分管办公室副校长

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分管办公室副校长范文第1篇

各大学不同，一些职能、党群部门机构的设置大同小异。一般大学的组织结构有以下几点：

党委书记、校务委员会主任；党委副书记、校长：分管宣传、学工、群团、维稳；党委常务副书记、校务委员会常务副主任：负责党委日常工作，分管党办、组织、统战、政治保卫；党委常委、常务副校长：负责行政日常工作，分管财务、人事、发规、外事；党委常委、副校长、教务长、总务长：分管教务、学生管理、学科建设、总务、后勤；党委办公室包含组织部、宣传部、统战部、保卫部、学生工作部。

（来源：文章屋网 ）

分管办公室副校长范文第2篇

一、指导思想

按照旌阳区教育局有关安全文件精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实“以人为本、关爱生命、尊重生命”、“安全责任重于泰山”、“稳定压倒一切”先进理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，明确“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”方针，以确保广大师生的生命安全和社会稳定为目标，以确保学校教育教学工作的顺利开展为出发点，以提高全体师生和家长对安全工作的认识及广泛开展安全教育活动为途径，以遏制群死群伤重特大事故为重点，进一步加强学校各方面的安全工作，深入进行安全教育，做到防患于未然。按照“系统谋划、综合整治、群防群治”的工作思路，全面贯彻落实落实德市旌教[2010]516号文件精神，以“开展丰富多彩、形式多样的学习宣传教育活动，深入开展隐患排查治理，进一步开展安全教育 “十个一”活动，认真总结“百日安全活动”经验为活动主要内容，集中时间，集中力量，查找学校安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，深入落实安全工作措施，切实消除事故隐患，最大限度地减少各类安全事故的发生，打造区、市“平安示范单位”，确保学校今冬明春特别是春节期间的安全稳定。

二、活动主题

“强化宣传、全面排查、深入治理、保障平安”。

三、活动时间

从2010年12月22日——2010年3月31日（100天），分三个阶段进行。

第一阶段（宣传发动）：2010年12月22日——2010年1月10日。按照分工，各分管责任人，对分管的责任区域进行拉网式的自查，排查隐患要有预见性、前瞻性，制定出切实可行的整改措施，在全体师生中进行隐患公示，让每位师生做到心中有数，增强防患意识。同时对师生进行相关方面的安全纪律和安全知识教育，增强师生的安全意识和防范能力。

第二阶段（实施整改）：2010年1月11日——2010年3月31日。对学校存在的有关安全隐患，落实责任人员，落实经费，落实期限，逐一进行整改、整治。由安全领导小组督办落实。

第三阶段（总结考核）：2010年3月21日——2010年3月31日。对学校的安全隐患的整治情况进行总结，表彰先进，对做得不好的部门及个人提出批评。同时汇总“百日安全”活动的安全知识、先进经验、图片、漫画、活动效果、存在的问题及措施建议等资料于3月25日前报区教育局安全办公室。

四、活动内容

1、学校本部、二分部、幼儿园、伙食团、间餐房、寄宿部等，要开展内容丰富，形式多样的学习宣传、贯彻实施《规定》的活动。充分利用朝会、国旗下讲话、红领巾广播站、校园网络、主题班会、队会及黑板报、小报、标语等多种形式，进一步加强道路交通安全、消防安全、食品卫生安全等“百日安全”教育活动。

2、学校各点校要全力抓好校园及周边消防安全治理，进一步加强学校消防管理，开展消防安全检查、巡查，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、消防征文活动，增强广大师生消防安全意识和逃生自救能力。

3、强化“警校共育”工作，进一步完善各项安全制度和安全应急预案。在教职工中广泛开展“十个一”活动：

⑴ 读一本安全生产知识的书； ⑵ 提一条安全工作建议；

⑶ 查一起事故隐患或违章行为； ⑷ 写一条安全教育体会；

⑸ 做一件预防事故的实事； ⑹ 看一场安全生产录像或电影；

⑺ 接受一次安全生产知识培训； ⑻ 忆一次事故教训；

⑼ 当一天安全检查员； ⑽ 开展一次安全生产签名活动。

并组织师生开展“安康杯”竞赛活动。

4、认真开展各种安全隐患排查和整改工作，加大安全投入，采取针对性措施，切实消除安全隐患，确保无安全责任事故发生。

5、整治对象：学校房屋建筑、各项设施设备，学生疏散通道（学生宿舍、实验室、学生食堂、校内活动场所、校门口、大型集体活动场所），消防安全（微机室、多媒体室、实验室、远程教育设备室、图书室、档案管理室、宿舍）等。

6、具体内容：

⑴ 本部、分部各部门落实安全责任制的实施情况；

⑵ 常规安全教育制度、安全知识教育落实情况，晨检坚持情况，防范意识和自护自救方法教育、演练落实情况；

⑶ 一分部安全疏散通道的畅通，各点校建筑消防设施、消防水源、消火栓、灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等符合消防技术规范要求；

⑷ 寄宿学生宿舍、学校教学楼、多媒体教室、伙食团、寄宿学生食堂、大型活动等有安全应急疏散预案；

⑸ 学生食堂“卫生许可证”，从事餐饮业员工“健康证”等证齐全，饮食卫生管理制度规范上墙；

⑹ 学生懂得交通规则、骑自行车和乘坐车辆注意事项，自觉遵守交通秩序，过往街道及穿越公路方法正确。

⑺ 师生中无参与组织人员；学生无组织“帮会”；

⑻ 在教学过程中，教师无体罚和变相体罚学生的现象；

⑼ 教职工中无违反组织纪律，乱收费，乱办班，乱增订资料的现象；

⑽ 教职工中无无中生有，聚众滋事影响教育教学秩序和学校声誉的现象。

各个点校要认真落实工作任务和目标，确保师生生命和财产安全，为广大师生创造安全稳定的校园环境。

五、组织机构及职责

类 别 姓 名 职 务 职 责

组 长 铎 培 校 长 主管学校安全工作，负责指挥安排

副组长 蒋太平 党支部书记、副校长 分管学校安全工作，负责实施协调

郑 兴 副校长、工会主席 负责二分部教育教学和师生安全

李大川 副校长、工会副主席 负责本部教育教学和师生安全

成 员 钱继光 教导主任 负责学校教育教学活动安全

胡小蓉 教科室主任 负责教育科研活动安全

邓显智 总务主任 负责建筑、校舍、设施、食品卫生安全

田 玲 办公室副主任 负责重大活动、节假日护校安排

马万金 教导副主任 负责艺体教育教学和师生安全

黄孝荣 教导副主任 负责学校消防安全、协助分部安全

摆 军 教导副主任 负责学校交通安全

钟 情 教导副主任 负责幼儿园师生安全

石永凤 幼儿园负责人 具体负责幼儿园师生安全

饶 刚 少先队大队辅导员 负责学校少先队活动安全

陈国跃 伙食团负责人 负责伙食团食品卫生安全

张 培 间餐房负责人 负责间餐房食品卫生安全

黄中林 学校安全员 负责学校电器设备设施安全

尹华琼 寄宿部负责人 负责学校寄宿部学生安全

班主任 班级负责人 具体负责该班级学生安全

各点、校要成立相应的组织机构，精心组织，周密安排，强化责任，扎实工作，确保学校各个部门安全。组织机构下设领导小组办公室，设在本部行政办，由田玲负责日常工作。联系电话：3601077。

1、领导小组职责：领导全校全面贯彻落实《关于开展学校“百日安全活动的通知》精神，宣传贯彻上级有关学校安全管理的方针、政策，制定《学校安全规程》，建立各种规章制度，把学校的安全工作（房屋建筑、食品卫生、交通、大型集会活动、消防等）纳入学校工作的议事日程，建立长效机制，使全校的安全工作迈上一个新台阶，确保学校百日安全无隐患、校园平安无事故。“百日安全活动”领导小组对全校安全工作负领导，监督、整改全责。

2、办公室职责：负责学校安全工作统筹、协调、督察。及时传达教育局关于“百日安全” 活动的有关文件精神，对全校“百日安全”活动进行全方位宣传、布置，制定《“百日安全”活动实施方案》，督促检查本部、分部的各部门安全工作落实情况，总结汇报整治效果，对工作不到位的部门及时提出批评和整改建议，做好活动中的资料汇总报表工作，发挥“信息中心”的职能作用。对分管部门负责人进行考核。学校成立“百日安全”活动行动组，安排如下：

1、第一组（校舍设备组）

组 长：邓显智

成 员：胡小蓉 黄孝荣 马万金 黄中林 张世华 尹华琼

责 任：对全校的房屋建筑以及各项办公设施设备、消防进行安全隐患排查、整治，规范安全行为，落实安全措施，督促检查各分管部门安全整治工作的完成情况。

2、第二组（隐患排查组）

组 长：铎 培

副组长：蒋太平 郑 兴 李大川

成 员：钱继光 邓显智 马万金 摆 军 黄中林 石永凤

值周教师、安全门卫室的管理人员。

责 任：对校园周边环境进行隐患排查、协调相关部门进行整治；同时，化解教职工和学生中的各种矛盾纠纷。对全校师生的行为习惯，大型的集体活动，上学、放学时学生的安全疏散、校内学生安全行为进行隐患排查、整治。

3、第三组（宣传保卫组）

组 长：铎 培

副组长：蒋太平 郑 兴 李大川

成 员：钱继光 胡小蓉 邓显智 田 玲 马万金 黄孝荣

摆 军 黄中林 石永凤 饶 刚 尹华琼 陈国跃

张 培 各班班主任和全体门卫室人员。

责 任：

1、开展安全宣传教育活动、安全应急自救演练、安全教育艺术展览、安全协议签订的督查。

2、对校园网络、食品卫生、流行病防控、校园环境卫生进行隐患排查整治。

3、对治安秩序、留守学生的行为习惯及外来人员给学校带来的安全隐患进行整治，确保校园教育教学秩序稳定。节假日的值班护校周密安排，加强巡逻，确保学校财产安全。

六、工作措施

（一）加强宣传教育

1、利用国旗下讲话、课间操集会、红领巾广播站、橱窗、展板、班会等途径对师生进行交通安全、用电用气安全、防火、防溺水、防食物中毒的安全教育。

2、加强对学生的“八荣八耻”教育，使其树立社会主义正确的价值观、荣辱观。

3、利用家长会、家访、告家长书等途径对家长进行有关安全知识的宣传，让家长明确自己的职责，协助学校做好安全工作。

4、通过开展有关安全教育活动，对师生进行自护自救方法、知识的宣传普及。印发消防警示标志、交通警示标志、安全用电警示标志、楼道安全通道标志，营造安全教育氛围。

5、通过聘请法制副校长、法制辅导员——孝泉派出所干警给师生上法制课的方式，增强师生的法律意识，使师生崇尚科学，反对，珍爱生命。

（二）层层签订安全管理责任书

各部门要与学校法人代表签订安全责任书，明确责任，真正做到“谁主管，谁负责”。

（三）实行责任追究与处罚

依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《四川省关于重特大事故行政责任追究的规定》、《四川省学校安全管理工作办法》、《教育局安全规程》和《学校安全规程》之规定，对在“百日安全”活动中的责任人，在相关责任岗位未履行职责，给学校师生生命财产造成影响和损失的，按照《安全责任追究制》有关规定追究相关责任；重大责任者移交司法机关依法处理。

七、工作要求

1、加强组织领导，提高认识水平。各部门要充分认识到开展“百日安全”活动的重要意义，学校领导亲自抓，做到分工明确、责任到人，确保安全隐患得到及时整治。学校成立由校长任组长，分管领导和点校负责人等有关成员为成员的“百日安全“活动领导小组，组织指导活动开展。各部门要把“百日安全”活动列入工作的重要议事日程，成立相应的专门的领导、工作机构，扎实组织活动开展。

分管办公室副校长范文第3篇

（经学校2003年4月14日党支部、校务会审议通过）

一、 为贯彻落实市教育局《三个工作条例》，模范贯彻执行党的“民主集中制”制度，提高学校决策程序的科学性和决策结果的正确性，促进校长工作的高效、有序、规范和协调运转，根据上级文件和学校《章程》制定本规则。校务委员会议（以下简称校务会）的出席人员范围：正副校长、工会主席。

二、 校务会每两周一次，于周三下午进行，遇有特殊情况随时召开；校务会召开时需有2/3以上人员出席，由校长主持，若议题涉及的分管校长不能出席，一般暂不研究该议题。

三、 校务会议事范畴：1、学校重大重要事项（详见《重大问题决策议事办法》）；2、校长提交校务会决策的有关事项。

四、议事程序

1.校务会召开前，校长应就待议的问题与书记进行沟通，达成共识。议题确定：（1）校长提出的要提交校务会议定的事项； （2）分管校长根据工作需要向校长提请的待议事项；（3）学校重大重要事项（按市教育局文件规定题目）。

2.校务会议所议事项，分管校长要在召集部门负责人认真研究、充分酝酿的基础上，提出初步意见或方案，报校长后方可在会议上研究。会议研究讨论期间，校长或分管校长要根据学校发展和实际，实事求是的反映问题，并提出解决的初步办法或意见，然后让大家充分讨论，发表意见。

3.校长在广泛听取大家意见的基础上，发表意见，然后根据情况主持表决，最后由校长做出决定。这其中，对带有方向性、全面性、长期性重大问题，校长事先要提交党的有关会议进行研究，并按“重大决策办法”决策。涉及教职工切身利益的重大问题，应提交教代会审议。

4.做好会议记录，并准确归档。同时办公室负责，将应当公开的结果在校务公开栏公示。

五、校务会议的贯彻和督办

1.校务会议形成的决定和意见，由校长按职责分工，抓紧落实。对一些重大事项的落实，责任领导要协调相关部门认真研究，制定切实可行的实施方案。校长要随时指导并督促。

2.各部门对承办的工作，要在一定时间，按程序和具体要求抓紧办理，并将情况及时报告校长或分管校长。

3.办公室建立工作考核簿，对各项工作完成目标情况进行登记、考察、评价，协助领导加强督办。

六、校务会议纪律

1.校务会议由校长召集并主持，校长不在时，可委托他人主持。与会人员要服从工作安排，特殊情况不能参加，需向召集人请假。

2.校长主持校务会议，要充分发挥与会人员的积极性，广泛讨论，认真执行民主集中制原则，在共同意见达成时做出决定，不能将主持会议的职责变成个人说了算的特殊权力。若校长的意见确属正确，但集体又未达成一致，可稍缓议决；紧急事件，可暂按校长意见办理。

3.参加校务会人员在会上不得谈事先未和校长汇报或沟通的议题。

4.参加校务会人员对会议过程和有关内容要严格遵守党的保密纪律和组织纪律，不得外传。特别是会议明确不得外说的机密或暂时保密的事项和问题，严禁泄漏；若给工作造成被动，一经查实严肃处理。

分管办公室副校长范文第4篇

落实《关于成立“教师交流咨询工作小组”的通知》的文件要求。工作小组成员

落实《实验中学关于购物、用车、用餐等事宜的有关规定》的要求。各部门

落实上周县关于校车安全专题会议精神。安全办

逐步实施“全员导师制”。按照师生双向选择、学校适当调控的原则，为每个学生配备导师。导师通过谈话、辅导、写信等方式，定期了解学生的思想、心理、学习等情况，帮助学生合理选择、制定发展计划，随时解决学生出现的问题，有效地进行过程性评价。政教处、级部

开展“名牌教师”、“教学专家”、“德育专家”、“科研专家”、“竞赛专家”、“创新人物”等的评选。教务处

在学生中开设“百家讲坛”活动。将诗词进校园活动开展起来。团委

学校党总支会、校长办公会、各部门负责人会，没有特殊情况不要请假，干部会议和干部有事外出超过半天向校长室请假。全体干部

试用“租车接送山南教师”。办公室

彻底解决学生乱扔字纸、杂物等问题，特别是晚上上自习的学生。让学生真正按时作息。级部分管德育主任

干部值勤要到位、负责。召开全体值勤人员会议，统一明确、具体的值勤要求。考核办、德育校长室

各部门、各安全工作项目负责人，要进一步完善各类安全预案(要切实可行），并逐步进行安全演练。各安全工作项目负责人

要严格学生日常行为、学习等方面的管理，向“管理要质量”、“向管理要成绩”。全体教职工

保持校园卫生、门前路卫生、厕所卫生，车辆放置、学生活动依规有序。办公室、总务处

微调教学课时补贴，突出多劳多得。教务处

设立全勤奖。考核办

增加班主任工作补助，逐步过渡为全员班主任制。德育校长室

晋级、聘任、评优、考核与班主任工作挂钩。德育校长室、业务校长室

坚持素质教育方向，引导学生全面发展，完善“开放、自学、自主、活泼”的课堂教学形式，使我校的教育教学特色更加突出、更加明显。科研处

落实学校财务使用、支出、报销、出发用费等规定。行政校长室、财会室

级部工作指导小组，按照分工务实指导，定时参加级部例会和级部工作会，对级部工作全权负责。级部工作指导小组成员

规划、成立各类活动小组，使活动课正常开展。教务处

规范并坚持放学路队制，在全社会注重安全的情况下，使其继续成为实中一道亮丽的风景线。级部、政教处

调研学生家庭作业情况，彻底解决家长、社会关注的学生“家庭作业负担过重”问题。业务校长室

各校长室、副校长室、各处室按时填报《工作周报》，并落实每周的《周工作计划表》。各部门

1、协助评估办做好评建工作讲座的相关事宜；

2、收集各系部、各处室目前存在的问题及困难的书面材料；

3、清理部门资产，登记建账；

4、编印101期院报；

5、书画展作品收集；

6、宣传栏检查评比；

7、协助行政楼各办公室做好电脑维护工作；

分管办公室副校长范文第5篇

（一）案例呈现：××初中的教师“罢考”风波

××初中，有学生1500余人，大部分学生在校吃午餐，当时拟在2009年秋将食堂承包给他人经营。暑假期间，校长A、后勤副校长B和总务主任D，多次到周边学校考察，并拟出承包方案。开学前的行政会议上，就食堂承包方案中内容“为鼓励校内正式工人承包，国拨工资照常发给，校内其他福利不再享受，承包金定为每年2万元。”教学副校长C提出异议，认为：合同方案应先下发所有行政人员审阅，再讨论公示通过；承包金应采取竞标方式确定。B听罢，撂了一句话“谁说不行，谁拿方案，谁去操作。我就这个意见，你们讨论吧。”起身要离开会场。校长A见陷入僵局，就说：“这件事时间紧，就按方案先运行，以后有问题再讨论修改。”其他人也不再说什么，作了决议。经总务处落实，2009年9月中旬正式承包运营。2009年底，中小学实行教师绩效工资制度，按合同，食堂承包人和校内其他人员一样都享受了。对此，大部分教师愤愤不平，三五成群到校长办公室要解释，并要求学校兑现上半年的“中考奖”（当年9月由于通知实行绩效工资，校内停发一切人员经费，原来规定的当年中考奖一直没兑现）。此时，正值学校期末考试，大部分老师因此拒绝参加监考阅卷，校长要求行政人员做教师工作，但后勤管理人员认为事不关己，这是教学方面的事；而教学管理人员认为这是后勤财务上的原因。双方都不愿意去。校长面对争执不下的双方，看无法解决，只好上报县教育局。经县教育局协调，才勉强完成考试任务。第二年春，A校长以年龄偏大为由坚决辞职，在一起工作已十几年的两名副校长B和C，因工作中总是磕磕碰碰，分别被调往其他学校。

（二）问题症结：过分强调组织分工，导致整体观念和整合能力缺乏

本次教师“罢考”风波，表面看来是由绩效工资不平衡、中考奖未兑现等引起，实质上是由学校内部不正常的行政关系造成，根本原因是存在过分强调“行政分工”的错误认识和做法，导致成员缺乏整体观念、组织缺乏整合能力。具体分析如下：

1.缺乏系统思考，整体观念不强

主要表现：工作视野狭窄，只关注自己分管或主办的事情，缺乏整体观念，过分强调本部门工作的重要性，只顾自己部门权力和利益，不能把自己的工作放到学校整体工作中来考虑。如案例中的食堂承包工作，方案拟订时没有考虑教学管理因素，绩效工资兑现时没有考虑到职工之间的利益平衡。

2.缺乏沟通协调，力量难以整合

案例中，食堂承包的设想、考察、方案制订和实施等环节，没有充分征求其他部门和人员意见，只是后勤部门的单打独斗；教师“罢考”需要做工作时，教学与后勤管理部门不能互相配合、协同解决问题。学校行政组织已处于涣散、分裂状态，部门力量无法得到有效整合，正常工作已无法开展。

3.缺乏感情交流，人际关系不融洽

行政人员长期相处，缺乏交流沟通，因矛盾的积累，极容易导致感情破裂，出现上上下下不顺眼、时时处处唱反调的现象。本案例中，两位副校长B和C，情趣不合，意见相左，在一起别扭地相处十几年，已成为学校工作的障碍。

（三）策略思路：以整体观念整合多方力量

1.加强责任和纪律教育，形成整体观念和全局意识

首先校长和教育主管部门要对学校行政人员加强教育，使班子成员认识到，学校是一个整体，各部门工作是联系的，使班子成员养成系统思考的习惯，重视沟通和协调，确保学校工作目标的实现。其次要通过成员的自我教育，明确责任，加强自律，遵守规范，重视自我纠正和调适，确保个人工作目标与学校整体目标的一致。

2.坚持两个原则，协调两个关系

整合多方力量，形成组织合力首先，在协调机制上坚持整体性和规范性原则。形成合力的前提是协调，协调的基础是学校工作的整体性，协调的依据是工作规范。学校要制定整体工作方案，将各部门工作统一到整体工作中来；要建立部门之间工作联系的制度，规范工作运行机制，并力求按规范行事，避免组织内的矛盾产生。其次，在工作视野中正确把握全面关注与局部深入的关系。要有全面关注的工作视野，又能做到局部深入，将自己的工作做实做细做好，达到局部与整体的有机结合。再次，在具体事务上正确处理分工与协作、独立思考与听取意见的关系。学校具体事务主要是通过分工来落实的，但“分工不分家”，在工作中要做到：准备时相互通气、过程中协同配合、有成果共同分享。

3.增强感情交流，融洽人际关系

当学校目标实现时能共同庆祝，遇到挫折时能互相勉励；当某一成员成功时能表示祝贺，遇有挫折时能给以安慰和帮助，形成相互尊重、互相学习、彼此包容、合作共赢的积极人际关系。只有这样，才能消除内耗，增强团队的战斗力、向心力。

二、外出学习“叫停”，暴露科层管理缺陷

（一）案例呈现：班主任外出学习被叫停

中考前某周一上午，几位班主任在传达室看到了一份“中小学班主任工作和班级文化建设”的专家报告会邀请函：报告会后天在省城举行，报告人中有两位是著名教育专家。大家认为，这是一个很好的学习机会。于是，有班主任带着这份邀请函，找到学校教研室主任C，提出要学校组织班主任去参加。C的答复是，请示分管副校长B后再说。因时间紧急，C马上向B作了汇报。分管教研的副校长B，是本学年刚从外校提拔调任的，提倡教研兴校。B认为外出学习有利于扩大班主任的理论视野，是提高积极性和教研水平的好途径；平时也多次说要带老师到外面学习，这是好机会，机不可失。当即决定，由C马上联系举办单位，并通知所有班主任做好参会准备。C担心经费问题，B认为，几千元钱算不了什么，何况是用在教研上，回头再和校长说。C很快就联系好，并在学校公告栏内了班主任参加报告会的通知。各班主任都忙碌起来，调课、上课、安排其他教师代班。但是，当天下午，公告栏内通知不见了———B、C和各班主任接到校办通知：“本次活动取消，中考后有机会再作安排”。原来，在C发出通知后，校长A知道了此事，认为中考在即，不宜安排此种活动，外出人数太多，会导致教学管理混乱，便让办公室发出取消活动的通知。此次“”后，A感觉B做事武断，不请示就作决定并发通知，是一种无组织的行为；也是对自己的不敬，于是对B处处戒备。B也牢骚满腹，认为A对自己分管工作干预过多，感觉对自己不信任，工作没意思，再也没了劲头。从此，两人矛盾不断，学校教研工作常常无人过问，班子其他工作也受到影响。

（二）问题症结：科层管理运作不善，导致沟通、信任和合作缺失

我国中小学行政组织基本上是“科层化”的。分层管理尽管职责明确，但运作不善，也会使学校内部行政关系中出现问题。结合本案例分析，问题表现在两方面：一方面，是在层级设置和工作机制上存在问题。案例中的学校管理层级，分别为校长、副校长、中层干部、教职工四级。这种以人代岗的线状组织，存在着层级过多、容易造成人与人之间的直接冲突和副校长在工作中的“悬浮”现象等问题；工作中“单线联系”和“请示”，常常导致“问题提出、论证、决策、实施、反馈、监督”等基本工作环节的缺失，难以发挥集体智慧，缺乏有效的横向沟通。另一方面，各层级人员思想认识和工作方式存在问题。案例中的C主任，没有思考本次外出学习是否适宜，就匆匆向分管副校长汇报，引发了本可以避免的矛盾。这是科层管理下中层干部常常会形成的典型表现———“习惯性无助”、“无解释的责任推卸”，表明二级机构在职权弱化时容易产生自我保护性的消极行为。案例中的副校长B，未对本次外出活动全面论证，就作出了与学校整体工作相悖的决定，犯了工作规范上的错误；在遭到否决后，既不主动与校长沟通，又不自我调整心态，工作状态也由积极变成消极，给学校工作带来不利影响。案例中的校长A，否决副校长B的决定，虽然是基于学校整体工作的正确考虑，但在方法上过于简单粗暴，缺少利害分析和解释交流，这是“专权者”的典型行为———简单否决。以上三个层级问题的根本原因是，权责认识不清、沟通交流不畅，导致上下级的不信任、不合作。

（三）策略思路：通过沟通增强信任，以合作实现共赢

以上问题，在我国当前教育管理体制下，解决的策略思路也有两个方面：一方面，科学设置层级，畅通沟通渠道，规范角色行为。首先，精减层次，改变以职位定层级的不合理现象，建立以机构定层级的模式。如以校长、副校长组成的校长室为第一层级，教务处、总务处等部门构成第二层级。这样，就形成简约的两个层级的学校管理结构（在规模较小学校，副校长还可兼任部门负责人，以接触具体事务，掌握基层信息），既能形成低重心扁平化的组织结构，也可避免副校长岗位“悬浮”现象。其次，建立校长办公例会、部门工作例会、行政例会等会议制度和文件管理制度，规范信息收集、处理、行为，确保沟通顺畅、处理科学合理，避免矛盾冲突。再次，每个成员要定位准确，规范扮演角色，提高对他人的角色认同，增加相互间的信任和默契。另一方面，以沟通增强信任，以合作实现共赢。班子成员要努力在整体目标统领下，独立自主地开展工作———不是单打独干，而是主动建议、争取支持、协调配合、组织实施，提升本部门工作质量。与此同时，遵守行政礼仪，不侵权越位，但又能善意提醒和及时补位，尊重信任其他行政岗位人员，共同做好工作。

三、群众留言，折射行政冗员通病

（一）案例呈现：网友留言与领导回复

2010年9月4日，某网站的“地方领导留言板”网友留言：“××初级中学的两个困局：一是教师严重不足。一千一百多人的学校，上级机关只给配备一百名教职员工。学校出现了课没有教师带的境况。二是领导严重不足。学校现有正副校长六名，正副教导主任七名，正副总务主任五名，专职党支部副书记一名。学校出现了有些事无领导过问的境况。”一个多月后的2010年10月19日，留言得到回复：“网友你好，经查，××县××初中现有学生1263人，教职工86人、特岗教师10人，教职工与学生比为1∶13.2，远远低于省定1∶18的标准，因此，不存在教师严重不足的问题。根据《××县中小学布局调整方案》，现在的××初中是2009年9月由原××初中和××初中合并而成。为保证学校合并工作的平稳进行，对两校合并后班子采取平稳过渡、逐步消化的办法。××县教育局将加大对学校班子成员的考核力度，增强班子成员的履职意识，坚决杜绝有事无领导过问的现象发生。”

（二）问题症结：行政冗员，导致组织效能低下

本案例中，网友“反话正说”的留言，回复中“避重就轻”的解答，都反映出该校教育行政人员过多、人浮于事的事实，教师和行政两个群体的积极性都会遭受打击。本则案例中的学校内部行政关系，存在着两方面的问题：一是主管部门对领导班子的不当管理问题。96名教职工的学校，竟有校级领导7人。如此情形，官方简单归因为学校布局调整遗留问题，是“避重就轻”的，根子在主管部门对学校领导班子人事管理不当问题，是当初的“乱作为”和后来的“不作为”。二是学校对中层干部的管理不当。根据管理权限，学校中层干部由学校按规范程序选用，报县局备案。按规定只有3—4名，实际却有10多名，超出3倍。在主管部门没有明确要求精减的情况下，学校领导势必对二级机构成员的精减“不愿为”或“不敢为”，这既是消极等待，也是自我保护。行政冗员会给管理带来很多问题。人员过多，必然分工过细，增加协调难度；过多“虚职”（如专职副书记和工会主席）的设置，也会给其他成员带来心理不平衡；还会为行政人员合理流动带来障碍（如能者得不到及时升迁）等。这些问题均会使关系越来越复杂，效率越来越低。

（三）策略思路：加强人员管理，以精干达高效