土地开发规划方案

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土地开发规划方案范文第1篇

《市旧城区土地开发整理试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一条为进一步加大旧城区改建力度，提升城市品位，改善人居条件，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）等规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称的旧城区土地开发整理，是指在我市建成区范围内进行旧城区改建所涉及的土地征收、安置、补偿、出让。

第三条旧城区土地开发整理遵循“政府主导、街区实施、统一规划、市场运作、有序开发”的原则，鼓励整居、成片开发整理。

第四条市政府统一组织领导旧城区土地开发整理工作，经济开发区、密水街办、醴泉街办、朝阳街办（以下简称各街区）具体组织实施。市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、发展和改革局、财政局、土地经营开发管理办公室等部门按照各自工作职责做好相关工作。

第五条各街区应于每年10月底前将下一年度旧城区土地开发整理计划报市政府审核，经审核符合要求的，纳入国民经济和社会发展年度计划和年度土地供应计划。

第六条旧城区土地开发整理计划经市政府批准后，各街区对拟土地开发整理房屋状况、土地权属状况等情况进行调查摸底，编制土地开发整理实施方案。实施方案包括以下内容：

1、项目区域范围、土地概算面积、测绘编制现状图（由国土资源局、规划局提供）；

2、项目区域内需征收房屋的数量、建筑面积和所占土地面积（由街区和规划局、建设局、审计局、监察局提供）；

3、安置房建设的位置、套数、套型面积、设施条件、建设周期、回迁安置周期等附加条件（由街区和规划局、建设局提供）；

4、测算征收安置补偿成本（由街区和规划局、建设局、审计局、监察局提供）；

5、市规划局编制或委托编制的规划策划方案（由规划局提供）。

第七条市规划局设立规划编制研究机构，负责对拟开发整理地块规划策划方案征集、审核，或直接编制规划策划方案。编制经费记入土地储备成本。

第八条市政府组织市住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、财政局、监察局、土地经营开发管理办公室等部门和相关街区，对街区拟定的实施方案进行核查、会审。

第九条实施方案经市政府组织有关部门、街区会审无异议后予以公示，广泛征求公众意见。

第十条市政府委托政法部门对拟土地开发整理项目进行社会风险评估，涉及被搬迁人数较多的，提交市政府常务会议研究决定。

第十一条市政府批准实施方案后，各街区公告，公开竞价确定土地开发整理项目投资人。招标程序参照土地招拍挂出让程序，邀请市政府分管负责人、监察局、住房和城乡建设局、规划局、国土资源局、财政局、土地经营开发管理办公室的负责同志参加。

第十二条项目土地开发整理投资人应在投标前15日内将土地开发整理项目价款的50%缴入各街区专户，余款待土地招拍挂出让公示前交齐。土地开发整理项目价款由各街区和市土地经营开发管理办公室共同监管使用。

第十三条各街区受市政府委托负责按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规规定，组织国有土地上房屋被征收人选择评估公司，入户评估，签订补偿安置协议。被征收房屋价值的补偿，按照被征收房屋所处区位新建普通商品房市场价格评估确定。各街区组织评估公司入户评估时，邀请土地开发整理投资人派员参加，监督评估过程。

第十四条集体土地上房屋搬迁需将土地依法转为国有后按国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》做出房屋征收决定或实施协议搬迁。

第十五条经过开发整理的项目用地，在完成房屋征收补偿安置和场地平整，经土地储备经营会审小组联合验收，达到“净地”条件后，纳入政府土地储备。对纳入储备的土地，由土地经营开发管理办公室以宗地为单位向市规划局申请规划设计条件，市规划局受理后15日内提出建设用地规划条件。材料齐备后，由市国土资源局依法组织供地。列入年度供应计划的土地在完成前期开发整理后，由市国土资源局依法组织供地。

第十六条土地开发整理地块安置房和商品房开发用地分别出让。安置房用地先由市国有资产经营投资有限公司、市高建地产投资开发有限公司或市城市建设投资有限公司通过招拍挂程序取得土地使用权（以此为平台融资），安置地块的土地出让金及建安成本等费用从土地整理开发成本价款中列支。安置房建设完毕后，将土地使用权转让给房屋产权人；商品房开发用地公开招拍挂出让。

第十七条各土地开发整理项目应先予建设居民安置房。安置房工程由街区组织建设。

第十八条土地开发整理成本严格按照《省国有土地使用权出让收支管理办法》和《省土地储备资金财务管理暂行办法》执行，主要包括房屋征收补偿或安置费用、收购和收回土地的相关费用、配套设施建设和场地平整等土地前期开发费用；土地整理投资人向银行或其他金融机构贷款利息支出；规划、测绘、评估、审计等工作中发生的有关费用。建立项目土地开发整理成本的审核确认机制。市财政局应会同国土资源局、住房和城乡建设局、审计局、监察局、土地经营开发管理办公室等部门成立成本审核小组，审核小组可选取中介机构进行审计，审计报告由审核小组审核确认。

第十九条若土地开发整理投资人以土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，前期支付的土地开发整理价款抵顶土地出让价款。若土地开发整理投资人以高于土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，高出部分扣除有关税费、控管基金、储备费用后60%补助给土地开发整理投资人。土地开发整理投资人前期支付的土地开发整理价款抵顶土地出让价款。若非土地开发整理投资人以高于土地开发整理成本价款竞得开发整理项目土地使用权，高出部分扣除有关税费、控管基金、储备费用后20%补助给土地开发整理投资人。若土地开发整理投资人自身原因未竞得原开发整理项目土地使用权，非土地开发整理投资人以土地开发整理成本价款竞得原开发整理项目土地使用权，扣除有关税费、控管基金、储备费用后将剩余价款拨付给土地开发整理投资人。若土地开发整理投资人自身原因未竞得原开发整理项目土地使用权，非土地开发整理投资人以低于土地开发整理成本价款竞得该宗土地，扣除有关税费、控管基金、储备费用后将剩余价款拨付给土地开发整理投资人，差额部分由土地开发整理投资人负担。

第二十条旧城区改建政策：

1、安置房建设行政事业性收费全免（集中供热设施配套费、供水管网配套费除外），回迁房办理房权证（征收原有证房屋面积内）免收各项收费（工本费除外）。

2、商品房开发建设按高政发[2010]1号文件“新建商住类项目”收费。城市基础设施配套费（集中供热设施配套费、供水管网配套费除外）、土地出让政府收益、税收地方留成等额补助给经济开发区、街办，用于征收房屋补偿安置。鼓励城区居委会自主改造，以居委会为主体自行组织旧村改建的，由居委会享受高政发[2010]1号、高政发[2010]38号文件规定的“城中村”改建政策，但须按市政府旧城改建计划开展工作，按时完成改建任务。旧城区改建片区开发企业已取得土地使用权的，按市政府已批复政策办理。

第二十一条对于搬迁难度大的改建片区，市政府按照“一事一议”的原则专题研究项目改建政策。

第二十二条土地开发整理项目涉及企业搬迁，搬迁企业符合“退城进园”、“退二进三”条件的，仍享受高政发[2010]1号文件、高政发[2010]11号文件规定的优惠政策。

土地开发规划方案范文第2篇

【关键词】土地开发;测绘技术;应用

现在，我国的经济和科技都实现了高速地发展，我国城市人口在不断地增多，城市化进程加快，因此，要对土地资源进行合理的布局，使土地资源都能够得到合理的应用，在土地开发的过程中，测绘技术可以提供准确的数据，在土地开发的决策、设计、施工等环节得到广泛应用，能够为土地开发提供完善的数据和图像，而且能够为土地开发提供技术支撑。

一、测绘技术在土地开发整理的作用分析

测绘技术能够收集全面的信息，而且能够将数据进行汇总，其测量的数据具有高度的精确性，这为土地开发整理提供了科学的数据指导，能够确保决策的准确性，测绘技术将汇总的数据以数据库的形式整合，实现了土地开发整理过程中资源的共享，能够对土地开发周围环境有精确地监测，而且能够提供准确的数据，是一种可视化的技术，为土地开发整理提供了定性、定量的数据。土地开发整理的过程中需要耗费很多资金，测绘技术能够帮助人们进行工程的预算，能够有效地进行成本的控制，工程预算部门会根据测绘中数据制定预算，然后为工程提出较为可行的方案，其预算是在精确地数据分析上得来的，具有科学性，从而能够使土地开发整理部门合理控制成本，减少支出，获得最大的经济效益，从而能够确保土地开发整理的效率。测绘技术提供的精确的数据，可以帮助土地开发整理部门制定科学的方案，将测绘的资料运用到施工中，能够制定科学的施工理念，制定严格的施工目标，使工程更加得规范，不会出现违规的问题。所以，测绘技术在土地开发整理中具有不可取代的作用。

二、测绘技术在土地开发整理中的应用

测绘技术主要可以应用于土地开发整理中，能够应用在土地的测绘、征地的勘查等。

（一）前期准备测绘的应用

在土地开发整理的过程中，在前期准备阶段，就要对土地进行测绘，这个环节中，主要应用到测绘技术，能够对土地划分界线，让人们对土地的地貌更加得了解，分析土地可利用的情况，这时工作人员可以借助测绘技术的地图测绘，对没有利用的土地进行登记，然后分析土地利用的可行性，有利于设计出更加详细的图纸，能够对数据进行更加完整的汇总，还可以对土地进行调查，对实际的界限进行测量，确定土地开发的范围，能够使土地使用者的合法权益得到保障，防止在土地开发过程中引起土地纠纷。测绘技术的精确度高，而且测绘的效率高，能够为土地开发设计方案提供大量的数据，而且能够将数据统一起来，而且能够使土地的结构更加得合理化，能够确定土地开发的布局，将土地划分出来，方便了土地的规划，能够实现土地的全面化的管理。在土地开发的过程中，还与建设单位具有一定的联系，而且，在土地开发的过程中，是不可以有人口的，这时就需要对人口实现迁移，在土地开发时，可能会对耕地产生很大的影响，造成耕地不能充分利用，这时就要对耕地进行占补政策，对你耕地的损失进行分析，从而能够确保每一项工作能够顺利地进行，这些都要运用测绘技术提供详细的数据资料。测绘技术有利于土地规划的审批，能够提供全面的资料，能够根据数据分析确定土地是否充分利用，土地的开发是否是按照规划进行的，从而能够实现对土地开发政策的休整。所以，在土地开发设计环节中运用测绘技术能够起到一定的预测作用，能够满足土地开发的经济效益和社会效益。

（二）土地开发过程中测绘的应用

在土地开发的过程中运用测绘技术，要按照施工的计划、施工的内容、施工的环节等，按照测绘所得到的数据绘制图纸，在施工的环节中，测绘技术主要应用到数据的收集中，能够将预算方案设计得更加完善，能够对成本进行合理的控制，按照土地开发的整理的目标，可以实现施工的严格把关，而且对施工的管理起到辅助的作用，确保施工单位都能够严格按照施工的流程来施工，防止在施工的过程中出现违规的问题。而且，在土地开发施工的过程中，运用测绘技术还可以实现施工的监管，促进土地资源的合理应用。

（三）监督与竣工验收测绘的应用

在土地开发整理过程中，运用测绘技术可以实现竣工的验收，土地测绘技术实现了立体化的数字影像，可以借助卫星技术，对工程进行实时的监测，而且能够在施工的过程中分析土地开发是否存在违规的问题，如果发现了违规的问题，则可以立即制止，土地开发整理的管理部门可以借助测绘技术提供的信息对土地的开发进行评估，而且能够实现土地开发的自动化管理，在土地开发过程中出现问题就可以及时地纠正，分析违法占用土地的地点。在竣工验收阶段，测绘技术通过提供完善的数据可以充分地反映土地开发过程中的整体效果，分析土地开发过程中的不足之处，从而可以总结经验，分析土地开发能否达到预期的目标。

三、土地开发整理中运用测绘技术应该注意的问题

在进行土地开发整理时，运用测绘技术提供数据时不一定是越完整越好，而是要根据土地的规模，分析项目的标准等，对土地开发的成本进行估计，从而确定好合适的测量比例，否则，大量的数据整合会消耗大量的人力、物力和财力。在运用测绘技术时，要根据土地开发的面积，尽量减少测绘的时间和成本，将测绘限制在最小的范围内，然后提高数据的精确度。如果土地的地势比较平坦，就可以使用最大的比例，如果地势起伏，就要选择最小的比例，在设置高程网点的时候，一定要分析高程的变化，了解高程变化的趋势，从而能够建立完善的数据测绘的平台，提高测绘的准确性。

结语

现在，我国城市中用地越来越紧张，人口的急剧膨胀使得我国必须加大土地开发的力度，在进行土地开发整理的时候，借助测绘技术，能够在一定程度上提高土地开发的效率和精确度，减少人力、物力和财力的使用，测绘技术在土地开发整理的整个过程中都能够得到应用，在设计中能够提供准确的数据，在施工中可以促进施工的进行，在竣工后可以促进验收。

参考文献

[1]马丽丽. 浅谈土地开发整理中测绘技术应用[J]. 科技创新与应用，2012，14：208.

[2]蒋月萍，刘斌. 提高测绘水平 服务土地整理 测绘技术在土地开发整理中的应用[J]. 浙江国土资源，2012，06：44-45.

[3]潘忠明，何纪新. 现代测绘技术在土地开发整理中的应用[J]. 铜业工程，2012，06：32-37.

土地开发规划方案范文第3篇

摘 要:土地开发整理是一项综合性的工作，它涉及旧城改造、拆迁安置、区域规划、开发整理后土地面积和权属重新划分等各个方面。而所有这一切都必须建立在测绘工作的基础上，测绘数据是开展土地开发整理活动的最基础、最原始的资料数据，是土地开发整理项目规划设计的基本保证。由于测绘工作贯穿于土地开发整理的全过程，不同于平常所指的地形测量，因此测绘工作比地形测量工作更细致，更具体，同时更讲究方法，它直接关系到工程项目概（预）算的准确性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用。因而本文对土地开发整理各环节测绘技术及应用进行了论述，并提出了自己的见解。

关键词：测绘技术土地整理

土地开发整理是一项综合性的土地资源管理工作，是实现区域耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，保障区域土地资源可持续利用的一种有效政策措施。测绘数据是决策正确的最基本保证。提高测绘水平，更有利于土地整理。

一、工程测绘在土地开发整理中的特点

可以看出，土地开发整理中，对测量提出最高要求的是在工程项目的前期决策阶段，而这一阶段对数据精度要求最高、对数据所反映的内容要求最全面的主要是工程设计部门。牵涉到设计方案的制定、设计概（预）算的准确编制、为各方提供合理准确的投资计算、对项目的方案的经济性进行分析比较。以该阶段为重点分析测量的特点下面几点：

（一）关键点的测量不可少

通常地形测量中，一般是先整体、后局部式的测量，为了追求效率，一般是画成网格式测量，根据不同的比例要求布置高程测点，由整体到局部展开，测量预先画定的点，其他的点基本采用内插的方式。在成图后，依据测点，勾绘出等高线，在这中间，就已经存在了一个假设，就是点与点之间的变化必须是平缓的，不能有较大的起伏，但实际中这种情况很少，为了追求精度，往往可取的措施是画密网格。土地开发整理前期准备工作中的测量也采取这种方式，它主要是测量关键点，不事先画定网格。关键点指的是高程趋势的变化点，如坡顶、边坎边。旧村复垦的测量关键点尤为重要。

（二）坎上坎下均测

在地形测绘中，往往只测量坎的平面位置，不测量坎下的位置和标高，这在土地开发整理中，难以给以后的设计及概（预）算提供准确的数据。笔者特别强调对各种土坎要细分，注明坎顶、坎脚线的位置和标高，特别对于缓坡坎，注明坎顶线与坎底线的位置和标高，有时特别重要，因为这影响土方计算的准确性。

（三）细部测量注明。

所谓的细部测量注明与平常所说的细部测量不同。平常的细部测量是指局部区域中详细的测量，仅仅是为了提高测量精度，而土地整理中的细部测量更为详细，包括坟穴、树木、房层的面积及新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率，这些都关系到以后拆迁、征地补偿费的计算。细部测量在旧村复垦、旧城镇改造中显得非常重要，具体表现有以下几点：①准确记录树木包括果树的种类、年龄，坟穴、房屋的位置与面积、建筑密度、人口密度、容积率等；②准确记录水塔、管线的长度及使用年限；③特别是对学校、庙宇及旧村委会等要作详细记录，这有利于以后的设计方案的选择。

二、各阶段测绘技术的应用分析

（一）土地开发整理专项规划阶段

土地开发整理专项规划基础图件是土地利用现状图，在规划基期年土地利用现状图基础上制作土地开发整理专项规划图，对于数量占绝大多数的市县级土地开发整理专项规划，其图件比例尺一般要求为1：5万-1：20万，是在国家测绘部门提供的中、小比例尺航测地形图（1：1万）基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。土地开发整理潜力调查是专项规划的主要内容之一，其潜力调查图以1：1万土地详查图为工作底图，结合野外实地调查来开展工作的。

（二）土地开发整理项目规划设计阶段

项目可行性研究是项目投资前期的框架性基础研究。该阶段对项目区的土地面积、长度、高程等精度要求并不很高，可采用专项规划中的相应图件作为工作底图，图片比例尺一般不为1：1万或者1：5万。在项目规划设计阶段，因涉及项目规划方案的优劣判断、沟林路渠工程的详细设计、工程概（预）算及土方计算的准确性等，因此对项目区地形地貌的准确性、现势性上有较高的要求，对项目区各类土地的面积、长度、高程有相对较高的精度要求。通常要求实测比例尺大于1：2000的全要素地形图作为设计底图。

（三）土地开发整理项目施工及管理阶段

在项目施工阶段，施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石，采用工程施工放样测量的方法，依据通过审批的设计方案及设计图件进行相应的施工。项目竣工验收时，要提交土地开发整理项目竣工图，其比例尺与土地开发整理项目规划设计图相同。这一阶段的测绘数据是工程项目的成果图，最终将反映项目的竣工现状，其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料，较设计阶段而言，必须达到较高的测量精度，有着较全面的内容要求。

三、工程测绘在土地开发整理中的基础作用

（一）为决策科学化提供基础信息数据支持

决策科学化的根本依据和支持条件就是资源、环境、经济、统计等基础信息数据的获取和共享。理想的测绘成果上应该附加这些要素，集中成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。

（二）节约投资

土地开发整理是一项大投资，工程施工过程应严格按照以概算控制预算、以预算控制工程决算的步骤进行，从一开始就应为资金的节约、控制打下坚实的基础。要做到这点，必须有一套精确、详细的工程项目测绘成果，必须具有现势性，充分反映开发区域内的一切现状，它的准确与否，直接关系到设计方案的优化选择、投资的合理计算、准确的效益分析、概(预)算的精确计算等。

（三）规范工程行为

俗话说：没有规矩，不成方圆。土地开发整理中的规矩就是各种施工验收规范，而这些规范所执行的先决条件是有科学可行的工程设计，施工必须严格按照工程设计进行，要做好符合实际的设计，测绘资料就必须详实，能反映出设计所需要的一切数据。

四、土地开发整理测绘的几点认识

（一）测区的实测范围一般要比项目范围大

一般的情况下要测出项目范围界线外50m到100m，不能仅仅测到项目范围界线上，因为土地开始整理项目范围外的附近，一些与土地整理项目相关的情况，也必须有个相对清楚的交待。

（二）项目区内权属界线测绘是土地开发整理测量的重点，应当结合土地权属调查时的成果资料测绘权属界线

当实地已经发生了改变或土地调查成果图件的权属界线不确定时，由县国土资料管理部门、乡村地政府人员以及土地权属界相邻双方到实地进行共同指界，按共同指定的界线详细准确测定。

（三）测绘工作应有所测重与取舍地

居民点、工矿企业、机关学校等建设用地的，只要测绘出其地类界线，能求出其地类面积便可，不必要对每一建设筑物、构筑物进行详细的观测。

（四）关键点测量必不可少

高程点的施测要合理，平坦地区一般可以60m为网格施测，地貌破碎、地形变化复杂地区施测高程点网格间距不能大于40m。要加测高程趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置和标高，沟、地窑等量注面积及比高。测区应埋设足够的标石，注记高程和坐标，以利进行工程施工控制。

五、结束语

精细的测绘工作固然会提高后期工作的精度，但并不是越详细越好，因为这增加测绘的费用。不同的工程项目及项目的不同阶段有着各自的特点，对测绘工作也有着不同的要求，在具体的项目实践中，本着总费用最小的原则，在满足规划单位用图的前提下，在精度与费用之间找到了一个合理的平衡点。

土地开发规划方案范文第4篇

关键词：土地开发整理；土地测绘；原则；质量控制

国土资源管理是我国经济发展的重要基础，土地开发整理是对土地资源进行合理规划，进而提高利用效率的重要工作。为了确保土地开发整理工作的顺利进行，需要进行土地测绘工作，在土地测绘工作中，需要确保测绘数据的精确性，才能够提高土地开发整理的科学性和合理性。土地测绘技术经过不断的发展，在测绘方法以及数据的精准度方面都有很大的进步，有效的保证了测绘质量。但是由于在实际操作过程中，还会受到人为操作以及客观条件的限制，所以还需要进一步提升土地测绘质量，为土地开发整理工作的高效运行创造有利的条件。

1土地测绘质量控制的原则

1.1预先准备原则。为了保证土地测绘工作的质量，需要事先做好充分的准备工作，确定测绘方案和工序，对测绘工作中需要使用的仪器进行检查，保证仪器设备能够正常使用，并对相关仪器设备进行校验工作，保证测绘的精确度。做好充分的准备工作，为测绘工作的顺利进行奠定坚实的基础。1.2质量最优化原则。测绘质量是土地测绘工作的基本要求，测绘获取的数据信息是进行土地开发利用工作的重要依据，所以在测绘工作中，需要确保测绘的质量。制定完善的测绘质量控制体系，完善各项规章管理制度，加强对技术人员的专业技能培训，不断提升技术人员的专业水平，熟练操作各种先进的测绘仪器设备。并且具有质量意识，工作态度认真，才能够保证测绘质量。1.3数据真实性原则。在科学技术快速发展的形势下，先进的测绘仪器和技术已经在测绘工作中开始应用。土地测绘工作是一项比较精细化的工作，对于测绘数据的精确度和真实性有很高的要求，所以在测绘工作中，一定要确保测绘数据的真实性、完整性和精确性。

2影响土地测绘质量的因素

2.1工作人员综合素质水平有待提升。测绘人员是测绘工作的执行者，所以测绘人员的技术水平以及工作态度直接关系到测绘工作的质量。在土地测绘工作中，部分测绘人员由于专业技术水平不高，工作态度不认真，在测绘工作中，没有严格按照测绘规范的标准操作，定位不精确，测绘报告编写不规范，测绘方案不完善等，直接影响到土地测绘工作的质量，为土地开发管理工作带来了一定的影响。2.2测绘方案不规范。土地测绘工作是一项对精确度要求较高的工作，所以为了保证测绘质量，需要提前制定好测绘方案，明确规定测绘方法。但是有些测绘人员在制定测绘方案时，没有对项目进行实地考察，只是套用其他方案，所以在实际测量时，会与方案出现冲突，由此影响到测绘质量。2.3测绘仪器落后。测绘仪器是测绘工作中的重要设备，一切测绘工作的进行都需要依靠测绘仪器。有些测绘单位由于受到资金等方面的限制，测绘仪器的更新较慢，或者缺乏日常维护，导致测绘仪器本身的精确度水平不高，直接影响到测绘工作质量。

3土地测绘质量控制措施

3.1提高对土地测绘质量的认识。土地测绘质量关系到工程建设质量和安全，影响工程信息化建设的顺利进行。提高测绘质量，是工程项目建设质量的基础保证，更是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求。再完善的质量标准与操作规程、再先进的仪器，若测绘者不重视质量，有法不依，其工作质量也得不到保证。3.2测绘方法的提升和控制。在进行土地测绘作业前，应当认真分析测绘项目的特点，科学、合理的确定测绘方案，使整个工作具有较高的性价比，从而降低工程的成本。同时，根据测绘项目的不同，要制定不同的测绘方案，在方法和方案上要综合考虑各个方面，争取在改进测绘工作质量方面做出贡献。3.3测绘仪器的优化和控制。测绘设备是测绘工作的基本工具，其质量的好坏直接影响到测绘结果的精准度。首先根据测绘工作的实际需要，选择适合本次测绘的仪器设备，确保仪器设备的质量，从有质量保证的固定厂家引进设备，测绘作业所使用的仪器设备要定期对其进行护理。此外，应当关注测量仪器的更新，尽可能的选用先进的测量仪器，并优化当前自身的测绘方式。3.4测绘环境的优化和改善。在测绘过程中必须要对被测场地的环境给予重视，依据周围环境变化进行数值对比和分析，适当调整测量方法，规避周围环境对测量工作的影响。3.5检查过程的质量控制。首先，要做到自查。自查是保证测绘成果质量的重要环节，测绘人员在整个操作过程中应该经常检查自己的作业方法，对完成的任务要及时地进行自我检查，一旦发现遗漏或错误，必须立即改正。其次，要对测绘结果进行一级检查和二级检查。一级检查是在测绘人员自查、互查的基础上，由作业组的专职检查人员，按照相应的技术标准和规定，对测绘成果的全部内容进行细致、全面地检查。二级检查是在一级检查合格后，由测绘单位的质量检查机构的专职检查人员所进行的最终检查。3.6测绘技术人员的专业培训与改善。测绘工作人员是测绘工作的直接参与者，其个人的专业素养和技术水平如何直接影响测绘工作的质量。为了更好的保证测绘成果的质量，加强对测绘工作人员的专业知识培训，提升理论知识水平和测绘技能，在测绘单位的用人原则上要因材适用，根据人才专业能力和技术强项，发挥人员的最大效能，提高团队整体质量，使其能在岗位中发挥最大的工作效能。

结束语

土地测绘是进行土地开发管理工作的重要基础，在获取测绘数据信息的情况下，才能够更加合理的规划土地资源，提高土地开发利用率。土地测绘质量是土地测绘工作中的重点，只有保证测绘数据的精确性、真实性、完整性，才能够为土地开发管理提供有利的依据。为了控制土地测绘工作质量，需要加强对工作人员综合素质水平的提升，完善测绘方案的设计，引进先进的测绘仪器设备，测绘过程中严格按照规范标准操作，最大限度的确保测绘质量，为土地开发管理工作的顺利进行奠定坚实的基础。

参考文献

[1]张婷.土地测绘信息化技术在土地开发管理中的应用[J].科技创新与应用,2014，5，18.

[2]蔡建忠,李功益,姜水明;张向琪.浅析如何在土地测绘工作中进行质量控制[J].地球,2012，4，8.

土地开发规划方案范文第5篇

一、变更的原因

（一）规划设计脱离项目区实际

设计过程中为了追求图面的美观性、可视性和绘图的便利性，忽略了项目区实际的地形、地貌、权属关系、地面建筑物等重要限制因素，以致经常出现一些违背自然规律、脱离实际的情况。因此，在项目施工过程中，不可避免地会对不符合实际的设计方案进行变更。

（二）规划设计时前瞻性和全局性意识不强

规划设计要有前瞻性和超前性，否则不能满足形势发展的需要。规划设计要有完整科学的项目工程的布局，要求合理地安排好各项用地。实际工作中对项目区考虑得较多，对项目区周边配套衔接考虑得较少。没有全局性的意识必然会导致各项用地布局不合理而需更改。

（三）项目区实测地形图质量差和精度不高

受土地开发整理测量规范不健全、测量范围广、地形条件复杂、测量要素多以及技术设备不齐全等因素的制约，部分实测地形图质量与精度不高，达不到设计要求。因此，实测地形图内容不详实、测量精度不够是造成目前设计变更频繁的重要原因之一。

（四）施工条件的变化

施工条件的变化，一是地质勘探深度不足，开挖后暴露的地质条件与规划设计提供的情况不符，被迫更改设计；二是遭遇特大洪水、地震、灾害性的地质滑动等人们无法预测和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相关法律法规和有关行业标准及技术规范

在规划设计时，必须熟悉土地、农业、林业、水利、交通、环保等部门的有关法律法规，否则设计没有可行性。

二、变更的形式

（一）土地平整工程设计变更

土地平整工程的变更主要因土地勘测和规划设计的时间太仓促，漏掉了部分需整理的田块，造成项目建设规模增加、工程量漏算等情况而提出变更；对土地用途的变更，而引起土地平整工程设计的变更。

（二）农田水利工程设计的变更

水源与灌溉取水工程的变更也不容忽视，主要表现为：无法满足灌溉或排涝要求而提出的换址建设，小型抽水站数量增减和水泵型号改变等变更。灌排渠系遍布整个项目区，数量较大，因此，渠系工程的变更最为普遍，主要包括渠道位置、数量、长度、断面尺寸、材质等的变更。在渠系建筑物工程的变更中，涵管的数量变更较多、闸的数量和位置的变更较常见，有因增加机耕桥或人行桥数量导致的变更和跌水的变更等。

（三）田间道路工程设计变更

道路设计变更十分普遍，包括道路位置的平移，道路长度、宽度的变更以及道路铺设材料的变更。

三、变更中存在的问题

（一）基础资料不扎实，规划设计质量不高

前期勘察时，收集到的图件等基础资料的时效性较差、精度不高，规划设计的水平不高，使得规划设计方案与实际有偏差。

（二）变更申请材料质量较差，不具可审性

近年来，各项目区所在地的国土部门上报的变更申请材料多数为几页纸的“申请变更理由”，既无项目的变更设计内容，也无相应的设计图纸，审查人员对这种变更无法进行审查，也难以做出科学、合理的答复。

（三）变更内容多，处理难度大

要求变更的内容非常多，既涉及到技术问题，也牵扯到项目区的权属调整问题。处理这种变更，需要的现场资料多，协调、磋商的工作量大，变更设计的技术含量高，要达成各方均满意的变更设计方案，难度很大。

四、控制和减少变更对策及建议

（一）制定变更管理办法，规范指导实际工作

一是要界定概念。弄清什么是项目规划设计的变更，到底包括哪些内容。变更是对原规划设计方案的改变、变动。因此，项目区工程数量的增加和减少、工程规格型号的调整、单体工程的重新设计等，都属于变更；二是变更时间应在项目实施过程中。项目批准前谈不上变更，项目实施完毕后，再办理变更手续，是先斩后奏；三是理由要充分，内容要具体。申请单位一定要讲清变更的理由，变更后方案更为优化，变比不变好。同时变更的内容一定要具体化，一目了然；四是投资规模不宜“一刀切”。有的地方项目管理规定，项目变更如投资规模发生变化，就要报原审批的机关批准，往往手续繁琐过程较长。有的项目原先标准低，在不增加数量不影响净增耕地的情况下，基层政府愿意且有能力增加部分投资提高工程标准，何乐而不为呢？五是变更工程的单价应按原预算标准执行。

（二）充分开展前期工作，确保方案合理可行

做实做细项目前期工作，能提高规划设计方案的可行性、合理性，从而减少变更。要对项目区详细勘察，搜集项目区地质、水文、水利、气象、社会经济发展等相关基础情况，掌握第一手资料。要对原有的农田水利基础设施全面调查，能直接利用的则直接利用，需维修的列入改建计划；对拟填埋的坑塘、断头河不仅要量算面积，还要测量深度；对需拆除的房屋建筑物要实际量算建筑面积。要注重基层论证。基层国土、水利、农业、农机、农电、交通、林业等部门对当地情况熟悉，具有丰富的实践经验，能更好地从实际出发，因地制宜，提出规划设计完善修改的具体意见，使规划方案贴近实际。

（三）加强宣传协调沟通，广泛征求群众意见

项目实施过程中土地权属调整、沟渠路重新布局、青苗补偿、房屋拆除、迁坟、田块被占用等，都需要群众的理解、支持，做好群众工作宜早不宜迟。征求群众意见的过程就是宣传的过程，发动群众广泛参与，充分征求意见，能取得群众的理解、支持，使项目得以顺利实施。既要倾听群众的呼声，了解群众的迫切愿望和需求，吸取合理建议，帮助解决实际问题，又要宣传土地开发整理的政策、规章，寻求最佳结合点，使项目实施贴近群众，把土地开发整理项目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增强规范管理意识，大力推进项目实施

县级国土资源部门，必须要有严格要求的管理意识，要配备事业心强、业务娴熟的业务管理人员。在项目选址及规划阶段，要对土地开发整理的政策多作宣传，让基层早树立规范意识。在项目实施阶段要以规划设计方案为依据检查指导项目实施工作，细心指导，热心服务，严格管理。

参考文献：

[1]孟展.土地开发整理项目规划设计变更管理初探[J].农业开发与装备，2009(1).