老龄化的机遇

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老龄化的机遇范文第1篇

关键词：中国；老龄化社会；机遇

中图分类号：C832 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0290-2

中国进入老龄化社会，这已经不是新鲜话题。根据联合国颁布的标准，中国已经毫无异议的跑步进入了这个行列。

人口老龄化问题之所以在最近几年备受关注，原因在于人们担忧中国经济会被日益严重的人口老龄化问题拖慢了增长速度。主要表现在以下几个方面：（1）增加社会的养老负担，不利于个体家庭的物质资本积累；（2）教育投资率下降，资源过多地向老年一代转移，人力资本积累受到影响；（3）老龄化将会导致劳动力不足，影响社会整体劳动力在经济发展中投入不足，从而致使经济增长潜力变小；（4）社会负担加重还将导致劳动力成本提高，产品的竞争力水平降低。

事实上，中国社会处于转型阶段，还没能做好相应的社会准备，这也加剧了老龄化社会问题的复杂性。社会现象频生，老年人遭遇欺诈，城市空巢老人比率增加，养生保健品肆虐等诸多问题随之而来。实在是“穷国患上了富国才有的人口病”，就目前的国家经济能力，要满足这样庞大的老人群体的需要是力不从心的。

据人口经济学家分析，世界通行的养老产业，按照社会功能分类，大致可分为五类。

第一，老年服务业。不管是居家养老或机构养老，养老服务是目前老年行业的重要支柱产业之一。

第二，老年产品制造业。包括机械、器具、用品和视频的制造和销售，都是众多企业分相进军的行业。

第三，老年房地产业。包括老年公寓、退休者居住小区和健康设施等。

第四，老年金融保险业。包括老年人资产的管理和运用，各种老年险种。

第五，老年休闲文化服务业。其中，老年旅游和老年婚恋发展较为成熟。

很多国家在养老产业发展上，已经有了经验积累。

从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区。让老年人加入到社区照顾的模式中，包括：生活照料、物质支援。英国生命信托基金会还计划构建一种全智能化老年公寓。通过采用电脑技术、无线传输技术，将电子芯片装置安装在地板和家电中，从而实现远程监控老年人的日常生活起居。

日本建立了良好的社会保险保障体系，以此为基础日本的老龄人生活质量有显著提高。在日本，具有无障碍设施的住宅产品、具有看护性质的住宅产品、与家人共同生活的住宅产品很受老年人欢迎。这与其他有出租、出售性质的住宅混合设计在一个生活区里，更能突出老年人住宅的自助自理性。

自助养老社区是目前丹麦最流行的养老方式。在社区里，老年人可以尽情做自己想做的事情，还可以约着自己的老朋友，或者志趣相同的朋友住在一起，一起运动、聚餐、聊天，共同建设他们自己的家园。这种独立住宿空间，共同生活空间，个性化配套设施，都是老人们梦寐以求的，住在这里能得到充分的满足，同时还可以得到共同租用的特别护理服务，而且价格也不过是每月1000欧元。

始建于1960年的亚利桑那州凤凰城的太阳城，原本只是建些住宅供美国寒带一些农民在冬季农闲时到这里度假，结果来此度假的基本是老年人。太阳城的建筑规划完全按照老年人的需求建造，无障碍步行道、防滑坡道、低按键、高插座的设置，低层建筑成为社区的主流住宅。在社区内，空间导向性被强调，并且强调了方位感、交通安全性、道路可达性，对于人车分流做了严格区分。还采用CCRC精细化服务，满足老人在不同生理年龄阶段，对居住和配套服务的不同要求，老人不需要搬家就可以在社区中安享晚年。

老年如何养老的问题是一个社会问题，并非单个家庭的矛盾，我们可以发动社会的力量，例如，有的国家就有“储存时间”的养老机制，发动年轻人去照顾社会上的老人，等自己老了，同样可以享受对等时间的照顾。甚至有时，老人之间可以照顾老人，因为并不是所有老人都不能自理，就看社会如何调动这些力量。

我国政府机构是养老市场上的最大运营商，但随着政府要于2015年末将机构养老床位供应增至600万的这一目标提出，近年来，市场上有越来越多的私营机构参与其中。可是，由于政府对提供中档设施的养老机构缺乏支持，运营商还未能成功地发展出一套针对大众市场的商业模式。同时，在业务和营运方面也面临着诸多的挑战，其中包括市场的接受程度和负担能力、资金和受训人员的匮乏，以及难以将国外的成功经验和做法引进中国市场。

尽管困难重重，但由于中国人口老化加剧，以及高层政策的配合下，确保了养老机构的长期稳定需求，故很多投资者和国外运营商对中国的养老市场深感兴趣。在未来三至五年内，将有更多在规模、设计、经营模式和地理位置上更精准、更成熟的老年住宅项目推出中国市场，并最终成功地把这个银发产业变为金色商机。

在国际上，许多西方国家已经形成独特的老年住宅模式，政府对老年住宅产业的支持形式各有不同，但支持针对各个方面，包括实施详细的管理规则，规定老年护理设施应怎样为老年住户提供对应和合适的服务及设施。同时，还有认证计划，定期对各个机构的表现进行评级，没有通过评级的，很难吸引到住户。相反，中国针对老年护理的许可申请，只制定了非常基本的要求，并且尚未推行有系统的认证，从而导致目前运营商的服务质量良莠不齐。但是，政府和行业必须首先为老年住宅建立行之有效的商业模式，才能让这一产业在中国大陆成功崛起。

现有大多数的福利型护老院只能是满足基本的老年人的需要。同时，这些现有的护老院也存在很多管理问题，其中包括设施陈旧、床位不足、护理人员缺乏等。而且很多老年人不能入住护老院还有一些社会的负面的信息，更有人认为将父母送进养老院是不孝的行为。

我国现阶段高级老年住宅项目进行缓慢，其中原因众多：政策支持欠缺、管理不健全、缺乏开发经验和开发商、投资商进入市场准入资格过高等因素。应对此种局面，政府应在整体规划进程中将老年住宅项目纳入城市建设规划中，同时，给予老年住宅开发商政策支持，以较低的价格出售土地，建立一套服务准则从而规范私营护理服务。

老龄化的机遇范文第2篇

【关键词】人口老龄化 经济发展 社会养老制度

2010年人口普查数据显示，我国预期寿命由1981年的67.8岁提高到2010年的73.5岁，人口老龄化程度在不断提高。自2008年受到全球金融海啸影响，我国进出口的比重大幅度下降。我国国家统计局公布数据表明，我国2009年第一季度为9.1%，2010年的GDP为10.4%，2011年GDP为9.2%，2012年前三季度的GDP同比增长7.7%，经济“保八”的目标成为泡影，我国的宏观经济正咀嚼着增速放缓的苦果。我们不禁有这样的疑问：人口老龄化对我国经济发展来说又扮演着怎样的角色？

一、人口现状、特点以及我国经济发展问题研究

最近一次人口普查数据显示我国65岁以上老年人口的比重为8.87%，已经超出了国际惯例规定的7%的比率，已经步入了老龄化社会。同时与发达国家的人口老龄化相比，我国的人口老龄化主要具有以下三个特点：一是老年人口基数大。二是人口老龄化的速度快、来势猛。三是人口老龄化超前于经济发展，即“未富先老”。

与此同时，我国的经济发展也表现出了以下两个特点：一是经济发展方式不可持续。二是我国经济增长过分依赖与投资需求和出口需求的增长。

二、人口老龄化对我国经济发展影响的研究

从国民收入恒等式来看，我国的经济发展离不开消费、投资、政府购买和出口的支持。人口——这一经济发展中无可替代的角色，正从各个方面深刻地影响着我国经济社会的发展。

首先，改革开放30年我国凭借低廉丰富的劳动力，大力发展劳动密集型产业，创造了经济高速发展的奇迹。但是，人口老龄化的加剧带来了一个直接的问题：劳动力匮乏和老化。其次，老年人口数量的增加，对养老金、退休金、医疗保障的需求自然会扩大，导致老年退休金、养老金、医疗卫生支出、老年福利设施和老年服务等政府支出上升。并且随着人口老龄化进程加速，农村的养老、医疗等方面的压力会更加突出，这就需要政府加大对农村养老的资金投入。再次，老年人口比重上升直接改变了国民收入中消费和储蓄分配比，通过资金在资本市场和消费市场的流动来影响作为宏观经济发展晴雨表的资本市场的发展，进而影响到整个宏观经济的发展。最后，老龄化人口比重不断上升在引起劳动供给日渐匮乏的同时，也使社会对老年消费品的需求越来越大。这一方面会使未来的消费结构和消费偏好发生重大变化。另一方面老年产品需求的增加对现有的产业结构发出了挑战和冲击。

三、人口老龄化对我国经济发展影响的实证研究

过去的几十年，我国实现了经济的飞速发展。但是人口老龄化与人均收入之间的缺口，体现了我国经济发展过程中“未富先老”的特殊性，这也正于无形之中对我国经济的可持续发展带来了严峻的挑战。

（一）基本模型

（二）数据选用与处理

为了保证数据的可靠性和准确性，对《中国统计年鉴2012》的数据进行了一定的整理，采用1995-2011的国内生产总值、劳动人数、我国固定资产投资额、我国劳动人口的平均受教育年限作为回归分析的数据资料。其中平均受教育年限采用学制加权平均计算：平均受教育年限=不识字或识字很少人数所占比重×1+小学文化程度人数所占比重×5+初中文化程度人数所占比重×8+高中文化程度人数所占比重×11+高中以上文化程度人数所占比重×14。

从上面的回归结果可以看到，回归系数通过了t检验，方程整体也通过了F检验，而且方程的拟合优度很好（AdjustR2=0.997），方程自变量对因变量的解释能力很强。这说明劳动人数的投入和产出之间存在显著的柯布-道格拉斯生产函数关系。

（三）模型结果分析

从前面模拟的结果来看，劳动力、资本和人力资本的产出弹性分别为1.557、0.631、0.430，其中劳动力的产出弹性最高，劳动投入每增加1.000%，就可以使农业产出增加1.557%。随着时间的推移，经济的发展对劳动力的需求越来越大，而日渐匮乏的劳动力将不能满足经济发展的需要。资本投入产出弹性为0.631，仅次于劳动力投入水平对经济增长的贡献，表明目前处于老龄化的早期，增加资本的投入仍能促进经济的发展，因此有必要对现存的资本必须加以有效的利用，合理分配资本投入的结构，提高资本投入的效率，以更好地发挥资本在促进经济发展中的作用。人力资本的弹性为0.430，随着老龄化的加速，未来劳动力不断减少，附带着使劳动参与者整体的知识水平、创新能力受到限制，表现为人力资本下降一个百分点时，产出就会相应地减少0.430个百分点。劳动力、资本和人力资本的产出弹性之和为2.618，说明目前经济增长仍属于规模报酬递增阶段，增加要素投入可以使产出更大比例的增加。当然在增加要素投入时要注意各种要素之间的合理配置，针对劳动参与率不断下降、资本又在一定程度上受到政府限制的情况，作者认为以后研究的重点要放在人力资本的投资上。

四、人口老龄化对策

我国已经进入了老龄化社会，但是还处于老龄化的早期阶段，劳动力的匮乏尚不明显，一旦我国真正进入真正的老龄化时代，我国的经济必然会饱受劳动力供给不足的苦果。因此我们必须在老龄化真正到来之前采取积极的措施最小化其潜在负面影响。

首先，将经济总量这块蛋糕做大，使经济增长水平在人口老龄化到来或严重之前得到尽量的提高。其次，制定科学的人口政策，调整人口的出生率，保持一定的生育水平和人口基数，控制人口老龄化的速度来缓解老龄化到来时劳动力匮乏问题。第三，开发老年人力资源，适当延长退休时间。第四，构建新型养老模式，找寻其他可以替代的保障资源，调整老年保障体系的结构，建立多层次的、融资来源多渠道的制度。第五，大力发展老龄产业，在税收、金融等政策上给予倾斜，优先发展的同时要保证老龄产业的经费投入，积极引导民营资本和国外资本投入老年产业，发挥其稳定和促进经济发展的作用。

五、总结与研究展望

人口老龄化的加速发展对我国经济发展来说，既是机遇又是挑战，我们应该以科学的态度对待人口老龄化，从而避免或减缓人口老龄化对我国经济发展的不利影响，最大化其优势。老龄化浪潮将成为21世纪我国主要的人口问题之一。如何在应对人口老龄化和促进经济社会发展之间架起一座桥梁，达成双赢的局面，是我们亟待解决的问题。作者认为我们以后应该以推出个人延迟缴税型养老保险产品2和充分发挥新“三大红利3”为研究重点，即通过鼓励退休人员再就业缓解政府支出压力同时引导我国经济走创新型发展路线。

注释

1.是指劳动者受到教育、培训、实践经验、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累。

2.于接近老龄化人群，实施部分优惠，鼓励个人进行养老储蓄，减轻个人退休后国家可能面临的经济负担，并通过专业的保险公司进行投资管理，避免盲目投资，使之成为资本市场上主要的投资者，并以之来稳定我国资本市场发展，进而保证经济的快速发展。

3.即人才红利、改革红利、城镇化红利。

参考文献

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[16]Miguel Székely，Jere Behrman and Suzanne Duryea.We are All Getting Older：A World Perspective on Aging and Economics.affiliation not provided to SSRN， University of Pennsylvania -Department of Economics，Inter-American Development Bank （IDB），2011（in Chinese）.

[17]Jere Behrman， Suzanne Duryea and Miguel Székely.Aging and Economic Opportunities：Major World Regions Around the Turn of the Century.University of Pennsylvania - Department of Economics，Inter-American Development Bank （IDB） and affiliation not provided to SSRN，2011（in Chinese）.

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[19]Dr.Ramakrishnan.Information，Technology and its Impact on Aging Society.Agni School of Business 2011（in Chinese）.

老龄化的机遇范文第3篇

关键词：老龄化 养老保险基金 监管

老龄化问题是这两年世界所关注的话题，它不仅是一个社会的经济问题，更是影响到一个国家长治久安的问题。世界银行估计我国人口老龄化将在2030年左右达到高峰。养老保险和人口变化规律密切相关，由此我们看到我国养老保险任务之艰巨，同时也看到世界各国都不容忽视的养老问题。养老保险基金它是百姓的保命钱。随着老龄化问题的到来，对与养老保险基金的需求量将会大量增加。在保证养老保险基金保值增值的基础上，必需加强对养老保险基金的管理。这也是人口老龄化对养老保险基金的要求。

一、人口老龄化的含义

人口老龄化两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。到目前为止，发达国家人口总体中60岁以上老年人口比例超过 18%，65岁以上老年人口的比例已达13.5%，人口老龄化程度已经达到严重阶段。与此同时，发展中国家特别是中国、印度等人口众多的发展中国家的人口出生率下降，引起人口年龄结构由年轻型向成年型、老年型过渡，全球性的老龄化已以发生着。

二、老龄化问题对养老保险基金监管的挑战

中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。全球人口快速老化，给养老金事业带来沉重的压力。它对各国社会和政府而言都是一个挑战可见，在社会已经呈现人口老龄化的背景下，加强对社保基金的有效监管，有着其深刻的社会动因，也是维护社会稳定及其和谐发展的内在要求。如何防止养老保险基金的流失问题，则是来自于老龄化的首要挑战。

三、我国养老保险基金的监管及存在的问题

养老保险基金的监管是指有关部门依法对养老保险基金的收支和运营实施的监督和管理。主要应从养老保险基金监管组织体系及法制建设两个方面对我国养老保险基金运行监管现状做出评价。

1．监管组织体系

现行的基本养老保险管理模式是基于垂直分工与水平分工并存的科层制养老保险组织管理模式。这种管理模式实质是由政府行政部门将基金的管理运营权交由各级全民事业单位（如养老保险经办中心等），进行集中性管理和投资运营。这就存在着“政资不分”、“执监不分”等问题。另外，政府职能部门的强制使得作为初始委托人的公众没有选择机制和退出机制，基金管理不公开，不透明，削弱了公众行使监督的激励。

所以，改革现有的养老基金管理模式，对人实施有效的监督，以保证初始委托人的利益成为我们的必然要求。

2．法律制度建设

养老保险基金监管涉及各方利益，为了保障基金监管有章可循，国家高度重视相关法律法规的建设，取得了很大成绩，基本建立了涵盖各方面的法律法规体系，主要有《保险法》、《信托法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《社会保险基金监督举报工作管理办法》、《社会保险基金行政监督办法》、《企业年金试行办法》、《劳动和社会保障部、财政部、信息产业部、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家邮政局关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》等。2001年12月13日，财政部和劳动保障部公布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，明确了全国社保基金进入资本市场的原则、方式和管理程序。社保基金入市标志着我国养老金投资管理体制进入市场化运作的轨道，同时也给我国养老保险基金投资和管理从法律上提供了保障。 问题在于，我国虽然出台了一系列社会保障相关的法律法规，但是仍然没有一部关于社会保障的统一的法典，或者是针对某一问题较为全面的法律规章。

四、加强我国养老保险基金监管的改革建议

针对于我国目前养老保险基金的管理状况。我们有必要加强改革。保护好老百姓的保命钱以应对即将到来的老龄化社会。

1．建立分权式管理制度。其要求是：第一，建立独立、高效、统一的社会保险基金监督和管理委员会。监管委员会由劳动和社会保障部、财政部、以及企事业单位代表共同组成，实行委员会制。监管委员会按城市设立地方监管办事处（类似于人民银行、证监会和保监会的管理体制），垂直管理。第二，建立专业性养老社会保险基金管理局（由省级社保部门成立）。社会保险基金管理中行政权与经营权的分离是养老基金完整性的重要保证，应建立独立于政府的社会保险基金管理局运营社会统筹账户基金。第三，个人账户基金交给个人账户基金管理委员承担，会遴选合适的基金管理公司，基金管理公司再根据与各省个人账户基金管理委员会签订的契约对个人账户基金进行多元化投资，以实现养老社会保险基金收益最大化。

2．完善监督手段。其主要内容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是将基金管理公司置于社会公众和监督机构的双重监督之下，防止基金管理公司违法、违规操作，损害所有人利益。（2）增设外部保管人。外部保管人原则对于限制风险是非常必要的。在足够的保管安排下，基金管理人不直接持有养老基金，以此限制骗取和盗窃基金资产的机会。（3）加强外部审计。在法律和制度环境下，外部审计提供一个精确的、独立的评估，向监管人报告有关基金的任何问题，而且成为监管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中欧国家基金管理监督制度中广泛使用，费用水平通过一般的谨慎要求和法律进行监管，可以控制将成本转移到未被监管的项目上。减少由于涉及到众多基金公司利益挪用基金的风险。

老龄化的机遇范文第4篇

摘要：本文围绕新疆人口老龄化这一社会现实问题，简述了新疆本地老龄化的特殊现状及老龄化出现产生的问题，从政府、市场和社会的角度出发，探讨这些主体在实行积极老龄化中所能够承担的责任，并提出如何积极应对老龄化问题的有效措施。

关键词 ：新疆 人口老龄化 积极老龄化 措施

一、概述

随着2013年两会的召开，养老开始成为今年两会上的焦点话题之一。近些年国家极其重视推动新疆经济的发展，新疆的经济确实在加速的发展。随着这些年新疆已迈入老龄化阶段，虽然新疆人口进入老龄化社会相比全国而言晚近11年，但是到2050年新疆将与全国同步进入重度老龄化社会。由此可见，新疆人口老龄化在以后的几年里，发展速度将大大加快。因此，必须清醒地认识到新疆人口老龄化的严峻形势以及解决老龄问题的任务将越来越重。

“积极老龄化”是指老年群体和老年人自身在整个生命周期中，为了提高他们的生活质量，使他们健康、参与和保障的机会，尽可能发挥它们最大效益，从而继续为社会做出有益贡献的过程。（不仅在社会、肌体，还是心理方面都保持良好的状态，而且积极地去面对晚年的生活，作为家庭和社会的重要资源。）其目的在于使进入老年的人，包括那些残疾、虚弱和需要别人照料的人，都能提高他们生活质量和他们健康的预期寿命。

二、新疆老龄化面临的问题

1.经济城乡发展不平衡，农村养老问题较为突出由于近些年新疆城市经济发展较快，农村发展相对缓慢，导致城乡发展差异越来越大。而人口老龄化将会导致农村劳动力不足，进一步阻碍新疆农业生产的发展，人口老龄化会带来家庭养老负担的加重，老龄人口贫困问题的继续恶化，贫富差距进一步加大。由此可以看出，人口老龄化对新疆经济发展带来诸多影响，但从长期发展稳定的趋势来看，其消极影响超过积极影响。

2.社会稳定方面

由新疆特殊的区情决定。影响新疆社会稳定的因素是多方面的，新疆作为西部重要的边疆省区和少数民族聚居区，人口问题非常复杂。目前新疆基本上已进入人口老龄化社会，在未来40年内，新疆人口老龄化形势会越来越严峻。与沿海发达地区不同的是，新疆是在经济发展水平还不高的情况下提前进入老龄化社会，“未富先老”是新疆将要面临的重大人口社会问题。同时，多民族聚居使得人口问题更加复杂，这些因素导致了新疆老龄化趋势具有特殊性。

3.养老服务体系相关政策不健全

国家相继出台了“十二五”规划及实施意见，而适合当地的具体政策还未出台。县市财政用于社会养老服务的投入十分有限，工作制度、考核制度不健全。各级政府没有将社会养老服务体系建设工作纳入当地社会经济发展总体规划和综合目标考核内容中，养老服务机构的布局与市场需求脱节，新建小区没有预留养老服务站，援疆资金列入民政项目较少。

三、如何积极应对新疆老龄化

1.加大敬老教育宣传

新疆作为一个多民族集聚区，每个民族都有不同的道德、宗教、价值观、风俗习惯、家庭的结构和生活的方式，在长期生活和工作中，新疆各民族的文化相互影响、相互融合、相互辐射，逐步形成了以孝敬父母、尊老敬老、互助互爱为基础的具有民族特色的养老文化。

首先，对少数民族地区文化的调查，从中发现一些有利的文化元素，加以保护并宣传到新疆各个地区，这对全国的养老事业都有积极的作用。

其次，各少数民族乡村可以在制定村规民约的时候，对尊老、爱老、敬老、养老这些内容加以强调，还可以规定如果不遵守这些内容就可以进行惩罚，对优秀者进行表扬奖励；随着少数民族地区法制意识的增强这种方法将十分有效。如果在少数民族地区形成了尊老、敬老的氛围，在人们的意识中不尊老、敬老的行为就会受到鄙视，甚至会遭到冷落。所以，在少数民族地区中形成尊老、敬老的氛围十分重要，可以通过干部的教育宣传、电视节目的教育等方法进行。

目前社会养老文化构建过程中，我们不仅要吸取传统的合理成分，弘扬各民族优良的养老传统，而且要让它包含更多时代特征，坚持传统的养老文化与社会主义社会相适应，从而在全社会形成尊老爱老的养老氛围。

2.大力发展经济，应对“未富先老”问题

近些年在国家的帮扶下，新疆经济发展较快，但由于自然条件恶劣，经济发展基础薄弱等原因，相对发达地区还是落后很多，尤其贫困落后的农村地区“未富先老”问题更为严重。首先，从人口老龄化方面来说，人口老龄化促进老龄产业的发展，人既是消费主体，又是市场活动的直接承担者。新疆老龄人口的增加，为老年人的婚姻介绍、老年人的医疗保健、老年人的生活服务市场的产生，创造了客观条件。老年人相关产业的快速发展及农村老年社区服务市场的开拓，将会促进老年保健，医药、老年人的休闲娱乐场所、旅游业、老年人用品市场等老年人服务业的发展，创造新的就业机会和经济增长点，在农村地区脱贫致富奔小康，发展新疆经济方面发挥非常重要的作用。

其次应加大农业机械化的投人力度，大兴水利基础设施，大力搞好生态农业和特色畜牧业，采取切实可行的方式增加农民收人，逐步提高家庭养老的功能，从而有效缓解人口老龄化对农业生产所带来的压。

3.积极开发老年人力资源，应对人力资源不足现状

（1）开发农村“银色”人力资源，推动农业现代化。新疆人口老龄化的加剧及农村劳动力的不足必然促使增加教育、培训等人力资本投资，为大力开发农村“银色”人力资源，让更多的有能力的老人参与新疆经济社会建设创造非常有利的社会环境。人口老龄化会推动农业机械化，提高农业生产效率，为新疆新农村建设打好良好的物质基础。

（2）弹性延迟退休年龄。对于那些身体较好而又有特殊任务的同志还可以适当通过“延聘”或“返聘”等方式延长其工作年限，在人员编制上可以不占名额，让老年高知人才能充分发挥其“余热”，为国家和社会多作贡献。对于那些年老体弱的同志可根据实际情况和个人意愿，准予提前退休。

（3）建立和完善老年高知人才的市场开发机制。人事部门应该在调查的基础上，结合办理离退休手续的部门，逐步建立老年高知识人才资源信息库，进行分类管理，并积极建立和完善高校老年人才市场，提供优质服务，创造有利环境和机制供老年高知识人才充分发挥作用的平台。帮助老年高知识人才解决在发挥“余热”过程中遇到的一些问题和困难，保护老年人才的合法权益，让他们没有后顾之忧，能最大限度地发挥潜力，在现代化建设中再立新功。

4.健全养老服务体系及相关政策

对于新疆的老年人来说，服务体系发展滞后，社会养老当前急需解决的是无法满足日益增长的养老服务需求问题。因此，要清醒地认识到新疆的人口老龄化严峻形势，早做谋划。采取各有侧重的战略解决城市和农村老年人的需求差异，可能是当前解决新疆人口老龄化问题和养老服务体系建设的最佳选择。

完善农村医疗卫生服务体系，健全农村社会养老保险制度。农村老龄事业的发展，涉及政治、经济、文化和社会诸多领域，是一项复杂的社会系统工程，需要我们共同努力。而建立完善农村老年人社会保障体系是农村老年事业发展的关键。高龄农民作为一个特殊的弱势群体，他们的养老保障涉及到多数人的切身利益及新疆农村经济的繁荣和发展。若没有建立比较完善的农村社会养老保障体系，步入老龄社会以后，老人面临既不能依靠家庭养老又不能依靠国家养老的两难境地，生活更加陷入贫困，若不能妥善解决，可能会引发社会危机，完善农村社会养老保险制度迫在眉睫。

四、结论

考虑到新疆经济基础较薄弱，因此既不能照搬西方从摇篮到坟墓的高福利政策，又不能仿效苏南模式，只能从新疆实际出发，坚持个人、集体、国家共同承担、分类推进、因地制宜、个人账户及社会统筹相结合原则，建立一套可持续、求适度、行得通、符合新疆区情的资金来源多渠道、保障方式多层次、权利与义务相对应、管理服务社会化的农村养老保险模式，以满足不同年龄、不同层次的老年人的养老需要。继续加大农村医疗卫生服务及农村老年福利事业的投入力度，继续改革农村合作医疗制度及药品流通体制，积极引入市场竞争机制，建立以社区卫生所为主的多元化农村医疗卫生服务网络，为应对人口老龄化营造一个和谐的社会环境。

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老龄化的机遇范文第5篇

随着我国经济的不断发展，同时也出现了诸多社会问题，如社会福利等问题成为社会长期关注的焦点，其背后深层次的原因正是源于我国的人口老龄化问题，人口老龄化问题一方面深刻地影响着社会的各个方面，另一方面对我国经济的可持续健康发展起着不可估量的作用，本文着眼于后一方面，试图用经济模型考察人口老龄化对我国经济所产生的影响。

一、模型的设定

(一)人口老龄化因素变量

本文重点关注的是老龄化因素产生的效应，因此为了集中于该点，这里只考虑有劳动力人口和老龄人口，暂不考虑未成年人人口。设劳动力人口为L(t)，老龄人口数量为LR(t)，经济的总人口数为N(t)，t为时间，那么两者之和为L(t)+LR(t)=N(t)。为了简便记号，以下同期t时的L(t)、LR(t)、N(t)分别简记为L、LR、N。［1］

现定义变量α=LRN,显然，α是该经济中的老龄人口所占的比重，α是可以体现人口老龄化程度的一个变量。把人口老龄化因素引入经济模型后，得到：

LR=αN(1)

劳动人口数量为L与老龄化率α有如下关系：

L=(1-α)N(2)

α的引入提供了定量分析老龄化作用效应的一个有效信息途径。

(二)养老水平系数

从整体经济的运行上来看，养老的实质就是将一定的社会财富用于老人养老。设经济产出总量为Y(t)，t表示时间。其中分配给老人用以养老的部分记做YR(t)，在Y(t)中扣除YR(t)之后的部分就是可用于劳动力的支配，将其记作YL(t)，也就是：YR(t)+YL(t)=Y(t)。为了方便记号，以下同期t时的Y(t)、YR(t)、YL(t)分别简记为Y、YR、YL。

所以，老龄人口的人均收入水平为YRLR,那么，总人均收入水平即为YN。现定义θ如下：θ=YRLR/YN,即θ是老龄人口的平均养老收入水平与经济中总人均收入水平的比率。θ的含义如下（见表1）：

表1养老水平系数的经济含义

不同情况θ＞1θ=1θ＜1YRLR/YN=YRYNLR=1αYRY(3)所以可以得到：YR=θαY。进一步，总产出可表示为Y=YL+θαY。(三)养老水平对经济增长的影响养老水平是如何影响总体经济运行的，由下表可以清楚地看到（见表2）：表2 养老水平影响经济的路径

θ的不同情况θ=0θ为特定值θ=1/α

分配情况劳动力占有全部产出劳动力老龄人口分配产出老龄人口占有全部产出生产情况资源全部进入再生产部分资源进入再生产全部资源用于养老对经济的影响正向0负向x0F′(k)=∞,limx∞F′(k)=0，即经济的路径不发散。此外，假设资本、劳动和知识的初始水平是给定的，经济最初出于平衡增长路径上，人口总数和知识以不变的速度增长，即：N=n，A=g（其中，n和g为外生参数，N和A表示对时间的导数）。产出分为消费和投资，其中产出中用于投资的比例s是外生不变的，一般用国民储蓄率替代表示，即K=sY-δK,其中δ为折旧率，n、g、δ之和被假定为正。［3］

要研究出现老龄化因素的经济增长模型，需要对索洛模型作出必要的修正：

(1)假设老龄人口对其养老收入YR不再进行储蓄，而是全部用于消费，即经济中只能对YL(t)部分进行投资，那么，设劳动力的储蓄率为s，则经济中的投资量变为：

s′Y=s(Y-θαY)-δK(4)

注意，这里的s为劳动力的储蓄率，假设s为国民储蓄率，由于实际的投资量是一样的，因此有：s′Y=s(Y-θαY)(5)得到s′=s(1-θα)

(2)加入老龄化因素后，人口与劳动力被区分为两个不同的变量，其关系可表达为：L=(1-α)N。

(3)关于生产函数的假定，在索洛模型中，其核心假定涉及生产函数和三种生产投入品，即资本、劳动和知识，这三者会随着时间的变动而变动。

本文采取的柯布―道格拉斯生产函数形式：

Y=F(K,AL)Kα(AL)1-α(6)

其中，K是物质资本存量、A是劳动者的知识水平、L为生产过程中劳动力投入量。y=Y[]AL为每单位有效劳动的平均产量,k=KAL为每单位有效劳动的平均资本数量，于是可以得到密集形式的生产函数：

y=f(k)=kα(7)

其中，f′(k)＞0且f″＜0。

由L=(1-α)N，可得：

k=K/A(1-α)N(8)

对上式中时间t求导可得：

=A(1-α)N-K［(1-α)N-AN+A(1-α)］［A(1-α)N］2(9)由(4)，即前面假定N=n，A=g，带入上式整理可得=s(1-θα)YA(1-α)N-δKA(1-α)N-gKA(1-α)N-nKA(1-α)N+KA(1-α)2N，注意到y=f(k)=Y/AL=Y/A(1-α)N以及k=Y/AL=K/A(1-α)N,因此上式可以进一步简化为：(δ+g+n)k-1-αk(10)上式即是引入人口老龄化因素后，经济增长模型的数学表达式。

在索洛模型中，=0代表了索洛模型中经济的平衡增长状态，即模型中各个变量增长率都为常数。当=0时，k(t)为常数，则人均有效资本不变，进而人均产出f(k)不变。此时若技术水平一定时（即A不变），则人均产出水平YL=Af(k)保持不变。那么，如果k=0，则在经济增长中人均产出水平YL将保持不变，所以说，k=0是人们所关注的一种状态，对于满足=0的k，记做k*。也就是说k*满足下面关系式：sf(k*)-sθαf(k*)-(δ+g+n)k*-α1-αk*=0(11)

这就是包涵老龄化因素的经济增长平衡方程。然而(11)是否有解？有解的情况下解是否唯一？

下面说明方程(11)有唯一解，因为：

sf(k)-sθαf(k)=s(1-θα)f(k)其中，s(1-θα)＞0，f′(k)＞0,f″(k)＜0,且满足lnada条件：limx0f′(k)=∞limx∞f′(k)=0,所以y1=sf(k)-sθαf(k)是一条上凸的递增曲线，并在k=0点斜率无限大，故与直线y2=(δ+g+n-α1-α)k有唯一一个交点。［4］二、老龄化下经济增长模型的改进

本文在采取曼昆、罗默和威尔总量生产函数模型，即在原来道格拉斯生产函数的基础上加入人力资本存量这个因素得到以下模型：

Y(t)=K(t)aH(t)b［A(t)L(t)］1-a-b且a＞0,b＞0,a+b＜1(13)

其中，H(t)表示人力资本存量。同样的上式生产函数满足规模报酬不变，且前面的假设同样成立：(t)=s′Y(t)-δK(t),(t)N(t)=n,(t)A(t)=g一样成立，人力资本存量同时满足假设(t)H(t)=h,h为常数。

由前面的道格拉斯生产函数推导过程可知，经济平衡增长方程(11)存在唯一解，然而由于生产量的变化，加入人力资本存量后，由K/AL推导出来的平衡方程解与道格拉斯生产函数的平衡方程解不一样，下面我们寻求(13)的平衡增长路径。

对(13)两边取对数，可以得到：

lnY(t)=alnK(t)+blnH(t)+(1-a-b)［lnA(t)+lnL(t)］(14)

两边对t求导可得：

Y=aK+bH+(1-a-b)A+L(15)

由前面的假设可知，H、A、L均保持常数的增长率，因此要达到平衡增长状态，只要Y、K保持常数增长率即可，由(t)=s′Y(t)-δK(t)可知K(t)的增长率为：

K=s′YK-δ(16)

上式表明：当K的增长率为常数时，即等式右边为常数，则YK必须为常数，也就是说Y与K的增长率必须保持相等，否则(16)右边不可能为常数。所以在平衡增长路径上，有Y=K，由(15)可得：

BY=bH+(1-a-b)A+L1-a(17)

其中B表示在平衡路径上，gx表示变量x的增长率，即gx=x，(17)式Y0与K0的增长率gY0与gK0是在平衡路径上取得的，并且相等。然而改进后的模型是否还能达到平衡增长路径还有待证明，下面我们说明：

假设K的增长率满足gk＞gk0,则由(15)式可知gY＞gY0,但由于其它变量的增长率为常数，故有gY＜gK,即Y的增长率比K的增长率小从而YK是不断减小的，故由(16)式可知gK不断减小，同样由(15)可知gY也在不断减小，且由(16)可知gY下降的速度比gK下降的速度慢，从而向平衡增长路径上的值gY0收敛；假设K的增长率满足gK＜gK0同理。

因此，改进后的生产树模型也会收敛到平衡增长路径上。在平衡增长路径上，设p(t)=Y(t)/L(t),p(t)表示t期的单位劳动力平均产出，其对应的增长率为gBY/L=[]p=d ln pdt=d ln Y/Ldt=d ln Ydt-d ln Ldt，即dBY/L=gBY-gBL=BY-BL(18)

上式右边为国内总产出的增长率减去劳动力增长率，即为平均每人产出的增长率，代入(17)可得：

gBY/L=bH+(1-a-b)A-b[]L1-a(19)我们再加入人口老龄化因素考虑上式。首先假设：

(1)若劳动人口的改变是由老龄化因素引起，即在时期t劳动力人口的改变量与劳动力步入老龄人口的改变量相等。

(2)老龄化因素不影响单位劳动平均产出，其理想状态为：

=R-LR

其中，为t期的就业劳动人口改变量，R为t期的老龄人口改变量，为t期的老龄人口死亡率的变化，所以我们可以得到：在平衡增长路径上，t期的单位劳动力平均产出增长率为：

bH+(1-a-b)A-bR-LR[]L1-a在加入老龄化因素后，单位劳动力平均产出增长率的变化量为：

ΔgBY/L=b1-a-LR+LRL 由于老龄人口死亡率变化较小，这里我们忽略不计，所以上式简化为：ΔgBY/L=b1-a-RL(20)

所以可以看出，在a、b不变的情况下，如果劳动力的增长率小于劳动人口的增加率，单位劳动力平均产出就会出现负增长率；反之，如果劳动力的增长率大于劳动人口的增加率，单位劳动平均产出就会出现正增长率。这同时也说明，人力资本存量在经济增长中发挥的重要作用，其效应通过参数b的大小来实现。

三、实证分析

由(20)式可知，为了得到人口老龄化对于经济的影响，需求得a、b的值，而a、b的值可由对(14)式做回归分析得出；和R则利用人口预测模型分析预测得到。［5］这里，样本数据时间跨度为1978―2010年，数据主要取自《中国统计年鉴》，其中，各样本指标由下表表示（见表3）：

表3各指标的数学表示

变量名称YKHL

数据表示GDP资本存量［6］大学中专毕业人数就业人数

首先对上述数据做预处理，对下图各时间序列数据做平稳性检验，其过程实际相当于对数列做线性回归中的显著性检验，通过检验lnY、lnK、lnH、lnL均为95%置信度下一阶单整序列。然后对(14)式做回归分析后可得：

lnY(t)=0731*lnK(t)+012*lnH(t)+0149［lnA(t)+lnL(t)］

(t=18233)(t=14842)(t=3297)

R-Square=0959d=1834由此可知：a=0731b=012

将该结果代入(20)式可得未来至2050年我国由于人口老龄化所带来的经济影响，即对单位劳动力平均产出的影响。具体结果如下图：未来人口老龄化对经济增长的效应如图所示可知：随着2011―2014年我国人口老龄化给单位劳动力平均产出带来的是正效用，但这种正向效用的程度在逐年递减。从2015―2028年我国人口老龄化开始对单位劳动力平均产出产生负效用，其效果表现为较为平稳的震荡效果。从2028―2031年我国人口老龄化对单位劳动力平均产出起了较大的副作用，并在2030年该负效用达到顶峰-083%。从2032―2042年人口老龄化对经济仍然产生了负效用，但其效果正逐年减小。从2043―2050年我国人口老龄化对整体经济开始出现正效用，并逐年递增。由此可见，人口老龄化给整体经济会带来正向和负向的效用，并可划分出较明显的波动区域，在产生正效用的区域，人口结构合理，劳动力充足，社会处于人力资源无负荷运行中；当经济体处于负效用区域时，劳动适龄人口结构性下降，老龄人口的相对量增多，社会处于人力资源较为紧缺的时期，不仅给经济体的正常运作带来了阻力，同时也会引起诸多社会问题，如养老、就业、社会福利等。因此，如何在不同的经济时期采取合适科学的政策导向，以帮助经济体正常平稳的运作是我们后续需要考虑的重要问题。

四、政策建议

1人口老龄化带来的最直接的影响就是劳动力市场出现缺口，劳动力资源出现匮乏，结合我国产业结构来看，目前仍以劳动密集型产业为主导，在将来劳动力出现严重缺口时，将给整体经济带来不小的冲击，同时结合现代经济发展进程，第三产业正是对劳动力人口要求相对最多的产业，面对这两方面的困境，我们需要加快产业升级。

2人口老龄化紧接着带来的影响是老龄人口比重加大，这同样带来两方面的效果，一方面，抚养系数不断增大，社会负担逐步加重，单位劳动力人口所需要抚养的单位老龄人口会越来越多，这无疑给了劳动力人口和社会更大的压力与负担；另一方面，老龄人口的储蓄率明显高于劳动力人口，储蓄率的上升对于整体经济的发展会产生一个紧缩的效应。鉴于这两方面的影响，我们需要进一步完善养老制度以及各项社会福利，科学的制定养老制度才能适时地减轻当下劳动力人口和社会的生存压力。

3人口老龄化同样也带来正面的影响，老龄人口比例的增加对于产业结构的调整及优化会产生积极的作用。我们需要培养正在发展中的老年产业，这是一个处在朝阳中的夕阳产业，根据全球老年产业的发展经验，其必将成为一国整体经济增加的强劲动力，同时我们应关注由老龄化带来的产业结构调整，配以适时地政策鼓励，以促进其健康稳步地发展。

主要参考文献：［1］斯诺.经济发展与人口约束［J］.金融信息参考，2003（7）.

［2］Olivier Jean Blanchard,Stanley Fischer,Lectures on Macroeconomics［M］.The MIT Press,1989.

［3］付娟.中国老龄化对经济增长的作用效用分析［J］.金融经济，2006（4）.

［4］Mankiw,Macroeconomics［M］.Worth Publishers,1994.

［5］张再生.中国人口老龄化的特征及其社会和经济后果［J］.南开学报，2000（1）.

［6］王涵语，马磊，夏中泽.老龄化下人均经济增长变动的实证分析［J］.华东经济管理，2008（1）.

An Empirical Study on the Aging Population Impact on China's EconomyXu Da