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一、主要目标
到年底,我县万元GDP能耗下降到0.59吨标准煤,同比降低2.08%。
二、任务分解
(一)协调指导节能降耗工作。一是制定年第四季度全县节能降耗工作实施方案,进一步完善节能降耗目标责任制度。二是对节能降耗工作进行督促落实,开展对各乡镇(场)和重点企业节能降耗目标评价考核,督促省、市节能降耗重点项目按时建成投产,督导重点用能企业按时报送能源利用状况报告。三是严格实施固定资产投资项目节能降耗评估和审查工作。四是积极开展节能降耗宣传和培训工作。(责任单位:县发改局)
(二)工业节能降耗工作。一是负责督促各耗能企业建立能源消耗台账,着力在能源化工、电力建材等重点耗能行业,实施单位产品能耗限额管理,促进企业降低单位产品能源消耗。二是大力推进综合节能降耗改造,组织实施一批节能降耗技术改造项目。三是加快淘汰落后生产能力和装备,完成年度淘汰落后产能目标任务。(责任单位:县工业经济局)
(三)建筑节能降耗工作。一是加强对建筑节能降耗新技术、新材料、新产品的研发和推广应用,限制和淘汰高耗能的技术产品。二是积极推广新型墙体材料,全面禁止使用实心粘土砖。三是加快建筑照明节能降耗技术产品应用步伐,在医院、学校等公共场所优先设计和使用,全面做好建筑与太阳能一体化工作。四是搞好建筑节能降耗政策法规培训,提高各级建筑节能降耗管理人员、技术人员的综合管理能力和专业水平。(责任单位:县住建局、县国土局)
(四)农村节能降耗工作。一是加大农村户用沼气、大型畜禽养殖场沼气工程和农作物秸杆气化集中供气工程建设力度,优化农村能源结构。二是加快农业机电设施更新改造,降低单位农产品能源消耗水平,大力促进农机节能降耗。(责任单位:县农业局)
(五)交通节能降耗工作。一是加快节能降耗型综合交通运输体系建设,加大乡村公路网建设改造力度。二是加快淘汰高耗能的老旧汽车和落后的农用运输车辆,鼓励发展和使用低油耗、小排量的环保型汽车。三是加强对重点运输企业节能降耗工作的指导和管理工作。(责任单位:县交运局)
(六)党政机关节能降耗工作。一是加快实施节能降耗改造步伐,倡导党政机关开展节约用水、用电、用纸等工作,完成党政机关年度能源资源消耗统计工作。二是实施党政机关节能降耗综合考评工作。(责任单位:县机关事务管理局)
(七)电力节能降耗工作。一是制定全县用电方案,按季度报送全社会用电情况分析报告。二是采取有效措施,最大限度地做到电力节能降耗。(责任单位:县电力局)
(八)水资源节能降耗工作。一是有效开发利用水资源,完善科学用水体系和节约用水体系,强化水资源管理。二是大力推广工农业和生活节水措施,大幅增加喷灌等节水设备,扩大全县节水灌溉总面积。(责任单位:县水务局)
(九)节能降耗总体目标统计工作。一是建立和完善节能降耗指标体系,确保统计数据真实,定期公布能耗指标。二是做好入统企业万元工业增加值能耗、同比降低率等各项节能降耗指标的统计工作。(责任单位:县统计局)
(十)节能降耗资金投入。一是保障节能降耗工作的深入开展,建立节能降耗专项资金并足额落实。二是监督国家、省、市支持节能降耗项目资金的使用。(责任单位:县财政局)
(十一)节能降耗技术开发和推广。一是加快节能降耗技术研发,组织实施重点节能降耗工程和节能降耗示范项目。二是组织推广节能降耗产品、技术和节能降耗服务机制。(责任单位:县科技局)
(十二)节能降耗计量器具的配置监督工作。一是帮助企业建立和完善能源计量管理体系,开展管理体系认证和计量合格认证,促进企业节能降耗、提质增效。二是监督企业配备能源计量器具,提高全县企业能源计量器具配备率。(责任单位:县质监局)
(十三)节能降耗宣传工作。一是利用广播电视、报纸网络等传播媒介,大力宣传节能降耗知识,提高全民节约资源的责任意识。二是引导公民合理消费,对社会上浪费资源不良现象进行有效监督,把节约资源变成全体公民的自觉行为。(责任单位:县委宣传部、县文广局)
(十四)乡镇(场)节能降耗工作。一是各乡镇(场)要成立相应的节能降耗领导机构,指定专人负责,并报县节能办备查。二是指导本乡镇(场)所辖入统企业和耗能较大企业制定节能降耗目标和措施。(责任单位:各乡镇(场))
(十五)重点耗能企业节能降耗工作。一是高度重视节能降耗,牢固树立节能降耗意识,努力创建节约型企业。二是建立和完善节能减排指标体系、监测体系和公报制度。三是加快节能减排技术产业化示范和推广,促进资源综合利用和循环利用。(责任单位:各重点耗能企业)
三、工作要求
(一)密切协调配合。由县发改局牵头,县统计局、住建局、水务局、交运局、科技局、工业经济局、环保局、电力局等相关部门及各乡镇(场)要密切协调配合,充分发挥各自职责,协同解决节能降耗工作中存在的困难和问题,确保节能降耗工作取得实效。
净化空调系统属于空调的一种类型,在工业社会的发展下,一些行业对于空调的净化性能提出了更高的要求,如制药工厂、化工厂、科研实验室等。要保证生产的效果,必须要应用新型的净化空调系统,本文主要从设计、设备选择和运行三个阶段来探讨净化空调系统的节能降耗措施。
【关键词】
净化空调系统;节能降耗措施;分析
净化空调系统是空调系统中的一种,其不仅能够调节室内空气的温度、湿度、风速,同时还能控制空气中的含尘粒数、细菌浓度。与普通空调系统相比,在主要控制参数、空气过滤措施、室内压力要求、材料和设备选择、系统气密性的要求等方面都有较严格的要求。净化空调系统,由于其全面的功能,广泛应用于对洁净室要求较高的场所,如制药工厂、化工厂、科研实验室等。为了满足当今社会对节能降耗的要求,降低运营费用,净化空调系统也必须采取相应的节能降耗措施。本文通过净化空调系统的设计、设备选择和运行三个阶段,探讨其节能降耗措施。
1设计方面的节能降耗措施
1.1减少净化系统的送风能耗
净化空调系统在运行时,新风量的送风能耗在很大程度上决定了系统的能耗高低,因此在设计时减少净化系统的新风量和送风量,可以很大程度上降低系统的能耗。净化系统的送风量取决于洁净区域的体积和换气次数,因此首先要尽可能的减少洁净区域的体积,采取局部分级净化的措施;其次根据室内的工作情况,控制送风量,减少系统风量的消耗,减少换气次数;最后设计时要考虑洁净区和非洁净区的静压差,静压差越低,泄漏风量减少,从而减少系统的新风量和送风量。
1.2管路设计需尽可能减少阻力
风在管道中流通时需要克服阻力,这就会造成能量的损耗,因此在管道设计时应该尽量减少系统阻力,从而降低送风时的能耗。可采取的措施如:避免持续长时送风,缩短风管的长度,减少弯头和三通等产生较大阻力的构件。在满足风速要求的前提下,尽量采用低风速送风,选择合适的风速,能够降低过滤器的阻力,从而使得在送风管道中的能耗下降到最低。
1.3采用二次回风和热回收
在避免污染的情况下,应该采取二次回风设计,二次回风不仅能够满足温度、湿度和洁净度的要求,同时可以大大降低空调机组的能耗,既可以节约设备投资,还可以降低运行费用。对于排风量较大的系统,还应该考虑热回收设计,根据热交换器可以将排风中的能量回收到新风中,用以预处理新风,可以大幅降低新风的预处理能耗,具有非常可观的经济意义。
1.4应用自动控制与变频调节法
一般情况下,洁净室中的净化系统环境,是由两个时间段组成的,即有人操作时间段与维护洁净时间段,其中,维护洁净时间段对于空调净化系统的要求并不高,在设计风机变频系统时,需要满足不同时间段的要求,虽然这在初期会增加一些资金投入,但是在空调系统投入使用之后,会节约大量的运行费用,获取到了显著的经济效益,但是这一环节对于后续的施工以及管理的要求非常严格。
2选择设备考虑节能降耗途径
首先在选择净化空调设备前,必须准确确定生产设备的热负荷,其与空调制冷设备的选择有直接的关系;其次,在选择设备时,不但要考虑设备的质量、性能、可靠性以及效果等方面以外,必须核实设备的能耗比参数,尽可能的选择高效节能设备;最后,空调末端设备的循环空气处理装置要尽可能的与空调空气处理装置分开,同时空调主机尽量选择可变频设备,风机能够变速运行,选择可调节的风机压头,这在降低能耗的同时还能降低后期的维护费用。
3净化空调系统运行阶段的节能降耗措施
3.1提升运营人员的素质
净化空调系统的节能降耗除了在设计和设备采购时需要考虑以外,与运营水平的高低与操作也具有很大的关系。因此应该加强对运营的人员的专业培训,提升其素质,并且制定科学的节能目标责任制度,将节能降耗的任务落实到运营人员身上,给与一定的奖惩措施,提升运营人员的责任感和积极性。
3.2提升系统的密闭性
净化空调系统的余压是非常大的,对于系统的严密性有着严格的要求,如果系统任何区域出现泄漏点,都会丧失大量的能量,为此,必须要把好控制风管系统的漏风问题,从构件与风管的制作、拼装和安装上把好关,提升系统的密闭性。为了控制好空调机组的漏风问题,在安装时,需要从新风口、回风口以及送风口来监测风量的变化情况,看每一个区域的设置是否与标准要求相符,并采用科学的控制机制,减小机组漏风量,做好结构气密性处理工作。
3.3做好保温与隔热措施
对于室内门窗、吊顶、墙体、风管、水管与其他的设备,在安装时,都必须要做好隔热保温措施,保证地面材料的隔热效果,在具体的施工过程中,要严格的把控好保温材料的质量,确保其施工质量与施工工艺都可以负责相关的标准规范。
3.4加强系统的维护
净化空调系统在运行过程中,应该按照厂家的指导手册及时进行系统的维护和相关易损件的更换。比如送风系统中的过滤器使用一段时间后,会堆积灰尘增大系统的阻力使得能耗增加,甚至引起设备损毁,应该定期进行清理和更换。管道保温材料受损会降低保温性能,因此造成能量损失,必须定期进行检查和更换。热交换器中用水作为传导介质,长时间后会产生结垢,从而影响热交换器的传热效果,因此需要及时清理。
3.5严格按照规范操作
如今的净化空调系统通常采用自控系统进行节能降耗控制,所以严格按照系统规范操作十分必要,经常进行非法操作,一方面容易损毁设备,另一方面不能达到系统自动节能的功能。因此净化系统的使用单位和运营单位,应当制定相应的湿度和措施来保证自控系统的正常运转,这样才能保证节能降耗的效果。目前,净化空调系统的高能耗已经成为不可回避的现实问题,如何制定有效的节能降耗措施,是摆在净化空调系统的设计方、施工方和运营方面前的重要课题,随着技术的进步和管理水平的不断提高,笔者相信净化空调的节能降耗措施会达到更理想的效果。
作者:谌君卓 单位:湖南省长沙市雅礼中学
参考文献:
[1]王巍,杨迎春.医用制冷净化空调系统暨冷水机组的运行管理[J].中国医学装备,2011(11).
[2]李格萍,刘金平,张益昭.二次回风与一次回风在药厂净化空调中的能耗分析[J].医药工程设计,2005(05).
(一)编制目的
为进一步强化节能降耗目标管理,加强动态跟踪,及时预警预测,确保完成全县年度和"十一五"节能降耗目标任务,特制订本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》(国发〔〕12号)、《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《磐安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关文件的精神,结合我县的实际情况,制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于应对和处置全县阶段性节能降耗工作。
(四)工作原则
1.统一领导,分级管理。在县委、县政府的统一领导下,依据节能降耗目标完成进度,适时启动调控措施,实行分级管理、分级响应。
2.分工负责,相互协调。县节能办各成员单位应根据本预案确定的职责,密切协作,形成合力,落实各项工作措施。
3.预防为主,突出重点。建立节能目标完成进度通报制度,以重点用能领域和重点用能企业(单位)为跟踪监测和预警调控目标,按照各领域和企业的年度节能目标,确定年度能耗总量,及时预警、及时调控。
二、组织领导体系及县节能办职责
(一)领导机构
磐安县节能减排领导小组是节能降耗工作领导机构,县政府主要领导负总责,县委宣传部、经贸局、监察局、统计局、建设局、交通局、供电局等部门主要领导参加,统一领导,协调、监督全县节能降耗工作。
(二)县节能办职责
1.开展调查研究,及时向县委、县政府提出有关工作建议;
2.组织、协调全县节能降耗目标预警预测工作,及时实施调控措施,组织节能降耗目标完成的应急处置工作,负责信息收集、汇总、上报工作;
3.贯彻落实县委、县政府有关工作精神,督促、检查工作落实情况;
4.组织修订和完善预案,指导、协调各工业区块、镇乡、县机关有关部门制订节能降耗应急预案和工作方案;
5.与各工业园区、镇乡和县机关有关部门建立联系机制,及时收集、分析、研究有关节能降耗目标完成进度信息,提出预案建议。
三、预警预测主要内容
1.全县单位GDP能耗情况(按季度统计,由县统计局负责落实);
2.全县单位工业产值能耗情况(按季度统计,由县统计局负责落实);
3.全社会总用电、工业用电及高能耗企业用电情况(按月度统计,由县供电局、经贸局负责落实);
4.重点企业能耗(电耗)、节能目标完成进度情况(按月度统计,由县统计局负责落实)。
四、预警等级
按全县GDP能耗下降率的情况设置四个等级:
一级:下降率达到年度节能目标以上(绿色);
二级:下降率为年度节能目标的0%以上(黄色);
三级:下降率为年度节能目标的60%以上,但达不到0%(橙色);
四级:下降率为年度节能目标的60%以下(红色)。
五、主要措施
(一)县节能办
根据节能降耗的形势由县节能办提出预警建议,报县政府批准后确定预警等级,并组织实施。
(二)各工业区块、镇乡政府
各工业区块、镇乡政府根据预警等级制订具体实施方案,同时报县节能办备案。
(三)主要用能领域主管部门
制订重要用能单位节能降耗工作方案,对机关、宾馆、商场、学校、医院、交通、建设等主要用能单位进行节能降耗大检查,表彰节能降耗先进单位,曝光、处罚浪费能源单位。
(四)调控措施
1.媒体公告。每季度将能源利用状况和消费情况在媒体上公告,鼓励先进,鞭策落后,接受社会监督。
2.实施限电停电措施。按照"总能耗"、"总电耗"、"可比产值能耗"的升降情况和节能目标完成进度情况,按照控制"用电总量"制订有序用电方案,实施限电措施。
(1)工业领域
第一类:年上半年用电量15万度以上、税收10万元以下的规下企业,以年-月平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的三分之一总量控制。
第二类:年上半年用电量15万度以上、税收在10万元以上的规下企业;用电量10-15万度,税收10万元以下的规下企业,以年-月份平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第三类:年上半年每度电耗产值低于10元的规上企业,以年-月平均月耗电量为基数,-份每月供电量按基数的三分之二总量控制;年上半年每度电耗产值为10-20元的规上企业,以年1-6月平均月耗电量为基数,-月每月供电量按基数的0%总量控制。
第四类:年上半年能耗水平高于全县平均能耗水平的规上企业,以年-月平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第五类:年上半年用电量10万度以下的规下企业,以年-月平均月耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的0%总量控制。
第六类:现有粘土砖瓦企业,以年下半年月平均耗电量为基数,-月份每月供电量按基数的二分之一总量控制。
第七类:现有采石、采砂场,以年下半年月平均用电量为基数,-月份每月供电量按基数的三分之二总量控制。
以上分类中如有重复的企业,按照从严控制供电量的原则确定类别。上述被限电的单位,要在供电的限量内妥善安排好生活和生产,单月超过限电额度的一律实施停电措施。第四季度的工业领域限电停电措施另行明确。
(2)非工业领域
①机关、交通、建设、商场、宾馆、学校等重点领域,以年-月份耗能量为基数,下半年耗能量按基数下降10%以上。
②除遇重大节假日和上级重要领导来磐外,所有景观灯一律关停;路灯等公共场所照明灯光根据所处的地段、人流等情况,采取减少用电照明灯数量、调减照明时间等办法节约用电。
③商场、宾馆要求空调温度夏天控制在26℃以上、冬天控制在20℃以下,否则查实一次,空调停用电一天,查实三次及以上的,全面停电一天。
④提倡城乡居民节约用电。城乡居民要提高对节约用电的认识,牢固树立"节约光荣、浪费可耻"的观念,在工作和生活中养成良好的节约用电、节约用能的习惯。
3.限电停电措施实施的原则
(1)预警等级为红色的,工业领域和非工业领域全面实施限电措施;预警等级为橙色、黄色的,另行明确限电方案。
(2)高能耗在建项目,原则上至少推迟一个季度投产。
(3)执行应急调控措施企业仍然要执行高耗能高排放企业控制用电措施和有序用电错避峰方案。
树立和落实科学发展观,认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《浙江省建筑机构节能管理办法》等法律法规和条令条例,坚持开发与节约并重、节约优先的原则,以提高能源利用效率为核心、调整经济结构为根本、科技创新为关键、依法节能为保障,充分发挥市场对资源优化配置的基础作用,综合运用经济、法律和必要的行政手段,促进节能技术创新和推广应用,提高能源使用效率,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,推进全区节约型社会的建设。
二、深刻认识节能降耗工作的重要性和紧迫性
能源是国民经济与社会发展的基础资源和战略资源,节约能源是我国的一项基本国策。“十一五”期间,我区经济与社会持续快速发展,能源需求不断扩大,特别是制造业等基础性产业拉动能源消费的趋势仍将持续,20*年,全区万元GDP能耗为0.4475吨标准煤/万元,下降5.72%,“十一五”以来已累计下降12.2%,距离完成“十一五”期间万元GDP能耗要求降低20%这一约束性指标,任务还十分艰巨。同时,加强节能降耗工作又是缓解我区能源供给紧张局面的重要途径,也是落实科学发展观、实现经济转型升级、建设节约型社会的具体体现和必然选择,具有十分重要的意义。因此,全区上下必须增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感,把节能降耗工作作为一项政治任务,要从树立和落实科学发展观的高度,把节能降耗作为长期的战略性任务贯彻于经济社会发展的各个领域,切实下大力气,采取强有力措施,加快转变经济发展方式,在生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约,努力形成节约型生产方式和消费方式,实现全区经济与社会又好又快发展。
三、总体目标
根据市对区签订责任状的要求,2009年,要确保实现全区单位GDP能耗为0.4287吨标准煤/万元,同比下降4.2%,力争下降4.52%。2009年具体各项指标分解如下:
第一产业单位GDP能耗为0.6610吨标准煤/万元,同比下降4.2%。(责任单位:区农林局、区水利与海洋渔业局)
第二产业单位GDP能耗为0.4761吨标准煤/万元,同比下降4.2%。其中:规模上工业企业单位工业增加值能耗为0.4855吨标准煤/万元,同比下降7%。(责任单位:区工业经济局)
建筑业单位GDP能耗要达到0.2685吨标准煤/万元。(责任单位:区建设规划分局)
第三产业单位GDP能耗为0.2261吨标准煤/万元,同比下降4.2%。(责任单位:区发展和改革局)其中:交通运输仓储和邮政业单位GDP能耗为1.7024吨标准煤/万元,同比下降4.2%。(责任单位:区发展和改革局、区交通局);其它GDP能耗要达到0.12吨标煤/万元。(责任单位:区发展和改革局、区建设规划分局等相关职能部门)
各镇(街道)规模上工业企业单位工业增加值能耗同比下降7%以上。(责任单位:各镇、街道)
区政府大楼及各镇(街道)大楼年耗能量同比下降4%。(责任单位:区机关事务管理局)
年用电量300万千瓦时以上非工业用户单位万元营业额能耗较20*年下降4.5%。(责任单位:区贸易与粮食局、区供电局)
年用电量100万千瓦时以上酒店单位万元营业额能耗较20*年下降4%。(责任单位:区旅游局)
年耗能1000吨标准煤以上重点用能单位万元产值综合能耗同比下降7%。(责任单位:区工业经济局、各镇、街道)
四、重点举措
(一)全面落实目标责任制。
1、与区有关部门、各镇(街道)、重点用能企业签订节能目标责任书,分解落实目标任务。2、制订《*区节能目标责任考核体系实施方案》,强化各镇(街道)、重点用能单位考核监督机制。3、对各镇(街道)的节能目标责任考核结果纳入区委区政府对各镇(街道)的“两个社会”考核,实行节能降耗“一票否决”和问责制。4、针对目前全区节能管理和执法人员不足的情况,抓紧设立能源监察大队,增加人员编制,在各镇(街道)建立能源监察中队,切实加强节能管理和执法队伍的力量,确保节能措施的落实和指标的完成。5、开展全区节能先进奖的评选工作,表彰奖励节能先进单位、企业和成果,并按照《*区节能降耗专项资金管理暂行办法》兑现奖惩。6、充分发挥区节能减排领导小组的协调作用,切实推进建筑、交通、公共机构和农业领域节能。
(二)严格控制高耗能行业增长。
1、建立区域能源消费总量控制制度。科学确定全区及各镇(街道)能源消费总量控制指标,将区域能源消费总量控制在合理范围。2、严格实行固定资产投资项目节能评估和审查,把好固定资产投资项目节能审查关。严格按照《关于印发*区固定资产投资项目节能评估和审查办法(试行)的通知》(路政发〔20*〕35号)文件规定执行。3、组织实施新增高耗能项目等量淘汰制度,探索建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。4、依法加快淘汰落后生产能力。按照《*市淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》文件规定,确保完成淘汰落后生产能力任务。5、严格执行超限额用能加价管理办法。按照浙江省即将出台的超限额用能加价管理办法的要求,对全区未完成节能目标任务的重点耗能单位,实行加价政策。超限额用能加价所得资金在对区重点用能企业节能考核结果公布后进行,所收资金将全部注入到*区节能降耗专项资金,用于对节能降耗成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
(三)大力实施节能技术改造。
1、加强节能降耗项目库管理。实行动态管理,按季度增补新项目,以重点项目为载体,推动节能降耗重大技术研发、产业化示范和推广。2、用足用好国家和省专项资金等优惠政策,按照省、市、区节能节水专项资金使用管理办法的要求凝练项目,做好节能项目申报工作,力争有5—8个左右的项目列入省、市重点支持计划。3、按照《浙江省节电技术、产品导向目录》,抓好节能技术和装备的推广应用。继续抓好全社会高效照明节能产品、太阳能、地源热泵等节能节电新技术推广工作。4、抓好一批节能示范项目,加强重点耗能设备的节能改造工程。着重在全区五大主导行业和公共建筑等领域抓紧筛选一批节能潜力大,具有示范带动性的节能改造典型项目,积极推广一批变频、新型照明、地源热泵、太阳能等先进成熟适用节能技术。5、抓好公共机构的节能改造工程。要求公共机构全面使用高效照明节能产品,在两年内一律更换成节能灯具。积极推广太阳能公共照明系统、中央空调变频节能等技术。设定“十一五”期末公共机构节能工作目标并力求达标,切实降低公共机构人均能源资源消耗水平,扎实推进节约型公共机构建设。6、对全区锅炉、电机等能源消耗关键装备进行调查摸底,指导重点用能单位搞好节能技术改造。7、建立重点项目监督管理机制,对省、市、区重点扶持的项目进行跟踪管理,定期检查项目进展情况,确保项目如期完工,发挥节能降耗效果。
(四)积极发展循环经济。
1、组织召开全区资源综合利用工作会议,深入学习贯彻资源综合利用所得税、增值税优惠等政策。2、抓好资源综合利用产品的认定管理,鼓励重点耗能行业企业开展资源综合利用,提高资源利用效率。抓好资源综合利用和环保产业统计工作。3、按照省里即将出台的关于循环经济试点园区及企业评价标准,积极组织开展循环经济型企业的评价工作,培育先进典型,发挥典型的示范带动作用,推动面上工作的开展。4、大力发展循环经济,着力推进循环经济“242”工程。抓好2个省级工业循环经济试点园区及企业、4个市级工业循环经济试点园区及企业、20个区级循环经济试点园区及企业培育工作。5、积极开展清洁生产审核。引导企业积极开展清洁生产审核,抓好已审核企业的评审验收工作。按照《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》要求,对经过清洁生产审核的企业进行评审验收,年内验收力争达到15家以上。对未完成年度节能降耗目标任务的重点用能企业,实行强制性清洁生产审核。6、认真贯彻落实*市《关于加快发展再生资源产业转型升级的若干指导意见》。加快再生资源回收利用体系建设,抓好废旧拆解回收处理工作。7、进一步加快老旧汽车报废更新,加强营运车辆等级评定,严格执行营运车辆技术标准,引导使用节能、高效、环保车辆。
(五)强化重点用能企业管理。
1、建立全区重点耗能企业能源利用状况定期上报制度,开展能源利用运行监测分析,及时把握企业能源消费走势。区统计局要做好能源统计公报,每季度通报一次重点用能企业指标完成情况。2、继续抓好重点企业能源审计、能源监测,对节能管理制度不健全,节能措施不落实,能源利用效率低的重点用能单位和未完成节能目标任务的单位,责令实施能源审计。做好能源审计报告的审核和分析使用。3、重点推进全区年耗能1000吨标煤以上工业的节能降耗工作,开展企业能源管理体系建设试点,完善能源计量、统计等基础管理工作。抓好全区年耗能1000吨标煤以上工业“能源利用状况”直报省里的月报工作。4、在全区五大重点行业的企业中,抓好能效水平对标试点,总结经验,逐步推开。5、建立起动态的节能法律法规、用能管理和能源利用状况等培训制度。推行重点用能企业能管负责人和能管员培训持证上岗备案制,加强能管员的培训、指导和动态监管,提高企业能源管理人员业务素质,夯实企业能源管理基础。6、区级各有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能技术和工作交流,积极抓好节能管理和技术人员的培训工作。7、抓好国家、省、市能耗标准的实施和监督检查。
(六)加大监察和执法稽查力度。
1、加大对重点用能企业能源监察力度。配合市经委完成确定的5家重点用能企业的能源监察和监测工作。同时邀请有关专家对全区用能达1000吨标煤以上的企业进行监察。2、查处明令淘汰的产能、工艺、设备,促进行业产业转型升级。3、按季对能耗上升企业的节能措施落实情况进行跟踪督查,指导企业挖掘节能潜力,提高能源利用效率。4、定期组织市场能效标识与节能产品认证标志监督检查,严格执行国家能效标识管理办法,对不符合能效标识管理要求的要严肃查处,规范节能产品市场准入。5、加强对公共建筑、宾馆、饭店违法违规用能行为监督检查,促进非公企业领域的节能降耗工作。6、对拒不执行“能管员持证上岗”和“能源利用状况定期上报”制度的重点用能企业,依法予以查处,促进企业依法用能。7、严格落实《浙江省建筑节能管理办法》,加强对建筑节能建设项目的全程监管,对新建住宅和公共建筑要严格执行节能50%的设计标准,推进既有建筑节能改造,广泛使用新型墙体材料,并对未按节能标准执行的建筑工程不予验收和备案。8、加大对新上项目能源评估监察力度,定期或不定期地对新上项目实施巡查。9、探索建立和完善能源监察(监测)程序,推进能源监察(监测)工作的有序开展。
(七)加大节能降耗工作宣传力度。
1、加强对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》以及相关节能降耗法律法规和政策的学习和宣传,依法推进节能降耗工作。2、组织开展节能降耗系列宣传报道活动,围绕“节能宣传周”、“能源紧缺体验日”等主题活动,开展集中宣传报道活动。3、对国家、省、市、区有关节能降耗工作的法律法规和政策进行汇编成册,下发到重点用能单位,真正使节能法律法规和政策落到实处。4、继续开展全民节能行动,推进节能降耗宣示牌进全区星级以上宾馆、节能照明产品进千家万户、节能宣传进机关社区、节能管理和技术人员进企业等“五进”活动,大力创建节约型社会。5、加强日常节能宣传报道,各新闻媒体要大力宣传节能降耗相关法律法规和政策,反映区级各有关部门、镇(街道)、重点用能企业和单位在节能降耗方面的成功经验和典型做法,曝光严重浪费能源的行为和现象,让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。6、办好《*能源监察简报》,促进全区节能降耗工作信息交流。
五、主要部门职责
区机关事务管理局要建立健全能耗管理制度,实时监控机关大楼、各镇(街道)机关大楼及其它公共机构的能源利用状况,针对能耗增长速度过快的单位,要及时提出整改意见。积极采购国家发改委推广的高效节能灯具,对机关大楼办公照明及灯饰进行集中更换。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好传统和作风,通过强化管理和采用适用的节能技术,节约办公用电、用水、减少公务车用油,降低办公用品消耗,有效遏制资源消费现象,努力降低政府运作成本,不断增强机关干部职工的资源节约意识,努力成为全社会节能降耗的表率,推动政府机关与事业单位节能,建成节约型机关。
区发展和改革局要坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长,严格执行新开工项目管理规定,强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。要加快淘汰落后生产能力,抓好粘土砖瓦窑专项整治,节约能源,减少污染。要加大节能减排重点工程实施力度。通过总结各类循环经济试点经验,研究制定鼓励循环经济发展的政策,建立健全循环经济统计制度,推动各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设。
区统计局要切实加强能源统计,充实必要人员,完善统计制度,改进统计方法,建立能够反映各地区能源水平、节能目标责任和考核制度的节能统计体系;加强经济运行中能源利用状况特别是重点用能行业和企业能源利用状况的统计和分析;督促企业规范能源报表,建立健全原始记录和统计台帐,执行严格的能源利用数据评估和使用制度。
区工业经济局要加大工业领域的节能降耗工作力度,针对重点领域、重点行业存在的主要问题,研究制定出台各项鼓励政策,并抓好重点耗能企业节能管理、审计、监察和服务工作,加大用能执法和管理力度,依法严肃查处各种违法用能行为;抓好固定资产投资项目节能评估工作,严格把关,对不符合国家产业政策、不符合节能要求的,不得开工建设;抓好资源综合利用认定工作,积极落实各项优惠政策,着力发展工业循环经济,以点带面,切实提高资源能源利用效率。
区财政局要建立健全区《节能产品政府采购清单》,对区级单位申请的政府采购项目,认真进行审核,并优先采购列入《节能产品政府采购清单》中的产品,禁止采购资源利用率低、明令淘汰的产品和设备,从源头上控制资源的浪费。根据有关规定,对执行节能采购、使用节能设备等给予财政扶持。根据全区的工作部署和年度预算安排,确保节能降耗专项资金及时落实到位,并会同有关部门积极向省市争取节能降耗专项补助及奖励资金,支持节能降耗技术研究推广、节能环保管理能力建设和节能降耗重点工程。要加强对专项资金的管理和督查,跟踪项目的进展情况。
区科技局要积极发挥科技计划导向作用,把节能降耗作为科技项目,重点突出发展高新技术产业,积极培育各类高新技术企业,加快传统产业的改造提升。加快推动以企业为主体,积极引进大专院校共建创新载体,加快产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设步伐,促进各类企业技术中心建设,增强企业自主创新能力。
区质技监分局要加大《国家能效标识管理的有关规定》的宣传力度,向全区市民普及能效标识知识;督促重点耗能企业要及时配备计量器具,掌握企业能源计量管理情况及能源消耗情况。
区旅游局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到全区旅游景区和饭店。要大力开展以倡导绿色消费、保护生态环境为主要内容的绿色饭店的创建活动,在星级饭店和旅游景区全面实施绿色照明工程和空调系统节能改造,除特定用途外,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度不高于20摄氏度。鼓励使用太阳能。
区农林局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各镇(街道)。要紧紧围绕转变农业增长方式,加快农业产业结构调整,大力发展高附加值、高能效、绿色生态农业项目;加快更新高耗能落后农业机械装备和提水排灌机电设施更新改造;重点推广太阳能利用、沼气利用、生物质能利用技术,推进民宅与太阳能利用一体化设计。粮油种植业积极推进测土配方技术,减少农药化肥使用量;综合治理规模化养殖废弃物,推广“畜禽养殖—沼气—作物”模式。
区水利与海洋渔业局要加强水资源管理,要在项目论证、审查审批过程中全面贯彻节能降耗的要求。严格建设项目水资源论证,限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的项目上马,确保新水源工程符合节约能源和保护环境的要求;要加强对本行业节能减排工作的组织领导,建立行业节能减排工作机制;要进一步建立健全行业相关技术标准和管理制度,鼓励引导渔船渔机节能降耗和渔业生产资源节约;加大执法检查力度,严格查处违法行为。
区建设规划分局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各有关重点施工建设单位和项目业主单位。要依法加强建筑节能设计、施工、质量监理、工程竣工验收及备案等环节的监管。大力发展节能省地型住宅和公共建筑,全面实施建筑节能50%标准。大力推广应用节能建筑技术和新型墙体材料,积极推广太阳能与建筑物一体化设计,倡导使用太阳能热水系统,加大现有第三产业的公共场所节能技术、节能产品的推广应用力度。要全面推广太阳能照明路灯。并根据季节和天气变化,科学控制亮灯时间和熄灯时间,切实有效地做好节电工作。
区供电局要通过业扩报装、用电检查等各种环节,积极指导各重点用电单位节能节电,变需求侧管理为需求侧服务管理,提高企业用电管理水平,改善负荷特性和提高电能利用效率。积极推广节能节电装置,主动帮助各重点用电单位根据实际需要合理配置变压器容量和选择节能型变压器,降低电耗。抓好全区线路改造工作,从技术和管理两方面双管齐下,进一步降低全区线损率。
区交通局要根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各有关重点单位和企业。要积极调整运力结构、发展公共交通与现代物流集约配送,降低运输能耗,提高运输效率;推广重型、厢式化运输车辆和大吨位、特种运输、专用运输船舶等节能先进运力;淘汰挂浆机营运船舶,积极做好标准化船舶的推广工作。鼓励使用醇醚类、燃料电池等节能环保型混合动力交通工具,倡导使用符合国家标准的小排量汽车,加快老旧汽车的报废更新。
区教育局要将节能降耗工作深入到学校的教育和管理中,从小培养学生节能意识,促进学校节能人才的培养,开展“绿色学校”创建活动,逐步在全区中小学普及节能教育。在办公室、教室、宿舍、阅览室、食堂采用节能照明灯具,逐步采用太阳能热水装置,淘汰生活用燃煤锅炉。
区卫生局对医疗机构建筑物在设计、建设过程中严格执行建筑节能标准。以医院门诊、住院楼等建筑为重点,加大中央空调、照明等节能技术改造力度,鼓励使用太阳能热水系统。在确保医疗质量的前提下,尽量减少一次性医用耗材的使用。
区贸易与粮食局根据本系统节能降耗实施要求和推进计划,将节能降耗指标分解落实到各镇(街道)商贸流通单位。加快服务业结构调整,提升传统商贸流通服务业,大力发展现代物流、会展、电子商务等现代服务业,加快构建节能型服务业产业体系来做大“乘数”,形成几何效应。在零售批发、住宿餐饮等公共经营场所普及各类适用的节能技术产品,重点是组织实施照明和空调节电。逐步建立起商贸流通服务业节能降耗情况月报制度,促使其产业升级。加强对全区商贸流通服务企业节能降耗工作的指导,消除流通服务企业中浪费能耗的漏洞。要重点加强对全区8家年用电量300万千瓦时以上非工业用户的督查指导,督促企业技术改造和技术进步。
六、工作要求
(一)建立组织,加强领导。各有关单位要把节能降耗工作作为落实科学发展观、建设节约型社会的一项主要任务摆上议事日程,形成主要领导要亲自抓,建立相应协调机构,明确职责与分工,落实严格的节能目标责任制。全区已建立以区长为组长,分管副区长为副组长,各部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。区级各有关部门、各镇(街道)、重点用能单位要成立相应职能机构,细化落实节能降耗“克难攻坚年”行动计划实施方案,制订工作措施,确保完成2009年度节能降耗工作任务。
一、前三季度能源消费的主要特点
1.综合能源消费量增幅下降
前三季度,福山区规模以上工业企业综合能源消费量42.17万吨标准煤,同比增长12.27%。能耗增幅较一季度、二季度分别下降0.54、0.16个百分点。福山区规模以上工业总产值182.23亿元,同比增长16.64%,万元规模工业增加值能耗0.89吨标准煤/万元,同比下降3.56%。
2.电力消耗量稳步增长
前三季度,福山区全社会用电量15.5亿千瓦时,同比增长15.78%。分产业看:第一产业用电量1553万千瓦时,同比增长2.4%;第二产业用电量14.47亿千瓦时,同比增长17.81 %;其中工业用电量12.73亿千瓦时,同比增长17.77%,轻工业用电量1.84亿千瓦时,同比增长8.5%,重工业用电量10.89亿千瓦时,同比增长19.8%。第三产业用电量8706万千瓦时,同比下降2.9%。
3.轻重工业能耗占比稳定
前三季度,轻工业综合能源消费11.74万吨标准煤,占工业企业能源消费总量的27.84%,能源消耗量同比增长12.7%,万元增加值能耗同比下降4.1%;重工业综合能源消费30.43万吨标准煤,占工业企业能源消费总量的72.16%,能源消耗量同比增长14.6%,万元增加值能耗同比下降3.7%。
4.高耗能行业单位能耗有所下降
前三季度,高耗能行业产值占规模以上工业的20.74%,同比上升3.28个百分点。高耗能行业综合能源消费总量15.71万吨标准煤,占工业能源消费总量的37.25%,单位能耗下降4.27%,降幅超过规模以上工业能耗0.71个百分点。
5.重点能耗企业消耗占比较大
前三季度,福山区重点耗能前10名企业综合能耗24.54万吨标准煤,占规上工业能耗总量58.19%。其中冀东水泥(烟台)有限责任公司综合能源消费总量为18.29万吨标准煤,占规上工业能源消费总量43.37%,较去年同期增长2.19个百分点;烟台宝钢钢管有限公司综合能源消费总量为3.69万吨标准煤,仅此两家企业综合能耗占全区52.12%,比去年同期上升0.5个百分点,拉动全区规上工业能耗增长6.84个百分点。同时,烟台北方家用纺织品有限公司、烟台首钢磁性材料股份有限公司、华润雪花啤酒(山东)有限公司、山东上汽汽车变速器有限公司分别耗能5208吨标准煤、4611吨标准煤、3955吨标准煤、3246吨标准煤,分别比去年同期增长14.04%、55.31%、3.08%、-2.55%。重点耗能前10名企业万元增加值能耗同比下降3.78%,比全区万元增加值能耗低0.22个百分点。重点能耗企业的能源消耗走势直接确定了全区规上工业万元增加值能耗持续降低的能源消耗方向。
二、节能降耗工作存在的问题
1.原煤使用占比过高
今年前三季度,福山区规上工业企业原煤累计消耗27.54万吨标准煤。在一次能源消费结构中,煤炭消费总量占全区规上能源消费总量的65.31%。高碳能源占比过大,对经济可持续发展影响较大。大量直接消费煤炭,不仅造成能源利用率低下,而且也造成了对经济生态环境的破坏,尤其对大气的污染严重,将直接威胁人民身体健康,也不利于经济的可持续发展。
2.用电结构不甚合理
福山区的用电结构比较单一,对黑色金属冶炼及压延加工业、通用及专用设备制造业、交通运输设备制造业等行业中用电量大的重工业企业依赖性较强。前三季度,福山区工业继续迅猛发展,工业用电量10.92亿千瓦时,同比增长18.1%。其中重工业用电9.35亿千瓦时,占工业用电总量85.62%,同比增长19.8 %,高于工业用电量增长速度1.7个百分点。
3.部分主导产业增加值能耗高于平均水平
当前福山区三大主导产业对我区经济起到较大的支撑作用,特钢产业的发展不断拉高全区能耗水平,给节能减排目标的实现带来巨大挑战。比如宝钢钢管前三季度产值为11.5亿元,同比增长5.5%,能源消耗3.69万吨标准煤,万元增加值能耗高于全区平均水平38.2%。主导企业经济保持平稳增长,是拉动福山区经济增长的重要力量,同时提高工业增加值所占GDP的比重,但主导企业增加值能耗持续高于全区单位GDP能耗对完成全社会节能目标将产生不利影响。
三、对节能降耗工作的几点建议
1.强化全社会节能管理
切实推进全社会领域节能工作,既要抓好工业领域节能降耗工作,也要大力宣传和提高居民的节能意识。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品,搞好政府机构、商场宾馆、医院学校等建筑空调温度控制工作,加大灯光密集等耗电项目的节能监察,为工业经济的发展预留能耗空间。在建筑领域,抓好可再生能源建筑应用示范工程,加强施工阶段执行建筑节能标准的监管,大力推广使用节能建材、太阳能热水器和节能灯。