三资工作意见

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三资工作意见范文第1篇

一、目标任务

以争创省级农村集体“三资三化”示范区为目标，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、民主化、规范化，实现农村集体“三资”保值增值，保障群众合法权益。到2013年，实现村级民主理财和财务公开率、财务委托率、会计电算化覆盖率、“阳光村居”信息管理到位率、会计持证上岗率“5个100%”，产权证发放率达到80%，村级集体净资产总量年增长5%以上，村级集体经济收入年增长10%以上。

二、基本原则

1、坚持“五权”不变的原则。确保农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民合法权益。

2、坚持民主管理的原则。坚持民主议事、民主决策、民主监督，发挥村(居)民监会作用，保障村民对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

3、坚持公开公正的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开；资产和资源的承包、租赁、出让必须履行程序，实行招投标或公开竞价。

4、坚持成员受益的原则。全面推进资产股份制改革，通过股权设置，坚持“同股同权同利”，完善收益分配制度，让农民群众得到更多的实惠。

三、工作举措

1、创新制度体系。以创新制度建设为抓手，在农村基层党风廉政建设“1+9”文件体系基础上，深入开展调研，针对新形势下的新热点、新矛盾、新问题，进一步强化农村“三资”管理制度设计，做到用制度管权、管事、管人。完善以财务委托、收支管理、资金管理、举债管理、票据管理、财务预决算、民主理财、财务公开、岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度；健全以资产清查、确权、评估、登记、处置、营运为重要内容的农村集体资产管理工作制度；深化以产权登记、公开协商、招标投标、资源承包和租赁合同管理、农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度，明确监管责任，实行常态化管理。要在规范村级财务收支行为、资产资源处置程序和农村集体“三资”增效上先行先试、创新创优，积极探索“管活资金、盘活资产、用活资源”的新机制，努力实现“资金资本化、资产股份化、资源效益化”。

2、创新工作机制。一是强化机构建设。各街镇要依托农经站建立街镇农村集体“三资”服务中心，完善“一站两中心一市场”(即农经站、农村集体财务会计服务中心、农村集体“三资”服务中心、农村集体土地流转交易市场)的农村集体“三资”管理机构体系，实行农村集体财务管理和“三资”，盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用，规范农村集体“三资”交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员，人员要相对稳定。要在农村会计基础上，按照“异地、避亲、联合”的原则，积极推行农村财务会计委派制，强化农村集体“三资”管理队伍建设。三是强化资源整合。把农村集体“三资”管理工作融入到公共资源交易平台建设中，把街镇土地流转交易市场(中心)与公共资源交易平台有效整合，丰富“阳光村居”建设内容。四是强化程序规范。农村集体资产资源处置必须通过“阳光村居”信息平台，严格按照村(居)委会事先制定处置方案、街镇审核、民主决策、街镇审批、区级批复等程序(详见附件1)，规范运作，确保资产、资源规范处置到位。创新分类模式，进一步细化农村集体“三资”管理内容，实行目录分类，明晰农村集体资产、资金、资源性质及管理所包含具体范围(详见附件2、3)。及时开展农村集体“三资”清查，建立健全产权登记台账、合同管理台账、集体财务台账、债权债务台账。

3、创新管理方式。一是拓展资产资源处置信息渠道。所有资产资源处置信息都要在“阳光村居”信息平台，同时充分利用张贴公告、电子显示屏公示、农经信息网、廉政网、广播电视等手段信息，让更多的人知晓并参与资产资源的招标、拍卖，努力实现资产资源价值最大化。二是规范农村集体资产资源合同管理。农村集体资产资源承包或租赁应签定规范的合同，确定合同期限，设立合同到期预警提示，跟踪合同履行情况，实行动态监管。农经部门要指导和帮助集体经济组织依法规范合同、签订合同，督促合同履行，调处合同纠纷。三是切实加强农村集体“三资”管理工作监督检查。对监督管理成效显著的及时给予肯定和表彰，对工作落实不到位的及时督促整改。纪检监察部门要加大案件查办力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的案件，确保农村集体“三资”监管各项制度落实到位。

4、创新运营模式。一是创新资源增效模式。鼓励村级围绕特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地；鼓励村级发展观光农业、休闲农业、农产品加工业、农家乐等新型农业项目。二是创新集体资产有偿使用模式。盘活农村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房、机械设备、集体空闲地以及校舍等设施，提高存量资产的利用率。加强对现有农村集体资产的管理，以招标形式实行租赁或拍卖，也可以以入股的形式参与企业经营。三是创新集体资金增量模式。坚持以市场为导向，以股份合作为主要形式，创办生产、加工、运输、销售等农村集体经济实体；鼓励有条件的村，以街镇工业园区为载体，采取独资、合资、入股等形式，兴建标准厂房、门面房、写字楼、专业市场、宾馆、外来务工人员公寓、服务社会设施等项目；对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。四是拓展村级服务内容。支持和引导村集体牵头兴办农民专业合作组织，组建农副产品购销合作组织或建立农产品市场；大力兴办村劳务合作社，以劳务总承包的方式对外承接业务；组建富民合作社，开拓市场，开发社区服务、后勤保障、服务外包及仓储、运销、信息中介、水电供应等有偿服务。

5、创新监督体制。一是决策民主化。农村集体“三资”管理和重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，同时决议和实施结果要公开。二是理财制度化。发挥村(居)民监会、民主理财小组作用，严格执行“先理财，后入账”程序，定期开展理财活动，实行党务公开、财务公开和村务公开。未经民监会和民主理财小组审核，财务票据不得入账，集体资产资源不得进入公共资源交易市场。三是监管网络化。加快推进“阳光村居”信息监管平台和公共资源交易平台建设，全面推进农村集体“三资”信息化管理，实现实时查询、实时分析、动态监管功能。探索在区级设立网络监管平台，在街镇设立服务终端，在村级设立电子显示屏，及时更新并公开“三资”动态信息，接受社会监督，以信息化带动制度化、民主化、规范化。四是审计经常化。街镇农经部门要制定年度审计工作计划，严格审计程序，建立审计档案。要加强对农村集体经济组织财务预算和决算、资金使用和收益分配年度审计；对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计；对集体资产和资源的运营要进行专项审计，对村“两委”主要负责人进行离任审计，审计结果应及时公开。

四、保障措施

一是强化领导。区调整了农村集体“三资”管理工作领导小组。各街镇党委政府要把加强农村集体“三资”管理工作纳入重要议事日程进行研究和部署，尽快建立健全街镇农村集体“三资”管理工作领导小组，健全工作组织网络，明确责任到人。区各有关部门要充分发挥职能作用，通力协作，密切配合，齐抓共管。纪检监察机关要加强组织协调，强化监督检查，推动工作落实。农经部门要加强业务指导，规范农村集体“三资”管理；要研究新形势，剖析新问题，落实新举措。

三资工作意见范文第2篇

我镇在推进农村综合改革进程中，不断强化农民负担监督管理，控制农民负担增加，严格执行圩排费统筹及“一事一议”筹资政策，有效地调动了农民的生产积极性，为农民的生命财产和生产安全提供了有力保障，促进了农村社会和谐发展和康居建设。根据上级精神，结合我镇实际，现就今年农民负担工作提出如下意见。

各村及有关单位要本着创新、发展、务实的理念，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，从全面建设和谐、文明社会的高度，深刻认识新形势下做好减轻农民负担工作的重要性，切实解决新形势下减负工作意识有所淡化，工作力度有所弱化等问题，进一步加强制度建设，强化监管措施，规范涉农收费，巩固农村综合改革工作成果。

1、__年监督工作重点：一是加强对农业生产性费用和集体收费的监督；二是加强对农民补贴和村级财政补助资金的监管。并将农民反映强烈的征地补偿、村级经营性收入以及“三资”管理等涉及农民权益的问题纳入监管范围；三是加强对农民专业合作组织收费及其他涉农收费的监管。

2、根据中央、省、市、区委关于保护农民土地承包经营权益,核发农村集体土地承包经营权证书的工作要求，各行政村一定要将春订合同核算到各承包农户，农民负担监督卡要按要求填写并发放到户，结合农村土地确权发证的要求，方便各农户进行承包土地面积的核对，为及时核发农村集体土地承包经营权证书夯实工作基础。

今年列入全省统一的农民负担监督卡的项目为“一事一议”筹资。列入全市统一的农业生产服务项目收费合同的项目为统筹圩费及统筹排涝费，负担项目及标准仍和上年度相同。

1、“一事一议”筹资。__年继续实行以村为单位，筹资总额人均不超过上年标准，全年人均筹资20元。特困户、低保户等筹资任务的减免，由户主提出申请，经过村民会议或村民代表会议表决通过，予以减免,工程水费每亩5元。人口计算截止时间为2014年3月31日。

2、统筹圩费、排涝费

⑴圩费执行标准：高宣圩10元/亩，胜利圩原丹湖乡埂脚田在圩局的村不筹集，其余新、老圩8元/亩。

⑵排涝费执行标准：永丰圩沧溪片、丹湖片，胜利圩，高宣圩及永胜圩狮树片筹集标准为22元/亩。永丰圩狮树片为17元/亩，永胜圩沧溪片为26元/亩，其筹资办法维持去年不变。

各村在落实“一事一议”筹资政策时，要坚持民主决策、民主管理，按照群众急需、直接受益、量力而行、专款专用的原则，进一步规范议事程序、范围和标准。加强对“一事一议”筹资方案的审核，自觉接受村民监督，报镇农经办校准，并报区主管部门备案。镇审计部门要加强对“一事一议”筹资的专项督查、审计，确保所筹资金在规定的项目和范围内使用。

各村在做好今年农民负担测算、审核、公布、入卡到户工作的同时，要积极抓好往年税费尾欠的清理化解工作。卡内负担及生产统筹费继续采取以党员干部带头缴纳，单位职工主动缴纳，动员群众自觉缴纳的办法征收，征收过程中必须使用《江苏省农民承担费用专用票据》。各村要切实加强对农民负担工作的领导，强化减轻农民负担工作责任制。要做到村主要领导亲自抓、负总责，严格按照镇农民负担工作意见执行，不得自行加码、变更，违者，将进行责任追究。各村要抓紧时间，提高工作效率，农民负担监督卡和农业生产服务项目收费合同的发放到户工作必须在6月下旬完成。

以上意见，希认真贯彻执行。

三资工作意见范文第3篇

2、建设具有特色的惩防体系。以打造“清泉”工程为载体，不断加强制度创新，构建教育、监督、预防、惩治“四位一体”的惩防体系。继续开展“三心”党风廉政教育，形成具有特色的廉政教育机制。进一步完善权力运行监督机制。深入推进对重点工程建设领域、重点民生领域、重要岗位干部的督廉、述廉、评廉工作，增强领导干部规范用权意识。深化行政权力网上公开透明运行和“点题公开”工作，以“阳光问政”促进权力规范。深入推进公有房屋租赁公开竞拍工作，建立网上监督管理信息化平台，实现公有房屋在线管理、网上竞拍，搭建“制度+科技”的预防腐败新机制。加大查办案件工作力度，严查发生在群众身边的腐败案件。

3、建立全区大督查工作机制。整合区纪委监察局、区委区政府督查室、纠风办的主要督查职能，成立区大督查工作领导小组及办公室，围绕全区中心工作、区委决策落实、领导批示事项、民生热点问题开展督查工作。健全督查机制，建立督查联席会议制度、督查会办制度、信息沟通反馈制度、应急督查联动工作机制、情况通报和考核奖惩等制度。在督查过程中坚持全面督查、重点督查、专项督查、过程督查和实地督查等方式方法，做到“四个结合”，即坚持督查与调研相结合、与优化经济建设发展环境相结合、与问责相结合、与考核相结合，使督查机制步入规范化、制度化轨道。

4、扎实开展西部农村基层党风廉政建设。建立健全西部农村纪律监督组织，在西部4个街道办事处成立农村纪检监察工作室，各村成立纪律监督小组。加强对农村土地流转与征用、强农惠农补贴政策落实、农村村务财务管理等工作的督查。组织好“勤廉双述”和“勤廉指数测评”工作。制定西部农村“三务”公开目录，扎实推行党务、村务、财务三务公开。加强对农村集体“三资”管理的督查，对群众反映强烈的“三资”管理和“吃空饷”问题开展专项治理。

5、持续推进“两个习惯”主题实践活动。通过开展“两个习惯”主题实践活动，提高全区党员干部崇尚法治、敬畏民意、规范用权、守正勤廉的意识，进一步养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”的良好作风。加强守纪合法用权教育和规范。切实贯彻执行《关于建立重大事项决策守纪合法备案审查制度的意见》，提高广大干部守纪合法思想认识，增强依法依纪用权、主动接受监督的自觉性。开展领导干部“三晒”活动，即晒手中权力、晒阳光生活、晒个人重大事项，使领导干部真正做到思想健康，内心坦荡，生活阳光。探索建立干部勤廉公开评价体系，通过设置针对性较强的干部勤廉评价选项，搭建有效的勤廉评价系统平台，让更多的基层党员干部参与对领导干部勤廉状况的评价和监督。

6、积极开展积案化解工作。对积案进行细化梳理，分成ABC三类进行区别化解，即A类是人有合理诉求，近期可以解决的件；B类是人有合理诉求，但短期内无法解决或者因政策或其他因素暂时无法解决的件；C类是人无合理诉求，无理闹访缠访的件，对着三类件实行差别化化解。按照“分级受理、限期办结、逐级审查、严肃问责”的原则，建立积案复查复审工作机制，强调首办效果，上下联动，将一般问题在社区和街道办事处化解，重大问题在区化解。探索实施公开听证终结制度。强化督办措施，及时与人沟通反馈，及时做好息诉罢访的善后工作。对调查不深入、处理不到位、反馈不及时等导致案件难以化解的，严肃追究案件主办人责任。

7、认真落实重大事项决策守纪合法备案审查制度。督促各单位严格按照《关于建立重大事项决策守纪合法备案审查制度的意见》的要求执行本单位重要决策、重大突发事件、资产资金的使用管理、干部人事管理等7项内容的决策备案审查制度。强化监督检查，对各单位的决策、报备、公示等工作的开展情况进行考查评定，并纳入年度目标考核体系，对未按规定执行的单位严格落实责任追究。同时，抽调法制办、法检、审计、财政、建设等单位业务能力较强的人组成审查小组，提高审查的专业性和规范性。

8、扎实做好农村党风廉政建设四个“全覆盖”工作。进一步改变农村基层纪检监督力量薄弱的情况，深化农村基层党风廉政建设“四个全覆盖”工作。在贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的基础上，因地制宜，建立健全村务监督机构。将“四个全覆盖”与强化村务监督相结合，加大投入，完善“三资”信息化监管平台。通过“点题公开”，拓宽渠道，在街道、村、社区全面提升党务、政务、村务公开水平。结合“勤廉双述”工作的开展，强化监督，深化勤廉测评内涵。

9、进一步加强公房租赁公开竞拍规范化、信息化建设。推进公房竞租工作的信息化建设，加快“区公有房屋租赁信息化监督管理系统”的投入使用，实现房产租赁管理系统化、房产竞租申报审批规范化、房产合同归档管理数字化、房产合同到期预警智能化、竞租流程网络化、统计分析多维化、信誉等级分析自动化、租赁信息安全化，最大限度地发挥公有房产公开竞租监督管理工作事前预警、事中监管、事后分析的作用。进一步研发公有房屋租赁网上公开竞拍系统，逐步实现公房竞租工作的网络化、透明化，不断提高公房竞租工作的公平性。

10、继续深入开展“三重三廉”工作。在全区重点工程领域、重点民生领域、重要岗位领导干部中持续深入开展督廉、述廉、评廉活动。重点把征地拆迁、教育、医疗、扶贫救灾、住房保障等5大类重点民生项目，涉及行政执法、司法、资金管理、人事任免、物资采购等掌管人权、财权、物权的76个基层重点岗位，群众普遍反映强烈的农贸市场、学校乱收费、城市管理等5方面的问题作为“三重三廉”工作的重点，有针对性地加强监督检查，逐步解决群众反映突出的问题。

11、深入推进以“点题公开”为重点的党务公开工作。加强党务公开领导小组办公室对“点题公开”工作的督导，采取一周一调度、一月一通报和跟踪检查的方式，及时掌握各单位工作开展情况。通过加强宣传引导提高“点题公开”的影响力和党员群众参与的积极性，通过丰富公开载体拓展“点题公开”的渠道和覆盖面。探索建立网上“点题公开”系统，在线点题，及时答复，实现党员群众与政府机关在线“互动式”交流。制定“点题公开”工作意见建议收集处理反馈制度，不断提高实施效果。

12、开展民生领域专项治理。秉承“关注民生、服务发展”的理念，严格对财政资金、社保基金、征地拆迁、扶贫资金、惠农资金等民生问题进行监督检查。同时针对民生领域重要岗位、重点部门、重大事项等环节，实行重点检查、跟踪检查和明察暗访，对政务、村公开和涉及资金的分配使用、土地征收补偿、土地流转等群众关注的问题进行重点抽查。对各涉农社区特别是西部农村开展强农惠农资金专项清理和检查工作。

13、扎实推进行政权力网上公开透明工作。建立“定目标、定任务、定责任”三定机制，明确岗位责任，确保权力网上运行各项工作落实到位。在权力执行环节，切实履行首问责任制、服务承诺制、限时服务制和绩效考核办法。实行办理结果公示制、办理情况反馈制。加强线上电子监察与线下监督检查相结合，消除公开不及时、不完整、不连贯等现象。

三资工作意见范文第4篇

一、以做大做强为目标，培育发展食品加工及存储产业

2012年，全市食品加工及存储产业规模以上企业主营业务收入计划实现197亿元，完成固定资产投入1.5亿元，自主引进域外项目1个，规模以上企业达到61家，培育主营业务收入过亿元的企业33户，其中过5亿元的10户，过10亿元的3户。

1、抓好项目建设。通过项目建设，努力增加产业投入，膨胀产业规模。2012年，重点抓好总投资1.1亿元的威龙酒堡建设项目、总投资1亿元的朗源果品深加工项目、总投资1亿元的张裕顶端葡萄庄园项目、总投资1200万美元的韩国GF休闲食品建设项目、总投资1200万元的宏伟葡萄酒生产项目等5个新建续建项目，加快推进总投资6000万元的威龙气调库建设项目、总投资1.5亿元的恒源医药食品中间体二期项目、投资6亿元的振龙燃料乙醇项目和总投资5000万元的威龙奶牛养殖场建设项目等4个推进项目，确保项目早开工、早建设、早投产。同时，按照市委、市政府的要求，精心准备，加快建设，确保顺利完成2012年的3次产业项目观摩工作。

2、抓好招商引资。树立“招大引强、膨胀发展”理念，加大招商力度，努力引进大型企业和上市公司来龙投资，拉动产业发展。一是招引和培育果蔬深加工企业，建立高档果品出口、中低档果品深加工的产业模式，引导双合泰公司与日商合作开发冻干果品；二是大力引进畜禽深加工企业，建立规模养殖、集中屠宰、畜禽产品深加工的“一条龙”产业链条，加快推进阿波罗公司口服胰岛素项目和德国奥白曼肉制品深加工项目建设；三是立足海产品资源优势，积极引进海参、鲍鱼等高档海珍品深加工项目，重点支持百佳公司的海参深加工项目和东方冷藏公司的调制食品项目，实现海产品养殖、储藏向精深加工转变。

3、抓好龙头企业培育。推动龙头企业提档升级，构建主业突出、级次完整、示范拉动效应强的产业龙头企业梯队。一是鼓励源和、东宝、盛兴等19个和省级农业产业化龙头企业扩大规模，拓展市场，切实发挥好龙头引领拉动作用；二是引导威龙股份、朗源股份做大做强，抓住一切有利时机，努力争创国家级产业化重点龙头企业；三是把企业上市作为助力企业发展、推进产业转型升级的重要着力点，适时引进战略投资基金，加快企业上市步伐。2012年，重点扶持威龙股份成功上市。

4、抓好品牌创建。引导企业加强品牌建设，制定融产品研发、形象设计、产品营销、企业宣传为一体的综合品牌创建规划。鼓励企业争创省著名商标、名牌产品和中国驰名商标；支持开展产品质量认证，以“三品”认证为重点，鼓励企业进行GAP、HACCP等国际质量认证和管理体系认证，积极开拓国际市场；组织开展产品推介、品牌推介和项目推介活动；引导企业创新营销模式，发展直供直销的配送体系，构筑终端连锁经营网络，树立企业品牌形象。2012年，继续加快企业直销店建设，力争威龙新增经销商1000个，朗源在全国主要城市开设直销店100家。

二、以科技进步为支撑，大力推进现代农业建设

以争创国家和省级现代农业示范区为引领，以实施“十百千万”工程为重点，加快推进农业科技化、生产标准化和产品优质化，提升农业产出总量、质量水平和整体效益。

（一）创新科技推广，提高农业科技化水平

按照农业部“农业科技促进年”活动要求，不断创新农业科技推广服务模式，加快科技成果转化步伐。

一是完善科技推广机制。抓好科技宣传、农民培训、科技入户工作，发挥好三电合一、科技直通车、民生快车道的推广平台作用，鼓励引导企业、合作社等农业实体参与科技创新和推广，拓宽科技普及渠道，建立多元化农技推广服务机制。

二是提升科技装备水平。加快镇级农技推广机构硬件建设，对观等5个农业大镇农技站和14个镇级兽医站进行重点改造，重点配备农技推广、农产品检测、信息传输等方面的设施设备，提高基层农技部门装备水平和服务能力。

三是加大农技推广力度。树立“以项目建设拉动科技推广”的理念，切实抓好全国农技推广示范县、阳光工程等农技推广项目建设，在全市培育10名市级农业技术专家、100名镇级农业技术员、1000名村级科技示范户，构建自上而下、覆盖全市的金字塔形农技推广网络。年内，全市举办各类农业科技培训班150期，培训农民1万人次以上，推广良种20个、新技术18项。同时，依托农村沼气建设项目，在畜禽养殖场和农业种植基地内，大力开展工程沼气建设，建立“畜-沼-果（菜）”循环农业生产模式，实现农村能源的循环利用，加快生态农业发展。2012年，新增沼气村9个，总量达到27个。

（二）建设示范基地，推进农业标准化发展

围绕种植、养殖两大产业，以农业标准化基地建设为依托，落实农业标准化生产技术规程，推进全市农业标准化生产发展。

1、大力建设优质种植业基地。一是围绕高产创建，打造粮食示范基地。在大力开展粮食高产创建活动的基础上，以种粮大户为依托，重点培育规模化、专业化、标准化生产示范基地，实行统一良种、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械收获的“四统一”管理模式，达到高产、优质、低耗的建设效果。2012年，重点建设诸由观镇西台村700亩粮食示范基地，力争实现“增产10%、降耗20%”的建设效果。二是强化科技支撑，打造精品果业基地。采取7项新型果业实用技术，打造七甲镇长把梨和西洋梨传统优势品种基地等新奇特优果品基地，引领全市果业向优质、特色、高效方向发展。三是立足提质增效，打造设施蔬菜基地。分类制定标准化操作技术规程，按照逐步扩大蔬菜保护地栽培面积的发展思路，引导菜农从露天栽培向设施栽培发展、从传统粗放栽培向集约化科学栽培转变。同时，积极引导农业企业和合作社投资建设自有蔬菜基地，形成“产-供-销”一体化的产业链条。2012年，全市创建标准化示范基地10个，其中：粮食基地2个，蔬菜基地1个，果品基地7个。

2、膨胀发展规模养殖业基地。围绕“保护和发展”两大主题，规范和完善基层兽医管理体系，严格执行动物强制免疫规定，加大标准化养殖场建设力度。2012年，重点抓好60个畜禽标准化养殖场建设，完成11处生猪标准化养殖场改扩建项目，扶持六和养殖公司、荆志肉鸡场、姜月芳肉鸡场等3家企业争创国家级和省级标准化示范场，力争建成2处大规模、高标准的畜禽示范养殖场。年内，全市生猪、牛、羊和禽类存栏量分别达到33.5万头、2万头、9.1万只和800万只，出栏量分别达到48.5万头、1.43万头、10.2万只和2000万只，肉蛋奶总量达到23.5万吨。

3、积极实施品牌发展战略。开展优质特色农业品牌创建，走以品牌创建拉动农业增效和农民增收的路子。一是规范完善现有品牌基地建设。稳步扩大绿色草莓、无公害韭菜、有机大姜大葱、有机苹果和无公害生猪基地建设规模，完善基地硬件设施和内部管理制度，加大品牌宣传和产品推介力度，实现优质优价。二是积极创建农业新品牌。以黄瓜主产区为重点，开展无公害黄瓜基地建设，不断增加我市农业品牌数量。三是加快农产品质量认证步伐。以我市农业主导品种和传统优势品种为重点，大力开展“三品一标”认证工作，不断增加农产品认证数量，提高全市农产品的整体质量水平。2012年，全市新增认证农产品4个，总量达到115个。

（三）强化质量监管，保障农产品质量安全

把农产品质量安全作为农业部门民生工作的头等大事来抓，不断强化农产品质量安全工作的全程监管。一是抓好农资监管。重点抓好种子、农药、肥料、饲料、添加剂、兽药等农业投入品监管，从购进、经营、使用等重要环节加大日常执法检查力度，在春秋两季各集中一个月时间，开展农资打假扶优专项行动，确保农资质量安全。二是抓好农产品调运监管。重点抓好植物、动物的产地检疫工作，落实畜禽及其产品跨境调运管理制度，加大“瘦肉精”专项整治个力度，严格控制果蔬产品农药残留量，确保全市出入境农产品质量安全。三是抓好市场准入监管。扎实开展农产品例行检测工作，严格执行上市农产品抽检速测制度，确保上市农产品质量安全。2012年，在全市范围内开展农产品例行检测3次、抽检样品200个。

三、以规范管理为重点，全面加强农村经济管理工作

1、严格“三资”管理。以保障村集体资产安全为出发点和落脚点，全面强化“三资”管理，维护农村稳定大局。2012年，重点抓好经济合同履行兑现监管工作，加大资金管理力度，强化审计监督，改进民主监督形式，确保财务公开率和民主理财率达到100%。

2、落实农村土地政策。一是进一步规范和完善农村家庭承包关系，明晰土地权属，加强农村土地承包经营权管理和服务，规范土地承包监管机制，严格承包合同管理；二是引导和鼓励开展土地流转，鼓励农业企业、农民专业合作组织、种植大户通过土地承包经营权入股建设生产基地，推进农业适度规模经营发展；三是进一步理顺农村家庭承包土地的权属关系，加快推进确权发证工作；四是深入开展“两田制”和机动地整治工作，严格落实承包法的规定，禁止发生利用农民承包地谋取利益的行为。

三资工作意见范文第5篇

同志们：

这次全县企业接收大中专毕业生工作会议，主要是总结去年的毕业生就业工作，分析研究今年大中专毕业生就业工作面临的新情况、新特点，安排部署今年企业接收大中专毕业生工作任务，动员各级各部门各单位进一步统一思想，强化措施，切实做好今年的大中专毕业生就业工作。下面，我根据县政府研究的意见，讲以下四个方面的问题：

一、20*年大中专毕业生就业工作总的估价

去年，我县的大中专毕业生就业工作，在各级、各部门、各企事业单位的共同努力下，通过认真贯彻各级党委、政府的有关政策规定，积极稳妥地推进毕业生就业制度改革，实行市场机制与行政手段相结合，多措并举，圆满完成了毕业生就业工作任务。总结去年的毕业生就业工作，有以下三个特点：

一是领导重视，各部门密切配合。县委、县政府对毕业生就业工作一直予以高度重视，专门成立了大中专毕业生就业领导小组，统一管理、协调和调度全县的大中专毕业生就业工作。人事、教育、公安、财政等部门互相配合，密切协作，按各自的职责积极开展工作，保证了大中专毕业生就业工作的顺利进行。

二是多措并举，实现了毕业生最大限度就业。去年，我县继续对本科以上毕业生，按照工作需要和专业对口的原则，直接安排到企事业单位就业，共安排本科毕业生219名,调动了本科毕业生来我县就业的积极性。对事业单位接收专科以下毕业生，则继续采取公开考试、择优录用的办法。在考录工作中，人事部门精心组织，分类实施，贯彻公开、公平、公正的原则，严肃组织纪律，严格保密措施，圆满完成了各项工作。事业单位考试录用专科、中专毕业生135人。企业单位接收毕业生，坚持双向选择与计划调控相结合的原则，通过举办毕业生供需见面洽谈会，有500余人与企业达成了就业协议。

三是落实优惠政策，拓宽了就业渠道。为拓宽科技人才向乡镇企业和非公有制经济组织流动的渠道，县里制定了一系列优惠政策。规定凡是到乡镇企业、非公有制经济组织工作的大中专毕业生，由县人才交流服务中心管理档案、户口，并负责办理养老保险、转正定级、职称评审等手续；在乡镇企业、非公有制经济组织工作期间，计算连续工龄，承认国家干部身份。去年，就有一大批毕业生到乡镇企业、个体民营企业工作，既拓宽了毕业生就业渠道，又为乡镇企业和非公有制经济的发展提供了人才支持。

去年，我县接收的大中专毕业生虽然在学历结构、专业层次等方面与社会需求差距很大，但由于各级各部门各单位，特别是各企业从维护改革、发展、稳定的大局出发，克服种种困难，积极接收大中专毕业生，从而使大多数毕业生能够及时走上工作岗位。象外贸集团公司自97年以来，连续六年接收毕业生数量居全县第一位。正是由于大家的共同努力，保证了毕业生就业工作的顺利进行。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到大中专毕业生就业工作中存在的问题。一是个别企业人才意识淡薄，没有按要求完成县里安排的接收计划。二是个别单位不是根据事业发展和岗位需要选择毕业生，而是盲目攀比，片面追求高学历，造成人才资源的浪费。三是个别单位还存在乱收费现象。上述问题的存在虽然只是在个别单位，但却带来了很大的负面影响，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、认清形势，提高认识，进一步坚定做好今年毕业生就业工作的信心

总的来看，今年我县大中专毕业生的就业形势不容乐观。一是毕业生的数量、层次与社会实际需要不相适用。到目前，我县已接收大中专毕业生1340人，是（上级市）县数量最多的县县。其中非师范类本科毕业生160人,占需求总量的37%；非师范类专科毕业生338人,占需求量的27%;非师范类中专毕业生548人,占需求总量的115%,出现了高学历毕业生供不应求,低学历毕业生供大于求的局面。二是地方政府机构改革给毕业生就业带来一定的压力。由于人员编制的精简，事业单位接收毕业生的数量减少。三是少数企业存有多接收一个毕业生就会多增加一份负担的错误认识，企业作为接收毕业生的主渠道，目前不是很畅通。因此，各级各部门各单位要进一步提高对大中专毕业生就业形势的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，从服务经济建设、维护社会稳定的大局出发，坚定做好这项工作的信心。要进一步强化人才观念，重视吸纳储备人才。近几年，我县的人才状况有了很大的改善，但人才的数量和质量与先进地区相比，仍存在一定的差距，尤其是高层次专业技术人才匮乏，不能很好地适应经济和社会发展的需要。大中专毕业生是专业技术人员队伍的后备力量，是具有发展潜力的生力军，做好他们的接收安置工作，是一件关系长远发展的大事。各级各部门各单位一定要树立战略眼光，切实把接纳安置毕业生作为整体性人才资源开发的一项重要内容，扩大需求，为事业的长远发展储备更多的人才。

要从讲政治的高度，提高对毕业生就业工作的认识。毕业生就业工作涉及千家万户，政策性强，是一项既关系经济发展又关系社会稳定的重要工作，是社会普遍关注的热点问题。我们把这项工作做好了，就能为党委、政府分忧，为群众解难。各级各部门各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从关心人民群众的切身利益出发，把毕业生就业作为一项义不容辞的工作切实做好。

要充分看到有利因素，增强做好毕业生就业工作的信心。目前，我县做好毕业生就业工作的有利因素很多：一是县委、县政府高度重视，制定出台了一系列政策和措施，为毕业生就业提供了有力的保障。二是我县经济的快速发展为扩大毕业生就业提供了保证。特别是大项目建设和工业的快速发展，为扩大毕业生就业创造了条件。今年以来，全县新上投资过千万元的大项目127个，计划总投资122.5亿元，其中过亿元的35个，到目前已完成投资28.2亿元，有109个项目开工建设或建成投产，有力地拉动了全县工业的快速发展。今年1-10月份，全县工业实现销售收入185.9亿元,比去年同期增长42.3%;实现利税13.2亿元,同比增长48.7%.同时，民营经济、第三产业的快速发展，也为今年毕业生充分就业打下了坚实的基础。三是经过多年的探索和实践，我县的毕业生就业工作积累了许多好的经验和做法，特别是在毕业生就业市场建设、利用市场机制和必要的行政手段配置毕业生资源方面，摸索出了一些新经验，为做好这项工作奠定了基础。总之，我们既要正视存在的困难，增强工作的主动性，又要充分把握和利用好有利条件，发挥各个方面的积极性，创造性地开展工作，圆满完成今年的毕业生就业工作任务。

三、认真执行政策，强化工作措施，保证完成企业接收毕业生工作任务的完成

今年我县大中专毕业生就业工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神为契机，进一步深化毕业生就业制度改革，完善就业服务体系，创造良好的就业环境，努力实现毕业生最大限度就业。工作中，要突出抓好以下几点：

(一)认真落实毕业生就业政策，鼓励企业多接收毕业生。最近，县里制定下发了《关于认真做好2003企业接收大中专学校毕业生工作的通知》，明确了今年毕业生就业的政策，各级各部门各单位要认真贯彻执行。一是要严格执行毕业生就业的指导性计划，维护政策的严肃性。各级各部门各企业，都要在下达的接收毕业生指导性计划内，通过双向选择或考试录用接收毕业生。中央、省、（上级市）县属驻××各单位，在接收本系统上级主管部门派遣的毕业生的同时，也要积极接收本县的大中专毕业生，以缓解毕业生就业压力。二是提倡、鼓励企业积极引进和接收外地本科毕业生，外地生源本科毕业生愿意来我县就业的，人事部门要积极向有关部门和单位推荐。三是严格毕业生就业工作中的收费管理。各级各部门各单位要树立大局观念、群众观念，采取有力措施，坚决制止、纠正乱收费现象。严禁向毕业生收取增容费、就业保证金、风险抵押金等不合理费用。

（二）运用必要的行政手段，加强对毕业生就业工作的宏观调控和管理。目前，我国社会主义市场经济体制正在建立和完善过程中，新的就业制度尚未完全建立起来。在这种情况下开展毕业生就业工作，既要运用市场机制，使毕业生通过双向选择落实工作单位，也要运用必要的行政手段，加强毕业生就业工作的宏观管理，以便统筹兼顾，保证重点，实现人才资源的合理配置，确保毕业生充分就业。县里根据企业效益、企业职工人数和人才结构状况，下达了接收毕业生指标。各企业必须在接收毕业生指标内通过双向选择或考试录用等形式接收毕业生。对经双向选择仍未落实工作单位的毕业生，可由县毕业生就业主管部门向没有完成毕业生接收计划的企业单位直接派遣。需要特别强调的是，各用人单位必须认真执行和落实毕业生就业计划，不得以任何理由拒绝接收按计划派遣的毕业生。对违背毕业生就业政策，不执行毕业生就业计划的，要停办职称评聘、干部调动和计划外用工等手续。因工作不力，导致毕业生就业工作出现问题，造成不良后果的，要追究有关单位负责人的责任。要进一步规范用人单位接收毕业生和毕业生择业行为，毕业生就业主管部门要进行有效的监督管理，严格就业协议的鉴证制度，对不符合政策规定的，不予鉴证和派遣。继续执行毕业生主要面向基层就业的政策，优先保证基层和生产第一线对毕业生的需求。

（三）加快毕业生就业市场建设，充分发挥其在毕业生就业工作中的基础性作用。坚持双向选择、公平竞争，让大中专毕业生通过人才市场择业，是今后大中专毕业生就业的主渠道。近几年，我县加快了毕业生就业市场建设步伐，通过举办定期和经常性的不同层次、不同专业的大中专毕业生供需见面、双向选择活动，进一步扩大了用人单位选人的范围，增强了毕业生择业的针对性，提高了双向选择的成功率，较好地发挥了市场机制在毕业生就业中的作用。目前，我县的就业市场发展与毕业生就业制度的改革要求仍存在一定的差距，硬件建设和服务功能还有待健全和完善。有关部门要采取针对性措施，下大力气抓好毕业生就业市场建设。要进一步完善毕业生就业市场，搞好规范操作，并拓宽服务领域，提高服务质量，充分发挥人才市场对毕业生推荐就业的基础性作用。通过组织人才交流会、举办双向选择洽谈会、为企业举办专场人才招聘会等形式，吸引更多的毕业生到人才市场择业，吸引更多的用人单位到人才市场选人。要建立网上毕业生就业市场，积极推动毕业生就业信息管理手段的现代化，开展网上求职和网上招聘活动，促进毕业生就业市场的健康发展。