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进一步进步广巨匠生的法律素质,努力进步师生的法制意识和水平,推动和促进教育事业和谐发展.在"五五"普法期间,坚持法制教育与法制实践相结合,坚持依法治教原则,逐步将教育工作纳入法制化轨道,保障和促进法制教育事业健康发展.
二、组织机构
为切实加强对法制教育宣传工作的领导,我校成立法制教育宣传工作领导小组.
组长:略;副组长:略;成员:略。
三、主要工作
1、深入学习宣传邓小布衣主法制理论,依法治国,依法治教.当真学习关于法律方面的法规条例,尤其是与教育事业发展和广巨匠生权益保障相关的法律法规努力进步依法治理、依法决议计划的水平和能力.学习宣传"民主法治"作为和谐社会主要特征的深刻内涵,加强遵法遵纪相关法律法规的学习教育,依法解决矛盾纠纷的司法途径教育等,培养和强化法律权势巨子意识、民主法治意识和社会责任意识.组织教师当真学习与教师权益相关的法律知识,认识与本职工作相关的法律法规,增强遵法和用法的自觉性;加强意识形态领域法制意识的再教育,确保"五五"法制宣传教育健康、有序地发展.
2、开展以宪法为核心的社会主义法律法规宣传教育.要加强以宪法为核心的法制宣传教育,紧密结合依法治教建设,进步广巨匠生的法律意识和法治素养,引导广巨匠生自觉学法、用法、遵法,争做遵守宪法和法律的模范.
3、结合实际铺排法律法规的宣传教育.要加强法制副校长、家长法制学校、校外法制教育基地建设,充分施展学校、家庭、社区联动的青少年法制教育体系作用.要把法制教育有机融入青少年思想品德教育和日常行为规范教育之中.在"五五"普法过程中,有计划地组织师生学习《宪法》、《教师法》、《保密法》等相关教育法律、法规和重要文件,增强教师依法履行职责的意识;当真组织教师学习《合同法》、《知识产权保护法》等相关法律法规,进步教师在开展科学研究、、申请专利等流动时的法律意识,自觉维护正当权益.鼎力加强师德建设,提倡教师通过上行下效,带动学生自觉学法、遵法,不断进步育人水平.
4、加强法制教育宣传载体和阵地建设.要加强法制教育宣传的载体和阵地建设,充分利用校园网、小广播、黑板报、橱窗以及组织文艺宣传等形式,寓教于乐,开展法制宣传教育流动.在普法过程及教授教养过程中,铺排相应的法律知识教育内容.通过开展法律咨询、法律知识竞赛、法制讲座、组织普法文艺演出、法制辨论赛等,做好对学生的法制宣传教育,学校要在校园网上开辟学法专栏,引导青少年网上学法.要积极推动社会普法工作.学校要积极组织法律进社区、法律进家庭等流动,鼓励全校教师、学生加入法制宣传志愿者步队,面向社会,积极开展法律宣传和法律援助工作.要利用好纪念日、宣传周、宣传月有计划有组织地开展形式多样的宣传教育流动,当真组织好"五五"普法第二个"12.4"全国法制宣传日的流动.
5、健全组织机构,明
确工作职责.进一步健全法制宣传教育工作领导机构.各级部要切实承担起详细组织实施"五五"普法规划的职责,施展组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用.逐步建立完善各级法制宣传教育工作的考核评估、监视激励等机制.
四、步骤和方法
(一)实施步骤共分三个阶段进行:
1、宣传启动阶段时间:
2、全面实施阶段时间:
主要任务:深入学习《教师法》、《宪法》及其他法律法规和规章;重点学习《未成年人保护法》、《保密法》等有关法律法规;主要学习《合同法》、《知识产权保护法》等法律法规.全体教师要结合自己的法律水平,在学习法律法规的同时,有选择的进行法学基础理论学习,进步全体教师和学生的法学理论水平.
3、总结考核验收阶段时间:
主要任务:学校将按照本规划确立的目标、任务和要求及"五五"普法检查验收尺度逐项对照,进行自检自查,进一步查漏补缺.同时,学校将组织"五五"普法验收考试,并作为评先选优的依据.
(二)工作方法:"五五"普法要坚持从实际出发,因人、因地、因时制宜,紧密亲密联系工作和出产的需要,采取分类指导和多种形式并举的方式进行.
1、联系实际、狠抓落实.各级部要紧密亲密联系工作实际,从实际情况出发,有针对性的开展法制宣传教育,即要兼顾全面,又要凸起重点,采取切实可行的措施防止形式主义,保证"五五"普法教育规划提出的各项要求、任务落到实处.
2、普治并举,整体推进.坚持集中学习与自学相结合、学法与用法相结合、法制宣传与法制实践相结合,在普法教育和依法治会的内容、形式上不断立异,普治兼顾、全面实践、整体推进.
一、做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作
(一)制定“六五”普法规划,更好地发挥法制宣传教育在法治建设进程中的基础性作用。各科室、综合技术服务中心要根据实际情况,制定本部门的“六五”普法规划,明确普法工作任务,加强普法职能建设,推动普法工作的深入开展。
(二)做好“五五”普法先进集体和先进个人的评比表彰工作,激励普法工作者以更大的热情投入普法工作。开好“五五”普法总结暨“六五”普法动员会议,总结“五五”普法工作成绩,表彰先进单位和个人,激发普法工作者和全局做好普法工作、开展普法活动的积极性。
(三)做好“六五”普法各项保障工作。以“六五”规划启动为契机,着力解决好普法工作的保障问题,在局内的机构设置、人员编制、经费保障等方面上一个新台阶,并强化普法措施,健全各项制度,为“六五”普法规划实施奠定坚实基础。
(四)广泛深入开展“六五”普法宣传动员。要在社会各层面进行深入有效的动员,开展好“六五”普法宣讲活动。通过多种途径和方式,对公众宣讲检验检疫“六五”普法指导思想、工作目标、措施内容等。在开展普法宣传、增强法治观念的同时,进一步增进公众对检验检疫普法工作的了解和支持,吸引他们参与普法活动,为普法工作建言献策,吸收和培养普法骨干、普法志愿者等。通过宣讲活动建立良好的普法交流平台,为“六五”规划的实施开个好头。
二、围绕“法治质检”建设开展法制宣传与培训
(一)以增强法治观念,培育法治精神为主题开展法制宣传,不断增强全局人员依法行政意识,增强新进人员遵守法律规定、自觉养成良好行为习惯的意识,不断提升公民尊崇法律的意识,提高进出口企业遵纪守法、诚信经营的自律性,深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传,推进三项重点工作深入开展。
(二)围绕落实“十二五”规划和“法治质检”建设这一主线,开展相关法制宣传。各职能部门要认真学习“十二五”规划,围绕落实规划确定的重点、难点工作对普法的要求,制定相关的普法工作规划和计划,并加以贯彻落实。结合社会热点问题开展普法,切实维护社会稳定。结合保障和改善民生,重点做好检验检疫领域的法律法规和规章的宣传;结合预防和减少纠纷,做好有关进出口企业的法律法规宣传等,使广大人民群众从普法工作中更多地感受到幸福。
三、深化“法律六进”,扎实推进普法依法治理
(一)继续抓好公务员和事业单位人员学法这个龙头,带动其他普法对象的学法用法。今年领导干部的法制宣传教育,要以增强依法执政、执政为民意识为出发点,以提高领导干部的执政能力为重点,切实使各级领导干部掌握与检验检疫工作紧密相关的法律法规,真正做到带头学法,依法执法。要以“六五”普法启动为契机,健全全局人员的法律教育培训制度,采取分级培训、短期轮训、法制讲座等方法,认真组织学习好各类相关法律法规和规章。继续坚持公务员和事业人员年度学法考试及登记制度。第四季度将组织全局人员学法考试。
(二)以增强引导性、参与性和趣味性为重点,继续加强对新进人员的法制宣传教育,不断完善法制教育体系,进一步推进法制教育计划、培训、教材、课时的“四落实”,开展有针对性的法制宣传教育工作。
(三)抓好企业管理者的普法工作。继续扎实开展“法律进企业”活动,做好相关法律法规的宣传。以普法为基础,以化解矛盾纠纷为手段,以提供法律援助为切入点,主动提供服务,最大限度减少不稳定、不和谐因素。主动为企业提供法律咨询服务,针对影响企业发展的不稳定、不确定因素开展调研,及时发现影响发展和稳定的问题和隐患,及时提供法律服务,及时提出有效对策和建议。注重宣传法律保障和改善民生的各项措施。从有利于企业生存发展、有利于保护企业合法权益的高度出发,实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
(四)巩固“3.15”法制宣传教育工作成果。突出依法维权、、依法办事这两个重点,加强法制宣传及新任干部的法律培训,树立民主管理、依法管理的理念,提升管理能力和水平。组织法律工作人员全方位、多层次、多类型地提供法制宣传服务,解决各种矛盾纠纷,提高进出口企业诚信守法经营和依法维权能力。
四、加强法治质检建设,进一步推进依法治检
(一)继续深入推进法治质检建设工作,加强组织领导,制定法治质检建设活动的具体落实措施,完善工作机制,加强检查考核,扎实推进活动的有序开展。
(二)深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》,开展依法行政示范部门创建活动,推进各职能部门结合自身特点依法履行检验检疫监管工作职责的深入落实。
五、不断创新宣传方式方法,提高法制宣传教育的普及率和有效性
(一)在统筹利用集中上课、讲座、培训、知识竞赛、法制下企业等形式的同时,积极探索利用政务网站和“检企通”平台等开展普法,增强普法的趣味性、针对性。开办法制宣传栏,加强法制教育建设,努力扩大普法的覆盖面。
(二)以法治质检文化为载体开展普法。深入落实法制宣传教育和培训计划,将法制宣传教育与职工文化生活有机结合起来,潜移默化地渗透宣传法治质检精神,自觉将法治文化建设融入大质检文化建设。丰富法治文化活动载体和形式,树立一到两个法治文化普法品牌,经常深入企业、乡村开展开展丰富多彩的法治文化活动。
关键词:农业行政执法,存在问题,对策
__是农业县,农业的安全直接关系到人民群众生命财产的安全, 农业行政执法工作,有效地促进和实现依法治农、依法兴农、执法护农,对促进农业生产,有效遏制坑农害农现象,维护农村社会稳定,助农增收起着保驾护航的作用。但是,由于多方面原因,随着经济的发展,农业行政执法工作存在诸多难点。
1农业行政执法的现状及存在的主要问题
1.1立法不具体、不明确、含糊、笼统,法律责任不清,执行中不好操作
农业行政执法涵盖的法律法规多,当前我国农业相关的法律、法规还不完备,对法律责任规定得过于笼统,对农业投入品生产、经营公司和从事零售的小散户违法行为在处罚条款上一视同仁,从而造成可操作性不强,县级农业行政执法过程中对零售小散户的处罚难以执行到位。
1.2农业行政执法机构的主体不合法,硬件设施落后
我县农业行政执法主体——《__县农业局执法大队》是农业局下属事业单位,属事业性质,股级建制,人员工资实行全额拨款,但是,农业行政执法没有独立的专项经费,没有专门执法车辆,办公设施差,调查取证手段落后,导致执法手段落后,执法检查、调查取证和实施处罚困难。缺乏相应的配套和保障,以致于影响了执法水平和质量的提高。
1.3农业行政执法队伍的整体素质不高,执法人员身份不合法、待遇差,工作积极性不高
根据工作需要, 我县农业(种植业)行政执法人员均从农业局内部进行调整,调整后农业执法大队共6人,其中大学生2人,大专生 2人,中专生2人;副主任科员1人,中级职称者2人,初级职称者2人,工人编制1人;5人持有委托执法证,平均年龄48岁。没有一个毕业于政法专业,绝大多数是从事农业技术推广工作的技术人员,属事业编制,对农业相关法律、法规系统学习时间较少,缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能,在具体执法过程中存在执法人员不善执法和不敢执法的现象。同时,执法人员没有相应的岗位津贴,长期从事行政执法工作而编制为事业性质,执法人员在职称评定上由于没有从事技术工作而受到影响,从而影响了工资标准,这些因素影响着农业行政执法人员的工作积极性。
1.4管理相对人多而杂,相对人及农民群众法律意识淡薄
农业行政执法相对人涵盖面广,重点是农业投入品经营业主,相对人面广量大,经营人员多而杂,仅仅种植业投入品种子、农药、化肥经营业主全县分别有二百多户,经营人员也相当复杂,文化素质普遍偏低,一些不懂农业生产、缺乏农资经营常识的人相继融入了经营农资的行列,有的人因利益驱动故意违法,有的法律意识淡薄,因不懂法而违法,这些都给农业执法工作带来了许多难处。在市场检查过程中,管理相对人受到处罚时,往往以不懂法、不知法为由,推卸责任,逃避处罚,干扰执法工作的正常开展;同时,农民群众的法制观念也不强,自我保护意识差,往往在自己的合法利益受到侵害时不知或不能有效地保护自己的合法权益。
综上所述,由于农业相关法律法规部分处罚条款对农业投入品零售小散户的适用性较差,我县农业行政执法机构及执法人员主体不合法,造成执法底气不足,执法机构硬件设施落后,必须的执法工具不到位,执法队伍素质不高,执法人员待遇差,没有解决后顾之忧,加之管理相对人多而杂,管理相对人和农民群众法律意识淡薄,导致我县农业行政执法存在执法难,难执法的问题。
2解决农业行政执法工作中问题的对策
2.1加强法制建设,提高法律法规可操作性
在相关法律法规修改时,建议立法机关能考虑到各个层面的可操作性,在处罚力度上既要对从事生产、经营的大公司有威慑作用,也要对零售小散户违法行为有惩戒作用,利于基层农业行政执法工作中对违法行为能够执行到位,否则,无法执行的惩罚条款就等于是一纸空文。
2.2完善农业行政执法体系
政府必须为农业综合执法提供保障,依法组建农业综合执法队伍,明确其行政机构性质,为推行综合执法、稳定队伍和保证农业综合执法公正性奠定基础。扎实搞好执法队伍建设,挑选办事精干、工作大胆、为人公正、已取得专业执法许可、长期从事执法工作、熟悉法律知识、专业素质高的优秀人员从事农业综合执法工作,并明确执法人员行政工作身份,解决执法人员后顾之忧。
2.3建立执法人员系统培训制度
介于农业行政执法人员多数来自于从事农业技术推广工作的技术人员,未经过系统的法律法规学习,应建立执法人员系统培训制度,把行政执法人员的培训纳入日常管理的范围,加强对所有行政执法人员的培训
,定期安排执法人员参加法律法规的学习培训,努力提高执法人员综合素质,确保执法人员持证上岗,亮证执法,规范执法,提高执法效率和水平,造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、公正廉洁的农业执法队伍。2.4健全农业行政执法保障体系
农业综合执法工作面临“三农”,涉及面广,工作量大,案件错综复杂,执法办案费用必不可少。农业综合执法市场检查、专项整治、现场勘测等工作所需办案经费、办公用品、交通工具、通讯设备、摄像器材等应立入财政预算,保证工作经费和执法办案经费,建立健全农业行政执法保障体系。
2.5加强法制宣传教育
提高全社会的法律意识,特别是管理相对人和广大农民群众的法律意识。法制宣传教育要建立一些长期有效的制度,坚持对管理相对人实行定期不定期的法律法规培训和技术培训。使普及法制宣传教育的工作制度化。通过报纸、广播、电视、标语、印发资料等多种宣传形式加强农业法律法规宣传,推动全社会依法治农氛围的形成。
2.6建立健全制度,规范执法行为
通过制度规范执法行为,提高执法水平。建立健全农业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位,责任到人。依靠制度,强化管理,规范行政执法行为。严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。
2.7加强执法监督,确保依法行政
建立健全农业行政执法监督机制。一是加强行政机关内部对行政执法的监督,实行执法责任制和评议考核制,明确执法机构领导干部及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制,向全社会公布执法依据、执法程序、投诉电话,接受管理相对人的监督,接受人大的监督检查,接受司法机关和社会舆论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。纠正本位主义和地方及部门保护主义,坚决消除执法中的腐败现象。
1、深入宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规,提高学法守法意识和维权能力!
2、学习宣传宪法,推进全市法治化进程!
3、坚持法制宣传教育同法治实践相结合!
4、学习宪法、宣传宪法、遵守宪法!
5、坚持法治宣传与法治实践相结合!
6、扩大社会主义民主,健全社会主义法制!
7、增强公职人员的法制观念和依法办事能力!
8、全面落实“五五”普法规划,深入推进法治宣传教育!
9、依法执政、依法行政,全面提高社会法治化管理水平!
10、依法治国,建设社会主义法治国家!
11、学习宪法,宣传宪法,遵守宪法!
12、深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围!
13、贯彻宪法精神,建设法治重庆!
14、弘扬宪法精神,增强法制观念!
15、用法律武装人、提高人!
16、依法治校,全面提高学校法治化管理水平!
17、推进依法治国,建设社会主义政治文明!
18、实施“五五”普法规划,推进依法治市进程!
19、加强法制宣传教育,提高全民法律素质!
20、加强法治宣传教育,提高全民法律素质!
21、加强法治宣传教育,树立社会主义法治理念!
22、深入宣传宪法,进一步树立宪法权威!
23、牢固树立依法治国的观念,执政为民的观念,依法行政的观念,依法维权的观念!
24、加强法制宣传教育,大力推进“平安温岭建设”!
25、弘扬法治精神,服务科学发展!
26、深入宣传法律法规,全面提高依法办事的能力和水平!
27、以“三个代表”重要思想为指导,建设社会主义法治国家!
28、加强民主法治建设,全力创建“平安温岭”!
29、学习宣传宪法,推进民主法制建设!
30、全面推进依法行政,加快建设法治政府!
摘要:随着我国经济和教育事业的发展,校企合作已成为提高中职学校教育水平和企业经济发展的重要手段,通过校企合作使双方受益,有效地解决了人才与企业的对接问题。但是,我国校企合作中存在的问题不容忽视,本文主要分析探讨了我国校企合作中的主要问题,并根据问题产生的原因提出了相关的解决措施。
关键词 :校企合作 问题 对策
校企合作是学校和企业共同培养人才的方式,为中职学校专业的发展提供了广阔的空间,也为企业提供了符合专业技术能力要求的人才。但是,学校和企业缺乏对校企合作的正确认识和科学的理念,没有法规政策作为支持,阻碍了校企合作的顺利进行。
一、校企合作的重要意义
1.校企合作对学校的意义
首先,校企合作有利于学校专业的建设和教育改革的实施,让学生在实践中学习必要的知识技能,使其更贴近职业岗位的实际需求。其次,校企合作有利于学校师资力量的建设,为教师提供实训基地,提高教师的综合素质。再次,有利于深化理论知识,促进学校科研项目的发展,使科学理念在实践中得到检验和反馈,为推进校企合作奠定良好的理论基础。
2.校企合作对企业的意义
校企合作为企业培养了专业人才,学生在校期间完成了原本需要企业进行的培训,降低了企业的培训成本,企业获得了人才储备,提高了竞争优势。企业的专业人才亲自为学生授课,向学生宣传企业文化和企业精神,有利于树立良好的企业形象,提高企业声誉。此外,通过校企合作,企业能更好地与学校专家进行交流,同时获得政府的支持,有政府专项教育资金和科研基金作为有力的支撑,能更好地赢得市场。
3.校企合作对学生的意义
校企合作有利于学生实践能力的提高,使学生提前了解工作岗位的技能需求,了解企业文化,为今后的工作奠定良好的基础;使学生在实践中发现自身的不足,激发学生的创新能力,更好地将理论知识与实际相结合。
二、校企合作的常见问题
1.校企合作不够深入
目前,大部分校企合作流于形式,双方合作仅限于一纸文书,合作仍停留在技术发明、科技成果转让、建立教学实践基地等浅层次,没有真正实现共同开发和研究,校企合作形式和内容难以突破。
2.缺乏有效的沟通,合作关系不对等
校企间没有进行充分的了解,在没有掌握必要信息的情况下,双方难以进行有效的沟通,容易出现学校输送的人才与企业实际需求不符的现象。在严峻的就业形势下,企业处于优势地位,企业不愿意为没有社会经验的学生付出培训成本,企业还要对学生承担安全、管理等风险,因此合作意愿不强烈。
3.缺乏政府引导和政策、法律法规的支持
目前,我国的校企合作缺乏完善的法律框架,虽然国家对校企合作给予了高度重视,但至今仍未建立权威、完善的校企合作准则和指导手册。大部分校企合作都是自发的,没有相关机构监督和协调,校企双方责任和义务不明确,没有体现出政府的主导作用。
三、校企合作常见问题的解决策略
1.不断完善校企合作的运行机制
为了促进校企合作的正常运转,应建立一套科学完善的校企合作运行机制,规范校企合作过程,提高校企合作质量;实行企业办学和工学交替的模式,促进校企文化建设,提高专业建设和教材开发水平,加强实习基地的建设,在全面互动的状态下,形成有效的校企合作运行机制。
2.转变传统的合作理念
学校要将为企业和社会大众服务定为目标,强化校企合作意识,对市场进行充分调研,结合学校实际情况开展校企合作。根据企业特点和人才需求,进行合理的课程改革和专业设置,同时加强“双师型”教师队伍的建设,聘请企业中具备专业技术资格的人才担任兼职教师。企业应树立正确的合作意识,加强对校企合作的投入,培养和建设一批优秀的企业人才梯队。企业应加强与学校的沟通和交流,参与学校的教学改革、技术研究等,与学校形成紧密、友好的合作关系,实现校企双赢。
3.政府提高自身主导作用,加强法律法规的建设
完善的法律法规体系是校企合作的基本保障,政府应加强相关法律法规的建设,对校企合作进行有效的监督和指导。政府在校企合作中应起到重要的推动和引导作用,政府为校企合作营造良好的合作氛围,制定相应的鼓励政策。例如,对参与校企合作的企业减免税金,对成绩显著的企业进行奖励等,调动企业参与校企合作的积极性。此外,政府应及时出台规范校企合作行为的管理文件,对校企合作的备案、审批和监管进行严格管理,确保双方合作的可实施性。
四、小结
校企合作是学校培养实用型人才的有效手段,也是中职学校专业发展的必然趋势。要实现校企间深度、有效的合作,需要政府、企业、学校的共同努力,转变传统观念,加强法律法规的建设,实现校企间优势互补、资源共享、互利双赢。
参考文献:
[1]刘丽娜.浅谈中职学校校企合作存在的问题及对策[J].华章,2013(11).