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关键词:成人教育;学生档案;信息技术
成人教育学生档案是成人学生在接受成人教育的过程中形成的原始信息资料,其中的资料信息可以真实反映出成人学生在校期间的学习情况,能体现出成人学生的综合素质。成人教育学生档案与常规高校教育中全日制在校生档案相比,两者存在较大的差异,成人教育学生档案具有其特有的特点与规律,我们首先要掌握其特点与规律,认识到信息技术对成教档案管理的重要意义,才能更好的实现成人教育学生档案信息化管理。
1信息技术对成教档案管理的重要意义
在成教档案管理工作中,档案多是由分散状态的文件按照一定逻辑规律整理而成,档案中的文件具有一定的信息价值,不仅是历史的证明,也是后续教育工作的重要参考。因此,做好成教档案管理工作,确保档案资料的详细、完整,以档案资料作为工作总结与分析的重要依据,才能更好的规划下一阶段的教育工作。
1.1提高文件的归档效率
在现代信息化背景下,传统的档案管理工作对文件的归档,效率较低,纸质文件资料的汇总与整理,需要投入大量人力与时间,归档业务复杂,这都让归档业务的最终效果差强人意。因此,成教档案管理必须尽快从传统的管理模式中转变出来,引入现代信息技术,有助于提高归档效率。将纸质文件的资料形式转变为电子数据,通过数据库实现存储,通过服务器强大的数据处理能力,完成对这些数据资料的高效分类、整理、归档,这就大大减少了档案管理人员的工作量,同时也能让档案管理的工作效率得以提升。另外,在现代信息技术的支持下,让电子数据化的档案资料通过电子邮件、飞信等方式传递,让网络为档案资料的汇总提供高效的途径,这有助于进一步提高工作效率。引入信息技术,实现档案信息化管理的转型,这也能够让高校更加关注专业化教学软件的应用,在成教档案管理中应用专业化教学系统软件,可以让学校的行政服务部门、各系教学部门、教师个人以及学生都能在一个大平台上查找到所需的学籍档案、教材资料、考试安排以及学科成绩等信息,这大大提升了档案资料的利用效率,这也是未来高校成人教育学生档案管理的发展方向。
1.2有助于实现学教联动一体化
高校的成教部门属于一个半封闭的办学机构,其有一套完整的体系,成教机构内部有专门的学生管理科室与教学管理科室,主要负责成人学生的生活管理、理论与实习课程安排、学籍管理以及教学督导等工作,这些工作都需要有大量档案的信息予以支持。做好成教档案管理信息化建设,有助于增强行政部门、教学系部以及上级领导机构的联系,同时也涉及成年学生个人的参与。缺乏相关部门与个人的支持,就会影响成教档案管理归档工作的顺利进行。将现代信息技术融入到成教档案管理工作之中,通过E-mail、钉钉、微信等信息传输、沟通交流渠道,可以大幅提升各部门之间以及学生个人的紧密联系,通过信息一体化的沟通,实现信息资料的快速汇总,完成信息资料的汇总后,在信息技术的支持下对信息资料进行整理、归档,这样都为后续工作创造了良好基础,从而达到学生管理、教学管理与各部门的工作联动。
1.3为信息资料的规范化管理提供保障
在传统的成教档案管理工作中,相应的文件资料往往存在填写不规范、不完整的情况,同时一些文件资料还可能出现管理不当引起的丢失或缺损,这都严重影响着信息资料的利用效果。文件资料无视标准化,可能造成档案资料的二次筛选、整理,這都占用了大量的人力资源与实践资源,这也是传统成教档案管理模式的弊端之一。为了更好的提高成教档案管理工作效率,实现信息资料的规范化管理,必须进一步加强信息化建设。形成成教档案信息化管理模式,通过管理系统软件为文件资料的填写提供标准模板,通过数据库为电子数据格式的文件资料提供安全的存储环境,这样就能达到成教档案规范化管理的目的。
2信息技术应用于成教学生档案管理的具体措施
2.1了解成教档案管理的特殊性
想要尽快实现成教档案信息化管理模式的转型,首先就要了解成教档案管理的特殊性,在成教档案管理工作中,涉及的档案内容较多,例如学生入学通知、考生登记表、入学成绩、在校期间的各学科成绩;升级、留级、退学转学等报批材料;学生在理论课与实践活动中的表现情况等资料等。上述这些文件资料内容设计广泛,确保这些文件档案的完整性,才能准确掌握学生的情况,同时也能对学校的办学质量、管理水平加以评估,为后续工作提供重要参考依据。
其次就是成教学生档案的形成阶段有所差异,在成教学生档案中,材料的形成有其固定的阶段。因为接受成人教育的学生,其学习层次、时间都各有不同,这也造成了学生档案的形成阶段存在多样性,所以只有在学生完成规定年限的学习任务后,相应的材料才能具备归档条件。
最后就是成教学生档案的材料来源比较分散,受到成教学生培养方式的影响,脱产、半脱产、函授、夜大等教培训方式决定着材料形成来源。另外,学生来源、分布也比较分散,都让成教学生档案的材料产生与形成具有比较分散的特点。
2.2建立完善的学生档案管理系统
为了更好的实现成教学生档案信息化管理,高校应该为其建立一个功能全面、系统稳定的管理平台,系统软件由软件公司开发制作,根据高校成人教育的实际工作要求,确定相应内的功能模块,系统设计要遵循国家档案实体分类法的相关规定,不能盲目套用其他系统软件,要符合高校实际情况。在系统开发完毕后,软件公司还应该为高校成教档案管理人员提供专业技能培训,确保管理人员能够熟练使用该系统,这样才能让管理系统在实际工作中发挥应有作用。管理人员在日常工作中,必须严格遵守相应的操作流程,这样才能让档案管理更加规范。
2.3确保学生档案资料的安全性与保密性
由于目前在我国高校中,成人教育系统分部较广,在涉及各校区之间的信息交流与传递工作时,成人教育的学生档案具有一定的开放性。但是这些文件资料中可能就涉及成人学生的个人隐私,不能做好对这些隐私信息的保密工作,就会侵犯成人学生的个人权益。因此,在进行成教学生档案管理的信息化建设时,必须确保系统软件具有较好的信息安全与保密功能,同时应该在学校内网中架设防火墙,设置安全,这样才能避免受到外网中的黑客攻击或病毒破坏,进而防止信息外泄、数据丢失等问题的发生,这对保护成年学生的个人隐私有重要意义。
在现代,诚信是学生形成健康人格的基本道德元素,是其实现人生价值的道德基石。诚信教育是学校德育的重要内容之一。然而当前诚信教育的效果并不明显,青少年中的不诚信现象屡见不鲜。笔者认为,发扬我国优良的道德教育传统,在教育实践中融会贯通传统诚信理论,是加强和改善学校诚信教育的重要途径,是提高诚信教育效果的重要手段。
(一)内容:由单一无序向多元渐进转变
当前的诚信教育多集中在伦理道德层面,缺少其他具体层面的教育,比如经济诚信、法律诚信、职业诚信以及科学精神教育等都很少。由于诚信的人文和科学教育内容的缺失,影响到诚信的伦理教育质量,也必将使伦理的诚信教育难以收到实效。为此,笔者认为,现代学校的诚信教育应包括科学诚信教育、法律诚信教育、政治诚信教育、经济诚信教育、学习诚信教育等方面(见图1),并结合小学生的年龄特点在我校开展了多元、循序渐进的诚信教育实践。
比如,我们根据班级情况、学生年龄特点,在教育内容上体现教育目标的层次性,由易到难,由浅入深。低年级以“不说谎话”“不随便拿别人东西”“借东西、捡东西要还”为主,开展“夸夸我诚实”活动,通过讲身边的诚信故事、做一件诚实的事情、说一句诚实的话等,使学生认识到诚实才能让人更美丽;中年级以“不隐瞒错误”“不要不懂装懂”“不贪小便宜”为主,在班级中开展辩论活动,对学生的错误思想和行为进行剖析,在辩中明理;高年级则以“不弄虚作假”“与人相处讲信用”为主,开展实践调查活动,通过看报、上网等多种途径收集有关“守信用”的事例和人物,在班级中展开讨论,进一步明确守信用是一个人的美德。
(二)方法:由灌输式向生活化转变
长期以来,学校德育注重的是一个先于学生个体存在的、以社会宏大价值为中心的理念世界,试图通过德育活动把这种先行设定的价值世界灌输给学生,借以改造他们的世界观与人生观,让他们成为社会宏大价值的真实体现者。诚信教育也是如此,忽视学生个体实际生活的需要和学生的身心特点,导致“无人”教育。
诚信教育回归生活就是根据学生的现实生活制定诚信教育内容,设计生活实践活动,引导学生有意识地感受生活,让学生通过生活的体验来理解社会的道德要求。我校主要从以下几个方面进行了尝试。
首先,从身边的事去寻找诚信教育的内容,让学生在真实的社会关系中了解诚信的价值,在生活中学会判断和选择,学会诚实和守信。我们安排贴近生活、贴近实际、贴近学生的诚信活动。比如,收集汇编格言、典故、故事等,通过诵读、故事会、表演等学生喜闻乐见的形式,调动学生学习的积极性,在寓教于乐中感悟诚信。
其次,捕捉和理解生活对学生诚信品质的要求。诚信教育应该“春风化雨”“润物无声”,让学生在实践中体验。我校主要通过家庭实践、社会实践、岗位实践等途径,引导学生在实践中形成以诚待人、以信立身的行为习惯与品质观念。同时,充分利用学校、社区的橱窗、黑板报、广播等大力宣传诚信教育的基本内容、要求和意义,充分挖掘现实生活中的诚信典型案例、典型人物,通过座谈会、参观、走访等形式,让学生感受诚信对一个人成长的重要性。
(三)途径:由单一的学校教育向学校、家庭和社区三位一体的教育网络转变
学校、家庭、社区三者结合,才能多角度、多环节整合教育资源,形成合力,共同构筑社会的诚信体系。家庭、社区是学生生活的场所,家长是学生的终身“教师”,社区成员的言行对学生的思想也起着举足轻重的作用。因此对学生进行诚信教育,学校、家庭与社区必须联合起来,协调一致,才能取得良好的效果。
首先,学校中的诚信教育:第一,要求教师在各科教学中善于抓住时机,结合教学内容,将诚信教育有机渗透到教育教学活动中。语文和思想品德等学科教学应结合教学内容丰富诚信教育的内容,寓诚信人物、诚信事件于课堂之中。数学、科学等学科教学要在体现实事求是、严谨科学精神的基础上融入诚信精神。第二,从最基本的日常行为规范和道德要求抓起,循循善诱,抓住学校的一些常规工作,在“手拉手”活动、入队宣誓、潜能生帮教等工作中渗透诚信内容。
其次,家庭、社区中的诚信教育:我们通过家长会、家访、社区活动等形式向家长宣传诚信,鼓励家庭和社区成员密切配合学校对孩子的诚信教育。比如,我们与家庭、社区结合开展了一系列诚信教育活动,包括一次诚信演讲、 一次诚信小论坛、一次诚信书画展、一条诚信好名言、一期诚信黑板报、一张诚信手抄报。通过丰富多彩的活动形式,使全校树立“诚信荣,失信耻”的观念,共同打造诚信学习、诚信管理的诚信校园。
(四)评价:由重结果向过程和结果并重转变
中国文化更关注行为结果,很少关注行为过程和获取结果手段的道德意义。中国这种传统文化价值取向在很大程度上影响着中国人对诚信问题的认识和评价。例如,中国人对孩子好坏、成功与否的看法多半是看重他们的最终学业成就。如果孩子在重大考试中通过作弊或其他不正当方式取得优异的成绩,一些家长或教师竟会给予默认甚至赞许。这种过分看重行为结果而忽视行为过程正当性的评价方式,是造成非诚信行为泛滥的社会心理基础。因此,要改变或根除儿童的非诚信行为,必须从根本上纠正只重行为结果、无视行为过程正当性的价值取向和道德评价标准。在诚信教育中,教育者应当采用进步健康的价值取向,在评价孩子道德行为的过程中既要关注行为结果,又要关注行为过程的合理性和正当性。
为了使诚信教育落到实处,我们制订了符合学生年龄特点的考核激励办法。我们对学生实行“月考”,由学生对照诚信行为规范的条文,逐条进行自评,然后进行学生间的互评,由小组长或班长负责记录。每个月的“月考表”交由班主任统一保管。在“月考表”的基础上,以一个学期为单位时间,由班委会给全班每位学生形成一份“诚信记录”,交班主任存档。除学生自评与互评外,还有学生家长评、社会反馈。
诚信教育是每一个教育者的责任。教师的不诚信行为将会很容易地把诚信教育的成果一笔抹煞。因此,必须要求教师带头讲诚信,为人师表,身体力行,有诺必践,以教师高尚的品行、人格的魅力、诚信的作风取信于学生、家长、社会,只有这样才能真正有效地实施诚信教育。
2007年九月,沐浴着铁岭市教育年的春风,承载着清河区区委、区政府的厚爱,我们第一小学于开学前喜迁新居。崭新的校舍、全新的领导班子、几校合一的新成员,打造了一所由24个教学班构成的新的第一小学。继承原一小的光荣传统,我们将学校特色定位于养成教育,把“养成良好习惯,成就幸福人生”的校训牌匾挂在教学楼前醒目的位置。因为我们深知良好的行为习惯是形成学生健全人格的基础。为此,几年来,我校坚持“以人为本、德育为先、注重实效”的育人观念,以《小学生守则》《小学生行为规范》为依托,以“养成良好习惯,成就幸福人生”为载体,强化学生良好习惯养成教育,着力推进“养成教育特色校”建设,努力构建更加有利于学生全面发展、健康成长的育人氛围,提高了德育工作实效,促进了学生发展,收到了一定效果。
一、树立养成教育人人有责观念,构建全员育人的管理机制
1.建立组织领导机构。成立了由校长陈红任组长的德育工作领导小组,由德育处领导及值周生组成考核小组,每天对学校养成教育工作进行督促检查,考核评比,并对存在的问题进行认真分析反馈。
2.明确养成教育工作的主要任务。德育是学校管理的首要任务,是实施素质教育,实现教育目标,提升学校内涵质量的重要保障。为使德育内容更加丰富,我们在工作中主要把握“三个重点”。一是重点开展弘扬民族精神教育。确定民族精神教育活动月,让学生在活动中体验民族精神教育的重大意义,将其内化为学生的行为准则和精神品质。二是重点开展诚信教育。培养学生诚实待人、诚信为人、诚肯做人。三是重点开展养成教育。组织学生认真学习《小学守则》、《小学生日常行为规范》及《清河区第一小学养成教育实施方案》,完善师生值周检查制度,实行日检查、周评比、月总结,培养学生良好行为习惯。
3.加强教师队伍建设。为建立一支作风正派、思想过硬、业务精良、方法先进、率先垂范、为人师表的教师队伍,每学期开学初组织全体教师认真学习法律法规,撰写学习心得体会、师德案例和教育反思,引领教师树立服务意识、质量意识、法规意识,鼓励教师争做教书育人的楷模、教育事业的典范。
4、充分发挥课堂教学主渠道作用,突出做好学科养成教育渗透。充分利用各科的课堂教学对学生进行卫生习惯、学习习惯等方面的教育。
二、打造艺术化育人环境,营建快乐和谐育人文化
“山之妙在峰回路转,水之妙在风起波生”。教育行为之妙在赏心,学校环境建设之妙在悦目。清河区第一小学在校园结构布局上,按照人文化、生态化的构想,处处体现校园环境的艺术化。学校铁艺围墙、方砖操场、塑胶跑道、人造草坪足球场、自动化大门、现代化教学楼、学生水冲厕所等在建校时就围绕着整体设计的原则,追求和谐,融教育性与美感于一体。写在教学楼二楼阳台上的校训醒目耀眼;教学楼楼门两侧的办学目标、校风、学风等一目了然。通过校训、校风等标语造型设计透射出独特的校园感染力,体现学校的精神风貌。校园净化、绿化,通过开展“每人一棵树,我与小树共成长”的活动和关系单位的帮助,我校于07年秋开辟了桃李园,栽种了环校人中杨和垂柳,为师生营造赏心悦目的氛围,并使之与优美动听的音乐相配合,使学生在优雅的视听环境中耳濡目染,使高尚的品德和艺术修养在潜移默化中逐渐形成。教学楼正厅悬挂着教育方针;楼道的两旁有提示学生遵守纪律、保护环境、轻声慢走等警示牌。走廊墙壁围绕校训“养成良好习惯 成就幸福人生”张贴了“老师的话”,让学生在亲切的感觉中感悟好习惯的重要。在各班教室外的墙壁上展示学生的书画作品,启迪学生美好心灵,促进学生健康、自主、和谐地发展。教室布置窗明几净,有班风、国旗。桌椅横竖成线,窗台有花,“班级风采”板报图文并茂。成立校园广播站,发挥广播系统的作用,让校园成为欣赏艺术的殿堂,愉悦学生心灵,提高美的感受和艺术修养。课外活动规范化,通过学生艺术节等各种活动丰富学生文化生活,提高学生实践能力,上好艺术教育活动课,通过绘画、手工、器乐、舞蹈、合唱等课外活动提高学生创新精神和审美能力。
三、畅通课堂教学主渠道,拓展课程资源大世界
课堂是教书育人的主渠道,我们着重在课堂上下工夫,培养学生上课认真听讲的习惯。办事要讲究效率,学习也是一样。学生学习的主要时间在课堂上,而利用好课堂40分钟就显得尤其重要。认真听讲,注意力集中,积极思考是提高学习效率、成绩优异的必备条件。为了让整个班级在课堂上形成一种争先恐后,积极发言的良好氛围,积极做好班级干部和头20名同学的思想工作,让他们起好的带头作用。
课堂教学不仅是学生学习知识的主渠道,更是拓展教学资源的主要途径,只要你细心,在现行小学教材中,到处可以找到德育的切入点。而学校开设的《品德与生活》、《品德与社会》等课程对孩子的良好品德和习惯直接起到了导航的作用。我们学校在充分利用这些教材的同时,还针对学生的实际情况自编了校本教材《小学生礼仪规范细则》、《小学生要养成的良好习惯》、《乡韵》、《弟子规》,把它们作为学生的必修课之一,并要求教师认真备课、上课、学校定期抽查。由于校本教材内容与学生生活贴近,受到学生们的欢迎。孩子们的书包里时刻装着这些书,除了在校本课上学习外,他们还利用课余或自习时间翻阅,用以对照自己的言行,规范自己的品德和习惯。
[关键词] 考试伦理;功利性;诚信;体制
[中图分类号] G40 [文献标识码] A [文章编号] 1008-004X(2012)04-016-04
一、当代考试伦理现象
从古至今考试一直是社会、国家选拔人才的一种有效途径,它不仅合理地利用人力资源来推动社会进步,而且很好地分配了整个社会资源,为社会进步和社会安定作出了贡献。随着考试的功能不断扩大,考试的功利性也日益突显。在充斥着各种考试的今天,每一次考试对于个人的利益应该是人们最关心的。如何使自己的利益最大化,人们会开始权衡各种利益得失,为了通过考试,有些人甚至将法律和道德丢弃到了脑后,采取各种作弊的手段来帮助自己。近年来,考试作弊的现象已经从个别现象发展成为了社会现象,成为了一种社会行为。如2011年硕士研究生统一入学考试吉林四平考研学生耳机接受答案事件;2004年6月广西南宁英语四级考试泄题事件等。面对近年来各种考试作弊现象层出不穷,考试作弊呈现出普遍化、作弊主体多元化、作弊手段现代化和集体职业化等特点。(1)考试作弊现象的普遍化。考试作弊现象已经不是相对于以前传统的个人或者几个人的小偷小摸式的作弊了,现阶段的考试作弊现象相当的普遍而且作弊人数也在不断攀升。(2)作弊主体多元化。在各种大型的作弊案例中,作弊主体不再是考生个人,还包括考试的组织者、监考人员、考务人员、出题人以及提供答案的第三方。这种大范围的作弊关系网络很大程度上助长了考试作弊现象,也对整个社会造成了不良的影响。(3)作弊手段现代化。早期的作弊手段仅仅只是夹带、考生相互之间传递纸条或者交头接耳,但是随着科学技术的发展,作弊技术也是日新月异。小型录音机、作弊笔、透明纸印刷、耳机、手机信息等常常出现在考试作弊之中,监考人员防不胜防,使人们不禁唏嘘“道高一尺魔高一丈”。(4)考试作弊集体职业化。为了更好地“服务”作弊,“”、“助考公司”这类新兴的职业与产业应运而生,专门代替考生考试。考试作弊产业化、集团化的趋势已经难以阻挡。透过种种的考试现象,我们看到了在一个急功近利的社会,每个人都绞尽脑汁来获得自身利益的最大化,面临这些危机,我们应当反思是什么原因导致如今考试作弊的现状,问题的根结在何处?
首先确立考试的伦理性。考试是否具有伦理性,在考场上考生是否应该遵守伦理道德?所谓伦理“是指人们处理相互关系时所应该遵循的行为准则”。而实际上,考试是人类社会发展的客观需求所导致的活动,所以,考试与其他社会活动一样,也具有伦理性。那么为了保证在如实反映考生实际水平的前提下保证考试的公平公正性,考生以及各个岗位上的工作人员不仅应当恪守规则、尽忠职守而且还应该遵循道德的引导。
二、对于导致考试作弊现象的原因分类
1.考生通过考试作弊来投机取巧。这类考生大部分都是因为在平时学习过程中就不认真,学习无动力,精神状态萎靡,对所学内容没有一个非常完整的认识,对知识概念也都模糊不清,而到了考试前他们就临时抱佛脚,怀着侥幸的心理企图采取各种作弊手段来通过考试,来获得高分、奖学金、升学和上岗的机会。这也从另一个方面说明了,在考试过程中监考力度的不严格以及惩罚力度不够大而使总有那么一小部分人希望侥幸成为漏网之鱼。
2.社会环境给考生所带来的负面影响。考察考试作弊的表现我们不难发现这一现象:把与考试有关的群体分为小学生、中学生、大学生以及成年人4类,随着年龄的增长考试作弊愈]愈烈。凭心而论,小学生是最诚实的,他们一般不会在考试中作弊,在学生群体中大学生作弊最多,而以成年人为主体的各种社会考试,作弊的普遍性和公开性令人瞠目。在教育心理学中,人行为的发生而导致考试诚信或者作弊是知识、情感和意志共同作用的结果。在基本知识相同的基础上(考试不能作弊),左右考生的就是情感与意志这两种因素。因为随着年龄的增长,人所接受的教育使他本人的价值观、世界观在不断地发生变化,这就使教育显得尤为重要。教育有狭义和广义之分,狭义的教育仅指学校教育,广义的教育包括学校教育、家庭教育、社会教育和自我教育。教育有正面教育和反面教育之分,相应的教育功能也有正负之分。在学校中,老师当然应教育学生不仅在考试,而且在生活中也应当诚实守信,这属于正面教育。反面教育自然是那些教唆学生在考试中无视考试道德的反面影响,这些反面的因素都有可能伴随着家庭教育、社会教育和自我教育来影响个人的成长,而社会教育则是各种不利影响中最直接、最常见的反面教育,这与社会之中不讲诚信,乐于投机取巧的风气是分不开的。要解决考试作弊问题,需树立学生的诚信道德观,在社会上提倡一种正气。诚信是人一生中最重要也是走向成功所必须的品德之一,是一个社会和国家生存和发展的基本条件,也是我们当今所处时代最需要的一种道德品质。当前,考生在考试中作弊的现象已经是屡见不鲜,这样不仅极大地损害了诚信考试的风气,而且在作弊中所出现的一系列连锁效应也会对整个社会不正之风起到助长的作用,严重妨碍了社会的诚信道德建设。
3.考试制度的不完善。上世纪70年代,美国的著名哲学家罗尔斯通过他的著作《正义论》提出了实现社会正义的两条正义原则。罗尔斯的正义论思想在全世界引起了极大的反响,这反映出人们对社会正义问题的高度关注。罗尔斯在他的正义论中就明确地提出,社会正义之一就应当是一切为之平等地向所有的人开放。如上所述,人们平等地参加各种形式的考试,并根据考试的成绩来决定各种利益的分配,正是实现这种正义的一种必不可少的方式。罗尔斯的理论主要是注重制度层面的公正性,也就是说,从制度的角度来保证人们之间竞争的公平性,如果说我们要创造一个良好、公平、公正的考试环境,那么一套健全与完善的考试制度是前提。那么有人就说了,考试不能作弊这人人都知道,考试作弊也会受到惩罚,制度一直都摆在那里,为什么以前作弊的现象就很少呢?他们觉得是市场经济使人们过分注重利益,不管是考生还是想通过考试来获取利益的人都是出于对利益的追求而弃伦理道德于不顾。而韩东屏教授在《考试伦理的失落与拯救》这篇文章中指出:“从市场经济社会的层面对此做出解释似乎是很有说服力,也能顺理成章地说明为何计划经济时期没有考试舞弊问题――因为那个社会不重利益重革命,那时的人们学习也都不是为了自己。美国、英国、德国等西方发达国家该是典型的市场经济社会吧?可是当我们管教育的官员向他们询问他们国家的考试舞弊现象时,他们先是不解其问,继而甚至惊奇,因为他们那里并不存在这样的问题。既然同是市场经济社会,同样是要通过考试来选拔人才和决定个人前途的西方国家没有考试舞弊问题,这就表明,市场经济社会无论如何看重利益,也不会是导致考试舞弊问题发生的必然原因。”进而指出中国的考试伦理现象问题是出在考试制度上。需要注意的是,我们这里所说的制度问题是指制度的完善而不是说中国没有考试制度或者说中国的考试制度不好。因为随着经济的快速增长,物质文明的极大丰富,精神文明建设的脚步却没有紧紧地跟随而来,在这样一个社会的转型过程中难免会出现一些法律与道德所制约的真空地带,随之而来的便是淡漠法制观念和不尊重伦理道德的现象。全国每年约有40多万人参加司法考试,但现实中,存在一种现象,考生在报名时,人为移民,在分数优惠地区报名参考,取得司法资格。司法资格的取得,采用的是每次开考后根据国家计划人数确定分数线,并对不发达地方给予分数上的优惠,因此,司法考试的移民对分数的确定也会产生影响,因为移民的增多,必然拉高不发达地方的考分,从而造成本土考生的不公。《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《国家司法考试实施办法(试行)》《国家司法考试违纪行为处理办法》《国家司法考试应试规则》等法律和规章,均未在司法考试考生居住地的年限上有强制性的要求或有禁止性规定,此点是法律规定上的漏洞。我们不能说这些考生就是违反了法律法规,他们这种考试移民的现象实际就是属于考试作弊,但是司法资格的取得,即意味着就业实现的可能,尤其是律师业的高收入,会取得更多的社会资源,比如身份上、政治上的等等。这些从发达地区到不发达地区参加考试的人,因其所受教育明显较不发达地区的考生有优势,无形中等于获取了不当利益。这种现象影响了公平公正的考试环境,损坏了司法考试的权威与形象,也对建立诚信社会造成了不良影响,而这种现象的产生为有关部门完善相对应的法律法规敲响了警钟,呼唤建立一套现代考试制度,加强组织规则和制度建设。
4.现代社会对考试功能的“解读”。这点在前文中也有所提到,之所以将这点单独提出,笔者个人觉得在当今社会中人们已经将考试的作用及其他为人们所带来的利益放到了一个极其不恰当的位置。在哲学中认为异化是人的生产及其产品反过来统治人的一种社会现象。考试就其本来意义是教育管理的一种辅助手段,服务于教育教学,借助考试不仅对教学效果作出评价,而且对学生的能力进行测定。如果我们将其本末倒置,学生是为了更好的工作,占有更多的教育资源,为了奖学金等等而去考试,最后沦为考试的奴隶,难道不是现代社会对考试功能的异化吗?归根结底是分数背后的利益在作祟。在现实生活中事实就是这样,我们赋予考试的功能太过强大,而其自身承载的功利性也太重了,谁人曾想一场考试竟有可能决定一个人一生的命运,俗话说“一考定终身”就是这个意思。由于考生在考试中能获得的利益越大,则考生考试作弊的动机也就越明显,有很多研究人员就试图从经济博弈的角度分析考试作弊行为,通过对模型的建立和推倒得出一个混合策略纳什均衡,并通过对策略空间(考生作弊空间和监考教师监考有理空间)的分析,提出对考试作弊这种现象的控制和减少的合理建议。
三、现阶段我国考试伦理建设
1.注重诚信教育,建立社会诚信体系。我们应该把诚信当作一项长期的工程来看待,它不是一段时间就能够解决的问题,建立一个充满诚信的社会是一代代人不懈努力共同奋斗的目标。(1)加强伦理道德教育要从初等教育、高等教育乃至继续教育几个方面依次展开,形成一个立体、梯状的教育体系。在中、小学诚信教育中,主要为学生培养一种潜意识的诚信道德感,树立基本的价值观念。在高等教育中,特别是在考试伦理方面着重树立基本的理念及准则。在平时的学习过程中紧密联系思想上的引导,及时指出学生在学习生活中不诚实的行为,树立诚实守信的优秀品质;要求学生从自身做起,从小事做起,在日常生活的一点一滴中形成科学的人生观、价值观和世界观。不仅如此,一个完善的伦理教育体系,有助于提高整个社会和公民的伦理素质。(2)加大舆论宣传的力度。借助舆论力量,加大对诚实守信的宣传,对不诚信的行为和事件及时公开,通过公众的压力,使人们对不道德的事情感到可耻,同时这也是对相关部门一种无形的压力,营造一种良好的诚信教育氛围。
2.建立现代考试制度,加强组织规则和制度建设。可以肯定的是,目前我们国家的考试制度并不完善。从考试的公平性制度、考试的保密制度、考试的管理监督制度、考试的诚信制度等等各个方面,通过实行责任到个人的制度及内部监督机制、回避机制,建立一支合格的考试管理队伍,并且制定科学、灵活的考试形势,寻求恰当、适宜的考试方法,建立起一套完整、严密、适合社会主义精神文明建设和我国国情特点的现代考试制度。
3.实行依法治考,制定专门的考试法。依法治考是考试事业发展的必然要求。法律规范缺位客观上造成了考试管理不统一、不规范、不透明,这也是一些地方秩序混乱,发生考试伦理沦陷的重要原因。因此,在考试这个众人瞩目的问题上制定单行法律,对考试过程中的重大问题进行法律规范,就不是一事一法的“泛法律主义”,而是维护考试正常秩序的现实需要,是确保考试公平竞争、有信度的明确选择。对于整个考试的门类、考试的基本程序、考试的主管机构、考试过程中出现的种种可能违法的、违纪及作弊的行为,要追究法律责任,将考试置于法律面前,把作弊行为从性质上由违纪行为上升到违法行为的层次,明确各个考试主体作弊所承担的法律责任,考场会严肃的多。如果说要改善考试伦理的种种不良现象,单是制定法律法规是不行的,我们还应该加大处罚的力度,严惩考试作弊行为,只有这样才能改善现状。
笔者认为现在社会需要的是人才而不是全才,我们不应该要求学生走向工作岗位的时候是每个人都是博览群书,才富五车的大师,个人精通一门专业知识更加能在社会中实现自我的人生价值。笔者个人对足球项目比较关心,万达集团与中国足球协会举行战略合作签约仪式,万达将在3年内至少出资5亿元人民币,振兴中国足球。万达集团的5亿元支持包括冠名中超联赛、女足国家队,为国内职业联赛提供资金支持;与中国足协共同选拔青少年球员赴欧洲留学;提供资金支持中国足协选聘世界级外教;大幅度提高裁判员的待遇以“高薪养廉”等。在万达赞助中国足球的框架协议中,第五条明确提到要提高裁判员待遇。目前,中超联赛主裁判执法一场联赛的收入是2500元。而日本J联赛主裁判的收入是一场8000元,韩国是5000元。万达投资后,准备将裁判的待遇提高至10000元一场,这和现在相比翻了4倍,将超过日本裁判的收入。此次万达注资中国足球,同时很看重青少年球员的培养,框架协议中,前两条是关于青少年留洋计划和青少年联赛的,会派孩子们到德国、英国、葡萄牙、法国和荷兰踢球。从这两个方面可以看出现在中国足球对于人才的需求非常大,这是振兴中国足球的必然结果,而随着中国经济的快速发展和随之而来逐渐完善的社会体制,人才专业化是一个今后教育发展的趋势。笔者相信人们会越来越自由,会更加敢于为自己的理想而努力。毕竟兴趣是人类最好的老师,而是否全面则可以归结于谁后天更加努力,如果你自己对你的人生做出选择,相信人们会对自己的行为更加负责。这样势必会从人的心里减少考试作弊的动机。另外,笔者觉得将诚信度和个人联系在一起的想法非常可行。建立个人诚信档案,将每个人在考试中的表现记录在个人诚信档案中。诚信档案可以作为学生申请助学金、国家助学贷款、勤工俭学岗位、奖学金、评优、入党及今后就业、个人贷款的依据,并可供社会查询,为社会用人、选人提供参考,以此杜绝考试违规者的获利空间,从而使考试违规者不愿失信。
[参考文献]
[1]魏英敏.新伦理学教程[M].北京:北京大学出版社,2003.
[2]张传有.考试诚信与社会正义[J].湖北大学学报(哲学社会科学版),2005,(5).
[3]欧海燕.考试伦理之微探[J].哈尔滨学院学报,2006,(1).
Literature Review of Ethical Phenomenon in Examination
LUO Yuan
(Institute of Philosophy, Hubei University, Wuhan, Hubei 430060,China)
【关键词】诚信缺失;共有产权;民主;法治
赵本山在春节晚会上的那句台词成了我国目前社会诚信缺失的真实写照――忽悠,接着忽悠!我国改革开放以来,不诚信(按照东北的方言,叫忽悠)的现象屡见不鲜,从生活消费中的假烟、假酒、假药,到生产过程中的假种子、假农药、假化肥;从经济领域中的假批文、假发票、假纸币,文化领域中的假文凭、假履历、假招聘,到政治领域中的假话、假数字、假政绩;从各种形式的造假到各种手段的违约,从生产流通领域到公共部门,从企业、居民到政府,失信行为像“流感”,波及到了社会各个层面,不诚信在我国已经到了无以复加的地步。[1]诚信缺失不仅给我国的国民经济和消费者带来了巨大损失和严重损害,而且使整个社会产生迷茫和困惑、使民众对现实社会产生反叛心理。可以说,我国现在正面临着严重的由于诚信缺失所致的社会危机――这不仅严重地制约着我国物质文明建设、而且意味着精神文明的倒退――人与人之间的关系倒退到了只遵守丛林法则的野兽之间的关系。[2]对曾以礼仪之邦而闻名于世的中国来说,这既是一种无情的嘲讽,更是我们民族的悲哀!因此,分析我国当代诚信缺失存在的根源,对于重构我国的诚信体系和构建和谐社会具有非常重大的意义。
一、文献述评
对于我国现阶段诚信缺失的原因,归结起来,主要有以下几个方面的说法:第一,产权不明、或者产权不清晰;第二,政府失信和政府错位;第三,诚信文化环境缺乏;第四,诚信管理体系不健全。缺乏对产权主体权利的尊重和保护,失信惩戒机制不健全,违法不究、有法不依、执法不严;第五,历史根源。社会历史文化根源――传统文化的诚信关系侧重于人文环境之中,而不是体现在经济交往活动中;计划经济体制的影响,计划经济下没有独立平等的不同经济主体间的契约诚信关系;第六,中国当代人的道德素质差――诚信意识淡薄、唯利是图;第七,诚信教育缺失和道德教育虚化;第八,我国失信的收益高于失信的成本。
可以说,上述各种说法涵盖了我们几乎能够想到的诚信缺失的一切原因,但这样面面俱到往往将我们对我国当前诚信危机的根源的探讨和对构建我国(健康的)诚信体系的努力引入歧途,甚至让我们迷失方向。我国目前的诚信环境缺乏、中国当代人的道德素质差的说法,却似是而非,这不过是我国目前诚信危机的一种表象而已;而中国社会历史文化缺乏独立经济主体间的契约诚信关系的说法,更是将我们对当前诚信危机问题的分析引向了历史唯心主义,也无助于我们构建诚信体系。经济学研究,重要的不是将结果归结到我们无法改变的因素上、而是可以人为改变的因素上。另外,诚信教育缺失和道德教育虚化的说法,同样有些似是而非,因为理性的人总是在既定约束条件下追求自身效用最大化的,当造假、忽悠(比诚信)可以获得更多利益时,没有人会考虑这是否是一种不道德的行为的。试图用道德说教的方法来构建我国的诚信体系,似乎并不知道现实生活中的人是“经济人”、忘却了人与生俱来的趋利避害性、忘却了道德伦理之类的“上层建筑是建立在经济基础上的”政治经济学的著名论断。而将“唯利是图”当作道德素质差的一种行为,更是经济学知识贫乏和不尊重客观事实的表现。
至于我国失信的收益高于失信成本的说法,虽然说不上错,但这并没有给我们提供新知识,这是任何一个有经济学常识的人都知道的说法。作者比较赞同产权不清晰、政府错位和缺位、以及诚信管理体系不健全的说法,但这仍不是作者试图探讨的我国诚信危机的根源。
二、案例分析
2006年,有位博士生经历了一件小事――给导师当助教(有报酬)。原本,学生给自己导师当助教,乃是天经地义的事情,没有什么好说的,但关键是有报酬,这自然涉及一些制度安排了。问题是,这个报酬既不是导师自己出、也不是导师的科研经费出,当然也不可能是哪个私人出,而是另有门道,总之是纳税人出。
半年过去了,助教的聘期也就完了,最后自然涉及到一个对助教工作的考核问题(此考核关系到助教报酬中的绩效工资)。那位仁兄偏是一个不识时务的人,而且偏又喜欢自作聪明,以为导师安排的工作都是保质保量地完成了的,绩效不说是优至少也应该是良了,也就如实填报考核材料。结果是,发放绩效工资时,那位仁兄除了其中一月的绩效达到最低考核标准外,其它几个月的绩效成绩皆不达标(绩效工资自然为0了),再一看其他助教的绩效考核情况,几乎全是满分。他心中郁闷:难道这些兄弟姐妹们就比我做的事情多、完成得好?遂问有关人士绩效成绩达标的标准是什么。有关人员答曰:每周十六小时的工作量――即每周两个工作日的工作量――即每周40%的工作时间需要用在助教上。
那位仁兄觉得被忽悠了,而且还只有郁闷的份,有理无处说,也不好说什么。别人早有规定,你自己不去看,偏要当“瓜娃子”,有什么办法呢?同时,他也迷惑:那些绩效考核满分的兄弟姐妹们(这批助教原则上要求的都是博士研究生)还要做科研吗?如果说助教的工作与其科研一致,那倒好说,如果不一致呢?而据那位仁兄所讲,助教的工作大多是些杂事,与科研几乎不沾边。事实上,导师们也不可能安排那么多工作给自己的学生,因为,不管是对学生(博士研究生,可不是小学生)还是导师来说,科研永远是第一位的。
根据那位仁兄提供的信息,一个比较可靠的推论是:那些绩效成绩得满分的助教们大多是“假打”――谎报工作量、忽悠助教绩效考核的有关人员;而这些考核者呢,由于核实助教的实际工作量的信息费用极大(事实上也不可能核实),再加之,绩效工资又不是他(她)私人的钱,而是公家的钱,实际上是纳税人的钱(但纳税人对该项绩效工资的资金发放完全没有发言权的),所以,只要没有人追究(纳税人都不追究,谁又会来追求助教们在填报工作量时是不是撒谎了呢、考核工作人员是不是没有尽责呢)、自己不贪污挪用,管他助教们是不是在说谎、是不是在忽悠自己呢;而就算有上司来检查,我也可以拿出绩效考核表、管理助教的规章制度等等形式的资料来应对,当然,上司与他(她)的处境是一样的、也是不会真正地在意助教究竟做了多少工作量的(其导师在意呢,却又不由他来考核)。
撒谎、忽悠就这样有了市场需求,而且也为社会培养了“忽悠人才”。试想,要是还有下次,理性的那位仁兄还会“不识时务”、当“瓜娃子”吗?忽悠比诚实有利(忽悠,绩效工资可以得全额;而诚实却不行),理性的人当然是“人往利边行”了。
到此为止,我们似乎可以对我国诚信缺失的根源问题作出回答了:共有产权及其派生的管理上的形式主义,就是说谎-忽悠流行的罪魁祸首。如果那些绩效工资是由考核人员的钱来支付,他(她)会容忍你助教的忽悠吗?他(她)会重形式而不重实质吗?但问题是――为什么会有那么多的产权处于公共领域呢?
三、对我国诚信缺失的政治经济学分析
产权处于公共领域,不外乎有以下三种可能的原因:第一,有些产权法律没有界定其归属;第二,法律界定的公有产权或共有产权;第三,经济产权与法律产权相分离,也就是法律产权的实现成本很高,以至于使部分权益不能得到实现,而留在了公共领域。这两种情况,在我国都是显而易见的。我国大量的国有资产以及庞大的财政资金就是就属于公有产权的形式。法律规定的个人权益受到了伤害却得不到(充分的)补偿,就是经济产权与法律产权严重分离的表现。
对于第一种情况,那是产权的初始界定的问题,在此不多言。对于第二种情况,有一个疑问需要回答:那就是为什么西方发达国家同样已有庞大的财政资金和国有资产,却并没有出现我国目前的诚信危机呢、或者没有出现我国这么严重的形式主义呢?这说明我国的国有资产和公有资产与西方发达国家还有区别。区别在于西方发达国家是私有制社会,其国有资产是属于公民的、其公有资产是属于纳税人的,其纳税人和公民有效参与对国有资产和公有资产使用的监督程度要比我国的公民和纳税人要高。也就是说,西方发达国家的共有资产和公有资产实际上,并不是完全意义上的共有产权,而是具有部分共有属性的私有产权。可以说,我国公有资产和国有资产的使用和管理上盛行忽悠、作假,是与我国这些产权的共有程度高有关的。为什么我国的公民和纳税人有效参与国有资产和公有资产的使用监督的程度比较差呢?这是一个政治问题,是一个民主建设的问题。
我国诚信管理体系不健全、政府和司法部门违法不究、有法不依、执法不严可以说是经济产权与法律产权严重分离的关键,而诚信管理体系健全和有效与否又严重依赖于政府和司法部门能否严格遵守法律。而政府和司法部门能否严格遵守法律,又取决于这个社会的政治性质――是法治社会还是人治社会。当法律不能体现人人平等的时候、当权力可以凌驾于法律之上的时候,这个社会也就失去了人们可以共同遵守的行为准则,一切的诚信管理体系都是虚设,机会主义的撒谎-忽悠大行其道就成为必然。[3]如果是法治社会,法律是所有国民的行为准则,谁要是侵犯了别人法律上的利益,法律就定然会给予足够的惩罚,以使其得不偿失,那就不会有那么多的共有产权存在;失信的成本就会大于其收益,理性的经济人就自然会选择诚信而不是失信。在各种强制规则的约束下,诚信从理性选择慢慢就会演变为习惯,久而久之,习惯也就成为了自然。
说来说去,我国诚信缺失或诚信危机的根源在于两个方面:一是纳税人对财税资金和公民对国有资产的使用缺少有效监督机制,二是我国的法治程度还比较差。简而言之,对于一个在物质和精神两个方面都富有的和谐社会来说,民主与法治是两根不可或缺的柱石。
参考文献:
[1]魏昕,博阳.诚信危机――透视中国一个严重的社会问题[M].北京:中国社会科学出版社,2003.