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(一)工作目标
围绕全运会赛区组委会的总体工作部署,坚持以人为本的工作理念和预防为主的工作思路,以全运会食品药品(含医疗器械,下同)安全保障为主线,以专用药品安全和兴奋剂治理为重点,开展药品安全专项整治行动,举全系统之力,加大药品生产、经营、使用环节的监管力度,确保实现全运会期间我市无药源性兴奋剂安全事件、无重大食品药品安全事件发生的工作目标,为全运会成功举办创造良好环境。
(二)主要任务
1.专用药械安全保障。开展全运会专用药械检验检测工作,确保专用药械质量安全。严格审查药械招标采购投标单位资质。严格审查药械储存单位资质,检查储存、配送条件。加强定点医疗机构以及全运村、比赛场馆、定点宾馆饭店医务室专用药械安全监管。
2.净化兴奋剂药品市场。继续保持兴奋剂专项治理的高压态势,坚持“严令禁止、严明职责、严格检查、严肃处理”的“四严方针”,严肃查处兴奋剂违法违规行为,进一步净化兴奋剂市场,切实达到无非法生产、无非法批发、无非法零售、无非法进出口蛋白同化制剂、肽类激素行为的治理目标,确保全运会期间不发生药源性兴奋剂事件。
3.开展药品安全专项整治。进一步加强药品生产、经营、使用行为监管,严厉打击制售假劣药品行为,保证药品质量安全,确保全运会期间不发生重大药品安全事件。
二、工作重点
坚持统筹安排、突出重点的原则,加大重点区域、重点单位、重点品种的监管力度。
重点区域突出辖区内有比赛场馆的历城区、历下区、市中区、长清区、章丘市,其中历城、历下两区是重中之重。
重点单位突出机场、车站、繁华街道、旅游景点周边的涉药单位,兴奋剂生产企业、批发企业,定点医疗机构,全运村以及比赛训练场馆、定点宾馆饭店的医务室。
重点品种突出专用药械和兴奋剂,加强全运会专用药械质量监控,加强蛋白同化制剂、肽类激素、注射剂、生物制品、放射性药品、品、、疫苗等高风险品种监管。
三、组织领导和职责分工
市局成立全运会赛区食品药品安全保障工作指挥部(以下简称市局指挥部),负责全运会期间食品安全综合监督和药品安全保障工作的组织领导和指导协调工作。
市局指挥部下设办公室、药品生产环节安全保障部、药品经营环节安全保障部、药品使用环节安全保障部、医疗器械安全保障部、专用药品检验部、食品安全综合监督协调部和十个县(市)区局(分局)分指挥部(以下简称一室六部十个分指挥部,市局指挥部及组织机构成员名单见附件1)。
(一)指挥部办公室
工作职责:
1.负责制定全运会赛区食品药品安全保障工作方案。
2.负责协调六部十个分指挥部的工作安排和职责分工,对全运会食品药品安全保障工作进展情况进行调度汇总和督导检查。
3.负责全运会食品药品安全保障工作的文件、简报、信息的草拟、审核等工作。
4.负责全运会食品药品安全保障工作的新闻宣传工作。
(二)药品生产环节安全保障部
工作职责:
1.负责组织药品生产环节的安全保障工作。
2.负责对高风险品种(注射剂、生物制品、肽类激素、、放射性药品)生产企业组织实施驻厂监督。
3.负责医疗用毒性药品、品、、放射性药品、易制毒化学品以及毒性试剂的安全监管。
4.负责涉药违法违规案件的查处。
工作重点:
1.重点企业。市局药品安全监管处负责监管的重点企业:含兴奋剂药品生产企业(19家),注射剂生产企业(9家);药品经营企业(7家)。县(市)区局(分局)负责监管的重点企业:毒性饮片生产企业(2家),医用氧气厂(3家),特殊药品涉药企业(27家)。
2.重点品种。兴奋剂(1个)、注射剂(195个)、品(21个)、(29个)、医疗用毒性药品(39个)、放射性药品(4个)、医用气体(1个)、毒性化学试剂(2个)。
3.重点内容。药品生产企业是否严格按照GMP组织生产经营,毒性化学试剂、菌毒种和危险化学品是否按规定严格管理。兴奋剂药品生产企业是否按GMP规定组织生产经营,是否严格按规定渠道销售,程序和手续是否完备合法,流向是否有追溯性。生产含兴奋剂目录所列禁用物质药品的包装标签或说明书上是否已标注“运动员慎用”字样。纳入远程动态监控的企业是否正常上传数据。特殊药品(毒性药品、品、、放射性药品)涉药单位是否按规定严格管理。
责任部门:药品安全监管处、稽查大队、各县(市)区局(分局)。
(三)药品经营环节安全保障部
工作职责:
1.负责组织经营环节的药品安全保障工作。
2.负责对专用药品招标采购投标单位进行资质审查,组织对专用药械定点储存单位的资质以及储藏、配送条件的监督检查。
3.负责组织全市药店的“迎全运、亮窗口、树形象”活动。
工作重点:
1.重点区域。主要包括七点八线九片。七点:机场、火车站、长途汽车站、全运村、齐鲁医院、省立医院、中心医院。八线:经十路、解放东路至经四路、和平路至经七路、文化路、历山路、英雄山路至济洛路、北园大街、经二路。九片:泉城广场(趵突泉、银座)、大明湖、千佛山、洪楼广场、大学城、百脉泉公园、奥体中心、大观园、体育中心。
2.重点品种。批发企业:蛋白同化制剂、肽类激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高风险品种以及毒性药品。零售企业:含兴奋剂药品、含麻黄碱的复方制剂、含磷酸可待因口服液以及处方药品。
3.重点企业。重点批发企业:具有蛋白同化制剂、肽类激素经营资质的20家,具有品、经营资质的4家,具有疫苗经营资质的5家,以及具有生物制品等高风险品种经营资质的批发企业。重点零售企业:七点、八线、九片沿线两侧及周边的药店。
4.重点内容。与药品经营企业签订兴奋剂治理责任书,加强对经营蛋白同化制剂、肽类激素批发企业的远程动态监控,加强对零售药店禁止销售药品、严格凭处方销售药品、经营含“运动员慎用”字样兴奋剂药品的监管,严厉查处无资质经营蛋白同化制剂、肽类激素行为,对兴奋剂药品继续实施网格化监管,实行专人、专柜(或专层)管理,确保不发生药源性兴奋剂违规经营事件。严格全运会专用药品资质审查,严格对专用药品定点储存单位储存、配送条件的监控,确保专用药品购进渠道合法,储存条件符合要求。进一步规范市场秩序,严肃查处挂靠经营,出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法违规经营活动。配合工商行政管理部门,深入开展虚假违法药品广告专项治理。
责任部门:药品市场监督处、各县(市)区局(分局)。
(四)药品使用环节安全保障部
工作职责:
1.负责组织药品使用环节的安全保障工作。
2.负责规范本市药品生产企业含兴奋剂物质药品的包装、标签、说明书。
3.负责定点医疗机构药品的质量安全监控。
4.负责全运村、比赛训练场馆、定点宾馆饭店医务室的专用药品质量安全监控。
5.负责组织药品安全突发事件应急演练。
工作重点:
1.重点单位。蛋白同化制剂、肽类激素及含兴奋剂目录所列物质的16家药品生产企业。配制含兴奋剂目录所列物质药品的19家医疗机构制剂室。全运会定点医疗机构以及全运村、比赛训练场馆、驻地宾馆饭店的医务室。
2.重点品种。专用药品,蛋白同化制剂、肽类激素及含兴奋剂目录所列禁用物质成分的药品品种。不允许使用医疗机构配制的制剂。
3.重点内容。药品生产企业生产、医疗机构配制的蛋白同化制剂、肽类激素及含兴奋剂目录所列物质成分的品种,必须按照《药品注册管理办法》规定,在药品包装标签说明书上用中文注明“运动员慎用”字样。跟踪专用药械使用环节的监管
责任部门:药品管理处、各县(市)区局(分局)。
(五)医疗器械安全保障部
工作职责:
1.负责组织医疗器械领域的安全保障工作。
2.负责审查专用医疗器械招标采购投标单位资质,审查医疗器械储存单位资质,检查储存、配送条件,负责专用医疗器械委托检验的组织协调,按时完成检测工作。
3.负责定点医疗机构在用医疗器械(检验仪器、诊断设备等)、全运村、比赛训练场馆、定点宾馆饭店医务室医疗器械的质量安全监控。
4.组织高风险医疗器械安全隐患排查治理。
工作重点:
1.医疗器械生产环节。突出对国家局、省局重点监管产品的8家生产的监管,加大我市高风险产品目录中一次性使用输液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘连产品、生物粘合剂、橡胶等22个高风险产品的隐患排查,对每个品种的原材料采购及进货检验、产品生产过程质量控制与管理、产品出厂检验及上市跟踪监测、产品召回及应急处置等关键环节进行隐患排查,抓好隐患排查整改。
2.医疗器械经营环节。审查全运会专用医疗器械招标采购投标单位资质,对中标的一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂、植介入医疗器械经营企业实施重点监管及远程动态监控。审查全运会医疗器械定点储存单位资质,检查储存、运输条件。
3.医疗器械使用环节。以全运会定点医疗机构、比赛训练场馆和全运村为重点,对全运会专用医疗器械实行重点监控,按要求做好检验检测工作。
责任部门:医疗器械处、各县(市)区局(分局)。
(六)专用药品检验部
工作职责:
1.负责全运会专用药品检验及委托检验工作。
2.负责突发事件的药品检验工作。
工作重点:
1.按照专用药品目录做好药品抽验的准备工作。
2.确定专用药品的检验品种、检验原则、检验方式,落实检验设备、仪器、试剂等检验条件。
3.协调落实委托检验药品的工作。
4.按时限要求完成专用药品的检验。
责任单位:市药检所。
(七)食品安全综合监督协调部
工作职责:
1.负责食品安全综合监督。
2.负责组织开展“食在、放心泉城”主题创建活动。
3.负责组织开展全运会期间食品安全专项整治活动(赛区内食品安全保障工作,按照省、市全运会组委会统一部署进行)。
工作重点:
1.发挥牵头作用,营造食品安全良好氛围。组织抓好《市人民政府办公厅关于加强第十一届全运会期间食品药品安全工作的意见》(济政办发〔2009〕9号)的贯彻落实。深入开展“食在、放心泉城”主题创建活动,推进环节监管,强化综合监管,为全运会的成功举办营造安全有序的食品市场环境。
2.组织各县(市)区、各环节开展食品安全专项整顿,把好源头关、生产关和入口关,提升综合监管水平。开展市区尤其是赛场周边餐饮消费环境综合整治,彻底净化赛区周边食品市场环境,确保特殊时期的食品安全,有效防范食品安全事故的发生。
3.健全食品安全事故应急防范机制。采取有效措施,充分发挥全市食品安全专家库的决策参谋、信息咨询和应急处置作用。进一步完善重大食品安全事故应急预案,进一步提高对突发重大食品安全事故的组织指挥、协调配合、快速反应和应急救援能力。
责任部门:食品安全协调监察处、各县(市)区局(分局)。
(八)分指挥部
十个县(市)区局成立全运会食品药品安全保障工作分指挥部,县(市)区局的主要负责人为分指挥部指挥。
工作职责:
1.按照市局方案的总体要求,制定本辖区全运会食品药品安全保障工作实施方案,进一步落实责任,明晰职责,细化要求。
2.按照监管职责,负责组织落实本辖区的安全保障工作。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段:(3月底前)
印发工作方案,召开动员大会,四个保障部和十个分指挥部按照辖区及工作职责,层层进行动员,周密安排部署,明确保障工作目标和要求,涉药单位知晓率要达到100%,各项安全保障工作全面启动。
(二)自查整改阶段:(4月至6月)
涉药单位按照安全保障工作要求,强化“第一责任人”意识和自律意识,深入查找药品安全隐患和薄弱环节,采取扎实有效的措施,进行整改,并将自查整改的情况报告所在地药品监管部门,涉药单位自查率要达到100%。涉药单位自查整改的重点由市局按自查自纠表格的形式统一制定,四个保障部和十个分指挥部负责向涉药单位分发。自查整改结束后,四个保障部和十个分指挥部要写出涉药单位自查整改情况报告,于6月30日前报市局指挥部办公室。
(三)重点督查阶段:(7月至9月)
组织市县两级联动督导检查。
1.四个保障部和十个分指挥部按照职责分工,对涉药单位开展明查暗访,进行督导检查,重点区域、重点单位检查覆盖面要达到100%。四个保障部和十个分指挥部的监督检查情况以报表形式每月上报一次。
2.市局组成由局领导挂帅的五个保障工作督查组,对县(市)区局(重点是历下区、市中区、历城区、长清区、章丘市)及重点涉药单位进行督导检查。
(四)赛时保障阶段:(9月23日至10月23日)
1.对重点区域、重点单位、重点品种严防死守。
2.十个分指挥部要认真制定涉药单位网格化管理分工表,采取网格监管措施,对重点单位的监管责任、监管措施落实到人。
3.检查情况每周一报,重要情况随时报告。
五、工作要求及保障措施
(一)提高认识,落实责任。全运会食品药品安全保障工作是今年全系统最紧迫的工作任务,各级各单位要站在讲政治、讲大局的高度,进一步增强使命感、责任感,按照“市局统一指挥、市县两级联动、突出整治重点、注重工作实效”的工作思路,举全系统之力,加大工作力度,确保安全保障任务落到实处。各县(市)区局要根据市局方案总体要求,制定细化实施方案,进行再部署、再落实。
(二)突出重点,从严监管。市县两级要按照监管职责,突出重点区域、重点单位、重点品种,强化网格监管措施,规范药品生产经营使用行为,严厉打击制售假劣药品行为。要强化责任制和责任追究制,切实做到责任、措施、监督检查到位,对因工作不力、疏于监管等原因造成严重后果的,要严肃追究责任。
(三)落实应急预案,确保万无一失。各县(市)区局要抓紧制定完善应急预案,明确应急处置措施,做好应急响应准备,确保迅速有效处置药品安全突发事件。市局将在5月份,以药品使用环节为重点,组织开展一次应急演练。
(四)加强督导检查,做好信息报送。市局将定期不定期的对各县(市)区局工作开展情况进行明查暗访、督导检查和调度,确保安全保障措施落实到位。要切实做好信息工作,建立畅通的信息沟通机制,严格按照市局指挥部的时限要求,及时上报统计数据和相关信息,不得迟报、漏报。
(1)如果我公司有幸中标,我公司奖严格执照招标文件及合同条款的要求,保质保量完成好大柳塔北区三区室外管网消防工程二期。
(2)我公司同意在总包单位和甲方工程部的统一协调下,做好和各专业队伍的配合,保证整个工程顺利进展。
(3)该工程质量等级为合格,符合国家和行业的验收规范,我公司承诺该工程达到消防工程单项优良。保证在甲方要求和合同约定的期限以前完成该工程的施工。
(4)我公司对本工程提供一年的质保期,保修期结束后免费对系统进行一次全面检修、检测,确保甲方单位顺利通过消防部门的验收和年检。并且负责免费培训操作与管理技术人员,人员不限,培训方式采用现场培训和来公司培训两种方式。直至贵单位操作人员熟练掌握,应用自如,且使业主满意。
(5)我公司承诺负责协助甲方办理相关的消防验收手续,保证消防工程顺利通过验收。
投标人(签名盖章):XX永安消防工程有限责任公司
法人代表或法人授权代表(签名或盖章)
日期:20XX年X月X日
仪器售后服务承诺书
XXXXX器械设备有限公司就此次对投标南阳理工学院工业微生物重点实验室建设项目三标包第11项名称:不锈钢立式高压蒸汽灭菌器,型号:LDZX-50KBS,生产厂家:上海申安医疗器械厂,所售产品售后作如下承诺:
一、服务方式
1、电话支持:通过电话或传真形式,将安排专业技术人员在规定时间内对设备故障定位,并拿出解决方案,最终排除故障。
2、现场支持:通过电话不能诊断的故障,将安排工程师赴现场分析原因,制定方案,排除故障。
二、服务承诺
1、服务响应及时;
2、解决问题有效;
3、服务过程规范;
4、服务内容全面。
对本公司提供的设备均不少于规定保修期,如在此期间出现质量问题,我公司将派专门工程师,1小时内响应,16小时内到达现场,24小时内解决问题,如在24小时内不能解决的,当天给予相应产品替代更换保证设备运行正常。
三、售后服务内容
1、产品质保期内免费保修,五年维护。质保期在产品安装完毕验收合格之日计算。质保期满后根据情况合理收取费用,详见备品备件收费标准。
2、每次服务完毕后,都会向客户提交正规的售后服务报告。
3、服务计划:详见投标文件内容。
4、备品备件:详见投标文件优惠备品备件。
5、联系方式:详见投标文件售后服务网点。
6、安装调试:免费提供货物的安装调试,根据预定方案及用户的实际需求,制定安装方案并安装调试。 .
7、资料:安装完毕、免费提供必需的文档及全部有关本次工程项目的资料。 四、优惠条件
关键词: 投资估算限额设计招投标事前控制
中图分类号:TU723.2文献标识码: A 文章编号:
工程建设投资控制也叫工程项目投资.工程投资控制的目的是保证建设工程投资目标的实现,是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下能够实现投资目标并且达到预期的效果,多年来一直是工程建设管理工作中的一大难题,也是建设投资方,工程施工方共同面临的问题。
1. 在建设决策阶段做好投资估算
投资估算对工程投资起到指导和总控制的作用。在投资决策过程中,特别是从工程规划阶段开始,预先对工程投资额进行估算,有助于业主对建设各项技术经济方案作出正确决策,从而对今后工程总投资的控制产生决定性的影响。
本工程建设计划投资额有限,为避免建设投资决策失误,做好投资估算尤为显得重要。在设计前期阶段,投资估算编制的依据不可能具体、详细,为了使投资估算达到一定的准确,应当密切综合建设方案,深入开展调查研究,掌握建设医疗器械厂房的第一手资料,参照以往成功的案例,让各种技术经济指标尽可能切合实际,同时尽量在决策阶段各项工作做细,使拥有的资料尽量丰富、完整、详细,保证投资估算比较全面实事求是地反映出投资的情况。投资
估算准确度的提高可以防止投资失控,从而影响投资者的正确决策。经过事先细致的工作,客观充分地估算出本工程全过程投资额能满足业主的最高投资限额要求,为厂房的正确决策提供了可靠地经济依据。这是搞好建设投资控制的重要一关。
2. 在设计阶段进行限额设计
设计阶段是工程造价的进一步具体化,是仅次于决策阶段影响投资的关键。为了避免设计浪费,采取限额设计从而达到对工程成本的控制。进行限额设计并不是一味的追求节约资金,偷工减料,而是体现了尊重科学,实事求是,精心设计,保证设计科学合理的有效措施。
在工程进行设计时,我们优选了省里一家甲级设计院,设计院组织 精干各路人马,在明确设计限额时,为使投资估算真正起到投资总控制的在作用,必须维护其严肃性,经批准的投资估算应是工程投资控制的最高限额,也是限额设计的主要依据。在设计过程中,要求严格按照投资估算控制初步设计,按概算控制施工图设计,保证满足基本使用功能的前提下,按照国家规范要求,安全要求,严格控制设计尤其是施工图的不合理变更,在施工图完成后加强审核,把以后施工过程中必须进行的变更在招标前提早发现问题,先期改正。通过层层设计,校队,审核,经设计人员对设计的不断修改,不断优化,并与建设者进行多次沟通交换意见,实现了对厂房的各个方面的控制,使设计最终满足了业主使用功能的要求,而且还降低工程造价,达到了对厂房的投资限额的控制,取得了较好的技术经济效益,达到
了预期的目标。
3. 严把施工招标关
业主采取施工招投标形式,利用报价的手段,通过竞争来选择优秀的承包商来施工,不仅有利于保证工程质量和按期完成任务,更加有利于降低工程成本,从而达到投资的控制。建设工程招标应当采用合适的投标形式,编制的招标文件应符合法规,内容齐全,前后连贯一致。招标文件编制一定要从法律和经济两个方面考虑,因为招标文件不仅仅是承发包双方签订的施工合同的基础,是合同的一部分,更重要的是承包商投标报价的依据。招标文件中所定的投标期限要求适当,以便承包商能够有时间去了解,分析招标文件,充分考虑施工成本,确定投标报价,认真编好投标书。要特别做好标底的分析定位工作,明确评标原则,评标时根据工程要求握好侧重点。当然,利用施工招投标进行造价控制还有许多技巧,这里就不具体阐述了,但万变不离其中,都是对工程的具体情况进行的细化和延伸。在本工程中鉴于要求的承包商素质较高,工期要求比较紧迫仅8个月,施工图纸完备,我们分析后,为有利于把工程造价早日明确,减少以后控制的工作量,防止施工过程中因合同原因产生经济矛盾延误工期,我们采取了公开招标方式和固定单价合同形式。为保证履行施工合同,在招标文件的合同条件中详细规定了各种要求。在报价要求上需要承包商提供施工图预算及竞标报价单两手资料。在标的定位时,为保证标底可靠并结合实际,通过对设计院提供的施工图预算进一步审核,根据招标文件作了调整。通过对各家承包商的投标预算和标底的详细分析比较,能够反映出承包商投标预算编制的深度和精度,从而反映了竞标报价的真实性和合理性,也从侧面体现了承包商对工程的重视程度和信誉。好的承包商能够严格按招标文件的要求编出投标书,制定详细的施工组织设计,实事求是地编制投标预算,并根据自身实力报出最有竞争力的合理工程价格。
投标工作的最后一步是谨慎签订施工合同。施工合同条款必须周密详细,涉及经济方面的条款应有具体付款规定并将处理办法和方式写明,如工程承包范围,质量与工期奖罚,工程款支付与结算,合同价及调整,合同外项目,工程变更,索赔处理,违约赔偿等,这不仅为业主省去以后施工的很多麻烦,更有利于工程造价管理。本工程是由于施工合同签订严谨,防止了在施工中很多的经济纠纷。
4. 在建设施工阶段加强投资细部跟踪管理(做好事前控制)
施工阶段是工程造假的实施阶段,使产品得以完成。为确保投资控制目标能够实现,应当以承包双方的合同文件为投资控制的依据,加强投资跟踪管理和事前的投资控制工作,以跟踪的手段来监督实施,以事前预控为主体防止和减少实施阶段产生的事实偏差。
本工程在施工中通过跟踪管理,承发包双方以实际行为掌握第一手资料,经过动态纠偏,及时解决了在施工中存在的许多问题,有效地控制住工作质量,进度和成本。
事前控制工作的重点是控制工程变更和防止发生索赔。如本工程在控制工程变更方面,首先分析变更是否 有意义并且进行方案技术经济比较,向业主说明变更前后的投资增减额和效果供业主决策。必要的变更先定价后施工,一可控制盲目变更,便于业主安排投资计划,二可避免干完后再出现经济纠纷,结算时签证一大堆却不知底数。在索赔中,做到有预见性,通过熟悉合同,认真审核承包商的施工组织设计和施工进度计划列出书面资料提醒业主为配合施工应履行的义务和工作期限,对防止和减少索赔事件一旦发生,根据事实发生的按合同约定的公平理地尽快处理,这对各方都是有利的。
当然,在施工中还要搞好工程计量与结算,做好与投资相统一的质量,进度等各方面的事前,事中,事后控制,只有这样。才能有效地保证投资计划的以顺利完成,降低和控制工作糟践。
5. 结语
第二:新医改政策驱动大健康产业快速发展:国家新医改方案把预防和控制疾病放在了首位。这表明政府已经充分认识到了“治未病”的重要性,国务院四大措施力挺健康产业(2013年8月28日国务院会议)一要多措并举发展健康服务业,放宽市场准入。二要加快发展健康养老服务,加强医疗卫生支撑。三要丰富商业健康保险产品,支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。四要培育相关支撑产业,加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。提升中医药医疗保健服务能力。
第三:国家产业政策扶持大健康产业:众所周知的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》。国发[2013] 35号,养老产业就涉及养生、医疗、健康保险、健康管理等一系列的产业;另外2020年健康中国战略中,明确提出十个具体目标,其中有集成创新中医药,发挥中医药等我国传统医学在保证国民健康中的作用;
第四:经济发展促进大健康产业:经济发展把需求分成两类:治疗人群和保健人群。治疗人群(基层居民):治病,基药市场,政府买单;保健人群(中产阶级):保健、养生、调理、预防,大健康产业,自己买单,诺贝尔经济学奖得主、美国芝加哥大学福格尔教授对欧美等国居民消费结构长达百年演变的研究:随着居民收入每增长10%,居民用于健康与医疗的消费占总消费的比重增加16%,超过生活中所有其他消费开支的相对增长比例。另外有研究表明,当人均GDP达到3000至5000美元时,社会整体的消费模式将从注重衣食无忧转变为讲求生活质量,从而大大加速大健康产品和服务的推广。
第五:老龄化促进大健康的发展:人口的老龄化。(据全国老龄办估计,2015年末中国60岁以上老年人将达到2.16亿,约占总人口的17%。),老人的主要需求就是健康,大健康老年人是主要消费群体。
第六:未来之生命医学趋势也是关注大健康:近代医学:100年发展史,第一个阶段以救死扶伤为主要目的,第二个阶段是防病治病,从上世纪末期以后,医学目的又改为维护健康。(因为病越治越多,防不胜防,治不胜治,所以改为维护健康。)未来医学:WHO观点,21世纪医学转型:疾病研究(疾病医学)健康研究(健康医学、生态医学),以期解决亚健康、调节精气神、治未病,“三分养、七分治” 。
第七:药品零售需要多元化的大健康产业:全国药品流通行业发展规划纲要 (2011-2015年)医药流通十二五规划中有“鼓励药品零售企业开展药妆、保健品、医疗器械销售和健康服务等多元化经营,满足群众自我药疗等多方面需求。”的说法。
第八:新四化中的镇化驱动大健康市场扩容:未来十年将有近四亿农村人口转变为城镇人口,大健康产品的消费将大幅度提升。
第九:政策因素:处方药市场政策趋紧,国家打击商业贿赂力度加大,招投标没有中标就会失去市场等等,令处方药举步维艰;
第十:大健康产业前景无量,市场容量是药品的10倍以上。大健康产品是弹性需求的商品,从理论上讲规模可以做成即使亿几百亿的市场,而药品是刚性需求的商品,无病不吃药,其市场是有限的,目前有白药的牙膏、创可贴、江中的参灵草、初元、红牛等成功案例。
一、集思广益,尝试探索,初步建立招标方法。
在院领导的统筹规划下,我院招标办于2010年4月6日成立,成立之初按照边筹建、边运作、边规范、边提高的工作思路,迅速采取有力措施,建章立制,各项招投标工作迅速有力展开。成立了以院长为组长,党委书记为副组长的招标领导小组,并下设招标工作资格预审小组,由业务院长、招标办、相关职能科室、使用科室负责人及相关专业技术人员组成。领导小组负责政策指导和协调各部门之间的工作,资格预审小组主要任务是讨论决定集中招标采购的重大事项,制定招标文件、确定招标程序和有关规章制度,下设监督小组、评标小组和采购小组,明确了招标采购工作的规程和各阶段的主要任务及责任、完成时限,制定了采购实施方案。
二、认真落实,全面实施,招标工作初见成效。
(一)准备工作扎实充分。成立招标办公室以来,每次招标前,医院经常召开协调会,部署工作,制订措施,出台方案,从人力、物力、财力向招标工作倾斜;招标文件是搞好招标采购工作的前提和基础,为此,招标办在认真研究政府采购法律、法规的基础上,结合实际情况,拟订了我院招标采购实施方案,建立健全科室各项工作制度、完善招标采购的档案、设计下发了物品采购流程、申购表等一系列图表样本,规范了招标采购的各项工作、严格招标比价程序,保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理,降低采购成本的有效措施。招标办严格落实《医院招标工作管理办法》,严格招标程序,有效降低了费用支出;招标前进行招标采购演示,确保设备完好;搞好媒体宣传,在报纸、网络、电视等媒体上招标采购信息,使更多的供应商前来投标;医院领导小组多次听取各小组的工作进展情况,对存在的问题及时进行纠正,严格把关,确保了整个采购工作平稳展开。
(二)招标工作公开透明。为做到公开、公平、公正,我院积极创造良好的招标工作环境,确保标工作的顺利进行。一是利用采购网医院进行公示。对所有医疗设备的技术参数、指标及评标结果等项工作通过采购网医院进行公示,接受所有供应商的监督、咨询、申诉、举报,尽可能避免或减少人为因素;在评标小组组长的分配上,评标委员会在监督组的监督下,评标前十分钟抽签决定,保证了评标的公正性。二是制定严格评标标准。按资质评审、商务评审、技术评审等方面制订了具体的评标原则,评标专家对所有评标供应商按照评标原则打分,定出入围供应商,对所有入围供应商进行性价比对照后确定出中标供应商。三是评标评委自觉遵守采购纪律。在每一项采购过程中,各评委始终坚持原则,以严密的操作规程,严格的制度,自觉接受监督,用公正的评审流程约束自己;自觉遵守采购纪律,不吃、拿、卡、要,维护自身形象;在行动上,严格遵守医院内部的各项制度和规定,不为个别人情所迫,不为利益所诱,坚持公开、公正、公平为原则,严格要求自己,遵守职业操守和廉洁自律。
(三)服务质量明显提升。招标办作为医院一个新成立的科室,与其他科室不具有可比性,要在现有的体制和形势下取得发展,能否成功关键在于能否突破旧有的框框,打破旧有观念、旧有思想的束缚和影响。招标办加强服务意识,即一切措施服务于医疗工作,一切行动有利于医疗工作,寻求在观念、管理和思路上有所创新。招标办工作人员经常主动深入临床一线,倾听他们的心声,品味他们的辛苦,解决他们的实际困难,这样,不仅把握了职工们思想的脉络,也取得了同志们的理解和信任,取得了很好的效果;在服务于临床的同时,积极与供应商保持联系,对标书相关内容做更改时,招标办都及时通知供应商,确保供应商能掌握最新的变动信息。通过大量的工作,增进了我院和投标人的相互了解,加深了彼此感情,提高了供应商投标质量,最大限度地减少了废标、弃标的发生率。
三、总结经验,开拓进取,进一步扩大招标范围。
由于招标工作对于我院来说也是一个新生事物,因此我院招标办的同志也是在摸索中前进,一方面恪尽职守,认真履行自己的职责,积极协调各部门的关系,另一方面认真学习相关知识充实自己,向同事请教,向同行学习,研究、实践招标管理书籍中的理论、做法,逐渐熟悉和了解了招标采购的工作方法,打开了工作的局面,使招标采购的工作步入了良性循环可持续发展的轨道。