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接县节能降耗实施方案通知后,我局立即召开节能降耗工作专题会议,建立节能降耗领导小组,制定了新安县文化局节能降耗工作实施方案,发放了节能降耗倡议书。组织学习节能知识,培养职工的节约意识,增强自觉节能的责任感。按照县节能小组的部署要求,结合我局实际,为实现我局节能降耗工作的健康开展,制定以下工作计划:
一、加强宣传教育认真组织干部职工学习《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》等文件精神,召开一次专题会议,张贴节能警示语,发放节能降耗倡议书,办一期节能教育宣传黑板报。
二、成立领导小组为了更好的落实节能降耗的工作目标,成立节能降耗工作检查小组,负责检查落实节能降耗工作开展情况,领导节能降耗技术改造,对节能降耗进行具体指导监督,并检查日常节能管理,从节水、节电、节村、节油等方面每月开展检查,督促各单位每月上报各方面消耗情况。
三、明确节能降耗的具体要求为了使节能降耗工作真正落到实处,根据县节能降耗的日常管理要求,教育职工,形成制度,使节能降耗工作具体化,进一步细化要求,增加可操作性。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
以科学发展观为指导,落实节约资源基本国策,建立节能降耗预警机制,落实调控措施,调整优化结构,转变发展方式,确保全面完成“十一五”节能目标任务,促进全区经济平稳较快发展。
(二)目标任务
1.全区节能目标:“十一五”期间万元GDP能耗下降23%。
2.全区调控目标:确保2012年全区万元GDP能耗比2011年下降5%以上;二、三季度均应完成计划进度的105%,以此作为全区节能降耗预警控制线。
3.区经贸局、统计局根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗实际变化情况,督促各重点耗能企业落实进度要求,对确需调整的单位经综合评估后进行适度调整;重点调控5户市级重点能耗企业(其中一户关闭,一户停产)和7户区级能耗较高企业,确保完成“十一五”节能责任目标。
二、基本原则
1.正确处理预警调控与经济发展的关系。把保增长与转方式、调结构结合起来,加快转变经济发展方式,提高经济社会发展的协调性,实现节能降耗和经济增长的双赢。
2.正确处理控制增量与调整存量的关系。以控制高耗能产品产能过度释放、高耗能行业过快增长为重点,严格限制能耗增量。加快结构调整,大力发展服务业、高新技术产业和先进制造业,加快淘汰落后产能。
3.正确处理依法监管与预警调控的关系。依法实施节能降耗预警调控,综合运用法律、经济和必要的行政手段,强化节能执法监察,切实将各项调控措施落到实处。
4.正确处理整体与局部的关系。树立全局观念,围绕完成全区“十一五”节能目标的大局,落实节能降耗调控措施,做到令行禁止。
三、调控重点
以下企业、产品和项目是调控的重点:
(一)单位产品能耗超过能耗限额的企业;
(二)未完成“十一五”前四年节能目标进度的企业;
(三)耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品;
(四)属于“上大压小”项目中应关停的高耗能项目,提前关停。
四、预警调控程序
(一)区经贸局、统计局根据季度重点用能企业能源消耗和全社会用电量等指标数据,对全区节能降耗整体形势进行分析,及时把握趋势变化,动态分析全区、各镇街和重点耗能企业能耗总量及耗能结构,提出是否启动调控方案动议,报区政府同意后实施。区经贸局对出现能耗异常情况的镇街、重点耗能企业,下达预警调控通知,责成有关镇街启动节能降耗预警调控方案;有关镇街接到预警通知后应立即对企业实施限制高耗能产品产能等调控措施,并按月向区节能办报送调控措施实施情况和调控效果。
(二)异常情况消除后,区经贸局、统计局将及时解除预警。
五、调控方案
根据全区目前节能降耗目标完成情况,结合我区能耗实际,区节能降耗调控方案分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级,实施分级控制,根据全区实际完成的季度节能降耗目标情况,启动相应级别的调控方案。
Ⅰ级方案:全区年初以来到本季度累计实际综合能耗在综合耗能量控制指标95%以内时,按照全年节能工作安排,继续加大节能减排力度,特别是要加强重点耗能企业和行业用电量增长的监控,及时采取应对措施。加快调整产业结构,转变经济增长方式,为“十二五”节能减排打下坚实基础。
Ⅱ级方案:全区年初以来到本季度累计实际综合能耗在综合耗能量控制指标95-105%,但根据能耗形势分析预测有可能完不成“十一五”节能目标时,启动此方案。
1.全区高能耗企业按零库存安排生产。
2.当年拟竣工投产的高耗能项目,分期投产或部分投产。
3.省级重点用能企业中,第二季度未达到全区单位工业增加值能耗下降水平的重点耗能企业限期整改或按零库存安排生产。
4.城市景观灯关闭50%。
Ⅲ级方案:全区年初以来到本季度累计实际综合能耗在综合耗能量控制指标105%以上时,启动此方案。
1.当年拟竣工投产的高耗能项目,停止投产。
2.市级以上重点用能企业中,第二季度未完成全区单位工业增加值能耗目标任务的用能企业限期整改或限产3个月。
3.根据电网负荷情况,在保证供电和供热前提下,科学安排发电计划,降低高耗能机组出力,调整大机组出力。
4.城市景观灯全部关闭。
关停企业名单由镇街提供,经区经贸局、统计局拟定,报区政府批准后确定。
六、工作措施
(一)加强组织领导。建立由区经贸局、统计局、相关行业协会和部分重点耗能企业参加的节能降耗预测预警工作联席会议制度,研究、协调和解决节能降耗预警调控工作中的重大问题,提出相关政策措施,确保调控指令落实到位。各镇街和重点耗能企业要进一步落实节能第一责任人制度,加强对节能降耗预警调控工作的组织领导,要结合本地实际,细化措施,明确责任,制定实施方案,并报区节能办备案,方案应当包括能耗控制目标、调控企业(产品、项目)名单、保障措施等内容。
(二)进一步健全能耗统计、监测体系。区统计局将加强能耗统计、监测体系建设,做好能源生产、流通、消费统计工作,全面提高能耗指标数据质量,客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各用能单位要加强能源利用的计量、记录和统计工作,依法履行统计义务,如实提供统计数据。积极开展重点用能企业能源审计、能源平衡和能源利用监测工作,深入研究能耗指标与有关经济指标的关系,科学设置监测指标体系。对不能客观、真实、及时、准确、全面提报统计资料,甚至肆意篡改统计数据的单位和个人,依据《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规从严查处。
甘肃某水电站工程是第四级引水式开发水电站,主要用途为发电。发电站总装机容量 2.0 万 kW,每年发电量为 0.79 亿kW?h水电站工程的耗能主要分为两个阶段,工程建设阶段耗能以及工程运营中的耗能。工程施工阶段耗能包括电能、汽油、柴油等,工程运营中耗能主要是电能。根据工程设计和施工方案对工程建设阶段和运营中的各种能耗形式进行单位转换,均以标准煤数量进行核算,通过标准煤数量反映工程的耗能情况。
水电工程建设阶段的能耗主要包括发两个方面,一是工程施工设备能耗,二是发电厂设施能耗。该工程建设阶段,施工设备耗油1168.2t,发电厂基础设施耗油213.4t,总耗油量为1681.6t,相当于标准煤2404t。施工设备耗电量241.4万kW?h,另外还有机械修配、生活设施以及其他耗电201.5万kW?h,总耗电量442.9万kW?h,相当于标准煤1789t。工程正常运营过程中的能耗主要有气、油、水系统电动机、通风空调设备、照明系统、给排水系统电动机等能耗。该水力发电站气、油、水系统电动机每年用电量5.46万kW?h,通风空调设备每年用电量27.41万kW?h,照明系统每年用电量29.57万kW?h,给排水系统电动机每年用电量0.37万kW?h。另外还有通信设备能耗、二次设备能耗以及其他。该水力发电站运营期间每年的总用电量为64.89万kW?h,是平均年发电量的0.82%,相当于标准煤262t。该水利工程与其他水电站工程相比,各阶段的能耗仍有可降低的潜力。
2水电工程节能降耗的设计
水电工程的节能降耗设计贯穿于工程计划、工程建设以及后期运营各个阶段,所以水电工程的节能降耗设计也要从工程计划、工程建设以及工程运营几个方面入手。
工程项目计划中的节能降耗措施
工程节能降耗涉及到工程的各个环节、各个部分,在工程项目计划阶段,工程地理位置、水温信息、施工情况、关键建筑物规划等项目内容无处不体现节能降耗的意识。因此工程项目在计划阶段要结合工程特点对项目方案的步骤进行优化,在保证工程安全以及项目质量的情况下选择最合理、最经济的工程设计方案。
(1)因为水电工程的规模较大,所以需要大量土方开挖和回填,从降低施工耗能角度考虑,工程设计阶段需要考虑到土方的调配问题,选择距离工程施工地较近的土方调度场,尽可能降低运输成本。(2)在挖掘机械的选择方面,为了减低能耗,应该选择功率较低的机器。(3)再次,在混凝土浇筑方面,在保证混凝土质量和浇筑效率的情况下选择最合理、最经济的混凝材料配合比。(4)通风设备是水利工程建设中的重要设备,为减少额外能耗,应该尽量选择效率较高的排风机组。(5)为了提高工程建设效率,应在工程设计阶段合理计划工程机械的工作次序,尽可能避免出现机械“空跑”现象,以减低燃油能耗。
2.1工程项目建设中的节能降耗措施
水利工程项目的高效率、高质量建设需要监理部门、施工部门以及业主的密切配合,工程建设阶段的节能降耗工作也需要在各部门单位的参与和支持下进行。
(1)工程建设各部门单位应该对工程施工阶段的节能降耗工作给予高度重视,并进行专门的工程施工节能降耗指导培训,提高所有相关人员的节能降耗意识。(2)在业主的组织下成立工程节能降耗监督小组,根据工程施工实际情况制定完善的节能降耗方案,强度工程中节能降耗的重点内容,落实节能降耗相关指标,并制定工程节能降耗责任制度,将责任落实到个人。(3)将工程中各个环节的节能降耗工作以及相关检查、监管工作落实到实处,并严格执行节能降耗措施标准。(4)施工单位应该合理选择施工设备,根据工程需要优化设备选择标准,避免出现设备富裕度过大的现象,进而加大设备能耗。施工期间应做好机械设备的维护和保养工作,以便预防机械发生故障,影响正常使用。(5)合理选择施工技术和工艺流程,优化施工工序,合理安排机械设备的配置。条件允许的情况下尽量使用自然光源,降低电热供电能耗。(6)加强对施工场地的交通管理,保证道路通畅,以防工程车辆行驶工作发生堵车,增加能源浪费。(7)监理部门应该积极履行工程监理职责,对施工过程中的各个环节严格要求,如发现有能源和资源浪费现象时及时纠正。
2.2工程运营中的节能降耗措施
水利工程运营过程中消耗的能源主要是运营设备消耗的电能,所以运营设备的管理应用是工程运营中节能降耗的关键所在。要加强工程运营中的节能降耗除了运营设备方面还需要注意以下几点:
(1)建立完善的节能降耗管理制度,明确工程运营中各个细节的能耗指标,在制度的保障下减少水电工程运营中的能耗。(2)对运营设施和设备进行日常保养、维护,并定期巡视检查,及时发现问题,及时解决,消除安全隐患,保障设备的高效率运行,减低能源消耗。(3)工程中给排水系统的水泵不需要连续工作,因此可采用变频电机,保证最佳流量扬程,节约能源。(4)对发电厂的电负荷进行均匀分配,尽可能减少变压器空载现象,减低能源损耗。(5)对照明场所的灯具进行分组控制,有照明需要的场所应该根据工作环境的实际需求调整灯具的照明亮度,不需要照明时随时关闭灯具,以节约能源。
2.3水电工程节能降耗的效益评价
水电站建设完成后投入运营,对电力系统的负荷特性进行综合性分析,该水电站正常运营情况下相当于火电装机容量 2.0 万 kW,可代替火电电量为 0.87 亿kW?h。如果将电网火电标准煤耗按照404g/kW*h计算,则该水电站可实现每年节约2.01万t标准煤量。另外,引水式的水力发电站运行过程中二氧化碳、二氧化硫的排放量几乎为零,相比火力发电站,水力发电站每年可减少二氧化碳排放5.12万t,二氧化硫排放167万t,烟尘排放125t,所以水电站的建设对减少温室气体和污染物排放有发挥了极大作用。
一、加强领导,进一步完善和建全各项规章制度
为了进一步做好我局公共机构节能工作,建立公共机构节能管理体系和工作机制,我局成立了节能减排工作领导小组。统一领导、协调节能减排工作,形成主要领导亲自抓,有关部门协助抓的齐抓共管工作格局,为节能减排工作的有序开展提供强有力的组织领导保障。我局制定了《县民政局节能减排工作计划》、《县民政局2014年公共机构节能实施方案》,建立了基础工作台账,把节能降耗工作纳入日常工作范围,认真解决本单位在节能降耗方面存在的突出问题。
二、大力宣传,提高认识
为广泛宣传公共机构节能降耗的重要意义,我局充分利用短信提醒、版报、宣传栏等有效形式进行节能降耗宣传,并以每年开展一次的节能宣传月活动为重要载体,深入开展宣传发动工作。一是抓好机关工作人员群体的宣传教育。我们从每个股室、每个岗位抓起,发挥“铁将军”、“铁算盘”、“铁账本”的作用,把好“节能关”,守好“浪费口”。二是强化节能意识,实施节能管理。通过开展节能宣传教育,强化节能意识,把节能理念、方法和技巧运用到具体工作中去。三是深入宣传国家节约资源的法律、法规,方针政策和节能常识,普及厉行节约的行为规范,倡导低碳、节俭、文明的生活方式,不断提高机关工作人员的资源忧患意识和节约节俭意识,带头做好节约资源工作。
三、强化责任,做好监管
我们把节能降耗工作落实到每个股室,每个岗位,做到了人人有责,人人负责。严格按照《县公共机构节能降耗工作实施方案的通知》精神要求,明确以2011年各项数据为基数,2012年实现公共机构能源消耗节能目标,重点做好节电、节约办公耗材、节约车辆用油,推行政府节能采购的工作。在公共机构节能工作领导小组的统一领导下,实行节能工作监督机制,分阶段组织人员对各股室的节能工作进行实地检查,重点检查各股室用电、用车等情况,对存在的问题和浪费行为加以督查整改,促进节能降耗工作有效开展。
四、突出重点,以点带面
一是改装节能灯具。针对各科室的照明时间长、耗电大的特点,结合实际,我局在更换灯具首选高效节能灯具,以便节约用电。二是车辆节油。各股室严格执行车辆编制和配备管理有关规定,加强公务用车日常管理,实行“一车一卡”加油和定点维修制度,进一步降低燃油损耗。定期对公务车油耗情况进行公示,大力提倡和鼓励利用公共交通工具和非机动交通工具出行,对集体公务活动,提倡集中乘车。三是推行政府节能采购,我局严格执行《财政部、国家发改委关于印发节能产品政府采购实施意见的通知》的有关规定。对空调、计算机、打印机、复印机等办公设备和照明产品,由同等优先采购改为强制采购高效节能环保产品。
五、下一步的工作打算
公共机构节能降耗工作不是一项短期的行为,而是一项长期而艰巨的任务。在贯彻落实《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》的过程中,除了要发挥人的节约自觉性,还要发挥制度的约束作用,用制度规范人的行为,是形成节能降耗工作长效机制的重要保障。下一步我们将从以下几个方面做起:
一是结合我局实际,在总结2014年度节能工作的基础上,研究修订我局公共机构节能实施方案,增强实施方案的可操作性。
为确保效能监察工作取得实效,我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤,采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式,重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理,优化设备运行状态,降低煤耗及热值差,采取管理节能、科技节能的有效措施,促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式,堵塞管理漏洞,提高企业经营管理水平和经济效益。
一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案
在项目立项后,我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求,认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。
(一)明确了工作目的及意义,即:通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察,督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理,优化设备运行状态,降低煤耗及热值差,采取管理节能、科技节能的有效措施,促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式,堵塞管理漏洞,提高企业经营管理水平和经济效益。
(二)确定了工作方法和步骤,即:宣传阶段(3月1日-4月1日)由各部门组织召开专门会议,学习动员;监察审计部人员深入分场、部门,作具体宣传和要求;自查阶段(4月2日-6月30日)由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠,对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室;检查整改阶段(7月1日-8月31日)在自查基础上,效能监察小组对各部门进行认真检查,对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查,发现问题和不足,监察审计部发《监察建议书》,限期认真整改。总结提高阶段(9月1日—11月30日)巩固整改成果,总结经验,制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标,加强管理,工作取得效果。
二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况
根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案,在公司效能监察工作领导小组的领导下,效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。
(一)组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题,认真学习和宣传,提高全员认识,引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作,增强了全员节能意识。在此基础上,提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。
(二)在公司各部门自查的基础上,监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标,进行了层层分解,将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节,形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。
(三)重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。
通过对现场考察、资料查阅和座谈,发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行,磅、采、制、化过程严格管理,重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。
(四)对非生产用能和用材进行了检查,倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约,严格控制各项成本,反对浪费。
三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况
效能监察工作小组在经过认真检查后,对检查结果认真汇总、分析,针对存在的问题和不足,提出了监察建议:
1、加强运行经济活动分析,及时调整和优化设备运行方式,保证机组运行的经济性。
2、妥善处理好与供煤单位的关系,调整购煤策略,严格控制燃料成本,做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作,提高燃烧效率和燃烧稳定性,减少重油消耗量。
3、根据煤炭市场形势,及时调整购煤结构,提前做好燃料冬储工作
4、加大设备改造力度,提高设备健康水平。
5、加强资源综合利用,深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点,推进工业废物综合利用。
6、加强节电、节水工作,努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统,努力降低非生产用能和用材。
四、总结提高工作情况
在效能监察工作小组检查发出监察建议后,公司各部门认真进行整改,制定和完善管理制度,规范各项工作程序,组织召开专题会议,认真落实了各项监察建议,及时进行了整改。
1、“以小保大”抓落实。对大指标(煤耗、厂用电率、油耗、水耗)的变化情况日监督、周分析、月核算;对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实,以小指标促大指标完成。
2、加强煤场管理,保持合理的库存,及时烧旧存新,减少热值损失,降低热值差;严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施,按照安全、经济适炉的标准,科学计算掺混比例,确保锅炉经济、安全燃烧。
3、以“以热定电”,合理安排运行方式,在确保石化公司大乙烯供热的前提下,继续抢发电量;最大限度拓展热力市场,提高供热量,确保机组高效运转。
4、树立“零违章、零非停”理念,以星级评定为契机,全面加强安全生产基础管理;着力实施现场标准化作业,强化设备检修质量管理,实施动态对标,提高设备的可靠性指标;加大反事故演习力度,提高运行人员正确操作能力;科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施,提高机组的等效可用系数。
5、加强对设备的巡检,有效整治跑、冒、滴、漏,综合治理设备的内外漏泄;合理调控锅炉连排流量,做好疏水、凝结水的指标控制与回收,严格控制水汽损失率,全方位减少热损失。
6、优化机组运行方式。
将一厂电量成功地向二厂进行置换,充分发挥大机组的优势,降低了供电煤耗;坚持锅炉运行参数压红线运行,提高机炉的负荷率;加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比,提高锅炉效率;加强对凝结器的定期清洗工作,降低端差,提高真空度。
7、对公司非生产用水、用电进行检查,对长明灯、长流水的现象进行检查和考核;
8、充分利用经过变频改造的节能设备,降低厂用电率和供电煤耗,努力增加上网电量;
9、继续加强燃油管理,减少锅炉启停次数,严格执行锅炉升压曲线,对启停炉和稳燃用油实行定量管理,努力降低重油消耗。
经过公司各部门的努力,以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约,使各项指标同比取得全面好转,煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平,有力促进“节约年”各项工作的开展。
1-9月份:
1、发电量实际完成231965万千瓦时,同比多发电29598万千瓦时;
2、供热量完成1283.2万吉焦,比去年同比增加359.2万吉焦;