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烟草物流具有多品种、小批量,同时对供货周期要求短、送货的正确性和及时性要求高等特性,如何采用运输托管模式来实现。
随着我国烟草行业进入全新的工商分离发展阶段,烟草市场的专卖垄断现象已经出现松动的迹象,在市场经济环境下对下游终端商业客户需求的快速响应成为我国烟草公司赢得市场竞争和企业可持续性发展的必要手段。但是,我国现有的卷烟供应链存在着层次多、节点多、成本高、区域市场互相封锁等各种问题,严重阻碍烟草行业资源的优化配置,最终结果是行业利润在层层关卡下被摊薄。这种现象既不利于我国烟草企业自身的成长,也不利于国内烟草流通业的健康快速发展。
从欧美烟草物流业发展的历程来看,随着卷烟消费的多样化和个性化,烟草物流的主要问题也向多品种、小批量方向发展,同时对供货周期要求短、送货的正确性和及时性要求高。因此,对已有物流资源进行重整和优化,对卷烟成品进行集中存储,集中管理,集中配送成为各省烟草公司必须直面的问题。在这一背景下,国内某知名的大型专业物流企业,有意托管经营某省烟草总公司的物流运输业务,为该烟草企业提供运输托管服务。
日配送卷烟约75000条
某省烟草公司配送中心作为该省烟草公司直属单位,负责对全省十一个地市进行“点到点”的卷烟批量配送业务和为省会地区3000余家零售终端客户提供“门到门”的卷烟配送服务。但是,由于该省烟草公司担负有一定的烟草行业行政管理职能,同时考虑到降低物流成本与提高服务水平的需要,该企业有意将下属烟草配送中心卷烟配送业务整体托管给专业的物流公司经营,将公司主要精力放在其他主营业务上去。
快极速物流运输公司(化名)现为华东五省最大的专业物流服务公司之一,运输配送服务领域涉及医药、电子器件、钢材、食品、化妆品等多个行业,具有丰富的专业物流运营经验。
快极速物流运输公司总部位于华东某省的省会城市,与该省烟草公司配送中心同城,下辖十一个地市分支子公司,已经形成遍布全省的物流运输网络。快极速物流运输公司近年来运营的著名项目有:某省医药企业物流托管项目、国内某知名乳业企业牛奶配送项目、国内某品牌汽车销售公司汽车备件全国配送项目等。
该烟草企业配送中心平均每日配送卷烟约75000条,平均日配送订单数量为5200张,平均每张订单配送卷烟14.4条,日配送卷烟品种为800余种。
一般而言,配送中心服务的十一个地市烟草企业和省会地区的终端烟草经销企业会在每日上午9:00至14:00进行电话订货;第二天,该烟草配送中心电话访销部的人员会与订货客户进行电话确认,同时配送中心会在当日将经过电话确认的订单进行发货处理;第三天,配送部会将待运的卷烟进行配送作业,并回收部分货款。
经调查,该烟草企业配送中心日配送客户点数约为800余家,日发车30班,单车配送27家客户。
快极速物流运输公司具有丰富的运输业务托管经验,拟全面托管该烟草企业配送中心的卷烟配送业务,其运输司机、配送车辆由快极速物流运输公司考核、管理,并用于其卷烟配送业务的经营。为此,针对运输托管和其他几种改进商贸流通企业物流管理与作业的合作方式,快极速物流运输公司总结了运输托管的优势,如下表1所示:
表1 运输托管优势对比
管理咨询 运输托管 合资经营 系统剥离
启动风险低
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内部控制力强
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交易成本低
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重视实效
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退出机制灵活
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运输托管实施方案
快极速物流运输公司托管该烟草企业配送中心的运输业务,其目的是通过专业化物流管理和运作经验,使合作双方达成如下目标:
提高该烟草企业面向终端客户和地市配送中心的服务水平;
降低该烟草企业卷烟配送成本,提高配送的经济效益;
引进快极速物流的先进运输管理体系和经验;
快极速物流通过本项目获得合理的收益。
该烟草企业和快极速物流可以共同组成项目实施小组,由项目组具体负责该烟草企业配送中心运输业务的运营。
项目组的人员构成包括项目组长1人,由快极速物流派出。项目组长负责与该烟草企业及配送中心高层领导的沟通协调,整体把握运输托管项目的进展与管理,非常驻该烟草企业配送中心。
项目经理1人,由快极速物流派出,具体负责该烟草企业运输托管项目内的业务与人员管理,负责与烟草配送中心各部门之间的业务协调与沟通,常驻烟草配送中心。
行政专员(兼任)1人,由该烟草企业配送中心派出,具体负责项目内的行政与日常事务,协助项目经理开展各项工作,常驻烟草配送中心。
运输专员1人,由快极速物流派出。具体负责该烟草配送中心卷烟运输、配送事务的实施和运输作业人员的调度,协助项目经理对卷烟配送业务实行全面管理,常驻烟草配送中心。
运输助理1人,由快极速物流派出。具体负责运输托管项目中的各项数据统计、财务报销等事宜,协助项目经理做好各项工作,常驻烟草配送中心。
本着优势互补、以快极速物流经营管理为主的原则,该烟草配送中心仅派出行政专员一名(兼任)参与项目组的工作,协助快极速物流常驻人员做好与配送中心各部门的协调、沟通工作;而其他人员由快极速物流运输公司自行派出。
结合该烟草企业的业务实际,快极速物流运输公司建议本运输托管项目的前期准备调研和准备工作应尽可能的详尽扎实,为此本项目实施步骤可分为4个阶段:
首选,达成初步合作意向。这一阶段业已完成,烟草和快极速物流双方已经初步协商了运输托管的合作意向及可能性。
其次,开展前期调研。这一阶段中,烟草企业和快极速物流可组成联合调研小组,就该烟草配送中心当前的运输资产、人员、作业流程、管理水平、工作量、服务对象、业务特点、成本水平等展开深入的调研,确定各项绩效参考基准,为日后制订托管费率或绩效目标奠定基础。
第三,商议并签订托管合同。根据前期调研结果,该烟草企业和快极速物流须商定最终的运输托管范围、时间、方式、各项管理目标、结算费率以及结算方式等一系列合同细节,并签订运输托管托管合同。
第四,正式启动运输托管。召开运输托管动员会,正式启动运输托管项目的实施。
按照快极速物流运输公司多年来的运输托管经验,运输托管业务的成功与否关键在于调研阶段所取得的各项数据是否真实可靠,因此调研工作取得合作双方高层领导的支持有利于运输托管项目的成功开展。
结合卷烟配送的业务实际和快极速物流的现有条件,快极速物流拟引入企业自主开发的货物配送信息系统和GPS系统,并对未来的卷烟配送作业流程做了重新设计,既不大幅度改变原有的客户订货模式,又优化了作业流程,并加强了该烟草企业公司领导对卷烟配送业务的追踪和检查。配送作业模型见图一。
上报需求计划:各分支烟草公司或者省会地区的终端烟草经销客户向该烟草公司配送中心上报所需的卷烟订单,该烟草配送中心将审批各项需求计划。
配送计划下达:该烟草配送中心将审批通过的配送计划下达给快极速物流位于该配送中心办公的项目组。
配送计划的回馈:该烟草配送中心将确认无误的配送计划下达给快极速物流项目组后,再将所有的配送计划反馈给各分支子公司和终端客户,请其做好卷烟接收准备。
提货与发运:快极速物流项目组接到配送计划后,一方面安排托管车辆进行卷烟配送作业,另一方面根据配送计划安排车辆与人员到指定的卷烟生产厂家的库房提货,再对各客户单位实施配送。
配送交接:快极速物流项目组下属的司机将卷烟配送到各分支子公司或省会地区终端客户处后,需与送达单位相关部门完成卷烟交验手续,并向项目组反馈到货信息后返程。
收货信息反馈:各分支烟草子公司完成货物交接与验收手续后,通过内部信息系统向该烟草总公司配送中心发出货物送达的信息,并进行卷烟的在库保管或是二级配送。
在新的卷烟配送模式里,该烟草公司及配送中心的领导与相关部门只需要关注卷烟配送的需求计划和送达信息的反馈,不需要再投入大量的精力进行配送业务的管理;通过快极速物流的信息系统和GPS系统,可以实现对配送中心与厂家之间卷烟配送信息的实时监控,实现对卷烟运输过程的动态追踪。
针对该烟草企业配送中心卷烟配送的业务实际,快极速物流运输公司对其配送中心面向省会地区客户的紧急卷烟配送需求提供充分的配送服务保障,见图二。
该烟草企业省会地区的客户通过电话、传真或是其他手段向烟草公司配送中心提出紧急卷烟配送需求计划。
该烟草公司配送中心根据客户的紧急卷烟配送需求计划向快极速物流运输公司驻配送中心项目组发出紧急配送指令或者与卷烟生产厂家进行紧急配货协调后,并将配送信息反馈给需求客户,要求其做好卷烟接收准备。
快极速物流项目组接到卷烟紧急配送指令后,立刻安排卷烟配送作业,并将到货信息反馈给配送中心并回程。
紧急配送任务完成后,各有关部门按照有关规定和配送业务流程补办各项手续并做好系统记录。
该烟草公司配送中心将根据经过快极速物流项目组确认的配送计划通过信息系统实时传递给各分支子烟草公司,可以使各分支子烟草公司配送中心有充足的时间准备卷烟的接收和安排二级配送任务。
告诉孩子恋爱的底线.早恋中的孩子,对爱情的知识和理解都很有限,往往会做出一些出格的事情,这和叛逆无关,更多的是无知。一旦发现孩子早恋,家长应该告诉孩子恋爱的底线在哪里,哪些事情不能做,做了会导致哪些后果,而这些后果为什么是孩子无法承受的等等。关于早恋,许多家长和孩子往往不在同一个语境中讨论问题,这对于防范早恋所造成的不良后果很不利。家长能否妥协一步,换取孩子的信任,营造有效沟通的氛围呢?
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张经理坐在自己的办公桌前,愁眉不展。银行前不久采购了上百万的IT设备和系统上线了网银业务,如何管理好这些基础设施,保障业务的稳定,是摆在张经理眼前的一个棘手问题。网银业务需要IT部门保证其数据安全、性能稳定、24×7小时可用,而现在的业务虽然能够正常运行,但是每天几百条的IT报警让作为IT主管的张经理如坐针毡,分身乏术的他无法专注在核心业务上。
张经理的窘境是很多CIO非常熟悉的。随着经济的迅猛发展,IT系统也呈爆炸式的增长,管理好庞大的IT基础设施成为CIO的首要问题。很明显,CIO不能仅停留在单纯的IT投资建设上,还要关注IT发展之根本,优化管理,提高效率。
数据中心管理困局
对数据中心的管理者而言,服务器、存储、路由器、交换机、以及客户端,种类繁多的硬件设施、软件系统的安装维护等已经压得它们喘不过气来,面对如此“惨”状,有效管理好IT设备才是王道,但是具体该怎么做呢?一般企业会采取两种方法。
方法一,选择一家专业的数据中心来托管公司的日常运营,即将数据中心外包。如“盘丝洞”一般的数据中心,真是让CIO颇费心力。这种方法让CIO眼不见、心不烦。但是,外包之后,CIO仍然要考虑托管数据中心的安全、成本等诸多问题。
方法二,采用虚拟化、自动化等先进技术,重新整合IT基础,构建由“成本中心”到“利润中心”的绿色数据中心。这个概念最近在业内被炒得很热,许多企业在此投入了大量的精力。绿色数据中心代表着企业CIO的关注点,也代表着企业IT发展的一种趋势。道理显而易见,但是要想做好着实不易。
其实,不论是方法一还是方法二,企业的关注点虽然集中在业务发展,但IT与业务一荣俱荣、一损俱损,伴随业务的不断发展,IT的问题在不断暴露,作为企业的管理者之一的CIO逐步认识到,必须先找到企业的IT问题,才能真正解决阻碍业务发展的桎梏。
如果对数据中心以及IT系统当前面临的主要问题进行一下梳理,可以发现问题主要来自于硬件设备的扩容、虚拟化技术应用的复杂、法律规范的遵从和人力成本的攀升等四方面,而这些问题的解决离不开一个好的管理平台。一个好的管理平台可以帮助CIO有效管理和控制基础设施,并且充分利用和管理业务信息,从战略、应用和运营等方面实现管理优化。
这些就是数据中心自动化管理,作为一种新的解决方案,它强调通过新一代的管理自动化技术使得管理操作自动化,从而有效减少人工操作,自动化的管理技术还能够将一些高级的专业技能固化为可自动执行的操作,让企业的高级IT管理人才从繁杂的日常维护工作中解放出来,使整个IT环境的维护工作更加简单和规范。
自动化方案选型四大要点
数据中心自动化是近年来数据中心的一个应用热点,几家大型管理软件供应商自然不会放过这个市场。2007年7月,HP以16亿美元收购Opsware,2008年BMC收购BladeLogic,通过并购,HP和BMC均组建起了端到端的自动化管理产品组合。而IBM和CA也有此类解决方案,同时,mValent和Novell ZENworks 也正在逐渐形成数据自动化的解决方案。此外,还有许多其他厂商也有非常好的组件。
因此,对用户来说,可供选择的自动化解决方案还是很多的。不过,由于自动化解决方案囊括了IT基础架构的各个组件,包括服务器、存储、网络、客户端以及流程的自动化,要选择一个能真正帮助企业自动化管理IT基础设施并非易事,在选择过程中要特别注意下面四个方面。
1.是否突破瓶颈―、支持硬件扩容
硬件设备的扩容是包括企业业务管理者和IT经理在内的所有经理人最常面对的问题。企业只要存在一天,就会有成百上千的新信息产生,为了保存这些不断增加的重要业务信息,硬件设备必须扩容。扩容后,大量的机器如何管理,是非常恼人的问题。
业务服务自动化解决方案中最起码要包括服务器和存储自动化。以存储自动化为例,管理平台需要支持各种标准,能够通过互联网的平台整合不同厂商的存储设备资源,包括SAN、NAS和DAS。同时,还要有完备的基本功能,包括发现设备、绘制拓扑图、制作报表、设置安全、纪录事件、定义策略、作业顾问和自动执行等。这样才能帮助企业的IT部门和服务供应商实现一个既经济又高效的存储基础架构,降低运营和投资成本,满足服务等级需求,改善业务与IT的关联关系。
此外,面对补丁更新时间长、配置缺乏控制、宕机和额外成本等诸多挑战,自动化解决方案还需要提供企业服务器及应用的全生命周期管理,并具备弱点警告等多项功能,以帮助企业自动化整合管理服务器。
2. 能够虚实合一、支持虚拟化管理
许多企业已经迈出了虚拟化应用的步伐,但伴随虚拟化技术应用的不断深入,物理及虚拟化统一管理等问题随之而来。为此,自动化管理解决方案需要提供流程调度的管理功能,最好能够集成关键IT管理系统,实现标准运维和ITIL流程的自动化,对企业的数据中心运维提供了大量即买即用的工作流。
同时,面对各类的告警风暴、大量告警升级、工作流不一致、忙于救火、缺乏审计记录,以及过多分散的IT管理工具等困惑,自动化管理的调度要能够通过对分散的数据中心管理系统的变更进行协调,帮助企业应对最为严峻的管理挑战。流程调度还要能够实现整个IT生命周期的变更控制流程的自动化,集成关键管理系统,实施并改进ITIL流程,同时协调数据中心变更。该软件经济高效,能够使端到端IT流程实现自动化,从而消除手动操作,避免错误操作。
3. 管理有道―、支持法范遵从
自动化管理解决方案必须要满足法律规范的遵从,这也是当前企业社会责任中不可缺少的一环,尤其是面对即将颁布的中国版“萨班斯法案”――《企业内部控制基本规范》给诸IT经理人带来的挑战。同时,还应具有网络自动化功能,提供对设备、配置和变更的实时监控,降低错误及宕机机率,实现管理所有设备。
4.以一敌百―、降低成本攀升
年初以来,面对我市春防工作的严峻形势,市委、市政府先后召开了加强森林火源管理研讨会议、春防工作电视电话会议和春防期紧急电视电话会议等专题会议,对春防工作进行了详细周密的部署。今天,我们再次召开春防推进工作会议,就是要对年初以来的春防工作进行阶段性总结,认真落实黄建盛副省长在省森林防火推进会上的讲话精神,认清当前形势,克服麻痹思想,完善工作措施,对做好下步工作进行再动员、再部署、再推进,确保打赢春防战役,实现不发生重特大森林火灾的目标。下面,我讲两点意见。
一、经过全市上下共同努力,我市春防工作取得了阶段性成果
年初以来,针对今春火险等级高、春防形势极其严峻的现实,全市上下高度重视、提早部署、精心组织、扎实推进,春防工作取得了阶段性成果。概括来讲,有以下几个特点:
一是领导重视,超前部署。进入春防期后,面对去年夏季严重干旱的形势和今年的巨大压力,市委常委会议和政府常务会议多次听取春防工作情况汇报,并下发了森林防火紧要期命令,转发了省人民政府森林草原防火指挥部致全省城乡居民的公开信和严格林区野外火源管理的联合通告,对做好春防工作提出了明确要求。同时,市委、市政府将森防工作纳入目标责任制考核内容,层层落实党政领导、林业部门、森防指成员单位和一线森防工作人员的责任。3月31日,会龙书记又深入孙吴县进行调研,检查指导春防工作。进入防火期,市委常委和市政府包片领导多次深入各县(市)区检查指导工作,督促落实森防措施。市森防指和市林业局派出工作组,多次进行巡回检查。各县(市)区也高度重视,特别是嫩江县和爱辉区针对防火压力较大的实际,嫩江县抽调300余名干部深入村屯抓防火,实行包保责任制;爱辉区加强对重点火险区村屯、林场的管理,保证每个村屯、林场各有1名机关干部和公安干警,随时进行监查和暗访。据不完全统计,市、县两级党政领导深入森防一线部署检查春防工作230余人次,各级签订防火责任状、防火保证书12万份。
二是严密措施,积极预防。在宣传教育方面,全市发放宣传单28万份,发放宣传光盘5000张,设立固定宣传牌2125块,在旅游景点及主要道路沿线插挂防火旗5万面,发送手机短信8万条。同时,市及各县(市)区电视台增大了防火公益广告和滚动字幕播出的力度和密度。特别是爱辉区采取的防火漫画进社区、文艺小分队进村屯、警示教育影片进基层、防火信息进手机、一封宣传信进家庭、森防知识进课堂“六进”宣传形式,受到省森防指好评,并在宣传网上推广。在火源管理方面,各县(市)区采取疏、导、堵相结合等方法,加强火源管理。进入期前,全市175个深山区林场和村屯全部开设了防火隔离带。进入期后,各地在重点部位、入山路口增设了30余个森林防火检查站,对入山人员和车辆进行登记。市森防指赴各县(市)区开展了专题调研,正在研究制定森林火灾扑救网格化应急预案。同时,积极组织开展“三清三查”活动,消除火险隐患,依法严惩野外弄火行为。市县两级林业部门还开展了严厉打击破坏森林资源、毁林开垦违法犯罪专项行动,查处各类案件30余起。在队伍建设方面,进入期后,在市森防指的统一调度下,森警支队可参战的910名官兵立即进入临战状态;省森防指增调的390名森警,提前进驻嫩江、逊克和孙吴执行森防勤务;全市1000人的专业扑火队集中31个重点火险区驻防。同时,市及各县(市)区加大投入,筹措森防专项资金2467万元,做好了运输车辆、通讯设备和扑救物资等各项准备工作。在机制转变方面,全市加大了森林托管力度,托管面积达到23万公顷。从有林地和速生丰产林整地收益中,提取一定比例,建立了森林防火专项基金,用于森防基础设施建设和火灾扑救费用。
三是妥善处置,及时扑救。面对今春的严峻形势,各地党政领导都亲自挂帅,在气候条件极为不利的情况下,迅速调动兵力,坚持重兵投入,使多起极易演化成重特大森林火灾的火情得到了及时、有效的控制。4月20日爱辉区罕达气镇和嫩江县新民林场发生火情后,县(区)党委、政府主要领导第一时间赶到火场指挥扑救工作,有效控制了火场火势的蔓延,收到了重兵出击、快速扑救的效果,避免了一起重大火灾。
总体看,今年的春防工作领导重视,措施得力,开局良好。但在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中存在的一些不足,特别是前一阶段火警火险的发生,也充分暴露出这些问题。一是火源管理还存在漏洞。从前段工作看,各地在火源管理上,工作还不够细。比如,4月16日,我到爱辉区检查时,在呼公路31公里处,就发现了林源处仍有人点烧,有毁草开荒的嫌疑。二是个别森防检查站的工作不够细致。省森防指暗访组在前期督查中发现,孙吴辰清镇重要进山道口,没有设立检查站;逊克跃进、二连、道干、三间房、新立林场的防火检查站人员漏岗等,其他一些检查站对过往车辆只进行简单登记,有的检查站甚至不登记,不开展防火宣传教育,更不检查入山人员随身携带的烟火,形同虚设。三是防火责任区还有死角死面。省森防指暗访组发现,在森防紧要期,逊克县新立林场包片驻点领导和林场场长均不到位,二连了望塔人员脱岗等问题。四是快速反应能力有待加强。检查中发现,个别林场扑火队还存在着紧急集合时限内,缺员近半数,到位人员着装不整齐、装备准备不到位等问题。五是火案查处不力。今年全市20起火警火情包括火灾,只查清2起,时至今日还没有抓到肇事者,起不到震慑的作用。六是火灾带来了一定损失。截止4月28日,全省发生火警火情47起,我市就占到了将近一半,而且,有3起过火面积较大,在一定范围内酿成了灾害。随着近期气温明显回升,大风天气增多,火险、火情频发和着大火的可能仍然存在,春防形势依然严峻。这些问题必须引起我们的高度重视,并采取有效措施,全力加以解决。
二、克服麻痹松懈情绪和侥幸心理,采取超常规措施,坚决夺取今年春防工作的全面胜利
目前,“五·一”即将到来,已经进入了今年春防最关键、最紧要时期。从气候条件看,我市持续久旱的天气形势仍在加剧,据气象部门预测,近一个时期各地仍将维持干旱、少雨、大风等气候特点,森林火险等级偏高。从林区社情看,“五·一”以后,进山采集山野菜和旅游人员将大量增加。同时,我市已进入备春耕生产的高峰期,生产作业人员将大量流入山区、林区,火源管理难度进一步加大,防火任务更加艰巨。在这一特殊阶段,各县(市)区和各部门一定要始终保持高度戒备和临战状态,对当前森林防火总体形势的严峻性不能有丝毫忽视,对发生重特大森林火灾的可能性不能有丝毫麻痹,对森林防火工作的艰巨性不能有丝毫低估,做好应对火警火情频发的准备,做好应对打大火的准备,做好应对防火时间长的准备,坚决打好春夏之交的森防攻坚战,确保夺取今年春防工作的全面胜利。针对目前我市在春防工作中存在的问题和不足,各地要高度警惕,强化措施,突出抓好以下六个关键环节。
一要再落实森林防火责任。在这方面,今年一定要加大力度,下狠茬子,抓几个典型,严肃处理。要再落实领导责任。各级党政领导是森林防火工作的第一责任人,从现在开始到解除期,各级党政领导、林业局、防火办和森防指成员单位的主要领导和分管领导要坚守岗位,严禁外出,有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾,主要领导、分管领导必须深入火场一线,靠前指挥,组织扑救。会后,纪检、监察、森防指、林业、公安等部门要立即开展森林防火工作专项检查,及时发现和纠正工作中存在的问题,限期整改。对森防工作中存在的问题和隐患,各级党委、政府主要负责同志要亲自督促整改,确保森林防火各项责任、措施落实到位。总之,要按照《市委、市政府关于进一步加强森林防火工作的决定》要求,坚决把责任落实落靠,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作态势。今天上午,黄建盛副省长和我通了电话,要求我们认清当前的政治形势和客观现实,强调要采取一切可以采取的措施,坚决避免发生重特大森林火灾。我们一定要认真落实省长的指示要求,把各项工作做实做细。开会前,会龙书记也对我反复强调,在“五·一”后的关键时期,各级领导务必靠前指挥,加强防控,务必打赢春防攻坚战。要再落实托管人员责任。要认清自己的权利和义务,严格按照合同约定认真履行森林防火及其它管护义务,否则不仅要扣除托管费,还要追究责任。要总结爱辉区的经验,对托管实行“七个一”,即统一制定托管合同,统一配戴防火袖标,配备一部灭火机,绘制一份托管地形图,建立一块标识牌,建立一份托管档案、落实一个监管责任人。今年全市要确保完成50万公顷的托管任务,通过两年的努力达到全覆盖。我多次强调,要通过建立托管机制,尽快转变“十人放火一人防”的局面,做到“一人放火十人防”,要按照这个方向去努力。要再落实林区群众责任。要通过广泛宣传,让群众认识到,一旦发生火灾,不但国家森林资源遭受损失,也会给自己的生产生活带来严重影响。要严格执行野外用火管理和“四个一律”等规定,尤其在防火紧要期内严禁一切野外用火,努力减少人为因素引发的火情。对违法违规用火者要依法严厉惩处,绝不姑息。要再落实护林员责任。我市有3900名护林员,是监测火情、预防火灾的重要力量。严查防火隐患、及时报告情况、保护森林资源是护林员的第一任务、第一职责,决不能有脱岗、漏岗行为。护林员必须按照岗位责任制要求,按时上岗,巡查到位,遇有火警火情要在第一时间报告。养兵千日,用兵一时。各级林业部门和防火办要不定时地抽查护林员到岗情况,对脱岗、漏岗、检查不认真、巡护不到位的工作人员,一定要严肃处理,该重罚的重罚,该开除的开除。总之,各县(市)区一定要全方位地落实监管责任,所管区域不论面积多大,都要落实防火责任人,并健全机制,使他们切实负起责任,每个部位都要做到全覆盖,不能有死角死面。一旦发生火灾,不但要追究火犯的责任,也要追究管片责任人的责任。
二要坚决打击毁林毁草开垦行为。我市是非法侵占林地、毁林毁草开垦的多发区、重灾区。去年,国家林业局对我市部分县(区)的毁林开垦情况进行了专项调查,必须引起我们的高度重视。实践证明,发生在我市的火警火灾,绝大部分都是人为因素引发的;在人为引发的火情中,有很大一部分的起火原因是毁林毁草开垦、烧林缘、烧地格子,也包括作业点和地营子用火。这是的突出问题,而且这种情况还在蔓延,必须严格管理。如果这种非法毁林毁草开垦行为得不到遏制,就不能从根本上遏制住火情频发的势头。今年,省政府下发了《关于加强林地保护管理,坚决制止毁林开垦行为的通知》,我市也结合实际下发了通知,各地要严格按照要求,做好全市毁林开垦的清查工作,按时上报。对该通知下发后再出现毁林开垦行为的,要公开查处,严厉打击。特别是对有关部门、领导干部违法违规参与毁林开垦的,更要坚决处理,今年要下决心抓几个典型。对爱辉区4月16日发现的在草塘沟点火开地的责任人,必须严查严处。林业和地方公安部门要加强配合,巡回检查,继续组织开展好打击毁林毁草开垦、乱侵滥占林地等破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治行动,对在林农交错地带点烧林木植被、开荒扩种、侵占林地的行为,见一起查一起,见一个抓一个。在法律允许的范围内,快抓快诉,重罚重判,宁左勿右,尽快扭转被动局面。
三要抓紧完善扑火预案。各级森林防火部门要坚持“预防为主,积极消灭”的方针,把预防和应急处置工作作为森林防火的“第一道工序”,贯穿于整个工作的全过程,落实到林区的每个角落。要修订完善科学严谨、具体可行的扑救预案,特别是要抓紧研究制定网格化防扑火工作方案,形成一整套清晰完备的火灾扑救应急处置规程。要把可能出现的各种情况考虑周全,做到科学严密,在预案中明确扑救工作的组织领导、兵力投入、通信保障、后勤保障、人员转移等各项工作内容,使相关部门和人员真正明白自身职责,通晓工作流程。一旦发生火灾,要根据网格区域内的具体情况和扑救预案规定的流程,迅速成立前线指挥部,设立综合调度组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组、专家咨询组和现场督导组,迅速启动扑救工作,合理部署兵力,确保各级迅速响应到位,组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位,高效妥善处置火情。同时,加强预案演练,增强科学性和实用性,确保全面落实扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和综合保障等工作。每个县(市)区都要制定预案,特别是重点防火区扑火预案,一旦发生火灾,前指设在什么地方,调动哪里的兵力最近,成立几个组,谁当哪个组的组长,分别驻在什么地方,怎么样联络,等等,都要有明确规定。同时,要制定村屯撤离预案,因为我市不同于大兴安岭和伊春,林农交错,山火直接威胁村屯,因此,林区的村屯,一定要有防火撤离预案。比如,一旦发生火灾,根据风向往哪里撤离,一个村分为几个大组、几个小组,组长是谁,每个组包括哪些户,撤离时用谁家的车,等等,都要在预案中明确。要把撤离预案张贴在村委会和群众家中,一方面可以让群众做好准备,另一方面,也能起到防火宣传的作用。
四要进一步强化预警监测。从今年春防的工作情况看,个别县(市)区火灾预警监测上依然存在一些问题,比如,了望塔(台)漏岗、火警火情报告不及时等等。必须进一步强化预警监测,综合利用塔(台)了望、地面巡护、卫星监测和飞机航护等手段,实现全方位、全天候、全覆盖的监测,确保及时发现火警火情。各级森林防火部门要认真执行领导带班和24小时值班制度,严格落实分级响应措施,所有塔(台)了望人员、空中和地面巡护人员、通讯保障人员必须保证坚守岗位。要加强了望人员的管理,配备必要的工作和生活设施,保证24小时有人值守,全天观察,定期汇报情况,绝不允许出现漏报、瞒报事件。要加强“五·一”后高温、大风天的了望密度和频率,及时报告。在林区,5、6级的风速,火头会达到每秒钟10到15米,如果晚两个小时报告,本来几个人可以扑灭的火灾,可能就需要大量的人力扑救,甚至会酿成更大的灾害。遇到高火险天气,要加大地面及空中巡护的范围和密度,不留一处死角盲区,尽一切可能在第一时间发现火警火情,为扑救处置争得时间。
五要全面做好火灾扑救的各项准备。事实证明,做好火灾应急处置工作,是实现“打早、打小、打了”的重要措施。这方面的具体要求是,无火要当有火去做准备,小火要当大火去打,处置火情必须做到重兵扑救,努力提高首次扑救成功率。无火时,要提早做好处置火灾准备,森警、专业和半专业扑火队要搞好战前训练,做好扑火机具、装备、车辆、通信设备和其它扑火物资的检修、补充工作,落实好扑火战备制度。一旦发生火险火情,要及时启动应急预案,在最短的时间内投入兵力,要按照“小火当作大火打和重兵投入”的原则,优先使用森警和专业扑火队等优势兵力,集中力量打歼灭战,确保首次扑救成功,做到有火不成灾。
检化验信息管理系统涉及的使用部门包括检查站、检化验中心和品质部。其管理流程,如图2所示,该系统始于样品接收,终止于管材质保书生成并提交。首先,钢管检查站接收来自轧钢部送检的产品样本,并从三级系统L3获取管材批次信息(或人工录入),生成检验委托单,将检化验任务提交至检化验中心,中心将根据委托单所需检测项目进一步分解至各相应检化验设备,各项检测结束后,经校核、签发后生成检测报告单,各分项检测报告按批次汇总后,保存并上传至检查站,检查站根据品质部提供的质量标准对样品进行质量判定,最终形成质保书保存打印并上传至三级(MES)的质量管理系统。
2检化验系统的主要内容
2.1检验委托
2.1.1检验委托单的。检查站接受上级系统发送的检化验请求,自动接收管材批次信息,包括:批号、材质、规格、熔炼号、委托单位等信息。按照取样规则产生代表样号,保存至检化验任务池中,上述过程也可通过人工录入完成。2.1.2送检委托管理。检查站从任务池中选取检化验任务,提取试样信息,选择执行的质量标准及相关规则,确定委托检验的项目,编制试样标号,生成“管材性能检验委托单”,保存后提交至检化验中心,上述过程支持符合权限的人员采用人工操作模式实现。2.1.3接样管理。钢管检化验中心收到检化验任务委托单后对委托单进行检查,以确定该委托单是否正确、可否执行。如果经检查拒绝接受委托的,将委托单返回检查站,如果确认并接收后:①检查站不得对该委托单进行增加、修改、删除等任何操作;②生成接收记录,亦即对该接受委托单记录于数据库中备案待查;③将委托单下发到终端计算机上。2.1.4任务分发。系统通过委托主页面信息,实现自动按照检验项目类型不同,分解检化验任务,并分发至不同的实验室科室,如:机械性能实验室、工艺性能实验室、金相组织实验室等。各检测项目完成后,检化验结果自动或人工保存至中心试验数据库,并按批次生成检测报告单,检查员确认后,经校核提交至待签发任务表中,当一个批次的所有检化验报告生成后,签发人员予以汇总并签发,签发后的报告单自动提交至检查站并保存至中心数据库。
2.2样品检验
各实验室根据检验任务完成各种检化验操作,记录检化验的结果数据,同时提供从各种自动化检验仪器中自动获取各种质检信息的功能。系统对检化验的结果数据进行包括:录入、修改、作废等处理后形成检测原始记录,并对原始记录进行有效管理。系统在生成的检化验数据结果和原始记录的基础上生成检测报告,检测报告经核准发于检查站。
2.3报告反馈
检测报告生成并经核准后发于检查站,发送流程为:①检测报告在签发人确认签字后,报告单自动发送于检查站;②如果签发人发现报告单有错,则将报告单返回于检测人处,依照问题情况进行处理或者重新进行实验(同样校审人发现问题后有权作类似处理);③检查站接受检测报告,并对报告数据进行整合以便于管理。
2.4样品重测
在检测原始记录或生成检测报告单的过程中,如果发现实验数据有误,经核准后确认要重新进行检测的样品,系统提供重测功能。系统在保持原有委托信息不变的同时,重新从实验机上获取新的实验数据;在生成新的生成原始记录和检测报告单时,用新的实验数据覆盖旧有数据并保存。
2.5系统管理
人员管理:系统提供人员、班别、班次、岗位管理功能,可以任意增加人员或调配其班别、岗位。班别按甲、乙、丙、丁、常白5个班进行管理,班次分白、中、夜,岗位分收样、制样、机械性能分析、光谱分析、工艺性能分析、技术员、系统管理员等。权限管理:系统提供分级授权管理功能,针对不同岗位人员,设置不同权限,其中系统管理员具有最高权限,可以进行权限的动态分配和其他一切管理。数据管理:系统针对检化验业整个流程中生成的委托单接收记录、检测委托单、原始记录、检测报告单等数据信息建立高效便捷的数据库进行有效管理。数据查询与报表管理:系统针对原始记录和检测报告提供报表管理功能,针对生成的数据信息提供数据导入、导出、打印等信息统计分析的相关管理功能。通讯管理:系统提供与全厂MES系统(L3)的通讯功能,预留通讯接口,采用TCP/IP通讯协议,以数据报文的方式传递。
3结论