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原告伍秀英,女,务农。
被告当阳市玉阳办事处。
被告当阳市两河镇人民政府。
二原告诉称,1996年12月11日,二原告之子郑君林应征入伍,1997年至1999年被告当阳市玉阳办事处向二原告支付部分 优待金,累计下欠2225元。之后,被告以二原告户口迁入两河镇为由拒付,现请求二被告支付优待金2225元。
被告当阳市玉阳办事处辩称,所欠二原告优待金2225元属实,但二原告于1997年将其户口迁入两河镇,应由两河镇人民政府支付。
被告当阳市两河镇人民政府辩称,二原告的优待金依照《湖北省军人抚恤优待实施办法》第22条之规定,应由当阳市玉阳办事处支付,不应由两河镇人民政府支付。
经审理查明,1988年原告全家户口由两河镇新星村迁入当阳市玉阳办事处朱湾村,1996年12月11日,二原告之子郑君林应征入伍,同日,湖北省当阳市人民政府征兵办公室向郑君林下达了《入伍通知书》,编号农业N0006191.通知书注明,凭此通知书注销户口,其家属享受军属待遇,1997年至1999年被告当阳市玉阳办事处向二原告支付部分优待金,累计下欠2225元。之后,被告以二原告于1997年将其户口迁回两河镇新星村,下欠的优待应由当阳市两河镇人民政府支付为由拒付。2001年6月11日,二原告经索要无果诉至本院,要求二被告支付优待金2225元。
[审判]当阳市人民法院经公开开庭审理认为,郑君林依照《中华人民共和国兵役法》应征入伍,二原告应依法享受军属待遇,被告不发放二原告优待金,属于不作为的具体行政行为。原告之子郑君林入伍时户口所在地点是当阳市玉阳办事处朱湾村,故其家属的优待金依法应由当阳市玉阳办事处支付,被告当阳市两河镇人民政府没有支付二原告优待金的法定义务。依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十四条第(三)款、《中华人民共和国兵役法》第五十四条、《军人抚恤优待条例》第三条、第二十三条、《湖北省军人抚恤优待实施办法》第二十二条之规定,判决被告当阳市玉阳办事处于2001年8月30日前一次性付给郑承满、伍秀英军属优待金2225元。
[评析]本案事实并不复杂,但通过对此案的审理,其中有几个问题值得我们探讨和深思。
1、二原告是否属于优待的对象,是否具有诉讼的主体资格。本案中二原告之子郑君林响应国家号召,应征入伍,投入到保家卫国的队伍之中,那么他就是一名现役军人,并且湖北省当阳市人民政府征兵办公室给其下达了《入伍通知书》,依照《军人抚恤优待条例》第三条、第二十三条及《湖北省军人抚恤优待实施办法》第二条、第三条之规定,郑君林的家属即二原告则享受军属待遇,同时依法享受国家发放的优待金,在被告不发放优待金的情况下,可以依法向人民法院提起行政诉讼,保护自己的合法权益。
2、不依法发放军属优待金的责任到底应由二被告中的谁承担。结合本案来看郑君林是在其户口所在地玉阳办事处朱湾村应征入伍的,依照《湖北省军人抚恤优待实施办法》第二十二条之规定:“家居农村的现役义务兵家属, 由义务兵入伍时的户口所在的乡、镇人民政府给予现金优待。”按照此规定,那么玉阳办事处就要承担发放二原告优待金的责任,且玉阳办事处已于1997年至1999年向二原告发放了部分优待金,二原告虽于嗣后将户口由玉阳办事处迁到了两河镇新星村,但不能因迁移了户口就停止自己应履行的义务,所以在本案中,发放优待金应由被告玉阳办事处承担,两河镇人民政府没有支付二原告优待金的法定义务。
临走前的那天晚上,父亲认真地问我:“孩子,你今年十七岁了,又在县城上了三年高中,应该懂事了,父母尊重你的选择,我想知道,你为什么要参军?参加完今年的高考,明年再去也不迟呀。”我回答父亲:“咱们这里太穷了,改革开放这么多年,还有哪一个地方像这里一样不通电、不通公路?看着别的地方越来越富裕,我就越想离开这里。爸爸,您是村支部书记,怎么就没有一点紧迫感呢?”
父亲顿时一脸尴尬:“孩子,不是当父亲的工作不努力,实在是我们这儿自然条件太差,大山深处的小山村,要想改变面貌,谈何容易啊!”我接着说:“我们这批兵去的地方是广州,那是改革开放的前沿,我要多学点东西,到时回来接您的班。”父亲说:“那好,希望你到部队后好好工作,加强学习,弄点真本领回来。”
就这样,带着父母的叮嘱和牵挂,我离开家乡,成为驻广东特区某部的一名军人。野战部队的生活是紧张艰苦的,我参加新兵训练三个月,整个人脱了一层皮,换来了军旅生涯的第一次嘉奖。参加海训一个月,整个人被海水泡得变了形,换来了军旅生涯的第一次优秀士兵奖励。参加港口工程建设施工半年,人被晒得像石头一样黑得发亮,雨落在皮肤上不沾半点,换来了军旅生涯的第一次荣立三等功。努力的工作和学习,赢得了领导的信任,一年多以后,我被选中参加全军军校招生统考。最终,以良好的军事素质与优异的文化成绩,考上了军内一所有名的军事学院。
如果父母知道我考上了军校,该有多高兴啊。可惜,当时家里没有电话,只能写信告知。我的报喜信还未写好,就收到了父亲的来信,他在信中高兴地告诉我,在市、县的大力支持下,我们村终于告别了煤油灯,通电了。电灯亮的那天,刚好是爷爷七十大寿,他老人家喝醉了。读着家信,我流下了眼泪。
我每月都给家里写信,告诉父母我在军校的学习生活情况,要他们放心。家里的来信很少,父亲在信中说他很忙,村里的事情很多,他发誓要在三年内举全村之力把村里的公路修好,要把电话线架通。他还开玩笑说,自从被儿子批评没有紧迫感后,脑袋终于开窍了,知道要努力把改革开放的春风引进小山村,他想让儿子回家休假时,看到村里的变化。
军校毕业命令一宣布,我就迫不及待地踏上了回家路。离家快六年了,那个大山深处的小山村变成什么样了?父亲在信中没有透露半点信息。
从省城到县里的路上,周围的变化让我感慨不已,原来的窄路变成了高速公路,县城到我们镇的沙石路变成了宽阔的柏油马路,马路旁低矮的平房全部变成了漂亮的楼房。车进山后,我更是欣喜不已,镇上到我们村的路是一条崭新的水泥马路,山坡上树木郁郁葱葱,田地中庄稼丰收在望,茅屋不见了踪影,只见到处都是新楼房。到了我家楼下,父母和邻居们见到我,都激动得大喊:来贵客啦!
陈星潮是正宗的华南师范大学教工子弟,父母是大学教授,自小就在华师高校环境长大。出身高知家庭的他却天生叛逆,当年大学没念完就瞒着父亲参军入伍。入伍通知书送到学校,华师校长直夸他有觉悟时,没看到陈父铁青的脸色。入伍后,在考军校的问题上,陈星潮选择放弃,再次与父母希望失之交臂。
这个高知子弟,如今却成为街头小老板,在龙蛇混杂的广州石牌东路开了一家“沙县小吃”店。军人出身的陈星潮本身已是面相不善了,他请的伙计更是高大魁梧,手臂上巨大的蝎子文身,杀气腾腾,偶尔撩起背心,腰间露出一道触目惊心的刀痕。走进他的店,会让人想起周星驰、万梓良主演的《他来自江湖》。
退伍后,在父母帮忙下,陈星潮在华师当了近10年的司机。他的岳父家本身就在石牌东经营重庆面档。老婆生完孩子也想寻点事做,让做面档的父亲留心寻找。今年4月,岳父在自己档口附近探听到这家沙县小吃要转让。当时这家沙县小吃也是一个非沙县籍的福建人经营,他对陈星潮说他的档口在去年9月到今年3月赢利10多万。陈星潮一听,心痒难止,跃跃欲试,辞去了司机的工作,在4月底盘下了这间店。当时,陈星潮对沙县小吃一点概念没有,跟上一手老板学了一个星期便出师了。谈及这一个多月的开店人生,陈星潮直摇头:“太辛苦了,没想到会这么辛苦。我从7点接老婆的白班,一直上到明天早上9点,完全都不能脱身,太摧残人了。”
对于在人生十字路口的时候屡屡选错,人近中年的陈星潮已理解了父母,他坦言自小就无心向学,调皮捣蛋,完全辜负了父母的期待,感到后悔了。而人生没有后悔药,选定的路还是要继续走下去。虽然接手一个月来生意一般,但陈星潮对于上一任老板描述的巨大“钱”景还是充满期待的,“我打算就做一年,现在是淡季,我熬到旺季,看看一年能不能赚到一些钱”。
店主:陈星潮
籍贯:广东广州(祖籍阳江)
年龄:34岁
店址:石牌东朝阳大街
顾客来源:附近写字楼的上班族
开店历史:一个多月
店铺面积:50平方米
店员构成:3人(陈太太及两名伙计)
营业时间:24小时
每月铺租:4750元
每月营业额:夏季是淡季,36000多元,
冬天因为喝汤人多,
54000多元
关键词:收入;患者人数;患者人均费用;贡献率;弹性系数
统计指数是研究现象差异或变动的重要统计方法,他起源于18世纪欧洲关于物价波动的研究,至今已被广泛应用于经济生活各领域。统计指数的作用主要有两方面,①运用统计指数可以反映复杂现象总体在数量上变动的方向和程度,②运用统计指数可以分析复杂现象总体变动中各个因素的变动,以及他们的变动对总体变动影响程度[1]。
医院业务收入主要来源于门诊收入和住院部收入,这部分收入可以比较直观地反映医院的经济效益,也可以为医院的决策运营提供真实可靠地依据。以下运用统计分析法对我院2013~2014年业务收入进行分析,资料来源,我院统计报表,见表1。
1综合指数
公式[3]:
∑q1p1-∑q0p0=(∑q1p0-∑q0p0)+(∑p1q1-∑p0q1)
∑q1p1/∑q0p0=(∑q1p0/∑q0p0)×(∑p1q1/∑p0q1)
1.1门诊收入分析
门诊收入变动:绝对数:∑q1p1-∑q0p0=6694.75 万元;相对数:∑q1p1/∑q0p0=120.45%。
门诊人次数变动对门诊收入的影响:绝对数:∑q1p0-∑q0p0=3875.97万元;相对数:∑q1p0/∑q0p0=111.84%。
人均费用变动对门诊收入的影响:绝对数:∑p1q1-∑p0q1= 2818.78 万元;相对数:∑p1q1/∑p0q1=107.70%。
各因素间关系: 绝对数:6694.75=3875.97+2818.78万元;相对数:120.45%=111.84%*107.7。
1.1.1门诊总收入 2014年门诊收入比2013年增长6694.75万元,增幅为20.45%。
1.1.2门诊人次数变动对门诊收入的影响 由于门诊患者人数的增加,而使得2014年门诊收入比2013年增加了3875.97万元,增幅为11.84%。
1.1.3人均费用变动对门诊收入的影响 由于人均门诊费增长了而使得2014年门诊收入比2013年增加了2818.78万元,增幅为7.7%。
结论: 门诊人次数与门诊人均费用的增长共同造成了门诊费用的增长,但门诊人次数的增长对门诊收入增加的影响程度大于人均门诊费用变动对门诊收入的影响。
1.2 住院收入分析,方法同上
1.2.1住院总收入 2014年住院收入比2013年增加了9760.89万元,增幅为16.40%。
1.2.2住院人次数变动对住院收入的影响 由于住院患者数增长使得年收入增加收入为6939.76万元,增幅为11.66%。
1.2.3人均住院费用变动对住院收入的影响 由于人均住院费用增长而使得年收入增加了2821.13万元,增幅为4.24%。
结论:住院患者数与住院患者人均费用的增长共同造就了住院收入的增长,但住院患者数的增长对住院收入的影响程度大于住院患者人均费用变动对住院收入的影响。
2贡献率,弹性系数[2]
医院业务收入
医院业务收入=住院收入+门诊收入
2014年医院业务收入=108719.46万元
2013年医院业务收入=92263.82万元
2.1贡献率 住院收入贡献率=住院收入增加量/医院业务收入增加量=59.32%
门诊收入贡献率=门诊收入增加量/医院业务收入增加量=40.68%
表明医院业务收入中,59.32%来自于住院收入,40.68%来自于门诊收入。即医院业务收入主要来源于住院收入。
2.2弹性系数 住院收入弹性系数=住院收入增长速度/医院业务收入增长速度=0.92
门诊收入弹性系数=门诊收入增长速度/医院业务收入增长速度=1.15
表明住院收入每增长一个百分点能带动医院总收入增长0.92个百分点。门诊收入每增长一个百分点则能带动医院业务收入增长1.15个百分点。即门诊收入对医院经济的拉动作用大于住院收入。
3讨论
从以上结论可以看出,首先我院门诊患者数,住院患者数的增长对医院经济效益的影响幅度要远大于患者人均费用的增长,属于良性循环,对医院的经济增长起到了积极地促进作用。但是门诊人均费用与住院人均费用的增长无疑会加重患者的经济负担,也间接地给医患关系带来隐患[4]。当然,这两项指标的增高并非完全是因为绝对费用增高造成的,就住院患者而言,由于我院一些新技术,新项目的开展运用,例如内窥镜在手术中的运用,这些新技术,新项目的收费标准也较此前的同类型项目的收费标准高,但新技术,新项目的运用对于患者而言却是创伤小,愈合快,虽然费用较高,但选择这些技术进行治疗的患者却较多,故而对人均费用的影响也较大,因此,建议医院在提供先进医疗技术的同时,严格控制药占比,以及控制各项检查费用,以降低患者的人均费用,从而提高医院的社会效益[5]。
其次,住院收入对医院业务收入的贡献较大,但门诊收入对医院经济的拉动作用不可小视,这就要求我们在提高医疗质量,提供优质医疗服务的基础上,还要加大对医院的宣传力度,在立足本地区的基础上,以先进的技术,优质的服务来吸引周边及外省市的患者,例如,血管外科,内窥镜技术等,在提高医院社会效益的同,提高医院的经济效益。
总之,医院经济效益和医疗质量是相辅相成的,重经济效益而忽视医疗质量是不可取的,长此以往将会造成患者的大量流失,最终将造成经济效益滑坡,医疗质量下降,但是,单重医疗质量而忽视经济效益也是不可取的,在目前医疗补偿机制还未完善的情况下,最终会导致医务人员收入降低,医疗培训减少,从而影响医护队伍的稳定性,最终仍将导致医疗质量下降,经济效益下滑。因此,决策者因针对影响医院经济效益的各因素,加强指导和监督,对患者而言力求做到疗效高,疗程短,费用低;对医院而言要依靠先进的技术,良好的声望,吸引门诊患者和住院患者,以增加门诊和住院患者总数,并适当降低患者门诊和住院费用,这是提高医院经济效益和社会效益,使医院步入良性循环的唯一途径。
参考文献:
[1]刘飞.高级统计师实物教程[M].陕西出版集团,陕西人民出版,2012,1:20.
[2]刘飞.高级统计师实物教程[M].陕西出版集团,陕西人民出版社, 2012,1:17,91.
[3]全国统计专业技术资格考试大纲,考试用书编写委员会.统计基础理论及相关知识[M].中国统计出版社,2001,3:196-199.
考试时间
日 期
时 间
4月9日
9∶00—11∶30
大学英语
14∶00—16∶30
大学语文
高等数学
考试组织
1.各市(区)要认真贯彻落实《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》(教学〔2012〕4号)和《关于印发<陕西省国家教育考试安全工作方案>的通知》(陕招委〔2014〕1号)的精神,切实发挥国家教育统一考试联席会议制度的作用,各司其职,齐抓共管,综合治理考试环境。
2.考区须设置在市(区)政府所在地,考生在生源所在地参加考试。考点按照国家教育考试标准化考点规范的要求设置。所有考点必须使用无线电信号屏蔽设备,每个考场至少配备2名监考员,监考员负责使用金属探测仪对所有入场考生进行检测。设立从考务办公室到考场的“封闭式”专用通道,监考员携带试卷须通过专用通道进入考场。
3.考试组织参照教育部《2015年普通高等学校招生全国统一考试考务工作规定》(教考试〔2015〕1号)执行。
4.加强试题试卷安全保密管理。所有试卷保密室、试卷分发(回收)场所、考场必须在国家教育考试网上巡查系统视频监控中。各市(区)要确保试卷保管期间和考试期间监控时间不中断,监控范围不留死角,监控录像保存完整。试卷保密室的监控录像实行6小时回放,试卷分发(回收)场所的监控录像实行当日回放,发现异常情况立即报告。
5.各市(区)招办要成立考务办公室,统筹安排考试工作。认真做好监考及工作人员的选聘和培训工作。考区、考点层层签订目标管理责任书,所有涉考工作人员必须严格执行回避制度,签订岗位责任书,责任到岗,任务到人。考试期间,监考、巡考或其他工作人员不得将手机及照相、摄像、扫描等器材带入考场和考务工作场所,同时要接受金属探测仪的检测。
6.各市(区)招办负责核查、汇总本市(区)考生报名信息,随机编排考场,打印《2016年陕西省普通高等教育专升本招生考试准考证》(简称“准考证”)、考场编排表、考场存根等。试场按30人标准编排。
7.3月29日前,各市(区)招办将《2016年陕西省普通高等教育专升本招生考试试题统计表》、《2016年陕西省普通高等教育专升本招生考试报名情况统计表》,退役士兵的学历认证表、身份证、普通高职毕业证、户口本或户籍证明、应征入伍通知书、退役证的原件及复印件报送省招办。在校生的准考证发给生源学校,退役士兵的准考证由各市(区)招办直接发放。