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新农村建设是一个与时俱进的概念,是在新世纪全面建设小康社会和向现代化迈进的时代背景下顺应两个趋向的转换规律提出的。那么,在社会主义新农村的建设中,正确认识当前农村财会管理工作中存在的问题并合理解决,对于农村经济工作的开展具有重要作用。
一、村级财务管理的含义
村级财务管理在村级事务管理中处于核心地位。村级财务管理的定义为:对农村集体所有的资金,进行核算与监督的管理过程。
二、村级财务管理存在的问题
(一)村级预决算制度执行不够,财务收支、集体资产管理薄弱
(1)现金管理混乱,执行财务制度不严。随着社会主义市场经济的发展,农民手中可使用的资金越来越多,与此同时,农村的资金使用混乱现象不断增加。在村级财会管理方面,特别是货币资金管理使用的不规范,已成为农村经济亟待解决的问题。其中预算制度执行不够和现金管理不严,造成的违法乱纪案件时有发生:有些村委独揽收支大权,损公肥私;有的会计和出纳没有履行应有的义务和职责,公款私存,这些方面都不利于农村村级财务管理工作的进行。
(2)监督机制缺乏,集体资产管理薄弱。乡镇财政所和农经站没有很好地履行监督职能,没有地对村集体资产进行有效管理,对发现的问题不积极采取有效办法,同时缺乏民主监督和管理。
(二)村级财务公开制度流于形式,村级财务监督与监控力度不足
(1)财务管理公开制度落实差。由于财务制度停留在表面,财务公开质量不高,公开力度不够,其表现在:有的村不及时公开财务状况,只是偶尔公开;有的村公开的内容不完整,而且数据失真;有的村的账目数据凡是涉及到重要收支项目一带而过;有的村公开的财务收支没有经过审核,避实就虚。村级财务公开必须真正体现对群众负责的精神和态度,实事求是,不弄虚作假。而村民维权意识不强,认为村级财务管理是乡政府负责的事情,存在着一种“事不关己,高高挂起”的错误观念。
(2)农村财务管理体制不完善。有些村庄村干部出差办公事,所花费的经费没有据实报销,违反国家一般工作人员报销的有关规定;有些村干部克扣截留上级拨给村级救灾物资,牟取私利。
(三)会计队伍不稳定,财会人员业务素质水平低
由于经费和领导不重视原因,绝大多数农村会计人员没有经过岗前培训,缺乏会计核算和财务管理有关的专业知识,没有系统地学习过会计业务,还停留在原来的“记记账、打打算盘”模式,没有对如何才能做好财务工作进行认真思考,因而难以提高自身的业务能力,不能发现工作中的问题,突出表现在:在进行会计业务处理时,不能规范地记账,不能及时地按要求整理好会计档案;有的身兼数职,无暇保障从事会计工作的时间;此外,会计人员更换频繁,造成会计队伍不稳定,因此村级会计人员的素质需进一步提升。
三、原因分析
(1)认识上有误差。村干部对村级财务的政策观念认识不足,缺乏财经法规意识,认识有偏差,认为村级预算没有必要。有些乡镇政府对于村民反映的财务事情敷衍而过,办事随意性较大。有的村民对村级财务的事漠不关心,民主管理和集体观念意识不强。
(2)管理存在漏洞。加强群众民主监督,必须做到在财务上公开透明,不少村级财务没有严格执行财务制度,有的村干部以各种形式向村民收取钱物,又没有将资金去向告知村民,使得群众不能获知资金的真实用途。
(3)监管力度不够。由于村级财务人员人数不多,既要从事会计工作,还要处理乡镇的事务,因此就没有太多的时间去管村里财务。对于村民来说,村民缺乏监督意识,村级群众监督机制还没有形成。
(4)审计流于形式。由于有些财会人员既是会计的身份,又是审计人员的身份,因此财务数据容易失真,不能体现客观公正原则的要求。
四、加强村级财务管理的措施
(1)建立健全财务管理制度,规范村级财务管理。各村应该按照生产基本建设的要求,计划本年度的村级财务收支预算,使村级财会人员可以依据规章进行工作,促进财务管理制度更加规范。村级财务收支情况必须如实公布,公开要及时、数据要完整,对重要的事项要逐项公布。同时,应构筑村级财务管理网络,对村干部和财会人员进行会计电算化学习和培训,夯实会计核算基础工作,并根据本村的实际情况,建立符合情况的财务管理制度。
(2)加强集体资产管理工作,增加集体资产收益。集体资产是村民共有的财产,登记集体资产时,应该做到账账相符、账实相符,避免流失资产,保护村民的合法权益,增加集体资产收益。村级财会人员在填制会计凭证时,必须规范填制,以会计核算为基础,加强集体资产管理工作。
(3)深入党风廉政建设教育,严惩违法犯罪行为。法律知识、财务管理的培训与开展,使村干部的素质得到了提高,使会计人员做到遵纪守法。加大党风廉政建设教育,坚持依法治村,可以让群众真正懂得法规、法律对财务管理的作用,依法治村观念深入人心。
(4)提高财务公开的透明度,加强群众参与监督。村级财务公开要清晰易懂,及时反馈村民关注的收支项目,加强村级财务监督机制,避免财务公开流于形式。民主听证会的实施,是财务民主监督的有效形式。村民的监督可以加大财务公开制度的执行力度,促进村级各项工作健康稳步发展。
(5)提升财会人员素质,加强财会人员队伍建设。村级财会人员要具备良好的政治、业务素质,爱岗敬业,诚实守信,有良好的职业素养。要按照公平公正的原则选拔财会人员,要在上岗前对财会人员进行培训,实行会计人员持证上岗,切实加强会计人员资格管理,充分调动积极性,不断加强财会人员队伍建设。
1农村集体经济管理的概念
农村集体经济是指主要劳动生产资料基本归当地农村居民社区全体成员共同所有,实行共同生产劳动、共同经营,享有农村劳动经济果实的农村经济社会组织管理形式[1]。切实加强发展农村集体经济管理,是加快发展农村集体经济、缓解农村城市二元化的经济矛盾、落实国家振兴乡村经济发展重大战略、保证增加农民收入、实现社会共同富裕的必然要求。但是,随着农村市场经济的深入发展,农业经济现代化建设水平不断提升,农村集体经济管理问题逐渐暴露。
2农村集体经济管理中存在的问题
2.1缺少专业人才
农村集体经济财务管理人员工作已经逐渐呈现出了专业化的特点,需要广泛应用到各类型的社会经济财务软件、信息管理技术设备等,要求所有农村集体财会人员必须具备相应的社会信息管理技术专业素养[2]。一些农村集体财会人员年龄较大,虽然具有丰富的农村财务工作管理实践经验,但还是无法熟练掌握各种财务软件操作方法,影响了业务管理效率。
2.2财会管理制度存在缺陷
大部分地区农村集体经济财会软件管理制度可能存在缺陷,手工记账方式较多,自动记账方式还未普及,由于农村集体经济财务管理人员业务技能不熟练,不会操作会计软件,使得在正常使用操作过程中出现错误,导致会计数据丢失等情况,影响到农村集体经济工作的顺利进行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前,中国农村集体经济财务管理账目没有真正实现透明化,缺乏具体操作细节,难以真正深入了解目前农村集体经济具体财务管理相关工作进展情况[4]。针对此,相关财政主管部门还应深入研究,分析目前农村集体经济财务管理相关账目及信息公开存在的问题,有效建立财务账目信息公示及公开制度,确保农村集体经济财务管理工作规范运行。
2.4集体所有的生产资料难以有效利用
农村所有集体土地可以分包给家庭和个人,但是一部分土地资源开发难度较大,要想提高经济收益需要集体合作,但由于分包的原因,导致荒滩、湖面等资源难以进行综合利用开发[5]。此外,由于城市规模快速扩张,一部分土地被直接纳入征收,而由于公共资源的补偿,在最终分配和管理层面上会发生各种情况,会直接导致农村经济风险管理问题的发生。2.5激励机制不完善目前,农村集体经济管理激励机制不完善,普通农村集体经济管理地区村民的参与主动程度不高;部分集体经济经营管理人员在工作中往往缺乏更具有效性的集体激励,对农村社会基本资源的利用综合管理开发、资本的管理综合利用与农村财政资金的经济管理综合运行等工作缺乏较强社会主体责任感与管理主动性,限制了集体经济管理发展的潜力[6]。
3农村集体经济管理的对策
3.1优化管理人才队伍,实现专业管理
不断加强乡村农民经济管理专业人才队伍体系建设,大力推动农村复合型专业人才培养,不仅要熟练掌握基本农村集体经济管理专业知识,而且应熟练掌握现代农村集体社会经济运行发展规律,具备基本相关经济法律法规知识和现代农业信息化理论素养,有效应对当前农村集体经济社会管理工作问题,建立稳定的经济管理专业人才队伍,保证集体经济稳步运行。
3.2转变发展观念,提高管理意识
中国农村集体经济管理建设正在加速发展,加大了农村基础配套设施的前期投资修建和政策扶持力度等,因此,必须要充分发挥好基层领导的模范带头作用,基层管理者首先必须要具有经济发展的核心意识,维护农村集体经济健康发展,积极提出解决策略。
3.3健全信息公开制度,实现透明化管理
在当前农村集体经济财务管理中,逐步探索农村信息公开,相关部门负责人应根据农村集体经济社会发展实际情况,逐步探索拓宽农村信息公开服务项目。注重提升农民的信息参与使用意识,引导农民接受相关信息,进而增强参与集体经济财务管理的能力。
3.4完善农村集体经济管理机构
必须要建立完善的集体经济社会组织行政财务管理相关机构,建立健全财务管理制度,有效提高农村集体经济资金管理效率,维护集体合法利益。
3.5引入企业管理机制,完善激励机制
随着中国现代农业集体经济现代化的快速发展,引入新的企业经营管理制度已经逐渐成为中国推进现代农村经济社会体制改革的新方向。在当前企业市场竞争大环境下,基层管理人员应在充分利用新的集体经营管理制度同时,引入多元化的的企业市场竞争机制,推动现代农村集体经济管理制度体系建设,激活现代农村集体经济发展活力,完善现代农村集体经济体系。同时,要不断完善集体基层管理人员财务激励管理体制改革措施,调动集体及基层管理人员的主动性和积极性。农村集体经济建设涉及到广大农民的切实利益,提高农村集体经济行政管理效率、强化生产市场监管建立机制等更是重中之重。因此,一定要更加科学合理地进行农村管理,促进中国农村集体经济健康发展。
参考文献
[1]姜秀慧.农村经济管理发展中存在的问题与对策[J].农民致富之友,2017(1):152.
[2]李艳聪.我国农村集体经济发展与管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息,2010(8):26.
[3]王玉新.农村经济管理存在的问题及对策[J].黑龙江科学,2014,5(9):180.
[4]马国信.农村集体经济管理中存在的问题及对策[J].中国农业文摘:农业工程,2019(2):41-42.
[5]刘秀丽.浅论农村集体经济财务管理中存在的问题及对策[J].中国集体经济,2019(4):133-134.
关键词:农村;财务会计;
中图分类号:F302.6文献标识码:A文章编号:1001-828X(2013)02-0-01
从2002年起,我国的一些省份开始推行农村的税费改革,从此翻开了我国农村改革的新篇章,从根本上解决了困扰我国农业经济发展以及社会稳定的重点难题,从而规范了集体、农民、国家这三者直接的利益分配关系,解决了农村的劳动生产力,提高了农民的积极性。
一、农村税费改革之后,农村财务会计制的依据
农村税费经过改革之后,政策的环境从根本上发生了翻天覆地的变化,同时也让原本的农村集体资产、财务监督管理以及农民负担管理的基础发生了改变,农村集体资产的财务管理、农民负担的体制以及方法都必须做出相应的调整,要探索出一种新形式阶段的农村集体资产和财务监督管理体系,解决我国农村会计中因“缺位”、“越位”造成的会计舞弊问题显得尤为重要。所以,必须要根据理论来对其进行分析,要清楚农村会计舞弊可以生存的制度以及各种参与人员的行为方式,找到消除会计舞弊的“药方”,对整个村级的财务管理制度和运营模式提供正确的选择。
(一)产权经济学
当联产承包责任制度成为主要的经济形势之后,我国政府逐渐对农村集体放权,产权结构非常分散,但并没有建立好有效的机制来处理各方之间的利益矛盾,集体资本的产权是一个非常抽象的概念,如同摆设,并没有人格化的组织代表集体行使所有者的责任,与此同时,因为管理权以及监督权都是由村里的村官来执行,没有形成有效的监督体系,这样就使得村里公共权力的“越位”以及“缺位”,从而造成了会计舞弊,频频出现挥霍、不合理等现象。
(二)会计控制
会计方法本身的科学性在于限制、相互制约、审核。为了更好保证会计核算的真实性以及合法性,对于经济组织来讲,必须要加强内部的控制制度建设。
现在的村级财务管理主要是村账村管,整个村的资金使用权、核算监督权、审核权以及人事权都集中在村上书记手中,村里内部结构治理的不规范、不合理,导致村里的资金并没有形成一个有效的制约机制。致使村里有钱就花、没钱就高利借钱花,让村里形成了大额的不良债务。
(三)村里财务会计的运营模式
1.村级财务会计的意义
村级的财务机制具体指的是财务会计工作,它是由乡镇的经济管理站进行统一管理的。实行村级财务会计之后,可以加强对村级财务活动的监督与管理,提高整个村级财务管理的水平,不断降低管理成本,这对农村税费改革以及促进整个农村经济水平发展和社会稳定都有着极为重要的意义。
2.选择合理的模式
决定经济绩效的重要变量,就是制度。一套节约成本的制度不但可以吸引资金、技术以及人才,还可以对财富进行积累,提高人的积极性以及技术创新。为了让农村税费改革跳出“黄宗曦定律”的怪圈,必须推进各种相关的配套改革,在农村的财政上实行“量入为出”,坚决杜绝“量出制入”;要不断完善监督机制,加大处罚的力度,不能乱开收费口子,防止农民负担的反弹。
3.财务会计的主要内容
村级财务会计管理的主要内容包括:财务收支、会计档案以及提供会计信息等。
村级财务会计制度在运行中应该遵守以下这几个原则:整个资产的所有制不能变、权不能越位、核算的整个主题不能改变。
二、村级财务在实践中所取得的各种成效和现存的问题
(一)所取得的成效
1.村级财务会计制度,从根本上抵制了传统财务管理中的漏洞,有效的解决了集体资金的流失以及村级不良债务的增加。
2.村级财务会计制度可以很好的压缩非生产性的支出,从根本上减轻了农民的负担。
3.实行村级财务会计制度可以提高财务公开的透明度以及质量。这样更加有利于加强村上的党风廉政建设。
4.可以将党群和干群的关系紧密相连,这样更可以促进整个农村社会的稳定发展。
(二)农村财务会计中所存在的问题
1.对农村实行财务监督体制改革,必然会影响到部分农村干部和某些部门的利益,在改革的同时,肯定会遇到各种阻力。
2.有些乡镇领导对农村的财务监督管理制度改革认识有严重偏差,并不能理解和认识到加强农村财务监督管理和全名落实《委员会组织法》之间的关系,领导对彻底实施农村财务监督管理体制有各种顾虑。
3.现在的农村管理体制并不适合新形式下的新阶段要求。
三、解决问题的各种途径
(一)对政府要有宏观上的期望
1.首先要出台各种相关政策。要不断强化对农村集体资金和财务的管理,同时也要不断强化对农民的负担监督。
2.要大力加强对农业经济管理社会服务体系建设的投入。同时还要不断加强对社会服务体系建设的投入,保证农业管理机构可以为农民提供更加方便、优质的服务。努力在各方面开展工作,多途径、全方面的解除两级的各种不良债务,保证农村各项改革的顺利进行,使农村经济健康的发展。
农村税费改革及农业税取消后,许多人认为农业税不收了,乡镇财政所工作量就减轻了、工作人员也不要这么多了。我们该如何衡量乡镇机构综合配套改革后,财政所的工作量是减轻了还是增加了,人员是多还是少了呢?
乡镇机构综合配套改革的相关政策文件明确了乡镇财政所20项主要职责。即负责宣传贯彻财政税收、农村经营管理、农民负担法律法规;编制年度财政预决算;负责相关税收征收、财政周转金、预算外资金与国有和集体资产管理;监督检查各部门财务执行情况,并指导会计业务及财务管理工作;负责农村承包合同、农村集体资产、农村财务、农村合作经济组织、农民负担监督管理和农村集体经济审计工作;负责农村财会人员培训和业务指导工作;承担党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。
从这些主要职责来看,做好乡镇财政经管工作很不容易,这些职责中没有了农业税征收,这仅仅是其中一项。我们可以听一听农税专管员邹功杰的心理话——以前我只负责两个村的税收任务,一个月的时间就可以收完近1000户农民的税,其余时间就自由了。往年每到6月份,我就会非常紧张。怕完不成收税任务,拖了后腿。2005年我再也不用担心完不成任务了。从今年起,我要管理4个村的财务,涉及3000多农户,既要管做账、又要管分田、还要管发钱。我说的“做账”,是管理农村的财务;“分田”,是负责村里的土地二轮延包;“发钱”,是落实国家的惠农政策,给农民发各种补贴。以前收税要到每家每户,现在发钱也要到每家每户。以前只收1000户农民的税,现在要发3000户农民的钱。仅此一项,工作量就大很多。以前收税是突击性完成的,现在管理财务成为日常性工作了。往年长期的自由时间也没有了。
改革后的乡镇财政所,我们不能简单地理解就是原来的财政所,除财政工作外,还有农村经营管理这一摊子工作。随着职能转变,乡镇财政所已经变收为管理和服务了。乡镇财政管理,落实惠农政策,农村财务管理,农村土地承包合同管理,农民负担监督管理等已成为乡镇财政所主要职责。自从2002年实行税费改革以来,国家发放的各项农业补贴,包括粮食补贴、水稻良种补贴和退耕还林补贴等资金的管理和发放,都是由乡镇财政所来完成的。员之家版权所有
乡镇经管站和财政所职责合并后,每月都要做帐结算,来不得半点差错,以前只管开票收钱,现在做帐必须懂得财会知识,事情也多了,责任也大了。现在财政所工作人员都在各村指导依法完善农村土地二轮延包工作,参与合同登记,填表调解纠纷等工作。一个农户的合同,从登记过录、正式签订合同到颁发经营权证,资料一式三份多达三四种,一个户的资料有上千处要用手工填写,一个户的一份正式合同完整打击下来要一个工日,工作量够多够大了。
也有人说,农业税取消了,乡镇财政所要不了这么多人。湖北确定每个乡镇财政所定编不超过17人,这个数应该是经过认真调查研究后,根据工作职责定下来的,有其科学性和重要性,指导性的岗位设置也切合实际。我们大胆假设一个乡镇财政所的岗位设置及职责如下:
1、长1名,主持全面工作;
2、所长2名,分别分管财政、经管工作;
3、办公室1名,负责日常接待,兼任报帐员;
4、预算会计1名(职责不用解释);
5、审计员1名,负责对镇村财务及收支活动实施监督审计;
6、政府采购员1名,不仅负责乡镇一级采取,对村一级采购也要统一管理;
7、零户统管会计2人;
8、农村财务中心会计3人,总监审1人,会计2人,督导民主理财、村务公开;
9、专项资金会计1人,负责各项专项、惠农资金的结算;
10、资金会计1人,负责分帐户管理镇、村资金;
11、惠农政策管理员1名,负责惠农政策的实施、监督、组织发放补贴;
12、企业财务管理员1名,负责乡镇企业财务管理;
本文以乡镇财务管理精细化作为主要内容,首先概述了乡镇财务精细化管理的概念及其意义,进而提出了推动财务管理精细化顺利开展的有效措施,可以为乡镇财务管理工作的顺利开展提供有力的参考。
【关键词】
乡镇;财政单位;财务管理;精细化;
随着我国基层乡镇经济体制以及财政制度改革的不断深入,国家政府机关对于乡镇基层单位财务管理工作的要求也不断提高。乡镇财务管理工作不仅要遵守国家财政法律政策的规定,同时必须适应国家新农村以及城乡一体化建设的基本要求,以便于为乡镇建设提供必要的支持。传统的乡镇财务管理模式已经难以适应乡镇财政管理工作的需要,对乡镇财政工作进行精细化管理,已经成为乡镇单位财政改革的基本要求,对于提高乡镇财政管理水平与工作效率具有重要的意义。
1乡镇财务精细化管理意义研究
乡镇财务精细化管理是指在乡镇财政管理活动中,明确相应的财务管理目标,并对其进行量化分解,通过完善的管理流程以及有效的考核体系,以避免财政资源浪费的发生,实现乡镇财政管理效率的提高。乡镇财务精细化管理的意义主要有以下几方面:
(1)财务管理精细化转变了传统财务管理方式。财务精细化管理要求乡镇财政单位必须优化现有的财务管理环境,努力实现现由注重管理型的财政体系向服务效益型的财务管理体系转变,由全方位、动态的财务管理工作流程替代原有的事后型的财务管理,进而提高乡镇财政资源利用效率,提高财务管理水平。
(2)乡镇财务精细化管理有助于财务管理工作的进一步拓展。实现财务管理工作的规范、明确、分解、量化细化以及资源整合,是财务精细化管理的主要目标,这有助于通过量化以及细化的财务管理工作方式,来实现财务管理工作内容的延伸拓展。
(3)乡镇财务精细化管理强化了财务工作的监督效果。实施财务精细化管理后,可以建立全面有效的财务管理制度以及工作规范,进而形成强有力的监督管理,明确乡镇财政管理工作的岗位职责,促进乡镇财政管理工作水平的不断提高。
(4)乡镇财务精细化管理可以提高财政资源的利用效率。通过实施精细化管理,可以减小财政管理成本,实现财政资金利用效率的提高。随着乡镇财政管理部门财务管理工作范围以及深度的不断延伸拓展,实施精细化管理已经成为实现乡镇基层单位财务管理目标的基本手段。
2乡镇财务管理常见问题分析
乡镇财政、财务管理工作,事关农村基层政权建设,对维护农村基层政权和社会稳定,构建和谐社会,具有至关重要的作用。但在现阶段的乡镇财务管理中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在: (1)缺乏综合预算管理意识,预算管理不规范,预算约束力弱化。政府收支没有全部纳入综合财政预算管理,预算编制仅限于财政预算内资金,预算外资金游离于预算编制之外,“收支两条线”管理流于形式。预算编制程序不到位,支出预算编制粗糙。 (2)财务管理制度不健全,内控制度不严密,监督机制不完善。目前,许多乡镇没有制定规范性管理制度,使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循,缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制,存在资金安全隐患。大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。岗位职责不清,财政监督机制不完善的问题比较突出。 (3)财政、财务管理不规范,财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度,导致一些违规行为的发生。比如支出不能严格执行预算,随意性大,管理失控,公务接待费用居高不下,公款吃喝现象有增无减等等。 乡镇财政、财务管理中存在的问题,究其原因,有乡镇自身因素,也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作,充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,还需多管齐下,共同努力,逐步实现乡镇财务细化管理。3乡镇财务精细化管理完善途径研究
乡镇财务精细化管理既是乡镇财政基层单位财务管理工作改革的重要内容,也是新形势对于乡镇财务管理工作的基本要求,为确保财务精细化管理的顺利实现,应有重点的在以下几方面开展财务管理工作:
(1)重视乡镇基层单位财务精细化管理工作,树立财务精细化管理理念。为保证乡镇基层单位财务精细化管理工作的顺利开展,首先必须重视财务精细化管理对于确保乡镇财政资金安全,提高财政资金利用效率以及优化乡镇财务管理工作模式的重要意义,并转变管理理念,在各项政策以及管理制度的制定上,必须符合精细化管理的各项要求,并贯彻落实各项精细化管理措施。
(2)完善制度、夯实基础。
制度是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度,制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度,规范理财行为;加强资产管理,掌握乡镇部门资产家底,保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上,逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。 (3)重视乡镇财务的支出控制。开展乡镇财务精细化管理,必须严格执行国家针对乡镇财政工作的法律、法规、政策的规定,强化预算的编制、执行以及监督管理,确保各项财政资金的支出安排合理,从而实现对财政支出资金的有效控制。强化支出管理,可以建立经费支出审批程序,从而避免乡镇财政资金的超标以及违规开支,从而实现财政支出管理的合理优化。
(4)强化乡镇财务管理工作的制约与监督管理。首先乡镇财政单位必须强化内部审计,通过各种法律政策对财务管理工作进行内部的监督管理与控制。其次,必须开展财务管理工作的外部管理监督,通过借助专业的财务机构的力量,及时发现财政单位财务管理工作中的各项问题,并采取有效的措施进行及时的处理,以确保乡镇财政单位职能的正常发挥,确保乡镇财政各项资金、资产的安全。
(5)严格控制乡镇财务管理风险问题。乡镇财政单位在开展财务管理工作过程中,由于存在债务管理机制不健全,投资不科学,财政权利分散,税收流失以及支付制度不完善等一系列问题,造成乡镇财政管理风险频发,直接制约了财务管理工作的顺利开展。因此,为了实现乡镇财务管理工作的精细化,必须通过强化风险意识,明确财政职能,增加财政收入,控制成本支出,完善支付制度等一系列方式,强化对于财政风险的控制,避免乡镇财务管理风险问题的发生,确保乡镇等基层单位财政的安全稳定。
3 结语
乡镇基层财政单位的财务管理工作作为国家财务管理工作的重点,直接关系到新农村以及城乡建设的顺利开展。对于维护社会稳定以及国家经济秩序的正常运转具有重要的意义。因此,乡镇财政管理单位必须充分认识到财务精细化管理的内涵及其意义,并通过各种措施为财务精细化管理的顺利开展提供有力的条件,不断促进乡镇基层财政单位管理工作的规范与完善,确保乡镇财政管理单位公共服务职能的发挥。
参考文献:
[1]陈会丽 事业单位预算编制管理存在的问题及对策 [期刊论文] -中国外资(下半月)2010(08) .