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一、上半年主要目标完成情况(1-6月份,下同)
1、上半年全站进口流量为755163辆;出口流量为**辆,同比分别上升**%、上升**%。通行费收入****** 元,其中宁沪****(拆账比例**%),占年度计划**万元的***%,与去年同期***元相比增长**%。
2、内部运营方面包括入口发卡、出口收费速度、出口误判率、收费差错率、有理投诉率均符合内控要求,环境、安全健康目标符合贯标要求,安全生产实现“七无一控制”。
3、预算费用支出 元,占年度计划的 %,总体控制在预算范围内。
二、完成的主要工作
(一)完善规范各项管理制度和考核细则,加强考核管理,推进精细化管理水平
1、加强规范了收费、值机及后勤岗位的考核管理,修改完善各岗位百分考核标准,细化考核项目,补充考核内容,明确考核奖励要求。充分体现了“奖优罚劣”,促进了业务技能和服务水平提高。
为了适应社会各界对高速公路收费服务要求的不断提高,符合公司严格收费管理的要求,切实提高全员的业务技能和文明服务水平,树立良好的收费窗口形象。根据公司、管理处相关规定,结合我站实际情况,将进一步规范加强我站岗位考核管理,主要完善现行的考核模式,修改完善各岗位百分考核标准,细化考核项目,补充考核内容,明确考核奖励要求。一、对照管理处的统一要求,将站原来实行的按月考核周期,修改为按周考核。二、考核办法实行值机员与班长当班考核制,值机员加强当班期间对收费人员及收费道口的实时监督,及时发现问题,及时提醒并纳入考核;当班班长加强对收费现场的管理,对当班期间特殊情况及时处理,避免发生纠纷,对班组成员违纪违规行为及时制止并纳入考核;站部采取不定期检查,发现问题纳入考核。三、考核内容主要分为业务考核和综合考核。考核以完善修改约60个具体内容后的各岗位百分考核标准为依据,同时根据实际情况,对查获堵漏、好人好事、通讯报道、参加集体活动取得名次等特殊项目给予适当的奖励或处罚。对月度考核总分低于最低标准(92分)的将给予站内部待岗处理,并扣除当月综合部分奖金。对于党员、副班长及以上骨干人员提高考核要求(低于93分内部待岗)。四、考核坚持及时、公平、公正、公开的原则。对于当班考核情况下班后实行即时反馈本人确认制。每周值机班长汇总本周考核情况并公布,次月初将全月考核情况汇总交站考核领导小组讨论研究,并将结果予以公示。同时建立考核反馈制度,对考核内容有疑问的,可在规定的时间内(一般为公示3天内),及时向考核小组反映。
考核一个季度以来,收费质量明显提高,员工主动适应工作要求,文明服务水平有了一定的提高,如今年一季度入口公务车误刷正常车7次,与去年4季度30次相比下降了76.7%;出口误判次数从38次下降到30次(其中1月份15次),下降了21.1%。违纪情况明显下降,违规10次(单次扣分20分的)与四季度相比下降了50%;去年因文明服务不规范而考核有8次,今年是12次。去年四季度平均考核得分是96.05,今年一季度99.02分。
2、加强和完善了干部值班制度,规定了值班“七必做”:值班干部在吃饭时间必须到收费现场顶岗;晚间21:00之前必须到宿舍巡视一次检查和制止影响夜班人员休息的情况发生;值班干部必须巡查全站一次确保重点部位的安全;值班干部在夜间必须对当班情况做一次稽查;必须查看前一日1小时录像;通过就餐、参与文体活动等方式了解员工思想动态,对近期有思想波动、工作情绪不稳定等现象的员工进行一次谈话,及时沟通,引导和帮助员工正确处理;必须坚守岗位不得擅自离岗或脱岗;值班期间,值班干部必须保障通信畅通。非值班期间,接到站内电话指令时,原则上应服从站内工作安排。必须按值班必做内容规范记录好站《值班记录》,如实反映值班期间的各种情况。值班期间需要移交的事项应在值班记录中反映并应与接班人口头说明。经过进一步规范的值班工作,明确了值班干部职责,发挥了值班干部发现问题、解决问题、处理特况的作用,有力保障了站部生产的各项措施落实到位,促进站部各项生产管理工作有序进行。
3、制定了我站警卫任务内部运作程序。上级单位相关要求,为加强对警卫车队通过我站时的管理,保证警卫车队安全、快速、顺利通过,避免因延误警卫车队通行给公司造成不良影响,保持正常的收费工作秩序,对外树立良好的窗口形象,特制定我站警卫任务内部运作程序。该程序明确了职责分工、具体操作流程,指定道口和收费人员。并提出一些具体的注意事项。
4、今年4月份,我站专门召开信息工作会议,通过广泛征求员工的意见和建议,修订完善了我站信息管理办法,优化信息员队伍,调整奖励机制,调动了员工参与信息工作的积极性,提高了信息工作质量。
(二)深入开展节能降耗工作
节能降耗工作作为今年一项重点工作,我站在认真组织学习上级相关文件精神的基础上,结合本站实际,首先确定了我站节能降耗的工作思路:在全面、认真组织学习上级文件的基础上,根据文件精神,结合本站实际,制定站节能降耗工作方案,确定站节能降耗的工作目标,制定具体控制措施,通过开展形式多样的宣传,在全站范围内开展此项工作,确保全员参与,通过活动达到我们确定的目标,最终达到节约成为我们每位员工的一种良好习惯。从宣贯教育、确定目标、细化措施、制度保障、持续改进等几个方面全面推进该项工作:
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1、制定了我站节能降耗具体的工作措施:
(1、加强对员工的思想教育,宣传能源形式、节能政策和法规,逐步树立全员的节约意识。
(2、对现状进行调研和节能降耗潜力分析。列出站区耗能的重点设备和主要方面,分析节能降耗潜力,在保证生产运转、保证服务质量和工作效率、保障员工必要的生活品质和安全的基础上,确定节能降耗重点。
(3、对确定的节能降耗重点,开展合理化建议活动,集思广益,根据实际情况制定管理制度或具体控制措施,重点形成对水电的科学规范管理。
(4、对已采取的措施加强落实情况的监督和考核,并对其有效性作进一步的观测和评估,对效果显著的措施进行推广,效果不理想的要分析原因进一步改进。
(5、检查考核,兑现奖惩。年终责任奖中节能降耗目标完成情况纳入班组、员工年度考核。
2、开展了几个方面的活动:
(1、采取多种形式加强宣传发动。根据公司下发的“节能降耗工作方案”,结合本站工作实际,制定并下发站开展“节能降耗工作方案”,利用站务会对此项工作进行宣传动员,各班组利用班务会进行集中学习,同时悬挂横幅和制作展板进行宣传,在全站范围内形成良好的宣传氛围。
(2、每天对站内的用水、用电设施进行巡检,及时更换损坏设备。
(3、开展节能降耗合理化建议活动,集思广益,发挥员工主人翁精神,广泛征求全站员工的意见,活动共收到57条建议。站部根据员工提出的建议进行了整理、汇总,并落实了部分建议,如在车道油污重点部位涂刷一层防污涂料,以节约道口油污清洗成本。
(4、进行“收费广场地下通道积水的循环利用”qc课题的研究。
(5、明确公车使用要求,坚持合并用车,优先使用小车减少油耗。
(6、采用移动公司飞信功能,建立通讯群,免费发短信,进行会议通知,减少费用开支。
(7、利用网络办公,无纸化传输文件。
(8、以全国节能宣传周为契机 进一步推进节能降耗工作。
2010年6月14日至6月20日是全国节能宣传周,横山站以此为契机,进一步加大节能降耗的宣传力度,开展节能降耗系列活动,动员全员积极参与创建“节约型”站区。今年全国节能宣传周的主题是“节能减排,科学发展”。横山站把学习科学实践发展观和开展节能降耗工作结合起来,用科学发展观来指导我们的节能降耗工作,进一步提高全员节能降耗意识。同时,在宣传周内进一步做好各公共区域节电、节水等节能方面的标识工作,在站博客上增加节能小常识、能源紧缺等方面的宣传,从而形成良好的节能氛围。其次,开展“能源紧缺体验日”活动,主要包括班车在接送上下班途中不开空调,办公、宿舍少开一天空调,少开一天灯(停开办公区、宿舍门厅、走廊、楼梯照明灯),办公区域停水一小时等,让我们认识到生命离不开能源,能源的有限性,使我们养成良好的节能习惯。
3、通过节能降耗活动的开展,我站在此项工作中取得的阶段性成效,主要有以下几个方面:
(1、员工节约意识明显提高。站区开无人灯、无人水、无人空调现象基本杜绝(相关考核制度出台后没有员工在这几个方面被考核过)。
(2、上半年水电费支出 元,占年度计划的 %,较去年同期相比减少 %。
(3、值机室采用s6和f1两份报表在同一张打印纸上下打印的方式,每天可节约3张纸,并逐步将日常台帐转化为电子台帐,以节约更多的纸张。
(4、我站到3月底,已将办公区域、宿舍、车库等走廊、厕所内的照明灯全部更换成节能灯,此举在照明用电上每半年可以节约电费约1500元。在管理处的支持下,6月初我站添置了一台清洗泵及配件,利用原有的一口地表水井取水,用于站区绿化的日常灌溉、公务车辆的清洗,下一步打算利用收费广场地下通道的水进行清洗道口,估算下来,全年可节约水费约3000元。
(三)加强现场6s管理,保持良好环境
1、加强收费现场的环境卫生。一是明确现场卫生标准,坚持以自己满意、领导满意、社会满意为要求,坚持每班清扫制度。二是明确每周道口清洁制度,在平时保洁的基础上,每周日中夜班集中对车道、收费亭内外、外侧边沟等部位保洁,周一检查。三
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节能降耗是一项群众性的工作,重在宣传。要使节能工作深入人心,成为人们的自觉行动,必须强化每个人的节能意识,而扎实开展节能宣传活动,不断推广节能经验,从点滴做起,才能达到节能降耗的目的。怎样才能做好节能宣传工作呢?一是要以开展节能宣传月活动为契机,扎实开展节能宣传活动,坚持开展丰富多彩的活动形式与提高广大干部职工的节能意识相结合;坚持开展节能教育活动与完善基层节能管理制度相结合;坚持开展节能宣传活动与推广节能管理先进经验相结合,增强广大干部职工立足本岗的节能意识。二是组织干部职工学习《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位管理办法》等有关法律法规和节能知识,组织职工进行“如何进行节能管理”的大讨论,借以提高广大干部职工对节能降耗重要性的认识。三是创办节能培训班,讲授能源发展史,传授节能知识和经验,推广节能工作中好的做法,探讨科技时代节能工作的新思路,研究利用科技进步节能降耗的可行性,提出对节能工作有促进作用的合理化建议。通过以上举措,可以广泛宣传节能工作的重要性,扩大节能工作的影响,把“节能降耗,管理增效,努力创建节能型企业”的活动持久开展下去。只有这样,才能使企业的节能工作向更高层次发展。另外,节约能源需要从点滴做起,需要每一名干部职工都要有节约一滴水、一度电、一米电缆的思想意识,只有从点滴小事和每一个工作细节上去精打细算,节约能源,才能形成全员、全方位节约能源的良好风气和良好氛围。[1]
2完善企业内部节能激励机制,细化用能管理
加强节能管理基础工作,细化用能管理,完善企业内部节能激励机制,提高节能工作水平和经济效益,这是节能工作的重点之一。近几年来,随着节能宣传力度的加大,各项能源管理政策的陆续出台,各单位制定相应的节能措施,节能就是增效的观念已深入人心。尽管如此,但在节能管理上还存在较大的空间和潜力。面对能源匮乏,能源和原材料价格不断上涨的现状,深挖内部潜力,弘扬“四创”精神这个企业生存与发展的永恒主题,实现节约成本,节能降耗越来越显得重要,这也是实现新的效益增长点的有效途径。要实现全面、系统、先进、合理的节能目标,目标的实施尤其重要。节能目标管理全过程、全方位宏观调控和局部细化、把握重点的总体思路,是提高企业的经营效益,降低能耗的关键。首先,要加强节能管理的自我约束机制,完善节能降耗管理办法,靠机制,靠政策,实现节能降耗。其次,根据上级下达的能源计划指标进行分解,科学、合理的下发各月的能耗指标,把节能指标分解到人头,层层承包,责任落实,节奖超罚,年终兑现,形成节能工作层层有人抓,事事有人管的良好风气。再次,为了确保总体节能目标的实施完成,还必须制定相应的企业内部节奖超罚政策,使责权利一体,为公司创造效益能为节约者带来效益,由此激励企业每一个能源管理者和操作者的节能积极性,实现自我控制,并以此确保节能目标的实现。第四,节能降耗不应只是少数管理人员的工作,而应是全员全方位的。只有提高全体职工的节能意识,依法节能,依法用能,才是节能工作的真正目的。随着企业改革的不断深入,单位分离合并,机构变动调整,在这种情况下,节能工作也要跟上改革的步伐。只要紧紧围绕节能工作的总体安排与部署,结合各单位的生产经营实际,加强节能管理基础工作,理顺各方面的关系,健全机制和管理制度,强化管理,就一定会不断的提高节能工作的水平。
3加大监察力度,严厉惩处偷水窃电行为
多年来,偷水窃电行为屡禁不止,少数人存有侥幸心理,钻管理的空子,挖集体的墙角,造成能源流失。针对这种状况,制定出“水电使用监察管理奖惩办法”,将有利于堵塞漏洞,节能降耗。一是对电表进行铅封和贴封条,用户有问题应通知有关单位解决,不得私自开启,发现有私自启封的,罚款200元。二是加大对偷水窃电的查处力度,发现初次偷水窃电的行为,罚款人民币500-1000元,再犯加倍处罚。三是对举报人试行奖励制度,对确有实据的举报,给予举报人60%的罚款奖励。四是选派专业人员担任水电管理监察员,随时对各商业网点、单位、住户进行抽查,及时处理发现的问题。采取这种重奖重罚的措施,将有利于水电的使用管理,同时,给这些单位下发该办法后,也有利于各用户依照执行,使节能工作沿着健康有序的轨道前进。
4制定切实可行的节能方案
企业能源的消耗、节约目标,必须紧密围绕企业生产经营总目标来实行,只有切合本单位实际的节能方案的运作,才能保证节能目标的实现[2]。例如,物业公司的支出、收入的一大块是电量供应,要实现收支平衡,必须保证买入的电量费用与收回的电量费用相抵。今年年初,能源计量队对公司的电力供应及电力使用系统进行了普查,对各单位的用电设备负荷量,变压器容量、用电计量设施,乱接电线,私自接电等情况进行了清查,经过对调查结果的分析,找出了电能计量设施计量不准和个别单位变压器某个时期容量过大的问题。针对这种状况,对矿区及各单位的电表进行了全面检测,更换安装二级电能计量器具37块,杜绝了电表失准的情况,规范了计量,防止了能源流失。由此可以看出,只要制定出切合实际的节能措施,有的放矢的开展节能工作,就一定可以收到显著的效果。当然,节约能源是一项长期的艰巨工作,必须长抓不懈,持之以恒。我们只有认真学习、宣传、落实党和国家的政策方针,认真宣传贯彻《节能法》,逐步建立起符合厂情、适应市场经济要求的节能管理体系和运行机制,才能实现节能增效。
5结论
【关键词】绿色施工;可持续发展;技术措施
1 引言
绿色施工是实现绿色建筑的基础和重要保证,发展绿色建筑是促进我国经济、社会、环境、资源发展的大事,只有在施工中注重“绿色”这个环节,才能摒弃大量浪费有限资源的做法,通过科学管理和技术进步,做到既要保护耕地,节约资源,改善环境,实施可持续发展的战略举措,进而实现真正意义上的绿色施工。文章结合绿色施工的特征,阐述了施工中的节能降耗的优化措施,以期将“绿色可持续”理念建筑施工中,促进“绿色施工”的可持续发展。
2 我国绿色施工理念的发展
1994年5月的《中国21世纪议程》,是制定中国国民经济和社会发展中长期计划的一个指导性文件,开创了中国绿色建筑工程可持续发展战略的先河。
为了实现绿色办奥运的承诺,清华大学、中国建筑科学研究院等专业机构组成的课题组于2003年公布了详细的“绿色奥运建筑评估体系”。这是我国第一个有关绿色建筑的评价、论证体系。同年11月,北京奥组委环境活动部印发了《奥运工程绿色施工指南》,此举旨在贯彻“绿色奥运”理念,推动绿色施工水平的提高。
2005年10月,建设部和科技部颁布了《绿色建筑评价标准》。这是一部基于建筑状态的评定标准,其中涉及了施工过程的内容,对施工过程的绿色评定具有一定的借鉴意义。
2007年9月,建设部以建质[2007]223号文颁布了《绿色施工导则》,这是开展绿色施工的指导性文件,也是迄今为止针对施工过程的最为全面的施工指导文件。导则中给出了绿色施工的定义:“绿色施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。”
3 绿色施工的特征
传统施工以追求工期为主要目的,虽然也有节约资源和环保的目标,但它们受到“工期”的制约。为了追求工期,可以不惜资源浪费和牺牲环境为代价进行施工。而绿色施工并不是独立于传统施工的施工体系,它是在传统施工的基础上应用可持续发展思想对其进行提升,其内涵是以资源的高效利用为核心,以环保优先为原则的高效、低耗、环保的施工体系。绿色施工追求高效、低耗、环保的综合效益(经济、社会、环保效益),以环保优先为原则。
绿色施工不仅要求质量、安全、进度等达到要求,更要将“清洁生产”和“减物质化”等绿色概念贯彻到施工过程中,用可持续发展的理念来统筹规划施工的全过程。它是在传统施工的基础上按科学发展观对传统施工体系进行创新和提升,其特征可以概括为以下几个方面。
3.1 系统化
建筑施工是一个系统工程,包括有施工组织设计、施工准备、施工运行、设备维修及竣工后施工场地的生态复原等步骤。传统施工虽然也有节约资源、降低能耗的要求和环保指标,但往往只局限于选用环保型施工机械或实施降噪、降尘的环保型封闭施工等局部环节。相比较而言,绿色施工则更为重视系统整体的参与度及效果,要求从施工组织设计开始的施工全过程(全系统)都要贯彻绿色施工的原则。
3.2 社会化
传统施工中,节约资源、降低能耗和保护环境主要依靠的是施工企业的现场施工人员,而绿色施工则要求全社会达成共识,共同来支持和监督绿色施工的实施。例如西安地铁二号线建设积极引入环境工程监理,对建设项目的全过程实施有效的环境管理,同时加强施工人员的环保宣传和培训,全面有效的践行绿色施工理念。
3.3 信息化
传统施工是粗放型施工,施工机械的种类和数量往往采用定性方法选定。但是固定的机械往往不能有效地适应施工过程中动态变化的工程量参数,因此会造成机种不匹配、数量偏多或偏少、工序衔接不顺畅或脱节等弊病,很难实现高效、低耗、环保的目标。目前发达国家针对此问题,采取的有效方法就是实行信息化施工。这是一种依靠动态参数实施定量、动态施工管理的绿色施工方式。它运用硬件和软件进行施工运行管理,优选最适宜的机械种类和数量并能实时调配,从而达到高效、低耗、环保的目标。
3.4 一体化
实践表明,在确保完成工程任务的前提下投入的工程机械数量越少,工程的工效、耗料、环保等指标数越好。传统施工往往选用的是具有单一功能的机械设备,效率不高。而绿色施工则更为重视一体化的施工方式。一体化施工指的是使用单台工程机械可以连续地顺序完成工程的多个或全部工序,从而减少进场的工程机械种类和数量,消除工序衔接的停闲时间,减少施工人员,实现提高工效、降低物料消耗、减少环境污染的目标。目前,一体化施工主要有两种方式:使用多功能工程机械进行一体化作业和进行连续运输作业。
4 绿色施工中节能降耗措施分析
绿色施工的目的就是提高施工过程中能源的利用效率,节约能源,同时减少材料和资源的消耗。目前,国内很多优秀的施工企业通过采取加强组织建设、完善制度建设、抓好措施建设等手段,将绿色施工与创建节约型工地相结合,不断推进节能降耗工作,以求实现建筑业的可持续发展战略。
4.1 加强组织建设
组织建设是落实绿色施工的关键,因此需要建立绿色施工管理体系,设置相应的管理部门和职能人员,同时明确规定各自的职责、权利范围等。例如南通二建上海公司成立了节能降耗领导管理小组,全面领导各子公司、项目部开展节能降耗工作,同时要求各子公司、项目部建立节能降耗组织机构,形成上下联动的节能降耗管理网络。
4.2 完善制度建设
制度建设是实现绿色施工的前提,因此必须依据绿色施工的要求,建立健全节能降耗的工作规范和各项工作制度,同时加强管理和监督,以求形成良性、长效的节能降耗机制。例如上海市第七建筑有限公司建立了七大节约节能制度:创建节约型工地工作责任制,例会制度,例查制度,月报制度,合理化建议节约提成激励制度,小型器具、废旧料保管处理制度及季度考核制度。
4.3 抓好措施建设
措施建设是实施绿色施工的重要环节,包括管理措施和技术措施。例如上海市第二建筑有限公司采取的五大管理措施分别是:一、分解目标,落实责任。二、建立健全节能降耗核算体系。三、建立好台账资料系统,保证数据的原始性、真实性。四、建立节能降耗考核评价体系,形成规范有效的激励机制。五、开展技术创新,不断提高科技在节能降耗中的贡献率。
技术措施指的是施工过程中的控制方法和技术手段,是绿色施工目标实现的技术保障。例如上海市第五建筑有限公司在世博村建设中为创建节约型工地采取的节能降耗新技术:复合土钉墙支护技术;型钢水泥土复合搅拌桩支护结构技术;自密实混凝土技术;HRB400级钢筋的应用技术;无黏结预应力成套技术;建筑智能化系统调试技术;节能型门窗应用技术(中空保温玻璃应用);新型墙体材料应用技术及施工技术等。
4.4 加强绿色施工宣传
加强绿色施工意义的宣传,提高施工企业全体员工贯彻实施绿色施工的积极性和自觉性,开展绿色施工检查,评比活动,对达标的施工企业,给予奖励,对不达标的施工企业,限期整改。
4.5 完善立法与政策
制定有关促使绿色施工的法律、法规,依法要求施工企业和有关部门遵守绿色施工的有关规定。另外,还要制定绿色施工的标准和考核指标及相关的统计制度,制定绿色施工企业的评价体系,制定引导施工企业创建绝色施工的激励和处罚政策。
5 结语
综上所述,文章对建筑施工中的绿色节能措施进行了总结,介绍了在组织、制度和措施建设中对节能、节地、节材、节水和环境保护方面所应采取措施,可以发现,实施绿色施工必须在建筑施工的各个环节中灌输绿色理念,实现真正的“四节一环保”,使绿色施工在建筑施工中推广开来。
参考文献
[1]申琪玉.绿色建造理论与施工环境负荷评价研究[D].华中科技大学博士论文,2007
[2]金森平,陆陈华.创建节约型工地的示范工程[J].建筑施工,2007(12)
一、坚持节约优先的方针,把节能摆在更加突出的位置。各地要进一步强化对节能的重要性和紧迫性的认识,切实增强使命感和责任感,在产业布局、园区建设、项目建设等方面,要更加注重节能,把节能降耗贯穿于调整结构、转变方式的全过程。要认真总结去年下半年实施应急调控的经验教训,不断创新工作思路,完善调控手段,立足抓早抓实,按月确保工业用电增幅低于增加值增幅,做到以月保季,以季保年,切实改变前松后紧的被动局面,确保全面完成年度节能目标任务。
二、强化刚性约束不动摇,实行严格的问责制。节能计划是具有法律约束力的指标,是衡量落实科学发展观、加快产业转型升级成效的重要标志。各地要继续将节能目标层层分解,逐级落实,强化能耗经济责任制考核。要进一步明确各级政府主要负责人是本地区节能的第一责任人,企业主要负责人是本企业节能的第一责任人,各地主管部门是当地节能的第一责任主体。对未完成目标的地区进行责任追究,实行严格的问责制。对未完成任务的地区、企业和行政不作为的部门,一律不能参加评优树先活动。今年将实行节能计划风险抵押金制度。
三、坚持源头控制不放松,严把能耗增长关。进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查制度,要将固定资产投资项目对区域能耗水平影响和产品能耗水平作为节能评估审查的重要内容,进一步提高行业准入能耗门槛。新上及改造项目的工业增加值能耗要低于当地平均水平的10%以上,产品能耗水平要达到其限额先进值或同行业先进水平,强化能耗指标的约束作用,严控高耗能行业和产能过剩行业新上项目,合理控制能耗总量。对节能目标完成进度滞后的地区,实行区域项目限批。
四、大力推进结构转型升级,努力构建绿色产业体系。加快产业结构战略性调整,坚持传统产业改造提升与新兴产业加快发展“双轮驱动”,先进制造业与现代服务业“比翼齐飞”,大力推进优势传统产业转型发展、战略性新兴产业规模发展、现代服务业集聚发展,构筑经济转型升级新优势。各地结合推进产业转型升级,提高落后产能淘汰标准,扩大落后产能淘汰范围,更大力度淘汰和关闭高能耗、高污染、高危险、低效益的劣势企业,加快构建节能环保型产业体系。
五、加快推进节能技术进步,着力提高能源利用效率。各地要加大财政资金投入,引导企业加快节能技改步伐,一是全面实施节能技改。各地要指导年耗能3000吨标准煤以上企业编制节能改造方案,力争利用三年的时间全部完成,使企业能耗水平达到省平均水平以上,彻底淘汰落后用能设备,今年的实施面要达到40%。二是组织节能改造示范工程。重点做好余热余压利用、锅炉窑炉改造、能量系统优化等技改项目,以点带面,逐步推广。大力实施“节能产品惠民工程”,全面推广高效节能空调、电机、汽车和照明产品。鼓励大型企业运用能联网技术建立能源管理中心。三是推行节能改造新模式。积极推动合同能源管理、节能设备租赁等新机制,开展合同能源管理服务公司备案,落实相关优惠政策,加快培育和引进一批适应市场经济要求,具备为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理“一条龙”服务能力的节能技术服务公司,促进节能服务产业化。
六、完善长效管理机制,强化法规政策的导向约束作用。强化激励约束,加快完善节能管理长效机制。一是完善政策激励作用。强化财税政策支持力度,采用奖励、补助、贴息和落实节能税收优惠政策等方式,引导和促进企业开展节能技术创新改造。引导企业完善内部能耗经济责任制,严格考核,节奖超罚,使能耗高低直接与职工经济收入挂钩,提高广大职工的节能积极性。二是强化法规制度约束作用。认真落实有关法律制度、技术标准,落实节能依法强制执行的硬性要求。对使用落后用能设备和产品能耗超限额的用能行为,严格落实差别电价和惩罚性电价。三是突出预警调控作用。在加强能源计量、统计的基础上,实时跟踪监控重点地区及企业经济走势和能源消费状况,加强科学分析预测,对能耗增长过快和节能目标完成进度滞缓的地区实施预警,适时采取调控措施。
七、严格执法监督,坚决纠正不合理用能现象。继续开展节能专项执法行动,加大对重点地区和企业的督查力度,严肃查处违规乱上“两高”项目、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准等问题,情节严重的,依法责令停业整顿或者关闭。对能源消耗超过国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的,实行惩罚性价格政策。开展能源利用状况报告、节能评估报告落实情况专项审查,广泛开展建筑节能、交通节能、公共机构节能以及公共场所空调设置温度监督检查。加强城市照明管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明用电。
八、突出重点,狠抓工业领域节能降耗。通过新型工业化带动、技术管理创新、体制机制完善,着力提高能源利用效率,有效控制能源消费总量。加强对年耗能3000吨标准煤以上用能单位的节能监管,按月核查能耗数据,落实能源利用状况报告制度,推进重点耗能行业能效水平对标活动,积极推行能源管理体系认证,开展清洁生产先进企业创建工作,认真组织有关单位参加国家万家企业节能低碳行动,促进工业能效水平整体提升。
1开展的主要工作
在组织体系建设方面,中国南方电网公司需求侧管理的组织体系不断完善。一是在外部,以“绿色行动”为契机,先后与南方5省区签订了《关于建立电力需求侧管理长效机制,推进节能减排工作合作备忘录》,开创了国内先河;二是在内部,多个省区以及地市供电局成立了科学用电指导中心或其他形式的节能服务组织机构。其中,云南科学用电指导中心获得了政府认可的节能服务资质,为电网公司在新的市场条件下开展用户节能服务工作开拓了思路。基于上述基础,2010年,为进一步贯彻落实科学发展观,充分发挥电网企业在实施国家节能减排战略中的行业引导作用,中国南方电网公司会同代表广东省人民政府出资的广东省粤电集团有限公司、广东省广业资产经营有限公司,共同发起成立南方电网综合能源有限公司,作为南方电网公司从事节能服务的主要实施机构。在节能服务实施方面,中国南方电网公司以“绿色行动”为平台,以解决用户实际困难为根本目的,积极推进用户节能服务工作。主要包括:一是广泛开展赠送节电合理化建议工作。全网累计提供各种合理化建议11万余条,开展各种形式的节能诊断2.6万次;二是大力推广节能产品和技术。
广东电网指导、帮助企业用户更换节能变压器共6346台,容量共2130MVA,对12912户报装容量在315kVA及以上的新增用电项目开展了能效审查。广西电网积极引导用户采用蓄冷、蓄热等负荷转移技术,共有118家用户安装电蓄能设备,总装机容量162MVA;三是积极推进节电示范项目。南方电网公司出台了《节电示范项目建设管理办法》,目前全网建成各种形式的示范点67个;四是稳步推进合同能源管理。广东电网公司制订了《广东电网公司开展合同能源管理节能服务活动实施方案》,目前已组织用户开展合同能源管理节能服务项目共115项,已建成或初步建成合同能源管理项目72项。云南电网公司通过与政府合作,充分利用电力需求侧管理资金、节能减排财政资金等多渠道筹集节电资金,以合同能源管理模式为企业进行节电改造,并滚动使用,效果比较明显,合同能源管理的市场化运作模式初步建立并逐步推广。在负荷管理系统建设方面,近几年,中国南方电网公司不断加强并完善负荷管理系统,努力扩大覆盖范围。截至目前,全网共安装负荷管理终端35万台,负荷管理系统监测负荷60GW以上,监测面80%左右。各省区中,广东电网已安装负荷管理终端30万台,实现覆盖所有专变用户。广西、云南实现负荷管理系统覆盖所有的100kVA及以上专变用户。贵州、海南也分别实现对315kVA、200kVA及以上专变用户100%覆盖。与此同时,各单位不断完善负荷管理功能,特别是在当前经济形势复杂的情况下,充分发挥其对行业用电的分析预测作用。
同时,负荷管理系统在用户错峰管理、差异化服务、效益分析、营业抄表、计量监测、用电检查、节能降耗及供电优质服务等方面发挥了积极作用。其中:广东电网利用负荷管理系统筛选出17432户功率因数低于考核指标10个百分点以上的用户、8173户平均负载率低于30%的用户,通过促使用户整改,提高了用电管理水平和电能利用效率。在节能宣传引导方面,中国南方电网公司积极开展节能宣传工作,通过实施“百、千、万工程”,累计开展各种形式的培训班650期,共4.2万家企业、9.6万人参加了培训。全网共建成各种类型的节能展示中心52个,累计组织了13万名中小学生参观。各单位免费发放包括《家居节电金点子》、《企业节电金点子》在内的各类宣传资料280余万份,发放包括节能灯具在内的各类宣传小礼品90余万份。
2取得的工作经验
从近年来南方电网公司开展的需求侧管理工作实践来看,主要有以下几个方面的经验:
(1)电力需求侧管理工作是一项系统工程,但政府主导是关键,只有政府高度重视,才能从根本上推动需求侧管理工作的全面展开。希望在今后的工作中,政府有关部门能够继续加大对电网企业的指导、帮助和支持力度。
(2)强化电力需求侧管理政策激励,建立健全相关的财政、税收、投融资政策,才能为深入开展电力需求侧管理工作提供充分的保障。2010年,《电力需求侧管理办法》、《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》等政策的出台,对需求侧管理工作的推动作用非常显著,我们也希望今后在相关配套政策方面能够继续完善。
(3)经济措施和价格杠杆是实施电力需求侧管理最有效的手段。要建立需求侧管理的长效机制,必须尊重用户的需求,尊重市场的规律,更多的采用经济、技术手段,通过市场规律使用户从需求侧管理中得到实惠、享受方便,才能引导和激励用户自觉主动参与到需求侧管理工作中来。我们也希望今后的电价体系能够进一步丰富,从而促进提高用户参与电力需求侧管理的主观意愿。
3下一步工作打算
一是认真落实《电力需求侧管理办法》的相关政策,研究制订详细的实施方案,在南方电网内部建立相应的工作机制和考核机制,明确各级单位的责任和目标,确保《电力需求侧管理办法》的各项要求落到实处。