从哪里来的,本文是否真为原创?
(四)规范公司员工保险。
【关键词】矿山企业 绿色财务管理
一、引言
矿山企业作为社会主义市场经济的组成部分,在发展自身促进社会经济发展的同时,不可避免容易带来环境破坏和生态影响。因此,在生产经营时需要考虑环境发展的因素,特别是在进行财务管理时应考虑环境的因素。随着科学技术的不断进步,特别是知识经济的快速发展,为兼顾企业经济发展和保护环境提供了可能性,绿色财务管理的实施,有利于帮助企业立足全局,促进企业发展和社会发展相互促进的良性互动,进而促进企业可持续性发展。绿色财务管理具备传统财务管理所不具备的优势,有利于促进企业长期目标的实现。
绿色财务管理是指在进行企业管理时,充分考虑企业盈利性、资源有限性、环境保护性、社会效益性的协调发展,促进企业发展的财务管理方式。绿色财务管理主要是要合理组织企业资金,建立以环境保护和资源可持续利用为基础的财务关系,以促进社会效益、生态效益和经济效益相一致的企业价值最大化目标,促进社会和谐发展与企业效益统一发展。
二、矿山企业进行绿色财务管理的意义
(一)绿色财务管理是企业适应经济形势的需要
矿山企业本身对于环境的影响导致其在国际上存在着竞争门槛,主要表现在企业在环境保护方面表现影响了产品在国际市场竞争能力。为了获得国际上认可的贸易ISO14000证书,企业必须大力发展重要内容之一为绿色财务管理的绿色管理,促进企业发展与环境保护和社会效益相一致。同时,现代社会日益发展,人们对于企业产品的要求越来越高,对于企业投入和生产要素投资均会考虑环境和资源因素,因此企业在进行产品生产和营销管理时,应综合考虑对于环境和资源的保护,这也需要企业进行绿色财务管理,以加强内部绿色经济管理。
(二)绿色财务管理是企业实现战略性发展目标的重要保障
绿色财务管理在促进财务管理可持续性发展的同时,可促进企业本身可持续性发展,是企业实现长期战略性发展目标的重要保障。主要体现在:
绿色财务管理符合我国现阶段政策要求。结合我国可持续性发展的需要,国家已制订相应的环境保护和资源综合利用的政策措施。作为国家基本经济元素,企业也有执行国家现行政策的义务,保护环境、促进经济循环发展也是矿山企业不可推卸的责任,采取绿色财务管理也是执行国家政策的表现之一。企业采用绿色财务管理方式,有利于获得政府和社会对企业发展的支持,有利于取得相关的税收优惠措施,为企业不断发展提供财务支持,帮助企业在维持生态平衡的同时,促进企业生产经营正常进行,同时促进企业的顺利发展。
绿色财务管理本身符合企业长期发展的内在要求。众所周知,矿山企业主要生产经营内容为矿产品开采和生产,因此容易导致对自然资源的过度索取,甚至造成塌陷土地、污染环境、破坏生态等恶劣后果,即便短期内可能获利,但从长期看可能导致企业形成短视心态、过度依赖资源,导致企业难以长期发展。绿色财务管理兼顾企业短期和长期发展目标,综合考虑企业眼前利益和长远利益,公平计算企业成本和利润,促进企业将环境资源因素、社会效益与企业目标相结合,兼顾企业发展和国家可持续性发展,有利于企业协调社会关系,树立社会形象,帮助企业获得良好的社会声誉,促进企业、社会、自然和谐发展,促进企业长期发展,促进企业战略目标实现。
(三)绿色财务管理是促进国家持续性发展的需要
随着社会主义经济体制的深入发展,我国可持续性发展的战略目标,体现之一为加强生态建议,促进社会平衡。可持续性发展是绿色财务管理的重要前提,企业进行绿色财务管理是企业可持续性发展的内容之一。绿色财务管理揭示了企业对于环境和资源的社会责任,将企业置于国家和社会监督之中,帮助企业承担社会责任,促进国家持续性发展。另外,国家可持续性发展能将企业绿色财务管理指标纳入对企业的衡量之中,综合协调企业资源和社会资源,以做出促进社会可持续性发展的有利决策。
三、采取有效措施进行绿色财务管理
(一)树立绿色财务观念,强化风险意识
企业应将绿色财务观念融合在企业文化中。企业文化体现了企业长期生产经营的重要理念和价值观念。应建立绿色企业文化,将和谐的生态观、社会可持续性发展及企业和社会利益统一的价值观念体现其中,全面树立企业绿色财务观,树立全方位的绿色管理思想。在企业生产经营全过程中,从筹资、投资、生产到资金回收和分配等过程均应贯穿绿色财务观念。企业可借鉴国外一些优良的做法,由公司负责人直接负责产品环保事宜,成立专门的绿色财务部门,制订绿色财务目标和战略,进行绿色投资,将绿色财务观念融入产品生产全过程。
应帮助企业员工树立绿色财务意识,通过培训等方式帮助企业员工认识到生态平衡和企业和谐发展的重要性,树立绿色财务意识,帮助他们全面接受绿色财务管理观念。尤其应加强企业管理人员和财务人员关于绿色意识的宣传教育,使其充分认识到环境保护和资源可持续利用对企业发展的重要意识,以及绿色财务对于企业健康可持续发展所起的作用。
应强化企业风险意识,在树立绿色财务观念的同时,企业应正视在矿产品生产中造成环境破坏等的不良后果,判断企业面临的社会责任风险和环境风险,加强责任管理,强化风险控制,重视企业发展和环境保护、资源可持续利用的综合协调,兼顾社会和企业的共同利益,获得社会和企业效益。
(二)以绿色财务管理为指导,制定经营策略
财务管理直接关系到企业发展水平,因此企业在制定企业经营策略时,应兼顾生态平衡和资源环境,综合考虑对资源环境的影响,以绿色财务管理为指导,尽量提高企业的经济效益和社会效益。要依据相关法律法规制定出长远的发展规划,在促进企业发展的同时,充分考虑环境资源和社会效益等问题。企业应考虑与企业发展相关的各个经济利益主体,既保证其效益不受影响,同时要求其承担相应的社会责任,满足安全生产、污染治理、生态恢复、清洁生产、地质灾害防治和环境保护的要求,加强管理,依法处理好各种利益关系,使企业、社会资源、生态诸方面协调发展。
(三)充分考虑资源环境因素,进行绿色投资
确定投资方案的可行性时,除了盈利这一根本目的之外,还要分析方案对资源、环境的影响。把未来生产经营过程需支出的与资源环境有关的成本费用定为绿色成本,并纳入投资方案的成本费用中,以盈利为基础分析此投资方案的可行性,这正是绿色财务管理对投资活动分析的目的。为此,需考虑以下几方面的内容:
投资方案生产的产品不能破坏生态环境。环境污染多缘于人类无节制的经济活动,保证投资方案的未来产品对生态没有破坏,正是断污染之源的治本之策。要使投资方案在未来投产时,能够尽量利用废弃物。对资源充分再利用不仅减缓了自然资源有限性与人类需求无限度之间的矛盾,而且还能通过综合治理和循环利用,有效改善生态环境的现状。
在对投资风险分析时,要考虑投资方案的实施给资源环境是否带来破坏的绿色风险的分析。贴现率是决定投资是否可行的另一重要因素。绿色财务管理理论中对贴现率的确定与传统财务管理理论不同之处主要在于对投资风险的分析。由于绿色风险使风险程度加大,贴现率相应增加,因此,应用绿色财务管理分析的投资方案未来盈利的大小是不同的。在对投资方案分析时,有时需要考虑机会成本。绿色财务管理要求人类必须充分考虑和利用有限的自然资源。企业对于某一投资方案的机会成本,应与资源的充分利用程度成反比关系。
四、结论
矿山企业在发展经济为社会做出贡献的同时,也给周边地区带来了环境污染和生态破坏,作为企业管理核心之一的财务管理必须要从现实角度出发,将资源的有限性、社会效益、环境保护纳入企业财务管理中来,构建绿色财务管理模式,采取强有力的绿色财务管理措施,以提高市场竞争力,实现企业价值最大化,谋求经济效益和社会效益的统一,实现矿山企业的可持续发展。
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