有形资产管理制度

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有形资产管理制度范文第1篇

［关键词］ 国有资产；管理体制；创新

建立新型的行政单位国有资产管理体制，是开展行政单位国有资产管理研究的目标之一，是提高这部分资产使用效率的重要环节，对于巩固行政单位国有资产管理改革成果，建立适应市场经济体制和法治政府要求的后勤保障制度，提高这一部分财政资金使用效率具有十分重要的意义。

一、创新行政单位国有资产管理体制

1.行政单位国有资产实行分级集中管理

构建政府资产管理新体制，首要前提就是要实行权属集中统一管理。按照政府资产管理安全完整、节约有效的原则，权属集中统一管理有利于明确资产管理各方的责权利关系，从根本上解决资产管理中的缺位、虚位和越位的问题；有利于资产的优化配置，提高资产的使用效率和效益；有利于资产的规范化管理和运营。

具体管理模式：①行政单位国有资产实行分级所有和分级管理。实行分税制改革后，中央政府资产和地方政府资产分别来源于中央财政和地方财政，分级所有和分级管理有助于划清中央政府和地方政府责、权、利关系，强化资产的管理目标和管理责任。②行政单位国有资产实行集中统一管理。由政府资产管理部门统一管理本级政府（含党委、政府、人大、政协、检察院、法院和社会团体）资产的产权，系统或部门只拥有占有使用权（这是由于各部门资产均主要来源于本级财政）。这样可较好地克服现行的“所有者空位、虚位和占有使用部门的越位，形式上是国家所有，占有者实际所有”的体制弊端。

2.行政单位国有资产实行分类集中管理

国有资产中，非经营性资产、经营性资产和资源性资产，具有不同的特性，其管理目标、管理方式以及管理手段不尽相同。经营性资产以营利目标为重，非经营性资产以社会公共管理目标为重，资源型资产以社会经济持续性协调发展为重。同时，仅从非经营性资产方面，又分为单纯保障政府行政管理的相关资产，以及分布在科、教、文、卫、城市基础建设等领域内的社会公益性资产。这两类资产，又有着不同特点，特别是分布在各个领域的公益性资产，由于行业的不同，其政策趋向、管理特点和发展目标均有不同，因此，政府资产实行分类管理是很有必要的，专职由政府资产主管部门对保障政府运行的相关资产实行集中统一管理，即对这部分资产的管理，在权属统一的基础上，建立资产预算制度和对潜在的准经营性资产实行授权（委托）经营制度，并依法规范资产的配置、处置和收益行为。

二、构建新的行政单位国有资产管理体制框架

为提高这一部分资产的使用效率，提高资产保障效益，可以从以下几个方面构建新的行政单位国有资产管理体制。

1.与财政协同，资产和预算部门分立

新的体制要以培育完善、独立的资产产权人利益和资产使用人利益为着力点。通过立法设立独立的资产产权人和资产使用人，并确立其为市场关系中的主体。资产产权人对一切使用其资产的行为和主体收取使用费，并用于资产的更新、改造和维护，是市场关系中的卖方。资产使用人代表众多的资产使用单位，以一个统一的部门出现，实施后勤保障，处理一切的行政事务，也就是后勤管理部门，负责从财政取得资金，并同产权代表人协商资产使用价格，结算使用费。这实际上是强化和完善了现有的行政机关后勤管理部门的职能，彻底改变现有后勤管理分散的局面。建立了这两类主体，也就彻底告别了传统的财政资金无偿使用的时代，行政成本的观念从此将深入行政活动过程本身，市场机制的引入，将大大提高财政资金的使用效率。

2.保障性资产管理部门和经营性资产管理部门相互独立、相互依托

因行政单位资产还肩负着保障服务功能，而后勤保障具有即时、必需的特征，为此，在将后勤保障性资产引入市场机制的同时，还是要保留一小部分保障性资产，用于为特殊的重要人员、部门和事件服务，这是部分资产需要保密或不便于进入市场购买时必不可少的保留。这部分资产也需要进行核算，与模拟市场价格进行比较，不断提高使用效率。保障性资产只能来源于财政资金，不允许来源于经营性资产管理部门的划拨，两者之间保持彼此的独立性。经营性资产管理部门则要根据行政单位的保障标准，做好与资产使用部门的费用结算，同时也要做好闲置资产的经营变现工作。

3.产权营运部门要建立完整的现代企业管理制度

建立具有现代企业制度的产权营运部门是资产管理的具体实现形式。资产管理部门在盘活资产存量、实现资产变现、加速资产更新等具体目标的要求下，按照现代企业制度，不断探索行政单位国有资产营运管理的有效实现形式。比较科学的方法是采取国有控股的形式，引进不同所有制的资本，实现资本主体多元化，不断完善公司内部治理结构。在进行资产营运过程中，应尽量采取国有控股公司的形式，实行稳健的经营策略，高度重视可能出现的风险。

三、探索行政单位国有资产主管部门机构设置的有效路径

加强行政单位国有资产管理，建立新型的保障性资产管理体制，其授权主管部门机构设置是关键，是重要的组织保障。

总之，行政单位国有资产管理是一项新的探索性工程，是建立完善的社会主义市场经济体制必须加以解决的重要环节，建立独立的行政单位国有资产管理体系是历史的必然。行政单位国有资产管理的规范，必将进一步促进社会主义市场经济秩序的规范，促进整个社会的进步与发展。

主要参考文献

［1］财政部行政政法司．《行政单位国有资产管理暂行办法》解读［m］．北京：中国财政经济出版社，2006．

有形资产管理制度范文第2篇

[关键词]高等院校;无形资产;管理措施

一、高校无形资产的特征

高等学校具有知识密集和人才设备优势,是创造和拥有无形资产的重要主体和场所,无形资产是高校办学的重要资源,体现了高校的办学实力和科研水平。教育部施行的《高等学校知识产权保护管理规定》,明确了无形资产的范围,即专利权、商标权;技术秘密和商业秘密,著作权,高等学校的校标及服务标记。随着我国市场经济的不断深入和发展,无形资产的管理日益受到重视。无形资产具有下列的特征

1. 专有性:主体的独有性,依靠国家法律的特别保护,通过国家主管机关授予专有权;

2. 非实体性:不是实体资产,不具有实物形态;

3. 时效性:有一定的期限,在国家规定的期限内享有专有权;

4. 不确定性:提供的经济价值及社会价值具有不确定性。

二、高校无形资产管理存在的问题

高校人才荟萃,知识密集,是创造和拥有无形资产相对集中的单位,高校的无形资产是以专利技术、版权、著作权、名誉权等形式表现出来的,无形资产尽管不具有实物形态,但它比一般商品和有形资产更具有增值效应,是高校国有资产的重要组成部份,但在高校无形资产管理中普遍存在以下问题:

1. 缺乏健全的无形资产管理制度和监督机制

各高校国有资产管理体制及管理办法针对有形资产的管理 都比较严格,很多高校重视有形资产的管理,也大都有一套行之有效的办法,由于无形资产的特性不易掌握,无法通过实物形态来表现,更无法通过外观感觉上升到理性认识,因而高校在大量创造无形资产的同时,而又普遍忽视了它的客观存在,忽视了无形资产的管理,购入的无形资产在验收、使用、报废等一系列环节上很难管理。高校资产管理的规章制度对无形资产的管理没有具体的落实措施,加上无形资产管理中缺乏奖惩制度,使相关负责人没有给予应有的重视。正因为无形资产管理意识的淡薄,大部分高校没有建立起系统的无形资产管理规章制度,从而造成了大量的无形资产流失。

2. 缺乏统一的管理机构

不少各高校没有设立对无形资产进行全面管理的专门机构,由于各分管机构没有明确职责,又没有统一的管理机构,存在着多头管理、各自为政、互相推诿的状况。无形资产的开发利用,有偿转让及计价问题,市场交易行为及违规行为亦无法监控。在这种管理模式下,无形资产权属资料分属不同部门或学院,没有专职无形资产评价及资料收集人员,导致权属资料不能及时提供甚至遗失,管理秩序混乱。

3. 认识片面管理意识薄弱

高校普遍存在着重视有形资产管理,轻视无形资产管理的现象,对资产属性认识的片面性, 因为没有实物形态,所以容易忽视它的存在,这就形成了一个较为模糊的认识,即“国有资产就是有形资产,有形资产就是国有资产”, 片面的认识即国有资产就是房屋、土地、图书、仪器设备等,无形资产管理在高校资产管理中处于薄弱环节,缺乏切实可行的管理办法和保护措施,对国有资产管理或进行资产评估时,往往只注重了有形资产,而忽略另一形态的无形资产,造成无形资产管理上的盲区,使无形资产大量流失,当无形资产被出卖、转让时,高校得不到应有的补偿,权利受到侵害的现象普遍,缺乏无形资产管理方面的知识和法律意识。

4. 无统一的会计核算及评价体系

高等院校目前无形资产的核算而言,要比有形资产――固定资产的核算,难度大得多,核算过程更复杂。相当一部分学校没有建立起无形资产核算制度,即使部分学校建立了,也很不完善,交易行为不规范,计价无标准,增加了核算的难度。无形资产的开发和生产过程不同,其核算方法也不尽相同,无形资产在验收、使用、报废等一系列环节上管理困难,财务部门无法在账面上准确反映,无形资产的价值及其投资收益都没有合理的核算与管理办法,这导致无形资产账外流失严重,给高校造成不小的经济损失。很多高校没有建立评估机构及评估制度,无形资产评估没有做到规范化和科学化,明确产权主体和产权界限,使无形资产的价值不能得到真实反映。

5. 人才流动等原因造成无形资产的流失

因不少高校为了自身的发展,以优越的条件吸纳人才,人才流动导致无形资产流失的现象时有发生。科研项目完成后,核心的技术方案和重要的技术资料随着人才的流失,学校的科研成果也随之流失,一些老师在科技开发活动和业余兼职中,无意识地就把学校的无形资产泄露;有些单位为了获取某项专有技术,不惜一切代价从高校中挖人;部分专家、教授利用手中的专有技术“下海”创办企业,未经任何许可,便无偿使用了本该属于学校而由其个人掌握的专有技术,严重损害了学校的利益,造成了学校无形资产的流失。还有部分高校的无形资产长期闲置,科研成果鉴定完后,就束之高阁,既不能推向社会实现其价值,高校自身又没有转化能力,降低了科研资金的利用率,使这部分资产长期闲置存放。对人、财、物是一种极大的浪费,与社会的进步对科技成果的需要是不相符的。

三、加强对无形资产的科学管理

1. 加强高校无形资产的制度建设,建立完善的评估体系

由于无形资产不具有实物形态,我国对无形资产的认识和管理起步较晚,不像有形资产已有几十年积累的规范化的法规和制度,因此无形资产在管理上有很大的难度。高校要加强对无形资产的管理,可在充分调查研究的基础上,依据国家已颁布的有关无形资产的法律法规,结合本校实际情况进一步制订、完善各种无形资产管理规章制度,设置专门的组织机构,避免多头管理造成的弊端,保护学校无形资产管理的完整性,维护学校的合法权益。以法规、制度规范无形资产的整个管理过程,建立有效的管理机制,有利于科学研究、技术成果的实施、完成、鉴定、验收以及推广运用。

加强对无形资产评估的管理,要发展、健全和完善无形资产评估机构.建立真正相对独立的、业务熟练、操作规范、信誉良好的无形资产评估队伍,本着客观、公正、公平的原则,确保无形资产核算的准确性、价值的真实性、信息的及时性。根据高校的实际情况,规范无形资产的评估程序,方法及其评估指标等,进一步完善技术保密制度、无形资产评估制度、无形资产转让、收益分配的办法以及无形资产合作检查制度等。明确无形资产管理的内容与要求,使无形资产管理尽快走向规范化、制度化,使高校无形资产的管理“有法可依”,有效杜绝无形资产流失,为高校科技成果的转化创造有利条件

2. 改变观念,增强无形资产管理的意识

加强高校对无形资产的管理,首先要增强自我保护意识,增强无形资产的管理观念。在各高校普遍存在着知识产权意识薄弱的情况,虽然高校不少科研人员对知识产权有了一定的认识,但还不够全面、不够深刻,而且缺乏长远眼光。为保护知识创造者的合法权益,鼓励发明创造和其它智力创造性活动,国家制定了知识产权保护的有关法律,如《中华人民共和国专利法》、《中华人同共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国著作权法》、《高校知识产权保护法》等法律。高校要在广大师生员工中,广泛宣传学习无形资产相关法律精神,运用法律手段保护合法权益,在自己合法利益受到侵害时,要敢于、善于利用法律武器进行斗争,增强自我保护能力,形成自觉保护的文化氛围,普遍树立起无形资产的价值观念,提高对无形资产管理重要性的认识,强化管理,促进无形资产资源的运作和发展,提高学校的整体科研实力。

3. 加强高校人力资源管理制度,建立有效的激励机制,促进高校无形资产资源的开发和稳定

高校集中了大批科研技术人员,有很强的科技研发能力,是创造无形资产的重要场所。在无形资产管理上,应贯彻以人为本的管理思想,采取措施.引进高素质人才,加强对高校教职工的培养提高,积极为他们的教学、科研创造有利条件,防止人才流失,加强师德师风建设,培养他们爱岗敬业、乐于奉献的精神,调动和发挥高校教职工的主动性、积极性和创造性,堵塞在人才流动、人员跳槽、兼职、校办企业改制、与外单位合资、合作开办企业等过程中可能造成学校无形资产流失的种种漏洞。建立起激励和约束相配套的人力资源管理制度,通过采取组织激励、工作激励、情感激励、培训激励等一系列有效的激励手段,激发科技人员的研发热情和内在动力,使之不断创造出更新更高的技术成果。加大奖惩力度,在科技成果转化成技术投资时,学校、单位和个人应有合理的股权比例。总之,高校应以知识管理和人力资源管理为突破点加强自身核心能力建设,才能具备无形资产开发潜力,为学校及社会创造更多的知识财富。

4. 建立和完善科技成果转化体系,提高高校无形资产的经营效益

无形资产要在经济建设中得到应用,其价值才能体现出来,反之,就会被束之高阁而丧失其在社会经济发展中的作用。因此高校应充分利用知识与人才密集的优势, 营造创新的学术环境、政策环境和法制环境,鼓励科学研究、技术发明,不断挖掘潜力,不断提高培养人才的质量和科研技术水平,形成尊重知识、尊重技术、尊重人才,鼓励学术自由的宽松的学习环境,充分利用现有的无形资产,有针对性地进行社会调查、市场预测,经济效益预测,与企业进行技术开发、技术转让、合作研发,加大高校无形资产经营管理的研究力度,建立和完善科技交流合作以及成果转化体系,进一步加强和规范高校的无形资产管理,实现良好的社会效益和经济效益。

随着我国社会经济的发展和科学技术的进步,高校无形资产将日益受到重视,只要我们不断地进行研究和探索,高度重视并依法保护,建立完善的管理体系,无形资产的流失现象就会得到有效的遏制,无形资产的管理将步入一个健康发展的轨道,为高校提高核心竞争力,为我国的经济建设发挥更大的作用。

参考文献:

I1]王萍.高校无形资产的内涵及评估办法[j].福州大学学报,2005,(3).

有形资产管理制度范文第3篇

关键词：科研团队；无形资产；资产流失

中图分类号：F123.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）25-0012-02

高等院校是人才和知识密集的场所。在知识经济处于主导的时代，如同企业，无形资产同有形资产一样会对高校的发展产生一定的影响。随着国家对科学研究投入的不断加大，各高校在为所辖科研团队提供价格不菲的科研设备，科研团队所拥有的有形资产不断增长的同时，往往忽略了无形资产的管理。长此以往，容易在无意间造成无形资产的缩水和流失。有必要根据目前高校科研团队的特点，分析高校科研团队无形资产流失的原因、寻找对策，制定相应的政策来应对可能出现的问题[1-4]。

一、无形资产的内涵

国家财政部的《资产评估准则――无形资产》中，无形资产被定义为“是指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。可辨认无形资产包括专利权、专有技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等；不可辨认无形资产是指商誉。”[5]按照该定义所述，结合高校在参与我国各方面的生产生活中所发挥的作用，高校科研团队所涉及的无形资产主要分为以下几个方面：（1）科研团队成员的专利权和著作权，团队成果的商标权、团队内部的各种技术和实验数据、团队内部资料等。（2）科研团队的房屋、设备、土地等资源的使用权、科研团队的声誉、名誉权。（3）科研团队及其重要成员的影响力和权威性。

二、高校科研团队无形资产流失的原因与分析

近年来，我国很多高等院校都处于由传统的教学型大学向研究型大学转型的时期。由于长期以来对有形资产的重视，忽视了无形资产的存在，导致很多高校，特别是所属的高水平科研团队的无形资产都有或多或少的流失。

1.思想认识不足。无形资产由于其看不见、摸不着的特点，在管理上容易造成忽视，特别是高校中的管理机构，对有形资产，如仪器设备，从预算、招标、采购、验收、支付、登记、转移、注销等各个环节都有明确的规定和专人的监督和管理。但在无形资产方面，大多数高校仅仅停留在对专利权的申请、授权等环节加以辅助和监督，对专利权的保护、侵权的申诉等关乎无形资产价值保护的工作并不积极。归根结底是由于高校的管理机构对无形资产的重要性认识不深，没有意识到无形资产的巨大潜在价值。因此，所属的科研团队对无形资产就更加缺乏基本的认识。

2.缺乏相应的管理制度。由于对无形资产的价值认识有限，极少高校设有关于无形资产的管理制度。而高校内部对无形资产的特性了解程度并不统一，造成各项无形资产的部门归属常常不太一致。例如，高校中的仪器设备等有形资产通常归国有资产管理处或设备处进行统一管理，而专利权则通常归科技处进行管理，这样在管理形式和方法上难以协调。具体到科研团队中，一般各团队均安排专人负责团队仪器设备的登记、使用、管理和共享。而专利权，商标权等常常由团队内部人员个人完成申请。以发明专利为例：尽管高校作为名义上的权利人主体，具体的专利权的保护仍旧需要各科研团队的发明人个人去完成，由于一般情况，高校对侵权调查没有明确的经费支持，常常造成发明人力不从心，无暇对专利进行保护，而从制度上也没有对专利权的追讨或损失有明确的奖惩。

3.无形资产的追讨难度大。当前各个高等院校人才流动越来越频繁。人才的流动一方面造成学术成果的推广，另一方面也成为许多无形资产流失的主要原因。特别是某些学术带头人从某一高校调动至另一高校，往往涉及的不仅仅是一个人，而是一个团队，除了某些有形资产被随队带走之外，更多的是整个团队的无形资产被转移。团队所完成的大量设计成果、发明秘密、实验数据、实验结论都被带入了新的单位。而对于无形资产的原有权利单位，由于没有对团队无形资产进行登记，空口无凭，对无形资产的价值也不清晰，职务成果还是非职务成果的难以认定，追讨几乎成为不可能完成的任务。

4.无形资产的价值认定难。无形资产在没有转换成有形产品或技术服务之前，货币价值十分难以确定。[6]例如：著名高校的名称的缩写，如北大、清华、中科大，这些名字被很多相关的不相关的企业植入至企业名称或产品名称中以提高知名度和产品销量。[7]尽管我国已经出台相应的法律法规对这种行为进行了限制和惩罚。但这种对无形资产的侵害行为仍旧十分普遍和猖獗。究其原因，我国缺少相关的标准评估体系，即便被判侵权，过错方也认为这种侵权行为的过错成本过低。科研团队中由于分工和侧重点不同，科研成果所产生的无形资产的权利认定和分配、以及相对应的货币价值认定目前更多的是依靠个人凭借经验去估计，成果价值的认定也常常被论资排辈、关系亲疏、职务高低等社会因素所影响。按目前的作法，无形资产的价值认定最终难以形成科学的结果。

三、防止高校科研团队无形资产的流失的对策

防止高校科研团队无形资产的流失需要从高校的整体角度进行统筹规划，将科研团队作为规则的执行者，其间，设立管理处、管理系统、追讨机构等中间环节。

1.逐步推广无形资产管理意识。2012年4月开始执行的《事业单位财务规则》明确规定：“事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等”。而对固定资产的取得和转让也做了明确的规定：“事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。”[8]作为科学研究的重要执行人，科研团队从团队负责人到团队成员都要对无形资产的概念、范围、价值评估和流程等各方面都有深入的学习，从而才能有效的对无形资产有效的管理。[9]

2.设立无形资产监管一条龙服务。无形资产的管理不仅涉及到专利的发明人，更多的利益牵扯到权利人，大多数情况下即高校本身。因此，高校应该以科研团队为基础，建立无形资产的统一管理系统，实行监管一条龙服务。若由科研团队的个人负责权利维护，精力分散，无法形成合力，一旦发现侵权行为，难以对权利进行有效的追讨。当权利被侵害，需要进行追讨等事务时，高校应结合相关的法律服务机构积极地进行回应，而不是视而不见，或被动接受。当高校的名誉权、影响力等无形资产受到损害时，应有统一的监管机构做出控诉。[10]无形资产的监管更重要的作用是对无形资产的保护，努力使得无形资产的价值得以提升。

3.建立无形资产有偿赔付制度。科研团队和高校双方都有保护无形资产的义务，高校应该与科研团队及其成员签署无形资产取得和保护协议，明确双方的义务，并注明赔偿条款。当科研团队中的人员进行职务或单位变动时，一旦出现了无形资产的不合理转移，高校资产出现了流失，高校一方应按照协议的条款追讨赔偿。赔偿制度的设立，对科研人员擅自带走科研成果和数据的行为进行了约束，并为追讨的行为提供了依据，对法律纠纷的解决提供了明确的证据。同时科研人员一方对高校的相关机构也提出了新的要求，使得无形资产的保护不再是个人或所在科研团队自己的事情。双方的利益都得到了保护。

4.设置权威评估中介机构。资产的货币价值的确立是由无形资产的取得的时间、相关技术的发展、评估者的专业水平等多方面因素决定的。高校和科研团队应在行业中设置有权威性的评估中介机构。而国家机构应对评估机构的专业性进行年审，以督促其保持其专业水准。当无形资产的评估货币价值发生增值或减值时，同样需要权威专业评估机构进行重新评估，以得到相对准确的价值估计。准确的评估为可能发生的无形资产权利法律纠纷也提供了有理有利的依据。

高校及科研团队的无形资产管理第一步应该是对其进行确定和登记，下一步是在有力保护的同时，使无形资产得到升值。高校、科研团队、学科带头人和成员不再是单独的个体，在无形资产的体系中应协同合作，使高校的从教育机构的名称变为科学研究的品牌，如同知名企业一样拥有价值庞大的无形资产。

参考文献：

[1]张建华，卢范强.高校无形资产管理研究[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2012，25（3）：113-117.

[2]吴建军.加强高校无形资产管理研究[J].当代经济，2011，（4）：45.

[3]韩云珍.论高校的无形资产管理[J].山东理工大学学报：社会科学版，2006，（1）：52.

[4]梁宏.对高校无形资产保护策略的研究――以法学为视角[J].时代教育，2011，（8）：24.

[5]郭化林.中国资产评估准则――阐释与应用[M].上海：立信会计出版社，2009.

[6]姚金菊.高校无形资产的法律保护[J].中国高等教育，2013，（1）：55-57.

[7]吴寿东，许丙东.产业规范化背景下高校名称权的法律保护[J].中国高校科技与产业化，2009，（4）：66-68

[8]李建光.对新修订《事业单位财务规则》的几点认识[J].商业会计，2012，（18）：89-90

有形资产管理制度范文第4篇

一、无形资产内涵界定

对于什么是无形资产，国内外学术界有各种表述，但至今尚未形成一致定义。不过有一个基本共识，那就是无形资产是无实体性但有经济价值的资产。我国于200年 1月 1日起实施的《新会计准则第6号——无形资产》指出：无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。这一定义特别强调了“可辨认性”，对无形资产的会计核算比较有利但不利于企业从整体上培育无形资产。本文认为，凡是没有实物形态但能被企业拥有、使用并带来经济效益的资源，都可归于无形资产范畴。如：商标使用权、专利技术、专有技术、版权、土地使用权、特许经营权、环境管理体系认证、绿色食品使用标志权、销售渠道、客户关系、经营秘密、企业文化、商誉，等等。

无形资产作为一种有别于有形资产的核心资源，具有其独特的特点：一是非实体性。无形资产是一种知识，知识只能被感知和认识，具有非实体性，需要加以培育、创造和创新。二是独占性。无形资产归特定主体依法拥有和支配，法律严格保持特定主体的这种专有权利，其它的任何主体不得非法享有这种权利。三是依存性。无形资产始终依存于一定的载体，如企业的员工个人、企业组织、产业组织甚至国家等。并且同样的无形资产在不同的企业、不同环境、不同时期，其价值是不尽相同的，具有环境依存性。四是高收益性。无形资产具有强大的增值功能，一项专利产品诞生后，其后期不需再投入更多的研究开发经费，边际成本近乎为零，有些无形资产本身并无损耗，反而在运作中不断增值，未来的收益报酬具有逐步增加性，是一种长期的无实物形态的资产。

二、强化无形资产管理的现实意义

随着全球经济一体化和知识经济时代的来临，市场竞争日益激烈。有的企业能够在竞争中长盛不衰，有的却如昙花一现。最近国内一 批研究企业理 论和企业战略的学者通过对世界 500强企业进行深人研究得 出重要结论：世界 500强企业之所以可以持续发展，是因为其掌握了秘密武器——核心竞争力，而无形资产则是核心竞争力的源泉。如可口可乐的商标和配方等无形资产奠定了其在全球市场上所向无敌的核心能力，百年兴盛不衰。佳能公司利用其在光学镜片、成像技术和超微摄影技术等方面的专利、技术秘密构成了在复印机、激光打印机 、照相机等市场领域的核心能力。当前，无形资产占总资产的比重已成为知识经济时代产业化的判断标准之一，也是评价企业发展潜力的重要指标。而我国企业长期以来，受传统经营观念的影响，在资产的管理上，总是“重有形，轻无形”，对无形资产的价值认识不足，未真正认识到无形资产是最有竞争力的武器，是竞争的核心。这必然导致企业无形资产占总资产的比重严重偏低。经调查2003年 一2006年沪深两市上市公司的年报可以发现，无形资产占当年全部资产的比重仅分别为3．72％、3．85％、3．94％和3．98％，而西方经济发达国家企业的这一比重在上世纪90年代就已达35％，一些高科技企业甚至超过了6o％。差距如此之大，令人警醒。我国企业应该有一种紧迫感，应该清楚的看到我们与国际上技术先进 、经济发达国家的差距，及时调整思路，将无形资产的管理上升到战略高度。

其意义表现在：第一，有利于刺激无形资产的产品生产，从而促使企业科技水平的不断提高，促进全社会对知识性劳动的承认和尊重，引导企业开展科技和文化领域的创造性劳动。第二，有利于科技水平转化为生产力，促使企业的技术实力不断升级，企业资本不断地积累，从而持续地提高企业生产力水平。第三，有利于企业能够更好的参与国际竞争，提高自己的竞争力，是企业冲人国际市场的通行证。第四，有利于推动社会主义市场经济的发展 ，促进我国经济建设中的基础产业和交通、能源、建筑、通讯等基础设施的改良；促进环境保护，维护生态平衡；扩大国际经济、技术交流，发展对外合作和对外贸易。

三、完善企业无形资产管理的措施

其一，强化无形资产管理意识。由于无形资产种类繁多、性质复杂，又不以实物形态存在，因此管理工作更为困难，管理者在长期工作中可能会形成只有具有实物形态的资产才是 “资产”的传统错误认识，忽视无形资产作为资产的价值或使用价值而存在的客观实在性，这导致企业经营管理者忽视无形资产对提升企业实力的重要意义，进而忽视对无形资产的有效管理。因此，企业资产管理者应加大宣传力度，大力宣传无形资产对于企业经济发展的巨大作用，使企业领导和广大员工充分认识无形资产的价值，促进企业将无形资产作为重要的资产加以开发和运营。同时开展无形资产法律制度的普法教育，增强员工对无形资产的保护意识，使广大员工自觉维护企业自身的无形资产，保证无形资产的安全、完整，防止无形资产的流失。只有培育了广大员工无形资产管理的意识，企业无形资产管理才有了坚实的文化基础与精神动力。

其二，加快企业无形资产管理制度建设。无形资产的管理相对于企业资产管理来说，目前仍是个新事物，许多企业没有建立无形资产管理制度，某些企业即使有无形资产管理制度也是不成系统或只有某一单项制度。没有健全的无形资产制度体系，企业对无形资产管理就无章可循，很容易造成企业无形资产管理职责不清，从而造成企业无形资产的萎缩和流失。要想提高无形资产的管理水平，必须建立健全企业无形资产管理制度体系，以对企业日常的无形资产管理工作起到规范和指导作用。在进行制度设计时一定要全面、合理，覆盖企业无形资产管理的各个环节，同时还要切实可行，具有可操作性。其具体内容主要应包括无形资产开发、引进、投资决策审批制度；无形资产核算制度；无形资产实物管理制度；无形资产运营制度；无形资产统计制度；无形资产审计制度；无形资产保护制度；无形资产考核制度等。

其三，设置专门机构对无形资产进行管理。为了对企业的无形资产进行综合、全面、系统的管理，企业应成立对无形资产管理有相对独立话语权的专门机构。无形资产管理机构能独立的完善各项无形资产管理制度，以法规、制度、规范无形资产的整个管理过程，并负责各类无形资产经营管理，使无形资产管理尽快走向规范化、制度化。同时，配备专门的无形资产管理人员。无形资产管理涉及到财务、技术、管理、法律等诸多专业领域，是一项专业性强的工作，需要专业知识来支撑。企业需要从外部聘请高水平的无形资产管理专家，通过培训，切实提高无形资产管理人员的业务能力。

其四，加快企业无形资产可操作性、量化管理的建设。无形资产同有形资产相比其难度主要在于其 “无形”，从无形资产的人账到无形资产的估值，再到无形资产的处置，都没有一个标准的量化过程，其可操作性差。因此，企业首先要实行无形资产也入账，进行账簿管理。其次，企业要加强无形资产的价值量化，价值量化即计价，是指以货币为计量单位确定其价值或成本，这是企业进行无形资产价值量化管理的基础性工作。最后，企业要建立适应无形资产的评估体系，这对于界定资产产权、优化经济资源的配置、促进资产科学管理等都有重要意义，只有对无形资产进行评估，才能确定其投资价值，进而作为今后取得投资回报的依据。

有形资产管理制度范文第5篇

关键词：高校；资产管理；误区；应对策略

新时期，高校国有资产数量和规模增长迅速，但是受历史、文化和价值观诸多因素的影响，高校国有资产的管理体系并未健全。目前，很多高校在国有资产管理方面仍存在诸如：重“有形”轻“无形”、重“购置”轻“管理”、重“自建”轻“共享”、重“自查”轻“审查”等几大亟待解决的误区，造成了国有资产总体使用效率偏低、浪费和流失问题严重等现象。本文在深入分析新时期高校国有资产管理误区的基础上，提出了具体应对策略。

一、新时期高校固定资产管理误区

1、重“有形”轻“无形”高校国有资产从广义上讲包括有形资产和无形资产。有形资产是指具体的实物，例如：房屋建筑物及其附属设施、设备、文物、陈列品、图书等；无形资产是抽象的、无实物形态的以智力形态存在，例如：特许经营权、专利权、网络使用权、土地使用权、图书馆知识产权、商标、著作权、校名誉等。由于有形资产可以看得见、摸得着以实物的形态存在，所以在日常资产管理工作中就会比较重视，各方面相关管理工作都有条不紊地有序开展；而无形资产由于具有无形性、抽象性、资源性等特殊特点，在日常资产管理工作中经常会被忽视，造成无形资产总体利用率低、浪费和流失现象十分严重。例如：我国高校历年来在教学和科研成果研究方面投入大量人力、物力和财力，但由于缺乏无形资产管理和保护意识，导致科研成果转化率普遍较低。虽然每年高校申请的教学、科研或专利成果很多，但是成果的总体转化率远远低于20%，造成无形资产流失现象十分严重；又如：高校图书馆无形资产众多，如图书知识产权、特许经营权、网络使用权、馆誉等无形资产等，由于对无形资产相关知识缺乏宣传和普及，图书馆馆员们保护无形资产的意识淡薄，没有把无形资产归入国有资产范畴，从而忽视了对其的保护和管理，导致高校图书馆无形资产的流失现象十分严重。2、重“购置”轻“管理”目前，我国高校国有资产的获得途径主要有：上级或地方财政资金投资形成的资产、国家无偿调拨给学校的资产、接收社会组织或个人捐赠的资产。由于高校获得的国有资产绝大多数是无偿占有或使用，无需进行相关的成本核算和累计折旧，这就导致了各高校对固定资产管理和成本核算观念十分淡薄[1]。很多高校为了壮大资产实力，一味地追求“高大上”，只重视资产的资金投入，忽略了对国有资产的日常管理和维护，管理体制尚未完善和健全，普遍存在各职能部门职责不明确，各具体岗位分工不明确和工作推诿等现象。此外，很多高校国有资产管理的信息化建设尚处于起步阶段，财务、监审和资产具体管理部门的信息资源共享缺失，甚至使用的资产管理数据系统或平台不统一，造成国有资产信息不对称，给管理工作带来很多困难。由于高校国有资产管理普遍存在“重购置轻管理”的观念，导致国有资产管理方式单一、管理机构不健全、各部门分工不明确等一系列问题的出现。3、重“自建”轻“共享”新时期，高校下属二级学院为了改善办学条件，进一步增强自身办学实力，不断加大“自建”力度。而各二级学院从自身专业发展着眼申请预算购置资产，都形成了较为完备的资产配置。但由于各二级学院缺乏统一规划与协调，长期处于分散采购、部门拥有状态，共建共享的管理意识淡薄。资产重复购置必将导致设备的使用率低下，造成设备的大量闲置和浪费。此外，高校缺乏对外服务和交流的意识，基于高校与高校、高校与地方企业之间的资产共建共享机制也尚未搭建起来，使高校国有资产很难发挥最大的使用效率。因此，只有优化与整合高校内部、高校之间、高校和企业等多方面国有资产，特别是大型国有资产设备，才能相互协调互通有无，才能实现国有资产共享多赢的局面。4、重“自查”轻“监审”据了解，目前高校各下属二级学院的资产管理中都配套有定期或不定期“自查”机制，但由于是部门内部自查，资产管理工作人员缺乏压力感、紧迫感和责任感，所以二级学院内部自查、清查工作效果不是很理想。另外，虽然很多高校在学校层面都设有专门的监审部门，但是监审工作的重要性并没有得到学校的足够重视，具体表现在制度建设、监督执行力度和人员配备等方面。因此，为了使高校国有资产的监审工作顺利开展，高校领导要充分认识监审工作的重要性和紧迫性，进一步加大高校内部审计工作力度，确保国有资产的保值、增值和使用效率的提高。

二、新时期高校固定资产管理误区的应对策略

1、加强无形资产的宣传力度，建立健全无形资产管理机制，提高无形资产的使用效率多年来，很多高校对无形资产的保护意思十分淡薄，对其存在的潜在价值和重要程度认识不足，从而忽略了对其的管理和利用，造成高校国有无形资产流失严重。为此，高校首先必须加强对无形资产的宣传力度，深入普及无形资产的相关知识，从而唤起全校教职工保护无形资产的意识。其次，成立无形资产管理机构，专门负责全校的无形资产管理工作，要配备专职人员对高校历年的无形资产进行清理、登记、评估，负责收集、积累全校新入库的无形资产，建立完备的无形资产档案[2]。再次，要完善无形资产的各项管理制度，明确各职能部门的工作职责，避免各部门工作推诿，做到对无形资产的管理有章可循、有据可依。最后，为了防止无形资产流失，必须加强对无形资产的监管力度，创建“事前监督、事中监督、事后监督”一条龙监管服务机制，让无形资产得到更好的保护、管理和运用。2、健全和完善现有的管理体制，以制度管人管物，对国有资产进行科学化管理随着高校国有资产的不断壮大，原有的管理体制已经不再适应形势发展的需要。为此，高校首先必须健全现有的管理制度，从国有资产的预算购置审批、验收入库、保管使用到移交报废等环节都要有相应的规章制度；要完善资产管理内部定期自查制度，确保账、卡、物相符；对用于经营性房屋、仪器设备等实行有偿使用并完善相应管理制度；提高固定资产的利用效率，加强闲置资产调剂管理，做到物尽其用，实现实物管理与价值管理的统一[3]。其次，要理顺高校国有资产管理职能部门的工作职责，明确职责具体内容和范围，处置权限及相应程序，做到分工明确、协力合作，共同做好资产管理工作。再次，要加快资产管理信息化建设的步伐，避免信息不对称、不统一的现象，必须要对国有资产信息进行动态管理，建立统一规范的涵盖土地资源、房产、实验室、教学仪器设备、办公设施器材、图书、无形资产等内容的国有资产管理信息系统，通过此资产信息管理系统能即时、有效、全面地获取国有资产的相关信息，从而进一步盘活资产、提高国有资产管理水平和效率。最后，要建立国有资产绩效考评体系，根据部门编制预算与实际达标相结合，建立资产管理评价指标体系，并根据绩效评价结果进行奖惩。3、增强高校国有资产共建共享意识，积极搭建共建共享平台，充分发挥高校国有资产的最佳效率为了盘活、整合高校国有资产，各高校要扩大资源共享率，避免低层次重复购置所造成的资金浪费。高校内部各二级学院、高校和高校、高校和地方企业之间必须要建立共建共享服务信息化平台，通过资产共建共享平台可以充分了解高校各专业国有资产的性质、特点和使用状况等相关信息，在满足各自教学、科研需求的基础上最大限度地相互开放使用，达到提高国有资产使用效率和确保资产保值、增值的目标。4、健全高校国有资产监审机制，确保高校国有资产的使用效益与安全首先，要加大对国有资产监审工作的宣传力度，要在全校范围内营造“尊重监审、支持监审、自觉接受监审”的工作环境，充分发挥监审部门在防范资产流失、提高资产使用效率水平方面的作用。其次，要完善现有的监审制度，规范监审流程和监审考核办法，高校要明确赋予监审工作人员更多独立调查和审计的权利，对监审中发现的各种侵犯学校权益、造成国有资产流失的问题，要严肃处理，决不姑息。再次，要配齐监审工作人员，并加快监审队伍建设，进一步提高监审人员的业务能力和职业素养。最后，要创新监审约束机制，提高监审的时效性和针对性。不定期随机调查、交叉式全面清查盘点是进一步完善国有资产监督管理的有效途径。通过以上途径，监审部门可以及时发现固定资产管理工作中的漏洞和不足，防止国有资产流失，有效达到监督审核的作用。

三、结语

新时期，高校国有资产管理工作的重要性是毋庸置疑的。但是，随着高校国有资产的不断壮大，高校国有资产管理工作在意识和管理上不可避免地出现了一些误区。为此，高校领导和固定资产管理人员要与时俱进、更新观念，积极学习新的管理理念和方法，引进科学、先进的资产管理信息系统。高校只有充分意识到资产管理中存在的误区并采取积极有效的应对措施，才能不断提高国有资产的使用效率，才能切实提高高校国有资产管理的水平，才能使高校国有资产管理工作走上良性发展的道路，进而更好地为高校的教学、科研和后勤保障服务。

参考文献

[1]王学芬：浅谈高校固定资产管理[J].天津市工会管理干部学院学报，2009（2）.

[2]司农、刘榿、窦慧晶：高校无形资产流失风险分析与团队控制[J].教育教学论坛，2016（25）.

[3]刘竹：高校固定资产管理存在的问题及应对策略[J].经营管理者，2016（22）.