公务用车管理实施细则
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公务用车管理实施细则范文第1篇
随着经济社会的发展，公务用车日益增多、档次相对提高，其使用管理的要求也越来越高。但公务用车的管理一直是困扰机关事务管理工作的一大难题，制度不严、管理不善、监管缺位、查处乏力、浪费严重等问题一度普遍存在。曾经社会上流传着这么一句话：公务用车是公务用三分之一、私事用三分之一、司机用三分之一。公务用车的超标配备问题和监管不力问题已成为加强党风廉政建设、树立党政机关社会形象亟待解决的问题。
近年来，XX市机关事务局在省机关事务局的指导下，以公务用车问题专项治理工作为契机，以“加强全市党政机关公务用车管理，提高公务用车使用效率，最大限度地减少公务用车浪费”为目的，规范管理、节约开支，拓展管理思路，强化管理职能，提高管理水平，最大限度地发挥了公务用车在全市党政机关工作中的服务作用。
一、各级重视是加强公务用车管理的关键
全市上下认识到位，思想统一，切实把公务用车管理工作摆上重要位置，强化责任，狠抓落实。市政府副市长挂帅，亲自抓此项工作。市纪委（监察局）、市委办、市政府办、市委宣传部、市编办、市财政、市公安局、市审计局、市发展改革委、市机关事务局等部门为成员单位，组成公务用车管理工作的专门工作机构。按照市市有关工作要求，XX市机关事务局认真履行此项工作的牵头职责，具体承担起了日常工作。上下联动，市级各部门、各乡镇都落实了分管领导、责任人员，制定了工作措施，层层落实公务用车管理专项工作。今年，市委常委会议研究，把违规公务用车的处置工作，列入加强节约型机关建设工作和干部廉政建设的主要内容，常抓不懈，并接连下发了七个专项文件，对违规公务用车的界定、处置及相关工作纪律等作出详细规定。XX市机关事务局定期组织召开全市党政机关事业单位公务用车管理专项工作会议，对当年全市的公务用车管理工作进行阶段性总结和安排，有条不紊地推进此项工作。
二、广泛宣传是加强公务用车管理的前提
为营造舆论氛围，强化社会监督，XX市机关事务局从三个方面广泛开展公务用车管理工作的宣传教育。一是注重媒体宣传。在XX报、XX电视台、市政府门户网、XX市机关事务局门户网、XX新闻网、XX论坛、XX在线等各大新闻媒体广泛宣传公务用车的配备标准、使用规定等，树立正确的舆论导向，营造舆论监督氛围，让乘坐超标车、违规使用公务用车的现象无处遁形。二是召开会议宣传。XX市政府组织市纪委（监察局）、市财政局、市机关事务局多次召开公务用车配备使用管理工作会议，宣传中央、重庆和我市的工作要求；市机关事务局经常组织各单位分管领导和具体工作人员召开会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题。三是深入职工宣传，要求各单位干部职工深入学习《XX市行政事业单位公务用车配备使用管理实施细则》，使大家知晓规定、遵守规定。通过宣传教育，广大干部特别是领导干部对公务用车管理规定有了深刻的认识，基本杜绝了违规使用公务用车的现象。
三、切实履行工作职能是加强公务用车管理的保证
目前，XX市公务用车涉及的部门和单位多，要管好这些车辆，必须明确分工，落实责任，整体推进公务用车管理的规范化。
市机关事务管理局作为这项工作的牵头单位，经常组织专项工作领导小组成员单位的领导召开协调会议，全面落实市、市工作部署，有针对性地解决工作中出现的问题。每年年初，都组织召开了全市落实党风廉政建设和反腐败分工责任制公务用车管理专项工作会议，安排部署公务用车管理专项工作。及时、准确地向市市有关领导反馈工作进展；传达市市工作安排，经常组织专项检查，及时发现问题、解决问题。
市纪委监察和交通管理部门把公务用车管理工作作为日常工作。经常组织对公务用车的使用情况进行明察暗访和监督检查，对公务用车使用中的违规、违纪行为进行查处。继续强化了监督检查，发挥了新闻媒体、群众的监督作用，及时查纠存在的问题；召开各层面代表参加的规范公务用车管理座谈会，听取各方面的反映和意见，进一步完善监管措施；在国庆长假等节假日期间实行公务车使用报告制度；建立行风监督员监督公务用车队伍，扩大监督范围；建立领导干部驾车申报制度。全市在杜绝公车迎亲、接送子女上学和公车私驾，以及开“霸王”车等违纪违规行为方面，取得了较为明显的成效。
市财政局对机关事业单位的购车资金进行了严格的审核，杜绝了违规使用资金购置公务用车和超标准购车。
各车辆使用单位，建立健全了派车制度和车辆出勤制度等，公务用车使用管理逐渐制度化和规范化。
四、严格过程管理是加强公务用车管理的核心
近年来，XX市机关事务局在公务用车管理上主要突出了编制审批、车辆采购、车辆使用和车辆报废四个方面的重点。
（一）严格审批公务用车的编制。一是严格按照公务用车定编原则下达车辆编制，坚决杜绝超编制购买车辆。各单位因工作需要购买或更换公务用车的，必须由市机关事务局严格按其定编范围核定后，报市分管领导审核。二是实行公务用车编制证管理，一车一证，凡是未取得《公务用车编制证》的公务用车，禁止上路行驶。
（二）严格控制公务用车的采购标准。一是严格按标准审批行政事业单位配备公务用车，各乡镇和市级部门配备排气量1.8升以下、价格15万元以内的小轿车。二是积极倡导各单位配备低价位的国产油电混合节能环保车。三是公务用车采购全部按照规定程序组织政府采购，采购单位将采购资金转入财政专户，委托财政予以支付，保证了按规定程序和标准购置公务用车。四是对各单位购买公务用车环节实行全程监督，如没有按照程序操作购买的，将视情节轻重给予单位主要责任人严肃处理。
（三）严格落实公务用车的使用规定。公务用车须由专职驾驶员驾驶，不得指派非专职驾驶员驾驶，严禁领导干部私自驾驶公务用车，严禁单位领导、车辆管理人员、驾驶人员公车私用。车辆在非工作期间、节假日，一律停放在本单位停车场，因工作需要确需在外停放的车辆，必须报请单位领导同意后，将公务用车停放在安全可靠的停车场所，严禁将公务用车停放在娱乐场所、购物场所。节假日除必要的公务用车外，实行公务用车封存制度，如有特殊公务需要用车，须经车辆单位领批准。
公务用车管理实施细则范文第2篇
为深入贯彻落实xx科工商务[2016]X号文精神，积极配合今年全省节能宣传月活动的开展，近日我局开展了节能宣传和公共机构低碳日活动。
一、领导重视，宣传到位
局党组十分重视此次活动，组织机关和所属单位进行了专门会议，深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《xx省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》。传达学习了《xx市2016年公共机构节能宣传周活动的通知》，并就如何做好公共机构节能工作开展了热烈的讨论。大家从节约每一滴水、每一度电、每一张纸开始，畅谈节约经验。会上，冯永忠局长要求全体干部职工：一是要从每一个人做起，从每件事做起，杜绝奢侈浪费行为发生；二是要结合自身岗位，不断总结经验，努力将能源消耗降到最低；三是倡导绿色办公、绿色生活方式，提倡绿色出行、健康饮食，用实际行动来保护我们环境。
二、认真做好宣传月各专项活动
（一）亲身体验能源短缺。根据省统一部署，6月份是xx省节能宣传活动月，活动主题是“节能提质，绿色发展”。我局积极做好宣传发动工作，在办公楼内多处张贴宣传资料。同时， 6月15日是全国低碳日。为此，我局积极响应，在低碳日当天，大家停开一天空调，停开一日照明灯（除个别部门看图需要灯光外），停开一天电梯，亲身体验能源紧缺的感受。通过体验，树立了广大干部职工资源忧患意识和节约意识，增强了干部职工节能减排、建设节约型社会的紧迫感和责任感。
（二）积极行动，认真做好节能工作
1．配合宣传月活动，我局开展了以“节能提质，绿色发展”为主题的活动。在低碳日当天，我局全体干部职工积极响应，在当日除了外出执法办事外，都自觉地步行或者骑自行车上下班，用实际行动宣传和支持节能活动。
2．做好节水、节电工作。提倡自觉爱护水电设施、节约一滴水、一度电，在人离开时要及时关水、关电、关电器，杜绝“长明灯”，“长流水”现象。办公室开空调规定不低于26度，培养干部职工的节能意识。在公共场所自觉养成人走灯关、水关、节约用水、用电的良好习惯，增强广大职工的忧患意识和节约意识。
3．节约办公耗材。重点做好节约用纸工作。减少文件发放量，如需要复印尽量用双面复印，减少用纸量。我局于去年使用办公自动化系统，现已逐步推行无纸化办公。
4．节约用油。我局进一步加强了对公车管理，严格执行公车管理制度，车辆统一由办公室安排使用，除公务用车外一律严禁公车私用。节假日车匙交由办公室统一管理，大大节约了用油量。
公务用车管理实施细则范文第3篇
一、上半年工作回顾
1、交通安全局面稳定。今年以来，车管所以“安全第一、预防为主”和交通安全“可控、在控”为目标，坚持抓超前防范工作，通过形式多样的驾驶员安全教育培训和定期机动车辆安全性评价活动，使公司的交通安全水平得到了很大提高。获得山东省“双创”活动先进单位，成为继去年获得山东省“百日交通安全竞赛”先进单位后××市唯一获此殊荣的单位。截至到6月25日，车管所累计安全行车451天，1-6月份累计安全行车150万公里无责任考核事故。在车辆的管理上，为提高车辆利用率，最大限度提高经济效益，在公司领导的指导和相关单位的配合下，成功进行旧机动车辆拍卖，确保国有资产的保值增值。在车辆运行方面，充分利用公司网络的优势，及时调整、合理调度，提高了车辆的综合利用率。加强了对外关系的协调,集中组织进行了驾驶员、车辆年审，办理了车辆营运证、市区通行证等各类运行证件，确保了公司的生产、经营用车。上半年，根据公司春检工作的精神，对车辆技术状况、人员状态进行安全性评价，对潜在的不安全因素进行深入查找，定期对车辆机械状况进行检测，发现问题及时维修、保养，坚决纠正了车辆带“病”上路现象。特别是车辆改革以来，进一步加强企业管理和制度建设，加大交通安全管理工作力度，大力查禁违章违纪行为，为“百日安全竞赛”活动的开展打下了坚实的基础，确保了公司良好的交通安全局面。
2、积极提供优质高效的服务，车管所立足本职，积极开展“优质服务月”活动，特别是在春检等用车高峰，不讲困难，不讲条件，及时、高效的提供用车服务，对车辆在紧急情况下的技术状况进行预演，确保车辆的安全运行，春检期间，与维修班，汽修厂等建立联动机制，得到用车单位的一致好评。
3、开展了一系列的交通安全教育活动。立足于工作实际，强化交通安全管理，全面提高车辆管理人员和驾驶员的交通安全意识，巩固和发展稳定的交通安全局面，确保公司交通安全工作。针对今年5月1日新颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法》，多次组织全体驾驶员和私家车职工进行宣传学习，做到新法到手，教育到人，并对驾驶员进行安全法规考试。对新聘用驾驶员实行上岗前的培训学习和安全教育，进行驾驶技能和培训考试合格后竞争上岗，严把招聘第一关。
4、精神文明建设成效显著，为职工注入活力与动力。认真贯彻学习公司年初两会精神，落实 “四项责任制”和“党风廉政建设责任制考核实施细则”，深入开展“创新示范岗、创新能手”、“读一本好书”和“反腐倡廉警示教育”、“抢抓机遇，奋力赶超，解放思想大讨论”等活动。全体党员干部发挥了先锋模范作用，进一步增强了企业的凝聚力、向心力和战斗力。
二、存在的问题和不足
上半年，我们的交通安全工作保持了良好的稳定局面，基本实现了交通安全与车辆管理的“可控、在控”，这些成绩的取得是与公司领导、党委的正确领导和全体职工不断努力分不开的。目前车管所还存在以下问题和不足：一是驾驶员整体素质有待于提高，特别是道路交通安全法实施后，个别驾驶员交通安全和遵纪守法意识淡薄，在行车过程中存在习惯性违章行为；二是公用车变为专用车的现象比较普遍，车辆忙闲不均，浪费现象严重，有的部门无论公私事，要求有求必应，不讲经济效益，工作不需派车的，也要车，造成浪费；三要加强对优质服务工作的认识，要立足本职，转变观念，改进工作。四是在发挥车辆职能管理、加强工作调研方面还存在不足特别是车辆更新方面有等靠思想，工作力度不够。
三、下半年的工作思路和重点措施
1、做好安全教育工作，营造良好的交通安全氛围。要进一步强化驾驶员的安全教育，加大驾驶员管理力度尤其是教育培训力度势在必行，特别是《道路交通安全法》实施后，要树立驾驶员违章就是犯法的观念。做好以下的培训工作：一是加强道路交通安全法的学习培训，不断提高交通安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，并使之成为支配自己行为的指南。二是努力学习提高驾驶技术，增强交通安全的自我保护能力。三是加大驾驶员服务意识的培训。要用“违章就是事故”、“安全责任重于泰山，优质服务始于安全”来统一认识，不断提高驾驶员交通安全意识。形成以管理为抓手、以宣传为导向，驾驶员积极参与、家庭鼎立相助的交通安全环境。
2、进一步完善车辆管理系统。认真总结今年车辆管理经验，查找不足，健全相应的管理制度和配套措施，确保车辆的安全调度和运行。健全车辆、驾驶员档案和各项技术资料，实现费用统计、油料考核、工资核算等工作的量化管理。提高车辆利用率，降低运行成本。按照加强管理、控制费用的原则，进一步合理调度车辆，加大油材料考核力度，降低费用成本。做好驾驶员的定期轮岗工作，提高驾驶队伍的整体素质和优质服务水平。共2页,当前第1页1
3、进一步完善公务用车制度和驾驶员责任制暂行规定，大力查禁公车私用现象。大力开展查禁违纪违章行为。突出整治超速行驶、争道抢先、酒后驾驶、私自出车、不按定置停放等行为。要加强对车辆、驾驶员进行突击检查力度，一旦发现问题，严格按照“三不放过”的原则，严肃追究当事人的责任。立足于从更高的层次上提高交通安全，认真重点抓好三个方面工作。一是加强超前防范。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，定期举办驾驶员安规培训，加强超前防范教育，从根本上彻底消除交通安全隐患；进一步完善交通安全考核制度，规范驾驶员行为，做好防范措施，加强考核、严格落实。二是强化措施，建立健全各种规章制度，严肃查处各类违章违纪行为；加强教育培训，提高驾驶员交通安全意识。三是持续深入地开展“交通安全百日竞赛”和“双争竞赛”活动，加大奖惩力度，做到交通安全奖惩兑现到人，交通安全知识普及到人，交
通安全责任落实到人，形成人人讲安全、人人为安全、人人保安全的良好局面。
4、完善车友俱乐部的市场功能，打造汽车服务品牌。俱乐部将逐步完善职能，加强自身建设，提高优质服务水平，以一流的管理、一流的服务来适应新形势。要做好山东××保险公司针对电力职工私家车开展的保险服务工作，积极发展会员。对公司多产企业的驾驶员和车辆服务按照市场化运作，签订会员条约，代办各项业务。建立车友俱乐部网站，充分利用各种媒介大力宣传，提高俱乐部的社会知名度，把俱乐部做大、做强。真正做到让会员放心，让车友满意，以一流的服务打造一流的服务品牌。
5、加强精神文明建设。积极组织开展好 “创新示范岗、创新能手” 、“读一本好书”、“第三届职工运动会”和“党风廉政建设”等活动。大力弘扬“追求卓越、服务真诚”的企业精神，用先进的企业文化凝聚队伍，鼓舞士气，树立良好的企业形象。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强推进企业发展的自觉性和坚定性。加强党风廉政建设，确保实现生产安全、政治安全、经济安全和形象安全。
总之，在下半年的工作中，车管所在公司领导、党委的正确领导下，加大车辆管理工作力度，严格各项考核措施，扎实工作、开拓进取，为电力事业的发展做出更多、更大的贡献。
公务用车管理实施细则范文第4篇
关键词：政府资产管理日本美国
一、日本行政资产管理的基本情况
在日本，与我国政府资产相近（或对应）的概念是行政资产。行政资产指国家为行政目的而拥有的资产，即国家拥有的公共物产。
与其他国家政府资产管理体制比较，日本行政资产管理体制的最大特点是，行政资产管理纳入国有资产管理的大框架之下进行管理。因此，研究日本行政资产管理体系，首先要理解日本国有资产管理大体系。
（一）日本国有资产的概念、分类和管理
根据资产的所有者性质不同，日本把资产划分为私有资产、公有资产和国有资产。私有资产是指私人所有的资产；公有资产是指各地方政府（都道府县或市町村）所有的资产；国有资产是指国家所有的资产（日语称为国有财产）。
国有资产根据资产的用途可以分为两类：行政资产和普通资产（也称受益资产，是行政资产之外的国有资产）。行政资产进一步可以分为公用资产、公共资产、皇室资产和企业资产（参见表1）。
日本对国有资产实行分类管理，把国有资产管理分为综合管理、行政资产管理和普通资产管理及处理三类（日本《国有资产法》中规定：“管理”指资产的取得、维护、保管以及运用的行为；“处理”指资产所有权以及其他资产权失去的行为。）。综合管理包括国有资产管理事务的综合协调及相关制度的制定等。国有资产的综合管理和普通资产管理以及处理均由日本财务省的财务局负责。财务省是日本国有资产的主管部门。
表1国有资产的分类以及种类
行政资产管理指政府办公楼、公务员宿舍等行政资产的管理事务。具体包括行政资产的取得、维护、保管和运用，以及在各省、厅之间资产管理权的变更等。行政资产原则上由使用单位（各省、厅）自行负责管理。
（二）日本行政资产管理的法律体系
日本行政资产管理采取法制化管理形式。其特点：一是日本行政资产管理是在国有资产管理的法律框架之中，没有关于行政资产管理的专门法律；二是关于行政资产管理的法律、法规有三个层次（参见图1）。
图1日本国有资产管理的法律、法规体系
最高层次的法律：在进行行政资产管理时，主要以《国有资产法》（《国有资产法》制定于1948年，是日本国有资产管理最基本的法律，它是根据日本新宪法的规定，在大正十年制定的旧资产法（日语为财产法）基础上修订而成的。）为法律依据，同时还受《财政法》和《会计法》的管制，一些情况还适用《民法》。
特别法律：针对《国有资产法》中没有规定的事项或特例事项规定的法律，属于第二层次的法律。例如：《国有资产特别措施法》、《国家公务员宿舍法》等。
配套的实施细则、行政命令：为执行《国有资产法》和各特别法而制定的实施细则，以及中央政府各部门对其下属机构下达的带有行政命令的规定，属于第三个层次。
（三）日本行政资产管理的基本原则
日本行政资产管理的最基本原则是：“妥善管理、有效使用”。具体体现为：（1）集中统一与分散管理的方式相结合，确保国有资产的有效运用；（2）必须明确国有资产管理机构及其负责人、受托管理机构及其负责人管理国有资产的权限和责任；（3）在新设、重组、废除行政机构导致行政资产过剩或不足的情况发生时，应确保国有资产的用途调整、取得，以及相应的管理权和责任的变更能有效进行；（4）建立健全国有资产管理账簿，确保行政资产的取得、变动、丧失等情况记录完整。
（四）日本行政资产管理机构和职能
日本国有资产的管理机构按照其特点分为执行机构（执行机构是完成国有资产管理事务的行政机构。）、咨询机构（咨询机构是国有资产管理的咨询机关，在财务省设置了“财政制度等审议会”等三个国有资产审议会。审议会除了具有对财务大臣以及财务局局长等提出的咨询事项进行调查审议、回答的职能以外，还有政策建议职能。）和监督机构（监督机构由国会、会计检查院和总务省构成。国会是日本最高权力机关，拥有国家行政的调查权以及在法律上决定审议事项的权利；会计检查院负责每年对国有资产的收付进行会计检查；总务省负责监察行政机构业务的实施状况并予以指导。）三类。在执行机构中，根据管理事务的层次不同，又进一步分为国有资产的综合管理机构、行政资产管理机构和普通资产管理及处理机构。
图2日本国有资产管理的机构
行政资产管理的综合管理机构为财务省的财务局，责任机构为相关各个省、厅。财务省大臣是国有资产综合管理的负责人；相关的省、厅长是行政资产管理的负责人。日本行政资产的管理机构及流程参见图2和图3。
图3行政资产管理的各执行机构
由于行政资产所在地分布全国各地，因此，不可能完全由各省厅总部直接负责。《国有资产法》规定各行政资产管理的执行机构可以委托给其下属机构、地方的公共团体或地方的政府部门进行管理，并将委托管理情况向财务大臣汇报。各省厅总部一般将各地的行政资产委托其下属或外派机构负责管理。
（五）管理内容、流程
日本行政资产的管理具体包括行政资产的取得、维护、保管、运用等。
行政资产的取得是行政资产管理的第一过程，是行政资产发生重大变动的阶段。为了审查、掌握预算及政府各部门资产的取得情况，有利于从全局出发平衡各政府部门间资产的分布，《国有资产法》赋予财务省大臣行使行政资产管理的统一审批权。
为取得行政资产以及有关行政资产的大的修缮和工程改良，各省厅（执行机构）需向财务省（综合管理机构）递交详细记载预算、经费支出等内容的申请书，由财务省对取得行政资产的协议书进行审查、批复。审查内容主要是判断取得行政资产的合法性、妥当性以及资产评估的合理性（参见图4）。对于新建建筑物，由国土交通省负责招标。
图4行政资产的取得流程
行政资产的维护、保管是使资产维持良好状态，充分发挥资产效用的行为。关于行政资产的维护、保管，对应行政资产的不同种类制定了各种法规。道路、河川、海岸、港湾等公共资产，其管理的好坏直接影响国民生活和国民经济的发展，且利害关系复杂，制定了特别法对其进行规范管理。行政资产的修缮、工程改良等也属于资产维护、保养范畴，其行为受财政法、会计法的约束。
行政资产的丧失是指外部原因导致的行政资产的绝对减少。行政资产丧失流程见图5。
图5行政资产丧失流程
此外，《国有资产法》规定，为了合理、有效地管理国有资产，正确了解、掌握国有资产的现状，各个省厅以及下属机关必须建立国有资产台账，详细记载行政资产的所在、数量、价格、丧失变更日期理由等内容。财务省每年汇总、统计国有资产情况，将国有资产报告书上报内阁，内阁再将报告送交会计检察院接受审计，次年度在国会报告。
二、美国联邦政府资产管理的基本情况
1949年以前，美国联邦政府资产的管理职能分属于联邦工程局、公共建筑管理局、财政部下属的联邦供应局和合同争议解决办公室四个部门。这种管理体制存在职能重复、职责不清、效率低下、在提供办公场所和设备方面管理混乱等问题。为建立经济高效的政府资产管理体制，当时的胡佛委员会就如何提高联邦行政服务水平进行了研究，并提出如下建议：将上述四个机构合并为一个机构（即后来的联邦事务服务总局），代表联邦政府履行集中管理联邦政府资产的职能。在此研究的基础上，美国国会于1949年制定了《联邦政府资产与行政服务法》，并于当年7月1日经杜鲁门总统签署后生效。根据该法规定，联邦政府事务服务总局于法律生效当日正式成立，并被赋予集中管理联邦政府资产及行政服务的采购和供应、资产使用、资产处置等的权力。
（一）美国联邦政府资产管理的法律体系
美国联邦政府资产管理采取法制化管理形式。其特点是联邦政府资产管理的基本法律与相关的普适性法律相结合，共同完成联邦政府资产的管理活动。
1.政府资产管理的基本法律主要有：《联邦政府资产与行政服务法》、《联邦财产管理法》、《联邦采购政策办公室法案》、《联邦采办政策法》、《联邦采购合理化法案》等，确立了美国联邦政府资产管理的政策、方法和组织管理体制。另外，针对联邦政府资产管理的基本法律，政府有关部门还制定了若干相应的实施细则和条例。
2.相关的普适性法律主要有：《合同纠纷法案》、《公共工程法案》、《小企业法》、《购买美国产品法》、《克林格尔——科亨法案》、《合同竞争法案》、《服务合同法案》等。
（二）美国联邦政府资产管理的原则
美国联邦政府资产管理的目标是：为各联邦政府机构提供采购管理、优越的工作场所及相应服务的专家解决方案，帮助他们为公众提供经济高效的服务。
美国联邦政府资产管理的总体原则是：“集中管理、分散使用”。
（三）美国联邦政府资产的管理机构和职能
根据《联邦政府资产与行政服务法》成立的美国联邦事务服务总局是美国政府资产管理体制中最高层次的管理执行机构。联邦事务服务总局由总局和其下设的11个地区分局两个层次组成。总局局长须经参议院建议和同意后由总统任命和领导，有权制定《联邦政府资产与行政服务法》及联邦政府资产管理相关法律的实施细则和规章，并承担向国会述职和报告的义务。
（四）美国联邦政府资产管理概况
美国联邦政府将政府资产分为动产（主要是公务车）和不动产（主要是办公用房地产），实行分类管理。
1.房产管理
联邦事务服务总局下设的公共建筑服务处，是联邦政府最大的国内房产管理部门，负责对联邦政府各部门及其分支机构分布于全国各地的房产进行管理和服务，为联邦政府各部门及其分支机构提供办公用房。所管房产共有7127处，总面积约33亿平方英尺。
产权结构。联邦政府机构占用的房产中大部分产权属于联邦政府所有，少部分是向私人房产主租用的。
管理内容。联邦事务服务总局负责办公用房的日常运营管理、办公用房的需求预测、基建计划的制定、新建办公楼的前期设计、对投标公司的评估、审查和工程质量的监督、检查、验收以及自有房产的维护保养等工作。
使用与费用预算。美国联邦政府的房产全部归联邦事务服务总局管理，其他部门使用房产要向联邦事务服务总局交纳租金，租金中包括房屋维护和日常清洁的费用。根据政府资产的预算定额（见附录），国会对租金标准予以审定。用于租房的经费，纳入各部门预算中，多用房就要多花钱，鼓励用房单位努力节约空间，高效利用办公条件。
新建和维修。政府部门办公用房的新建、大的修缮预算列邦事务服务总局预算中，由行政服务总局向国会申请；联邦政府机构办公用房的新建及维修项目有一套严格的审批程序，对立项、基建及维修标准和工程招标等做了明确的规定。建设及维修费用纳入预算管理。工程立项后，一般是通过电视、广播、报纸等新闻媒介公开向社会招标，透明度很高。因此，通常都是由施工力量雄厚、信誉好的私营建筑公司中标承建，从而保证了工程的高质量、短周期和低造价。
处置。房产的处置由联邦事务服务总局负责，通常是与地方政府进行交换，在经过评估后认为合理即进行交易。
2.地产管理
联邦政府在全国拥有24亿公顷土地，其中用于办公楼、商品储藏的2550万公顷为专项用地。联邦事务服务总局依照法律，作为联邦政府的代表，对所辖的土地提出利用和处理计划，向占用土地的政府部门提供资产评估、市场预测、营销、经济分析和土地出售等服务。
3.公务用车管理
美国联邦政府现有59.4万辆车，其中邮政用车占1／3，军事用车(不含军用坦克等武装车辆)占1／4。汽车的购置、维修等项费用体现在各个使用部门的预算中，由各使用部门向国会申请。经国会批准，统一由联邦事务服务总局按政府采购办法来进行。政府采购价格比市场价格要低20%~30%。每辆车都有专用的信用卡用于加油、日常维修。为了加强政府车辆管理，政府的车辆都使用专门的牌照，让公众和社会媒体来进行监督，私自使用政府车辆的行为将会受到严厉的惩处。
需要说明的是，联邦事务服务总局有责任对各部门提供服务，但各个部门也并非必须要向联邦事务服务总局购买服务。但从实际执行情况看，由于联邦事务服务总局有规模优势，并有一支专业化的谈判队伍，可以从市场上获得较低的价格，各部门通常还是选择通过联邦事务服务总局购买服务。
三、对我国政府资产管理体制改革的启示
（一）建立健全相关法律、法规和监督体系
日美两国都通过法律明确了政府资产的主管部门，分清了责任，明确了权力；并通过监督部门或法律、法规对政府资产管理的审计、报告、信息披露等监督工作予以规范。从而保证了政府资产管理的有效进行。我国在政府资产管理上还很不规范，与之相关的法律和规章不健全。为了加强我国政府资产的管理，应该制定和完善相关的法律、法规，建立监督体系。
（二）实行分类管理
美国按资产性质分为动产和不动产；日本按资产用途，将国有资产分为行政资产和普通资产。日本政府资产的分类与我国将国有资产分为行政事业性国有资产和企业性国有资产的方式类似。各国在分类方法上虽然有差异，但对政府资产实行分类管理上认识基本一致。
（三）在管理体制架构设计上，应遵循“集中管理、分散使用”的原则
在日本，行政资产由各省厅分散使用和管理，但由财务省及其下设的财务局负责行政资产管理的统一协调工作；在美国，则是由联邦事务服务总局对联邦政府资产进行集中统一管理，各政府部门根据相关制度规定以及通过与联邦事务服务总局之间的协议分散使用联邦政府资产。我国的中央政府资产管理体制改革，应借鉴日美经验，强化国务院机关事务管理局在我国中央政府资产管理中的统一协调功能。
（四）实行严格的预算管理，费用预算由政府资产的集中（综合）管理机构统一管理和分配
日本、美国的预算费用要通过财务省（日本）、国会（美国）审定和批准。费用预算由政府资产的集中（综合）管理机构统一管理和分配的做法，既可保证各政府部门办公用房能够合理配置，消除苦乐不均现象；也有利于节约开支，降低费用。
（五）做好基础工作
日美两国政府资产管理的基础工作较为规范，能及时、准确、详细地掌握政府资产运行的全部情况。结合我国目前正在进行的行政事业性国有资产管理体制改革，应该强化各部门政府资产管理的基础工作，要求各部门及时、准确地提供政府资产运行的详细资料，以充分掌握政府资产的分布、使用情况。
参考文献
〔1〕饭岛健司，1998：《国有财产》，财经出报社。
〔2〕mof.go.jp/jouhou/zaisan/zaisan.htm.
〔3〕FederalPropertyandAdministrativeServicesActof1949,epw.senate.gov/envlaws/fpasa49.pdf.
〔4〕PublicBuildingsActof1959,epw.senate.gov/pubbldgs.pdf.
公务用车管理实施细则范文第5篇
__医院东部院区工程基本完成主体结构建设，辅楼完成主体结顶。第四轮新农合体检圆满结束。__街道社区卫生服务中心接种门诊被评为五星级预防接种门诊。__街道明珠社区卫生服务站正式开业。基本药物制度全面推进，截止11月底，全区共配备基本药物品种446种（其中区增补64种），费用共计1221万元，让利600余万元。7月，高新区基层医药卫生体制改革专题会议明确了下阶段我区医改工作的相关措施。基本公共卫生服务项目完成程度较好，两街道社区卫生服务中心综合评定百分制得分均在90分以上。开展了户籍育龄妇女免费生殖健康体检、待孕夫妇国家免费孕前优生健康检查、科技企业育龄妇女免费两癌筛查妇女健康体检等惠民优生优育服务。全年计划生育符合率94.6%，通过市政府计生考核目标。完成食品安全实验室检验109批次、药品检验27批次，牵头实施百万学生餐饮放心工程，全年未发生食品药品重大事件。继续完善社会救助和社会福利体系，及时转发并落实市级部门对困难群众、残疾人的救助政策。加快推进养老设施建设，已向管委会上报区养老机构建设方案和计划，并出台《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，初步建立居家养老服务体系。出台居民家庭经济状况核对实施细则，健全居民家庭经济状核对工作的管理体制和运行机制，居民家庭经济状况核对工作全面开展。推进社区民主自治，全区10个社区全部完成换届选举。不断丰富群众文体生活，送电影进社区216场、戏剧演出15场，举办文体骨干培训班1次、钓鱼比赛1次，指导街道开展文体活动200余次，文体协会正在积极推动中。加强文化市场监管，开展文化市场经营业主安全生产培训1次。
医疗服务质量和安全管理进一步加强，截止11月底，门急诊共34.5万人次，出诊和家庭护理2700余人次，各社区卫生服务中心在医疗卫生服务方面总体上较规范，抗生素处方、静脉点滴处方基本控制在30%以内，院内感染控制措施得当，全年未发生医疗等级事故及有社会影响的医患纠纷，__街道社区卫生服务中心被评为__市基层“平安医院”。
积极组织医疗卫生机构人员参加各类培训考核和继续教育，顺利完成三批次各类卫技人员职称申报和评审工作，全年共有8人评上中级职称， 2人评为副主任医师，卫生人才队伍素质进一步提高。
军民共建关系进一步推进，__街道社区卫生服务中心与113医院确定长期合作关系，就专家坐诊、医务人员进修、双向转诊等事宜达成一致意见。
疾病预防控制有力。妥善应对人感染h7n9型禽流感疫情和抗台救灾等突发事件，全年全区未发生有关疫情，同时圆满完成对余姚梨洲街道的对口支援任务。免疫规划工作进一步加强，户籍儿童接种率达99%以上，流动儿童接种率达95%以上，完成麻疹和脊灰疫苗集中式查漏补种工作，未发生漏种和接种事故。慢性病防治逐步推进，全区户籍居民电子化健康档案建档28617人，建档率达82.4%，健康档案合格率、使用率分别93.27%和87.31%。规范开展日常传染病管理，全年共计报告法定传染病492例，无甲类传染病发生，未出现瞒报、漏报现象。进一步完善公共卫生管理体系，公卫中心建设方案已提交管委会。
妇幼保健工作进展良好。积极推进农村孕产妇住院分娩补助、婚前医学检查和优生检测、妇女增补叶酸、妇女健康促进工程及“两癌”筛查、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目等妇幼重大公共卫生项目，婚检率和叶酸服用率与去年相比均有所上升，在开展妇女健康促进工程及“两癌”筛查时，更是首次定点在区内的__街道社区卫生服务中心，方便了参检妇女。加强集居儿童管理，全区各托幼园所在园儿童和教职工体检率100%，对发现疾病的及时采取了相应干预措施，对
机关一幼等4家幼儿园582余人儿童开展氟化泡沫护齿工作，举办托幼机构保健人员岗位培训班1期， 79名保育员和保健医生受训且通过考试，全区13家幼儿园卫生保健合格率为100%。开展散居儿童管理，通过儿童营养性疾病监测、婴儿髋关节发育筛查监测、早期孤独症筛查等工作，筛查出体弱儿97例，均进行了专案管理。技术服务和日常管理工作扎实，产前筛查率93.85%，新生儿疾病筛查率和听力筛查率均100%，孕产妇系统保健管理率95.63%，住院分娩率100%，3岁以下户籍儿童系管率达98.02%。卫生监督依法依规开展。加强公共场所卫生日常监管，继续实施量化分级管理，开展公共场所重点检查和治理、“333”专项治理等行动，全年累计出动执法人员420余人次，完成样品检测226个，合格率96.46%。加强饮用水卫生监督，对4家学校管网末梢水和1家学校二次供水进行了监督抽检，检测结果全部合格。完成校园健康1、2、3号行动。开展职业卫生监督，完成各类职业病危害因素检测与评价工作63家次，限期整改1家，处理职业卫生投诉1起，督促企业完成职业健康体检1919人次，出具职业禁忌调离通知书18份，调离职业禁忌人员30名，组织集中式职业健康体检3场，完成《职业健康监护技术规范》跟踪评价。开展放射卫生监督，全年未发生放射卫生类投诉及放射射线照射事故。实施医疗机构分级管理及医疗废物无缝化收集，医疗废物集中无害化处置率100%，分级率100%。完成医疗器械消毒灭菌效果快速抽检30份，合格28份，对2家医疗器械消毒灭菌不合格单位进行了整改。开展卫生法律法规宣传，开展宣传活动4次。
顺利通过国家卫生城市复查，我区市容秩序进一步规范，环卫基础设施进一步完善，环境面貌进一步改善，“八小行业”、集贸市场、建筑工地管理进一步规范，居民健康卫生素质进一步提高，建成区整体大卫生水平得到了全面提升。
完善计生工作相关制度，出台《高新区加强违法生育防控措施的实施意见》和《高新区计生落实政策外怀孕对象补救措施的奖励办法》。综合治理性别比偏高问题，开展区级联合检查4次、联合执法1次、形式多样的宣传活动多次，实施生育全过程管理制度。加强计生宣传，实行电视台、户外广告、报纸媒体、入户宣传品等阵地网络多方位宣传，年底前启动了新一轮社区计生宣传栏建设工作。坚持依法行政，做好再生育审批、利益导向政策兑现、日常统计等工作，推行实数计生。继续推进流动人口公共服务均等化和“一盘棋”工作，着重宣传孕前优生检测。新成立计生协会4个。出台《高新区计生特殊家庭帮扶项目实施方案》，启动特殊家庭帮扶项目。
履行食品安全委员会办公室职能，牵头开展食品安全隐患大排查及各类专项整治工作，出动执法人员141人次，查处违法行为3起，开展“强网清源”集中行动和食品安全宣传周活动，完成食品安全抽检任务105批次。
深入开展餐饮服务食品安全监督检查，结合卫生城市复检和文明城市指数测评，加强日常监督检查，出动执法人员450余人次，对主要路段的200余家餐饮单位进行了500家次的监督检查，同时开展餐饮服务环节高价位海产品安全、清查病死甲鱼等多项专项行动，并重点加强企事业食堂食品安全监督工作。
加强学校（幼儿园）食堂食品安全工作，在常规检查的基础上，牵头实施百万学生餐饮安全工程，目前，全区学校食堂《餐饮服务许可证》持证率100%，大宗品种可追溯率100%，食堂食品和食品原料可追溯率82.35%，量化分级率100%，“五常法”实施率100%。
扎实推进食品监管其他相关工作，全力做好重大活动餐饮安全保障工作，积极开展餐饮服务食品安全“321示范工程”创建工作，继续鼓励餐饮服务单位实施“五常法”管理，加大对餐饮服务环节违法行为的查处力度，立案9起。
切实加强保健食品、化妆品监督检查工作，开展保健食品、化妆品日常监督检查，检查经营单位72家，出动执法人员52人次，并对全部26家药店和16家批发企业实施备案制。开展保健食品化妆品专项检查工作及打“四非”专项行动，检查保化经营单位83家次，出动执法人员166人次，抽检9家共15批次保健食品，均合格。
3．药品、药械监督
在功能区中率先独自开展药械行政审批工作，全年共独立完成药械类审批事项37项，并配合市局完成对高新区内新增的4家药械生产企业和11家药械经营公司的现场许可检查。截至目前我区有药品生产企业2家，医疗器械生产企业14家，药品批发企业1家，药品零售企业26家，医疗器械经营公司27家。
在监管中采取突出重点、分类监管策略，对重点企业特别是大红鹰药业股份有限公司，委领导及局领导高度重视，先后多次到该企业调研、座谈，增强企业责任心，同时我局对其开展全面监管，努力查找、消除生产安全隐患。对其他企业则通过日常检查和专项检查加强监管。开展专项行动7次，出动监管人员429人次，检查各类药品、医疗器械经营、生产企业181家次，完成药品、医疗器械抽检27批次，并在各功能区中率先独立稽办药械类案件，共立案7起。
同时，加强药品安全知识宣传，开展了全国安全用药月系列宣传活动，共制作相关横幅2条、版面15块，各类宣传册5000册。成立了一支由药师、医师、监管人员、社区工作者等组成的高新区药师服务志愿者队伍，深入社区宣传药品安全知识。统一设计制作了家庭过期药品回收箱20个，并逐一送至各社区、零售药店及社区卫生服务站。
完成首届社区换届选举，其中2个社区采取直选模式。深入贯彻落实甬党办〔__〕8号文件精神，结合社会创新化管理草拟了
社区建设若干意见。创新社区信息服务手段，启用电子一本帐系统，目前社区共输入台账内容717篇。强化网格化管理，全区统一规范包片联户台账和民情走访制度。推动市级和谐社区创建，广贤社区正在创建中。发放各类区级救助209.3万元，受助超过1300人次。发放慈善救助51.63万元，受助349人次，开展了“关爱近视儿童”和“阳光午餐”活动，组织了慈善一日捐等各类捐款活动。组织了节日期间扶贫帮困走访慰问活动和第二十三个助残日主题助残系列活动。
做好防灾减灾工作，指导减灾示范社区开展全国减灾日系列活动，在菲特台风期间加强避灾指导和巡查工作。落实惠民殡葬、重点优抚对象优抚标准自然增长和医疗保障、福利企业安置残疾人奖励等政策。规范做好婚姻登记、“平安边界”创建等工作。
抓好政治安全、场所安全、活动安全和人员安全工作，确保宗教场所的安全稳定。全年共对宗教场所安全检查15次，督促完成静宗寺消防管道铺设，__基督教堂和法王寺原大雄宝殿危房鉴定等重大安全隐患整改。化解__基督教堂内部矛盾，确保堂委会顺利换届。积极推进法王寺扩（改）建工程，5月初寺院开工奠基，10月份大殿上梁。
指导企业、街道（社区）组建业余文体队伍70多支，培养文体骨干200余名。以“一卡通”图书馆创建、流动图书馆设立等文化共享工程为载体，积极与市图书馆协调在我区设立流动图书点事宜，先后为机关第一幼儿园、皇冠花园设立了流动图书阅览室。加大对社区文体工作的支持力度，除已有的正常活动经费外，划拨20万用于增补社区文体活动设施。
完成全国可移动文物普查工作，普查单位72家。对园区内原有的21处不可移动文物点进行现场查看，经统计现有不可移动文物16处，并向管委会递交了《高新区文物保护管理工作建议》。龙山古墓葬群和求精学堂两处文保点被列为“__市重点文物保护单位”。
