食品安全战略

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食品安全战略范文第1篇

态系统。本文运用协同学理论，分析了食品安全保障的协同机理，讨论了食品安全管理中各利益主体的相互协作机制。并以我国2011年发生的“抢盐风波为例”，针对食品安全保障的现状和特点，提出了保障食品安全的协同机制效应。

关键词：食品安全管理 协同理论 协同机制

1 概述

食品安全关系千家万户的健康，是重要的民生工程。近年来，食品安全事件此起彼伏，不断打击老百姓对食品安全的信心。尽管国家加大了对食品安全监管力度，但食品安全问题仍层出不穷，如何保障食品安全成为了研究的重点。

许多专家认为，食品安全事故的发生并非我国目前的食品安全监管体系不得力，是因为种种因素影响食品利益相关者无法产生协同效应。食品安全保障是一个复杂的动态系统，包含着诸多子系统，随着子系统间相互作用形成不同的演化方向。因此确保一个复杂系统的安全管理问题，必须使各子系统实现资源和信息共享[1]，即食品安全保障的实现是诸多子系统相互协同作用形成的结果。目前关于食品安全保障的协同问题研究不多。Asylbek[2]提出了完善法律法规、监管食品供应链、社会监督的食品安全保障的协同模式。杰兰洪[3]等人研究了食品冷链物流协同系统的序参量。单汩源，张人龙[4]研究了食品企业大规模定制质量链协同机制。

由于食品安全保障涉及政府、企业、媒体和消费者四个关键利益相关者，因此食品安全保障机制的运行就是政府、企业、媒体以及消费者给予资源共享，在各环节和各领域间的相互影响、相互协作，最终产生整体效应的动态过程。食品安全保障协同系统模型如图1所示。

2 食品安全保障的协同系统

2.1 系统的序参量

把食品安全保障的各组成部分看成各个伺服分量，各行为主体均受食品安全性指标的支配。食品安全的实现得益于子系统间的相互协作又反作用于系统，因此食品安全性指标（见表1）可视为食品安全保障协同系统的序参量。

在食品安全保障中，保障食品安全性作为系统宗旨，而作为系统内部的各个子系统会因自身得益时刻改变自身行为，因此得益指标也影响食品安全保障的协同机制（见表2）。如把政府的声誉威信以及消费者身心健康货币化，上述四个行为主体既存在着利益共生，也有某些利益冲突。得益指标即描述了食品安全保障系统的状态又决定了未来系统的发展方向和发展模式，也是食品安全保障的序参量。

2.2 系统的快变量与慢变量

食品安全保障系统的稳定性受到快、慢变量的影响。食品安全保障系统一般情况下相对稳定，但当食品政策重大调整或遇到洪灾、地震等自然灾害时，食品安全保障系统会瞬时出现大的波动。因此，称使系统突变的因子为快变量。同时政府部门针对食品安全保障突变的情况采取的一系列政策也属于快变量的范畴。在食品安全保障系统受到干扰时，系统内部因信息流动、资源共享内部作用，使系统逐渐恢复平衡，朝着预期的方向发展，因此称系统内部自身恢复的内生因子为慢变量，如食品市场的供需平衡、食品消费价格等因子。

2.3 系统熵

熵即体系内部混乱的程度。食品安全保障自组织的过程，就是熵流动的过程。食品安全保障系统中的市场无序运作视作经济熵紊乱，政府对食品安全政策的调整视作战略熵调整，食品安全监管部门结构的变更视作结构熵变更，食品安全保障的过程中涉及到认知、文化、道德或情感上的变化，这里视作道德熵。

3 食品安全保障的协同机制

在食品安全保障系统中，需要寻找一个平衡点，实现既能保障食品安全性，又能使各利益相关者盈利。由于各利益相关者之间存在经济和结构冲突，因此食品安全保障机制内部不可避免存有摩擦，构成了食品安全保障机制的阻力。阻力的大小和各利益相关者的利益得失、社会责任感、协作互补能力有关，此阻力的方向恰好有悖于食品安全保障机制的构建，因此构建食品安全保障机制首先需要一种内部协调力来克服此阻力。政府的强制监管、经济制裁抑或道德约束都可以成为食品安全保障机制的内部协调力[7]。因此，食品安全保障系统可借助内部协调力，克服系统熵值增加的趋势，使食品安全向着正方向发展，以防机制解体失效。动力将静态变为动态，使经济、政策与道德在食品安全保障的演化中分别发挥作用。本文中，内部协调力作为系统自组织演化的内因，即是战略协同机制、道德协同机制、结构协同机制和经济协同机制（见图2）。

3.1 食品安全保障的结构协同机制

结构协同就是打破我国食品安全监管中“政出多门，各自为战”的监管结构，形成各个部门紧密联系，密切合作的机制。

目前，我国食品监管采用的是职能交叉、分权共治的管理结构模式，各个部门监管职责交叉，遇到事故相互推脱责任，无法形成合力，导致多部门之间不但缺少协调和联动，而且造成现实监管中大量的权力缺位、错位、越位的现象。面对此现状，政府作为食品安全监督方有着不可推卸的责任。因此应该尽快筹建一个食品安全协同管理部门，政府人员担任主体方，由政府积极联络媒体、食品企业以及知名人士构建一个食品安全协同管理部门。

协同部门负责统一组织、协调、沟通与食品安全相关的各项工作。当战略规划明确后，协同部门以科学的管理沟通技巧，使食品从生产、包装到储运、销售、宣传各环节中各部门协同作战，合力建设以食品安全为最终目标的食品安全监管体系。

3.2 食品安全保障的战略协同机制

战略协同是指国家或地方政府为了保障食品安全，负责制定战略，其他各利益方协作实施以保障食品安全的行为。

战略协同机制的构建需要食品各监管部门实现信息共享。信息是保证协同实现的重要方法与手段。当某一部门实施某一战略规划后，应以信息的形式传递给其他相关部门，其他部门相应制订相关战略部署。如2011年发生的抢购食盐风波，国家发改委下发紧急通知，指示物价部门维稳盐价，并要求各地政府多方组织货源，保障食盐等商品的市场供应。由于战略协同的作用，使得食盐危机迅速平息。

3.3 食品安全保障的道德协同机制

道德协同是食品生产、流通、进口等环节的企业、监管人员自我约束的非正式制度。道德协同力是食品安全保障协同机制的精神动力。

当前，社会大力弘扬诚信说明构建道德协同机制的决心。国家应该加强社会信用信息的记录和管理、持续开展多层次的信用教育培训、加强信用服务行业规范与自律、深化信用食品行业建设的举措，保证道德协同机制的形成。

“抢盐风波”发生后，政府与媒体积极配合，弘扬社会美德，使食盐制造企业迫于道德和舆论压力，不擅自调价并积极保障食盐供应，同时擅自贮存食盐的个别商贩意识到哄抬食盐价格具有违法性，属于不道德行为。由于媒体的大力宣传，消费者对“抢盐潮”有了理性的认识，不但做到自己不盲从，同时还劝说亲朋好友理性买盐。在内外因子的道德约束下，道德协同机制逐渐形成。

3.4 食品安全保障的经济协同机制

经济协同即食品利益相关者实现共赢。对于消费者来说，能够放心购买到健康、绿色的食品是一种健康盈利；对于政府切实保障食品安全，树立自身威信即是一种信用盈利；食品企业盈利在于获得自身真实的经济利益。经济协同机制的意义在于能够平衡各利益相关者的得益，达到诸方满意的效果。

经济协同机制的建立，需要政府、食品企业、媒体与消费者之间的相互监督与信任。如政府对信用好的企业适当放宽政策、减免税收，以激发食品企业继续诚信生产的积极性。媒体加强对食品企业的食品安全性核实，确认广告内容真实性等证明文件。一旦食品事故发生，媒体应提供该经营者的真实名称，由消费者向该产品经营者要求赔偿；若媒体无法提供该商品经营者的真实信息，应当由虚假广告的媒体承担相应的赔偿责任。消费者应加强自我保护意识，积极购买有国家质量认证的品牌食品，提高鉴别劣质食品的能力，尽量不贪图一时便宜，购买有安全隐患的食品。

在“抢盐风波”前期，由于各利益方的经济利益相悖未形成经济协同机制。如“抢盐”过程中平时仅售价1.5元100克的食盐涨到了15块，而一日食盐销售量相当于一个月的销量，大量超市也出现了食盐断货的现象。政府为了形成经济协同机制，立即对市场展开调查、对食盐物价进行宏观调控，并强制规定每位市民最多只能买两袋200克的食盐，并且对擅自造谣生事者进行经济处罚。在“抢盐风波”期间媒体也放弃了大量的盈利性广告，而是对“抢盐风波”进行合理的追踪报道，请专家辟谣，为公众解惑。媒体看似损失了一些广告收入，而实际却得到了一种无形的资产—美誉度与公信力。因此食品安全保障机制的构建离不开经济协同机制。

“抢盐风波”的平息过程很好地反映了食品安全保障的结构、战略、道德、经济各机制的协同过程。食品安全保障协同机制的最终目的是通过协同效应对资源进行整合，创造出远高于单个因子创造的收益[8]。

食品安全保障机制具有多个利益相关者，应以食品安全利益相关者的合作为前提，建立部门间的协调机构，正确处理政府、媒体、食品生产企业和消费者之间的关系，加强彼此之间的协同、深度合作，使食品安全保障机制发挥最大的效用。

参考文献：

[1]Da You，Bo Fu Zheng. Integration Mechanism of Safety Management in Urban Specific Functional Areas[J].Advanced Materials Research 2011（361-363）：1143-1147.

[2]Asylbek Kulmyrzaev. Urgent Measures to Improve Food Quality and Safety Control in the Kyrgyz Republic[J].A Kulmyrzaev - Strategies for Achieving Food Security in Central Asia，2012.

[3]L·R·W illiams，T·L·Esper and J·Ozment·The Electronic Supply Chain：Its Impact on the Current and Future Structure of Strategic Alliances，Partnerships and Logistics Leadership[J]. International Journal of Physical Distribution&Logistics M-

anagement，2002，32（8）：703-719.

[4]兰洪杰，刘志高，王瑞江.基于粗糙集约简的食品冷链物流系统协同模型研究[J].北京交通大学学报（社会科学版），2010（09）：32-37.

[5] Herman hawking synergetic一the mystery of nature.

[6]单汩源，张人龙.食品企业大规模定制质量链协同研究[J].商业研究，2009（11）：1-3.

[7]靳景玉.刘朝明.基于协同理论的城市联盟动力机制[J].系统工程，2006（10）.

[8]王兆远.危机管理多元主体合作机制研究[J].厦门大学，2009.

食品安全战略范文第2篇

记者：近年来随着工业化和城市化进程的不断加快，中国发生了数次食品安全领域的危机，请问您对此有何评价？

泰勒：过去几年中国确实发生了几次广为人知的食品安全事件，比如三聚氰胺、动物体内的残留药物、鱼产品等等，这些问题时不时发生，确实让人不安，因为这些事件将消费者的安全置于危险境地。但是，我们可以从中得到经验教训，而这也是我们在与中国同行打交道过程中最下功夫的一点，我们都希望有政策或措施能防止发生类似事件。关键一点在于，谁都不愿意等事件发生后再去处理这些问题或错误，消费者总是希望我们能防患于未然，我们希望和中国同行一道努力，防止这些事件再发生。

兰达：食品安全领域永远都有提升的空间，我们两国都是，记住这点很重要。

记者：您认为当前中国在食品安全领域都有哪些主要关注点？

泰勒：中美两国在这点上没有太大不同，我们都在这样一个全球化的、高科技的背景下开展食品安全工作，我们都希望能通过监管和控制来防止问题发生。要养活这么庞大的人口，还要在此环节中考虑经济问题，这是很大的挑战。我认为关键的一点就是要确保食品安全领域的法律法规能够得到切实履行，不能在这个问题走捷径，这是任何一个庞大的食品安全体系所面临的挑战，是中美两国食品管理部门共同努力的领域。

记者：一些人曾表示，工业化进程一定会伴随井喷式的食品安全危机，美国在上世纪六、七十年代就发生这样的情况，跟现在中国的状况差不多。

兰达：食品工业部门是造成当时那种局面的始作俑者，因为可以说政府部门永远都缺人手，无法每天、每月、每年或每隔几年去检查那些生产、运输、加工食品的设备，无法到访每个生产食品的农场。所以说，大部分责任应该由食品工业部门承担，政府部门要做的就是对它们进行严格监管，确保它们履行应尽的义务。

记者：当前美国食品安全领域最大的威胁是什么？与20年前的是一样的吗？

泰勒：食品安全领域的问题确实会随着时间的进程而演变，但是这么多年来，因沙门氏菌和其它一些人们所熟知的细菌而引发的疾病一直都在发生。食品安全问题会影响到其它很多不同的商品，比如肉食品的生产加工，如果食品生产者没有按照相关规定对食品进行加工制作，也没有采取任何防护措施的话，那任何一种食物都可能成为危险品，理解这点很重要。所以我们必须重视食品安全问题，因为这几乎关乎所有出售的食物。我们要关注那些容易带来风险的食品，认识到防范手段的不同足以决定某种食物最终是安全的还是不安全的。

兰达：我认为最大的风险来自于微生物和化学物质对食品安全造成的威胁，这是我们在过去几十年间学到的，40年前我们根本不知道这些。现在我们所掌握的相关知识比以前多多了。

记者：我们知道FDA在包括北京在内的多个中国城市设立了办事处，请问这些办事处最近都有哪些发展动向？

泰勒：在中国设立办事处是FDA防止发生食品安全问题这一总战略下的一个步骤，我们打算与众多外国同行一起建立一套能在第一时间防止问题发生的防范体系，达到这一目标的唯一途径就是在当地监管所有销往美国的食品，知道这些食品都是在哪生产的，和食品生产者和食品安全法规制定者一起工作，以确保防范措施都得到实施。我们只能在当地工作，没有什么可替代的方案。我想再次重申，我们绝不想成为当地的一支监管力量，我们只想得到第一手的资料，直接告诉同行我们的要求，相信这样整个食品安全体系会运作地更加有效，对每个人都有好处，这样往来的贸易就能得到严格有效的法律法规支持和保护。

记者：FDA设立海外办事处是不是意味着其食品安全战略的改变？

泰勒：正如兰达所讲，我们这样做是为了保证全球食品供应链的安全。过去，我们只在国内开展食品安全工作，检查运达美国港口的进口食品，现在这样做已经不够了。我们必须与外国伙伴通力协作，我们必须亲眼得到第一手有关食品质量的报告，这样我们才有信心确保美国从中国、或者其它150个或160个国家进口的食品是符合美国标准的。的确，这是我们基于全球化食品供应环境所制定的新战略。

记者：现在看来，FDA付出的努力是不是都收到回报？

泰勒：我认为是的，我们正在了解中国的食品安全系统，我们与中国食品安全领域的立法者建立了联系。在现在这样一个全球化的食品供应体系中，我们都有很多的地方可以学习，我们都要满足来自美国国内消费者的高要求和高期望，他们希望政府和食品工业部门能确保他们的食物是安全的。我们与中国伙伴都致力于同一个目标――建立合理的食品安全防范和评估标准，确保这些标准能得到高度执行。这是我们和中国同事共同的目标。

兰达：我们也跟各国在食品工业领域工作的人士一起工作，不仅仅是像我们这样负责制定法律法规的外国同行，因为他们也是FDA整个大战略中的一部分，他们对食品安全的影响和其它部门一样重要。

记者：在保证食品安全这一问题上，FDA从过去经验中都学到了哪些关键点？

泰勒：我们反复强调防患于未然的重要性，其中生产加工食品的公司也要知道潜在的问题和风险，且要有相应的预防措施来降低发生危机的可能性，确保食物不遭到污染。这些预防措施要贯通在食品生产、加工、出售等一系列环节之中，也就是说，食品安全战略是建立在一系列防范措施的基础之上的，除此之外别无他法。食品工业部门和政府机构都要发挥作用，我们要利用最先进的科技手段来知晓哪个环节会出现差错，监管应该集中在哪个领域以减少风险的发生。我们要通力协作，确保食品尽可能的安全，这就是FDA追求的战略目标，相信世界大多数国家也都有相同的想法。

兰达：我认为消费也可以发挥作用，譬如在餐馆就餐时，可以说我们所有人都在这条产业链上。

记者：二位都强调了防患于未然的重要性，既然防范如此重要，那么相应的风险评估也就很重要，请问FDA是如何进行风险评估的？

泰勒：我们收集各种证据和数据，有关何种细菌会造成食品污染，哪些食品会引发疾病，这样我们就知道主要的威胁来自哪里，市场上哪些食品最容易受到污染，受到何种细菌污染，这样我们就能专项专治，确保我们有相应的控制措施来降低风险，这是我们防范战略中很重要的一部分。正如你所说，我们要做风险评估，知道哪里最容易出问题，最后再确保我们有对策。

记者：这套评估体系是何时建立的？

泰勒：这套评估体系已经有一二十年的发展历史，我们一直在改进，一直在提高认识食品污染会导致何种疾病的能力，过去10年取得的进展最大。这是一个长期的过程，我们将继续建立一套数据信息系统，提高我们评估风险的能力，并依此制定相应的对策。

记者：越来越多的转基因食品和添加了化学物质的食品出现在公众生活中，请问美国如何应对这样的食品安全挑战？政府应该采取哪些措施来保障公众食品安全？

食品安全战略范文第3篇

食品不同于一般产品，保障食品安全首先必须由国家力量来规范。

1，建立权责明晰的监管制度。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。其基本类型大致有三种。第一种是附属型，即由政府现有的某个部门负责食品监管，并协调其他部门对食品安全工作进行监管，加拿大是这种模式的代表。第二种是独立型，即中央政府新建立或将原有分散的食品安全管理职能整合到一个专门的、独立的监管机构，以丹麦等欧盟国家为代表。第三种为多部门联合型，即由两个或两个以上的政府部门共同负责食品安全监管，这种模式对食品实行专业化监管，提高了科学性，日本是多部门联合监管模式的典型。

2，监管职能趋于集中统一。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。美国食品监管分为联邦、州和地区3个层次。在联邦层面，涉及食品安全的机构有12个。它们涵盖食品监管的全过程，形成一个完整、有机的监管体系。美国在多部门监管的架构之上，设置了具有独立地位的国家食品安全监管机构――总统食品安全委员会，集监管权于一身，负责协调国家食品安全计划和战略、监管的项目评估、政策分析及问责，是具有实质性领导地位的最高监管权力机构。

二、建立健全食品安全法律法规体系

健全的法律法规体系是食品安全监管顺利推行的基础。发达国家的法律法规体系具有统一协调、配套性强、便于实施、更新及时等特点。

从1906年第一部有关食品安全的法规《食品和药品法》开始，美国政府在食品安全方面，相继制定和修订了规范企业、团体和个人行为的联邦法律法规35部。这些法律法规覆盖了所有食品和相关产品，构成较为完备的法律法规体系，大致可分为四个层次：综合性法律，即《联邦食品、药品和化妆品法》；针对不同产品制定的法律，如《联邦肉品检查法》等；针对不同流通环节制定的法律，如《食品运输卫生法》等；针对生产投入品的法律，如针对农药的《食品质量保护法》。政府还制定了一系列更为详细的机构或部门法规，内容进行季度性的实时更新。此外，政府和私营机构还制定了各种标准：政府主要制定强制性标准，以技术法规的形式出现；私营标准机构、专业学会、行业协会等以自愿性标准为主，迄今已制定了4万多项。

欧盟实现食品安全生产长效机制的重要指导原则是“以法为先导”，构建食品安全的战略框架，有法可依、有法必行、行法必果，并通过严格的法律法规将食品安全战略落到实处。欧盟陆续制定了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部法律法规和一系列食品安全规范要求。2002年生效的《欧盟新食品法》的核心，是对食品安全采取统一管理措施，将食品安全监管明确延伸到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节，对整个食物链进行全面控制和严格监督。

三、健全食品安全保证体系

1，覆盖整个食物链的全程监管制度。2000年，欧盟委员会《食品安全白皮书》，首次把覆盖“从农田到餐桌”整个食物链的全过程管理原则纳入食品安全监管视野，对食品生产经营各环节进行全面监控，防范可能会对消费者健康构成潜在危害的风险。

2，食品安全风险评估与预警制度。目前，发达国家普遍设立专门机构对食品进行风险评估，通过对主要的食品危害进行风险分析，大力降低食品生产过程中的危害。

3，食品信息可追溯制度。从20世纪90年代开始，欧盟、美国和日本等发达国家都开展食品信息追溯工作，通过建立食品信息可追溯制度来推进食品监管。食品信息可追溯制度是指对食品从生产到销售的全过程都建有档案，记录生产等各环节的公共追溯要素，如产地、生产者、化肥及农药使用等详细信息，从而实现全面、科学地监控食品移动全过程。

四、完善社会监督，强化行业企业自律

总体上看，发达国家的食品安全管理体制是主体多元化的结构，形成了政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制。

1，民间消费者协会组织活跃。发达国家有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。2006年6月，美国一个名为“公众利益科学中心”的团体，肯德基使用反式脂肪含量高的烹调油，促使反式脂肪成为媒体关注的热点，引来监管机构介入。肯德基很快宣布停止使用反式脂肪。

食品安全战略范文第4篇

【关键词】食品安全；现状；存在问题；控制体系

文章编号：1004-7484（2013）-02-1002-01

1 引 言

随着时代的发展，消费者对于食品安全问题的关注度越来越高，自我保护意识不断增强，同时，食品的安全问题产生的负面现象也对经济的发展产生了一定程度的影响。这就使得国家加强了食品安全的现状研究，不断加强控制体系和管理体系的完善。本篇论文的研究具有重要意义，首先，从保护消费者的角度看，食品安全问题与每个人的健康和利益都息息相关。本篇论文的研究内容，能够使消费者更加清晰的认识到面临的食品安全风险，为减少损失、规避风险提供信息，提高自身的食品安全意识。其次，从食品安全政策的角度看，随着我国各种关于食品安全活动的开展，一系列的食品安全政策也相继出台，从评估结果看，这对我国提高食品安全政策实施效率有很大帮助。最后，从学术角度看，根据我国关于食品安全的研究内容，主要有两类，一是关于食品安全发生机理的研究，二是对国外的食品安全体系的研究和介绍。比较之下，我国关于食品安全问题的研究与国外还有很大差距，所以，加强食品安全学术研究，提高政策效率，提高消费者自我保护意识，是一项艰巨而深远的任务。

2 食品安全现状

近年来，我国各种食品安全事件频发，对社会经济的发展产生了严重影响，也严重动摇了消费者的消费心理。虽然我国各监管部门对食品安全不断加大监管力度，但是从供货到餐桌的整个流程中还是充满了危机。我国的食品业在不断地发展，食品消费在居民消费中占的比重也越来越大，通过不断的努力，食品卫生情况已经有了明显的改善，食品的检测合格率也在不断提高。总之，我国的食品安全卫生情况在整体上已经上了一个新台阶，消费者的自我保护意识也得到了增强，但是与发达国家相比，我国的食品安全卫生情况仍然处于较低的水平，形势十分严峻。

食品安全问题不断发生，影响极其恶劣。一起起恶性案件给消费者造成了极大的伤害和困扰，苏丹红事件震惊全国，给食品生产造成了恶劣的影响，三聚氰胺奶粉时间、福寿螺事件等，不但给部分家庭造成难以弥补的伤害，在社会上的恶劣影响也极其广泛。

食品的生产流程缺乏监管力度，社会食品安全秩序混乱。虽然我国已经制定了相应的食品生产安全法，但监管力度仍然不够，尤其是在小城市、乡镇和城乡结合处，不计其数的黑作坊、个体工商户和一些无照企业，钻法律的空子，做着不见天日的制假售假勾当，导致市场上的食品安全系数降低，造成秩序混乱，影响了食品安全系统的稳定。

消费者担忧目前的食品安全状况。食品安全问题的频发，使消费者对目前的食品安全状况极为担忧，国内居民大多数都会担心自己周围的食品安全。

3 食品安全存在问题

目前，虽然我国也在不断加大食品安全的监管力度，但是问题仍然十分突出，主要有以下几类：

3.1 微生物引起的食品污染 病原微生物现在已经成为引起食品安全问题的主要因素，由微生物污染引起的人体食物中毒，在中毒起数和发病人数方面，所占的比重都在50%以上，沙门氏菌在这类污染中污染最严重。虽然随着人类技术的不断进步，情况有了一定程度的好转，但是这类污染所占的比重仍然最大。

3.2 环境污染物引起的食品污染 环境污染物，即是污染环境的周围物质，主要有病原体、固体颗粒、有机毒物、重金属和有害气体等。尤其是城市废弃物和工业三废，使大量的有害有毒物质渗入地层，导致饮用水中的重金属含量和含菌量都明显增高，直接影响人民的生命健康。由于环境的污染，许多地区的经济作物、粮食、畜产品、饲料作物和水产品等的质量都受到了严重的影响。随着科技的不断进步，各种用途的化学农药随之诞生，而农民为了节省劳动力，提高作物产量等，争相使用各种化学药品，使农产品的质量大大降低。

3.3 农药引起的食品污染 农药引起的污染主要是在现代农业中表现出来，在农产品中大量农药的残留，从食品源头就带来了隐患。我国的种植业仍然处在发展的水平，每年的农药使用量都是世界平均水平的2-3倍，尤其是一些毒性较强的农药，仍然被不少种植业主使用。危害性较强的农药主要有：敌敌畏、甲胺磷、敌百虫、乐果等。经有关部门检测，从水果系列到蔬菜系列，农药检出率和超标率都不低，直接影响人体健康。

3.4 食品添加剂引起的食品污染 食品添加剂并不是对人体一点害处都没有的，尤其是一些食品生产商滥用添加剂，直接导致了食品的污染，如苯甲酸在腌菜过程中的过量使用，增白剂在面粉制造过程中的过量使用等。

3.5 过期食品和假冒伪劣产品在市场上泛滥 假冒伪劣产品和过期的食品在食品市场上的泛滥，同样为食品安全埋下了隐患。一些非法生产企业，通过非法途径进行食品生产，在手段上弄虚作假，生产出的假冒伪劣产品质量低下，不符合食品安全要求。有些销售商出售过期商品，这些都会严重影响消费者的健康。在我国的某些落后地区，消费水平达不到平均水平，使食品容易产生滞留现象，这就导致了长时间的存库造成食品过期变质，而销售商为了获得更多的利润，昧着良心出售过期食品，这都为消费者的健康问题埋下了隐患。

3.6 转基因食品、新原料生产的食品存在安全问题 随着科技的进步，在生产食品的过程中，往往会添加新原料，或者通过转基因的手段生产出新食品，其中存在着严重的安全性问题。目前，大量的转基因食品已经走上了餐桌，虽然现在没有发现严重影响人类健康的问题，但是转基因技术毕竟还没有发展到没有瑕疵的地步，所以现在依然得到人类的关注。从研究现在看，转基因食物可能在下面几个方面存在威胁：可能对人体机理产生毒性，可能损毁人体的免疫系统，可能使人体产生过敏反应等。

4 食品安全控制体系

食品安全控制体系是维护食品安全的保障，除了受到法律的保护以外，还应加之教育、培训等激励手段。其主要目标是：①对食品生产源头进行整治，降低引发疾病的风险，保护公众的健康。②避免消费者遭受错误标识、不健康、不卫生的食品的侵害。③逐步增加消费者对我国食品安全的信心，促进食品事业的健康发展。

建立一个比较系统的食品安全控制体系，必须了解目前食品安全的状况，系统分析可能影响系统运行的因素，制定一个相应的国家战略。主要有两个步骤：①收集信息。收集信息要有一定的格式，系统整理收集的数据。并且收集的数据要有助于对消费者观点、食源性危害、社会经济学问题和贸易发展的研究，有助于明确各个相关行业的责任。②制定战略。食品安全控制战略能够增强消费者的自我保护意识，有助于国家对于安全控制体系的建立，促进经济的健康发展。

食品安全控制体系应用范围极为广泛，主要有以下几种类型：①建立多部门联合负责的食品安全控制体系，也就是多部门体系。②建立单一部门专门负责的食品安全控制体系，也就是单一部门体系。③在国家综合治理的基础上建立食品安全控制体系，也就是综合体系。

食品安全控制体系的正常实施和运转，也离不开资金的支持。这部门的开支一般由政府提供，当出现多个政府部门都负有相应责任的情况时，为了保持资金的延续性，就要建立合理的供资结构。

5 结 论

建立一个合理有效的食品安全控制体系，对于维护人类的身心健康，保持食品市场的稳定，促进国家经济的发展，都起着极其重要的作用。

参考文献

［1］李里特.食物安全与安全饮食［J］.中国食品报，2003，3.

食品安全战略范文第5篇

牢固树立科学发展观，深入贯彻落实全市领导干部会议精神，提高社会公众的食品安全科技意识，推进食品安全领域的科技自主创新，加强强化知识产权的形成与保护，加快科技成果转化，在全市食品安全工作中充分发挥科技“支撑”和“引领”作用。

二、任务目标

重点解决食品安全中的关键检测、技术标准、控制和监测等方面的科技问题和公众食品安全科技知识匮乏问题，建立符合我市的食品安全科技支撑体系，以提高食品质量水平，保障人民身体健康。举办食品安全科普活动2次，受益群众达1000人次；组织研发食品安全共性技术或关键技术3项；申请支持转化应用食品安全科技成果3项，建立食品安全科技示范点3处，协调申请知识产权5件。

三、具体安排

（一）开展食品安全科技普及活动

分别在农村和城市各巡回科普1次。科普活动的主要内容是：宣讲食品安全和检测知识，讲述购买食品的小常识、饮食方面应注意的事项以及防范不安全食品的办法，提供食品质量安全、知识产权申报与保护等问题现场咨询服务，开展主食营养、粮食鉴别、膳食结构等方面知识和问题的互动交流。

（二）加强食品安全技术创新

认真梳理，组织有关专家评估论证，从食品安全检测、监测、预警、控制和安全食品生产两方面筛选凝练出3个项目，整合创新资源，开展研究攻关。重点研究开发食品中农药与兽（渔）药残留、食品添加剂与饲料添加剂、环境持久性有毒污染物、生物毒素、违禁化学品、食源性疾病和人畜共患病病原体的监测、监控、溯源关键技术与仪器设备。

（三）支持食品安全科技成果转化

紧盯国家政策，结合我市实际，找准成果应用载体，重点支持食源性病原微生物分子分型技术、食品危害物多残留前处理技术、食品危害物溯源与食品溯源技术等3项科技成果的转化。

（四）实施食品安全科技示范推广

建立以水果、水产、肉类、食用菌、蔬菜为重点食品安全关键技术标准体系，跟踪一批科技型食品加工企业，建立绿色食品生产示范基地、食品安全检测技术示范单位等科技示范点3处，通过示范辐射，提高我市食品安全水平。

（五）推进食品安全知识产权工作

完善知识产权激励机制，引导食品生产企业和食品安全检测单位提高运用知识产权制度和实施知识产权战略的能力和水平，大力促进自主创新成果的知识产权化，努力营造良好的知识产权发展环境。开展食品安全知识产权执法专项行动，建立高效、协调的快速反应机制，形成保护知识产权的合力。

四、保障措施

为保障活动方案顺利实施，将采取以下措施：

（一）成立食品安全科技工作领导小组，总体部署方案实施工作，协调各方力量，集成各类资源，解决工作中遇到的问题。