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1 食品安全监管档案的作用
食品安全监管是指国家食品相关部门对食品生产、上市行使监督、检测的职能。一般情况下是负责生产食品、加工食品、食品流通等的日常监管,进而由相关部门许可实施、检验、生产等食品质量过关,然后准入市场的制度,除此之外,还需要对不过关的食品进行查处、检测、等质量不关的违法行为。而食品安全监测档案的管理就是指之前和现在的食品相关部门进行食品安全的生产、监督、检测等对社会有评估价值的文字、表格、质量等记录。而之所以相关食品部门建立食品安全监管档案,一来是为了加强对食品安全的检测进而防控食品安全风险[1];二来因为“民以食为天”,所以食品安全一直以来都是老百姓心中永远都关心的话题,从来都没有变过。所以,建立规范的食品安全监管档案,对食物安全进行规范管理,进而防控食品风险的产生,提高广大消费者对食品安全的信任度,对我国经济发展有重大意义,并且对一些企业食品安全的规范生产也有重要的作用。
2 食品安全监管档案的管理过程
(一)建立档案
我国各大城市正在建立食品安全监管的档案,其中包含食品生产过程中的安全监管、食品检测中的安全监管、食品上市过程中的监督执法等等总体的档案分类。后续连续建立起关于药品、餐饮、食品原料的种植、食品原料的养殖甚至其食品生产所在的环境都建立了相关的食品安全监管档案,并且将档案归类整理,相关食品部门也建立了相应的备案,以此规范食品安全的管理[2]。
(二)管理档案
我国关于食品安全的监管部门的建立,完善了食品安全档案管理的系统。之后就是档案的管理,首先是查验记录,所谓查验记录就是将每次购买的食品名称、数量、保质期、送货日期等等内容进行记录,可以采取账簿登记、计算机建档等方式进行记录,并且将食品保质期做出醒目标记,定期管理过期、腐败等不合格的食品进行处理;其次进行库房管理,在建立食品安全档案的时候,将食品与非食品分开管理,定期通过档案管理清理不符的食品,另外管理档案的人员应当穿着整齐卫生才行[3];最后将纸质的记录档案通过计算机进行录入保存,从而实现食品安全档案的安全化、信息化的管理,通过远程监控进行管理,提升档案管理的精准度和水平。
(三)使用档案
我国食品安全档案通过数字化管理,将死档案灵活化,国家各市的工商部门在前几年就已经有一半的食品企业将自己的纸质食品档案进行数字化管理,使食品企业计算机查询系统进行实施,食品工作负责人可以方便随时查询食品的安全性,这样一来,不仅能提高老百姓的信任度,而且也增加了食品企业的工作效率和质量。另外,通过档案数字化管理,使用食品安全档案,对于工商部门办案、监管、查处等都有着重要的作用,不仅提高了工商局查案的效率,而且也提升了工商局对食品的监管,减少食品安全案件的发生。
3 规范食品安全监管档案防控食品安全风险
(一)成立专门机构,保障建档质量
我国食品种类包含很多种类,有农产品的粮食、蔬菜、水果等,有养殖类的猪、羊、牛等的肉类、甚至还有一些进口的食品等等。因为种类繁多,所以在建立食品安全档案的时候会非常的繁??,因此建档的质量无法得到保障[4]。对于这一点,可以建立专门负责记录登记的部门机构,通过分类管理进行食品安全档案的建立,比如肉类的管理,可以将其分为羊肉类、猪肉类、牛肉类、鱼肉类等一次类推下去,然后再按照生产基地进行分类,最后将综合质量进行管理;另外人员工作的配置也是一样,成立的专门机构可以将人员分为分类、检测、记录等,还可以将检测人员分为重量检测、产地环境监测以及营养检测等等,然后每个人都有自己专属负责的地方。所以成立专门负责的机构,以此确定食品安全档案管理的质量。
(二)多方面监管,档案部门参与监督
我国对于食品安全采取多方面的监管措施,也就是说,不只上文提到的工商局,还包括了卫生局、出入境检验检疫局、食品药品监督局等等,但是不同的机构运行的法制也是不一样的,所以对于食品安全的建档要求也是各管各的,导致食品安全的建档标准不同;另外档案部门只有执行权却没有参与权,他们在制定食品安全档案的时候,有的档案管理有自己的想法却没法提出来,导致建立的档案没法完全统一[5]。所以,对于这一点,需要各个食品部门之间进行协调、发挥自身特色、融合他人技巧,进而建立更完全的食品安全档案,比方说,工商局没有考虑到分类管理,但是卫生局却考虑到这点了,那么可以双方进行协调商讨,确定更完美的食品安全档案,促进食品安全档案管理的工作逐渐步入规范化、完善的发展轨道。
(三)发挥档案作用,防控食品安全风险
之所以建立食品安全档案,更多是为了防控食品安全风险,因为如今社会上关于食品安全的报道越来越多,例如食品中毒、食物含铅等等,未来能够防控食品安全的风险,国家近几年一直在实施食品安全档案,但是由于一些部门对食品安全档案的意识海比较薄弱,因此认识不到食品安全档案的重要性[6]。所以,对于这一点,首先应该懂得发挥档案的作用,我国应该鼓励建造能够及时、准确、披露食物安全信息的全方位监管网络平台,通过在老百姓所经常光顾的场所,例如:超市、商店、娱乐场所都设置二维码、食品安全检测系统等设施,使老百姓也能做到监督的作用,同时还能够提高老百姓对食品安全的防范意识,进而防控食品安全风险。
一、工作目标
通过示范街镇创建活动,进一步落实食品安全属地管理责任,树立企业第一责任人意识,明确部门监管责任,强化食品安全管理、监督、自律、宣传工作,全面提升区域食品安全水平,提高消费者对食品安全满意度,构建和谐的食品安全消费环境。
(一)食品安全管理制度、监管网络健全,工作经费列入地方财政预算。
(二)食用农产品生产环节。严禁违规使用国家明令禁止的农业投入品;蔬菜农药残留、瘦肉精检测合格率达到99%以上。
(三)食品生产加工环节。无证照食品生产加工现象较前三年平均水平下降50%;食品添加剂使用符合有关要求;食品质量检测合格率达到95%以上。
(四)食品流通环节。主要街区、道路消灭无证照食品经营现象,规范流动食品摊点经营行为;重点食品经营严格执行索证索票和台帐登记制度;主要食品检测合格率达到95%以上。
(五)餐饮消费环节。主要街区、道路消灭无证照餐饮经营现象;企事业单位、工地食堂持证率达到95%以上;食品原料采购必须索证索票并建立台帐;从业人员100%持有效健康证上岗;农村家庭办宴申报、消毒药物发放指导率达到100%。
(六)食品安全宣传教育,对社区覆盖率达到100%,对居民普及率达到20%以上,对从业人员培训率达到60%以上。市民食品安全知晓率达到80%以上,对食品安全满意度达到60%以上。
二、工作内容
(一)健全食品安全综合协调机制
发挥街镇食品安全联席会议制度作用,进一步明确部门职责和分工,部门之间既各司其职,又密切配合,形成监管合力;监管信息网络完善,“三个第一”工作机制健全,经费得到保障;联席会议定期研究工作,组织开展对重点环节、重点地区食品安全专项整治。
(二)加强食用农产品安全监管
健全食用农产品安全监管队伍,加强对农业生产者宣传培训,推广农业规模化经营,推广档案农业,推广低毒高效农药;加强农业投入品经营、生产监管,控制禁用农药、兽药在生产中使用;加强畜禽产地检疫、免疫工作,做好市境道口检查;扩大蔬菜农药残留、生猪瘦肉精检测样本量,不断提高检测合格率。
(三)加强食品生产加工质量监管
全面实施食品质量安全市场准入制度,加强对食品生产质量卫生监督管理;规范食品添加剂管理、使用和备案工作;加强对重点食品质量监督检测;积极培育食品生产品牌企业,提高企业诚信自律意识和能力;保持对无证照食品生产加工行为的高压态势,开展综合执法和联合执法。
(四)加强食品流通环节监管
加强对农产品批发市场和集贸市场、超市卖场、熟食专卖店的监管和质量抽检;落实主办方食品安全责任,建立健全食品安全管理制度,做好对重点食品的溯源和自检工作,建立健全台帐登记制度,规范经营户的经营行为;进一步开展无证照食品经营整治,巩固无证照食品经营三年整治成效;堵疏结合整治乱设摊经营现象。
(五)加强餐饮消费环节监管
加强餐饮和集体供餐单位食品安全监管,全面实施餐饮单位食品卫生量化分级管理,推广餐饮单位监督公示制度;加强各类食堂食品安全监管,全面实施学校食堂量化分级管理,全部达到A、B级管理标准;健全餐饮消费经营单位食品原料索证和台帐登记制度;组织从业人员进行体检,并持有效健康证上岗,加强对管理人员和从业人员食品卫生安全知识培训;做好农村家庭办宴申报登记、食品卫生安全指导和消毒药物的发放工作。
(六)开展食品安全宣传教育
建立宣传教育队伍,落实宣传教育经费,组织形式多样、内容丰富的宣传教育活动,深入开展食品安全知识进社区、农村、学校、企业、工地、机关巡回宣传,提高市民食品安全知晓率和满意度。
三、工作步骤
本项工作于2009年-2010年实施,力争使全区街镇及工业园区达到食品安全示范街镇的目标要求。
第一阶段:1-3月,为准备阶段。创建街镇申报并确定,制定实施方案,明确工作目标,落实工作班子,组织宣传发动。
第二阶段:4-10月,为实施阶段。创建街镇组织相关责任部门,落实具体措施,开展宣传教育,进行监督指导,全面推进创建工作。
第三阶段:11月份,为验收阶段。创建街镇上报创建工作总结并做好自查自评。而后,区食安办组织相关部门,根据创建工作综合评价细则对创建街镇进行验收。
创建街镇在创建过程中,发生30人以上集体性食物中毒事件,创建验收不能通过。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导
经历了北京奥运会和三鹿奶粉事件,使我们进一步认识到食品安全的重要性。创建示范街镇是强化食品安全责任的需要,是加强食品安全监管的需要,是干干净净迎接世博会的需要,是全面提升我区食品安全水平的需要。创建街镇要加强组织领导,落实人力、物力和财力,扎扎实实组织开展创建工作。
(二)制定实施方案,落实工作责任
创建工作涉及面广、目标任务重、工作要求高,创建单位要制定切实可行的实施方案,明确工作目标和任务,落实工作责任和措施。在创建过程中,充分发挥部门积极性,加强宣传教育,强化监督管理,积极探索监管机制和方法,解决工作中存在的难点和热点问题。
【 关键词 】 电子视频;安全防范系统;安全;维护;管理;方式方法;措施;探讨
Electronic Video Security System Design and Implementation of the Program Overview
Zhang Jian-qi
(Luoyang Shi shield electronic technology limited company HenanLuoyang 471000)
【 Abstract 】 in the social progress, people pays more and more attention on how to effectively to the electronic video security system maintenance and management, it is the whole electronic video system capable of safe, effective operation key, in this paper, the author from the electronic video security system in all aspects, the threat of electronic video security system factors to conduct a detailed analysis, and puts forward some feasible electronic video security system management strategy from the angle of resource, technology and equipment on in-depth analysis.
【 Keywords 】 electronic video; security system; security; maintenance; management; measure; study method;
近些年来,我们都已经进入到了信息时代,信息技术已经日新月异,并且得到了突飞猛进的发展,为我们现实的经济生活带来了一个崭新革命,我国的电子视频安全防范系统已经成为了我国政府、单位以及企业等办公部门日常生产经营过程中重要的一项基础设施,现代化的办公安全防范系统体系得到了十分广泛的应用,但是,我们究竟应该怎么样将电子视频安全防范系统在日常运行过程中安全的管理和维护实施已经成为了当前安全防范系统运行关键的问题。
1 对电子视频安全防范系统网卡的维护及管理
伴随着我国社会信息化不断发展,我国的电子视频安全防范系统已经成为了现代化的办公室重要的基础措施,并且为人们提供了一个无穷无尽资源,我们应该如何保护我们的安全防范系统得到正常和正确的运行,不能受到各种病毒和安全防范系统黑客侵害就已经成为了现代化的办公过程中不能够避免的一个关键问题。
想要很好的保证电子视频安全防范系统能够正常的运行,要求我们首先要保证网卡驱动得到正确的安装,并且和电子视频的操作系统相互兼容,在对其进行安装和调试的时候,一定会涉及到网卡设置等问题,如果我们不能够正确的设置网卡,那么一定会导致其不能够正常的工作,电子视频系统也就不能够正常的运行,因此,笔者建议电子视频安全防范系统的维护人员在进行网卡安装调试的过程中要做好自身网卡管理的工作,切实的做到对电子视频网卡相关的数据有依据可以调查。
2 对电子视频安全防范系统连接设备的维护及管理
在电子视频安全防范系统连接中,路由器和交换机成为了最常见连接的设备,所谓的交换机一直都是组网的过程中所使用最为频繁的电子视频安全防范系统设备,交换机在工作状态下如果指示灯出现了闪烁或者是黄灯常亮这一种情况,那么就表明在这一个安全防范系统上面出现拥塞,需要我们对安全防范系统中究竟是不是存在IP地址存在冲突等情况进行检查,如果我们的IP地址和安全防范系统都没有任何问题,那么,我们应该对安全防范系统设备零线和地线之间电压有没有超过3V进行测量,如果超过了3V,那么就表明电子视频安全防范系统中的交换机供电的系统出现了严重的问题,这也就对数据信号传输产生了严重的影响。
电子视频安全防范系统连接过程中的路由器就是一种将多个安全防范系统或者网段进行连接的安全防范系统设备,一般情况下将电子视频安全防范系统连接到互联网等等广域网中,或者用于不同的结构子网相互之间的连接,作为一个不同安全防范系统之间进行相互连接的纽带,电子视频安全防范系统中的路由器系统构成了一个在TCP/IP的互联网主要的部分。
3 对电子视频安全防范系统连线的维护及管理
因为当前形势下我国的光纤技术仍然不是很发达,因此,目前我们所广泛应用的都是安装十分简单,成本也比较低廉的双绞线。电子视频安全防范系统双绞线连接正确是十分重要的,对八根四对双绞线如果不能够进行正确的连接和使用,那么,一定会对通讯效果产生影响。与此同时,我们还应该对电子视频安全防范系统连接双绞线防磁的干扰进行注意,做好一定的屏蔽措施等。只有这样,我们才能够保证对电子视频安全防范系统的连接进行适当的维护和管理,保证电子视频安全防范系统连线的质量。
4 电子视频安全防范系统高度细分化
伴随着当前信息时代的不断发展,信息传递的速度越来越快,其信息量也越来越复杂和繁多,我们对于信息需求的程度也越来越高,并且趋于个性化,这也就要求我国的电子视频安全防范系统必须要沿着一条窄播的道路来进行发展,为某一部分特定人群来量身定做相关的信息和特别的方式。
这一个理念在我国和国外也都已经成为了一大趋势,近些年来,我国国内很多电子视频也都开始按照这一个方式进行运作,很多电子视频安全防范系统所设置的诸多专业的电子视频在日常运行过程中都已经取得了良好的成效。但是,和国外的电子视频安全防范系统相比较,我国的电子视频安全防范系统细分程度仍然比较低,这些电子视频安全防范系统定位不准确,细分也不够细致,所采用的分法究竟是不是准确还很值得我们商榷。由于电子视频安全防范系统主要是凭借着视觉的感染力来取胜的一种媒体,这也就要求我国的电子视频安全防范系统在进行细分的过程中必须要对自身特点来进行充分的考虑,考虑以后才能够对其进行设置,这样就能够对目标人群所具有的特殊收视的需要进行满足。
5 电子视频安全防范系统最大本地化
当前情况下,我国很多现有电子视频的格局都成为了计划经济时代背景下的产物,伴随着我国社会的不断发展,这一种电子视频格局已经越来越不能够对当前时代需求进行符合和满足,不同地区人们习俗不相同,其需求不相同社会的发展进程也就不同,人们对于信息需求也大不相同,这也就要求我国的电子视频安全防范系统所传播内容必须要尽最大可能的实现本土化和本地化。
过去传统的从政治需求这一个角度出发,过去传统的情况显然已经不能够对当今时代进行符合,作为各个地区中人们广泛关注和共同需求的信息,我们能够通过全国性电子视频这一个渠道来共同进行制作以后再将其提供给我国各个地区的电子视频安全防范系统。总而言之,我国的电子视频安全防范系统在日后一定会逐渐社区化、城市化以及地区化。
6 电子视频安全防范系统逐渐构架集团化和小型化
在我国,现在已有的电子视频安全防范系统往往都是事业单位,整体都由国家来进行投资和建立,其人员也都是按照我国国家机构来进行编制和配备,从表象上来看,貌似电子视频安全防范系统越大,其人员越多,其地位也就越高。但是,伴随着我国不断建立社会主义市场经济,我国电子视频安全防范系统的功能也逐渐凸显出来,从成本核算这一个角度来考虑,以及我国的电子视频安全防范系统地区化和专业化发展这两个发展的方向,这种大而全的电子视频安全防范系统构架也是十分不经济的。根据相关的资料统计来看,在美国,一共有十五万的电子视频安全防范系统的从业人员,每一个电子视频安全防范系统都平均只有十四个工作人员,大多数的专业电子视频安全防范系统也不到十个人,当前科学技术发展使得我国用比较少的工作人员创办一个电子视频安全防范系统成为了一种可能。
当然,电子视频安全防范系统小型化可能带来实力弱这个问题我们能够通过电子视频安全防范系统集团化这一方式来解决,也就是说以其他资本并购方式或者是控股的方式,组成一个电子视频集团,这样不仅有利于共享资源,而且能够进行优势的互补,市场的共同开拓,最终获取了一个规模效益。
这一种模式在我国和国外已经进行了广泛的应用,这样的电子视频集团中成员就能够不断得到电子视频或者电子视频集团所提供节目的支持、营销以及行政等业务能够集中由我国的电子视频集团来进行统一的运作,以便能够提高其效率,较少其成本和人员,电子视频集团里面的电子视频还能够联合销售广告的时间,这样能够增强市场的竞争能力。
7 电子视频安全防范系统播出数字化
电子视频安全防范系统的产生可以说是科技进步所产生的结果,然而,近些年来,因为我国数字技术的应用以及发展,想要使得这些电子传媒能够良好发展,其传播的速度、质量以及信息量和范围不断的扩大和提升,作为整个电子视频安全防范系统,应用数字技术能够使得节目制作的质量以及播控发射都产生了十分深刻的变革。
那些相对来说比较先进的数字设备都已经在电子视频安全防范系统中得到了十分广泛的应用,其节目的音频质量不仅有了质的飞跃,节目的总体质量也在很大程度上都有了提升,在这一个重要的基础之上,世界上各个国家当前都致力于将电子视频实现这一个领域中,实现电子视频能够使得高质量电子视频信号传递到千家万户中。
8 电子视频安全防范系统运作商业化
详细观察并不难发现,我国的电子视频安全防范系统往往都具有产业和政治这双重的属性,但是,伴随着我国逐渐建立起社会主义市场经济体制,产业的属性也就日以彰显,增强电子视频安全防范系统的经营收入,不断追求利润,这已经成为了电子视频安全防范系统管理人员最为重要的管理理念。
将产业作为特质的电子视频安全防范系统集团也就开始浮出了水面,在电子视频安全防范系统这一双重属性格局下面,有些电子视频或者集团都已经开始将播出机构以外的资产剥离直接进入到了市场之中,按照企业来进行商业的运作,有些都已经成为了上市公司,并且努力的按照市场的规律来进行运作,信息传媒业也正在逐渐日益产业化。传播媒介的机构极其容易成为一个独立生产信息的产品以及与其它相关产品综合产业的公司。
9 结束语
本文中,笔者主要从对电子视频安全防范系统网卡、连接设备、连线的维护及管理、、电子视频安全防范系统高度细分化、最大本地化、集团化和小型化、播出数字化以及运作商业化等八个方面探讨了电子视频安全防范系统。
参考文献
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今天,县政府在这里召开全县安全生产、食品安全暨第三季度防范重特大事故工作会议。刚才,县消防大队、县文化广电新闻出版局、县交警大队、县交通局、县卫生局、县工商局分别作了很好的发言,县安监局、县食品药品监督管理局通报了上半年全县安全生产和食品安全工作情况,提出了下半年的工作思路,*副县长就如何抓好下半年全县的安全生产、食品安全工作,防范重特大事故的发生提出了几点要求,我完全同意。希望会议以后,各有关单位要认真抓好会议精神的贯彻落实,确保各项措施落实到位。在此基础上,我再强调三点意见:
一、提高认识,加强领导
安全生产和食品安全工作事关广大人民群众的身体健康和生命财产安全,事关经济发展和社会稳定的大局,目前也是人民群众关注的社会热点问题。切实抓好安全生产和食品安全工作,保障人民群众的身体健康和生命财产安全,是贯彻党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设,落实“立党为公、执政为民”的基本要求,也是全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的宏观需要。因此,各镇(场)、各有关单位要切实提高对抓好安全生产和食品安全工作重要性的认识,增强做好工作的责任感和紧迫感,坚持以人为本,站在实践“*”重要思想和构建和谐社会的高度,以科学发展观统领安全生产和食品安全工作,牢固树立“安全生产责任重于泰山”和“人命关天”的思想,消除任何麻痹大意思想和侥幸心理,扎实地把安全生产和食品安全工作的各项措施落到实处。
安全生产和食品安全工作是顺民心、得民意的社会系统工程,单靠一个部门、一个单位的力量是远远不够的,必须加强领导、齐抓共管、形成合力。各级党委、政府要把安全生产监督管理、食品药品安全监督管理摆上重要议事日程,实行统一领导,切实负起责任。安监部门和食品药品监管部门要认真履行职责,会同有关单位加强对安全生产和食品药品安全监管,做好综合监督和组织协调工作。各有关职能部门要认真做好职责范围内的工作,使政策措施相互衔接配套,共同把关系人民群众身体健康和生命财产安全的大事抓紧抓好。要改进作风,多深入基层做好调查研究,对发现的问题,要提出处理意见,督促整改。要严格执行安全生产责任制、食品药品安全监管责任制和责任追究制,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。纪检监察机关要积极支持、配合有关部门开展监督检查,严肃处理违法生产、有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下等违纪违法问题,对相关责任人要依法追究其法律责任。
二、认清形势,摸清隐患
今年上半年,我县的安全生产工作保持了稳定态势,但总体形势仍然严峻。上半年全县共发生各类安全生产事故26宗,死亡14人,伤19人,直接经济损失49万元,事故伤亡人数比去年同期明显上升,增长幅度超过了两位数。这充分说明我县的安全生产形势不容乐观,在一些行业和单位存在不同程度的安全隐患。公共聚集场所,特别是一些宾馆、酒店、娱乐场所存在较严重无证照或有照无证经营现象,消防安全隐患突出。康乐休闲中心、龙仙购物中心、舒乐雅茶庄三家经营单位经多次整改仍达不到消防安全要求;道路交通方面存在农用车载客、车辆超载、超速、无牌无证车辆上路行驶现象,水上交通官渡三个*渡口安全隐患仍未整改落实;无证非法采矿行为虽经多次打击仍在全县多处存在;烟花爆竹非法生产现象未真正做到从根本上杜绝,“3.12”无证非法生产烟花爆竹爆炸案充分证明了这一点。诸如此类安全隐患说明我县的安全监管工作仍存在薄弱环节,个别单位存在厌战和侥幸心理,监管不到位,执法力度有待加强。所有这些都要求我们在下半年的工作中必须想尽一切办法,采取得力措施加以克服和改进。
在食品安全工作方面,上半年我县的蓝李中学、官渡接待所、新江油溪小学因水源不洁,饮用后引起群体性人员腹泻、流感,三起事故经调查核实涉及人数共57人。这三起事故也充分说明我县对食品污染源头的监管任务仍然很艰巨。因此,要针对当前食品安全问题多出在社区、城乡结合部、村镇和中小企业的现状,将监管重点和工作重心下移,加强对基层尤其是农村市场的监管,加大对分散于社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食店、小餐馆的监管力度,防止假冒伪劣食品流向基层和农村。要通过开展专项整治,使我县食品药品安全状况不断得到改善。
三、明确职责,狠抓落实
从上半年安全生产检查的情况来看,公共聚集场所、道路交通、矿山等行业的安全隐患问题比较突出。这些行业的安全隐患极易造成特重大安全生产事故。因此,如何整治这些行业的安全隐患是下半年安全生产工作的重点。根据《*县安全生产职责规定》,公共聚集场所消防安全隐患整治由县消防大队、县文化广电新闻出版局、县工商局负责,道路交通安全隐患整治由县交通局和县交警大队负责,矿山安全隐患整治由县国土资源局、县煤管站及矿山所在地的镇(场)负责。各镇(场)、各有关单位要切实履行安全生产监管职责,花大力气开展好专项整治;要加强部门间的沟通和协调,开展联合执法对各家企业、生产经营单位进行认真检查,查找隐患,对能即时整改纠正的要强制隐患单位及时整改纠正,对一时难以整改纠正的,要下发整改通知书限期整改,对安全隐患严重威胁人民群众生命财产安全的要坚决实行停产停业整顿,对拒不落实整改措施或整改后仍达不到安全条件的要坚决依法予以关闭,对非法无证照经营、无证开采无证生产的要严厉打击取缔。
摘 要:所谓“民以食为天”,人类生存和发展无法离开食品而进行,然而近年来,我国食品安全犯罪频繁发生,严重危害了人们的日常生活和社会的稳定,已经引起了各界的高度关注。食品安全犯罪的预防,既关系到人们的健康,又关系到社会的长期稳定和未来发展。本文以围绕食品安全犯罪预防的问题,探讨了食品安全犯罪的现状、犯罪预防中存在的问题以及提出一些对策。
关键词:食品安全;犯罪预防
近年来,广大民众的身体健康和生命安全,受到日益频发的食品安全犯罪的严重威胁,同时,一系列的食品安全违法犯罪甚至影响了我国经济的正常发展和社会的稳定,因此如何对食品安全犯罪进行遏制和预防,成为当下社会关注的热点问题。
一、我国食品安全犯罪的现状
据资料表明,直到2010年,我国食品工业总产值已达到了63000多亿元,并且保持多年的持续增长,事实上,食品产业已经成为对社会经济发展能够产生重大影响的产业,同时也成为了国民经济运行的重要支柱。然而食品安全问题也随着食品产业的发展而频繁产生。我们不得不承认,当下我国食品安全问题十分严峻。据资料显示,过去国家质检局在全国范围内展开了多种食品质量调查,对生产企业进行了专项抽查,结果表明大多食品的合格率仅为一半,甚至不到一半,各类食品几乎都存在有不合格批次。于此同时,近年来,我国公安机关也侦破了大量的食品安全犯罪案件,各种食品安全的案件比过去几年都有大幅度的增长,包括,销售伪劣产品、销售不符合安全标准的产品、销售有毒有害产品等,可以说不法分子是无所不用其极。简而概之,目前,我国的食品安全犯罪问题十分突出,已经对人们的生活、健康造成了严重的威胁,甚至已经影响到了经济的整体发展和社会的和谐。
二、我国食品安全犯罪预防中存在的问题
1.食品安全信息模糊不清
在调查资料显示,绝大多数的食品生产企业都没有公开生产食品的信息或者是信息模糊不清,只有很少一部分企业按照要求公开了食品的安全信息,同时,部分与食品安全信息相关联的网站其信息长期滞后得不到更新,这不仅存有极大的安全隐患,也使得对食品安全犯罪的预防变得更加困难。
2.多个部门分段管理,管理不统一
目前,在我国对于食品安全犯罪的监管、预防实行分段管理的制度,事实上,多个部门直接涉及食品安全问题。不可否认,不同的部分有不同的权力和责任,分工非常明确,然而部门过多,意味着权力过度分散,管理便难以统一起来,因此,在实际的管理预防过程中,便暴露了诸如,部门之间权力责任边界不明确、各部门缺乏统一的食品安全标准、没有统一的食品安全监管评估体系等问题。
3.现行相关食品安全法律法规不完善,存有缺陷
法律法规具有规范作用,对犯罪问题行为具有很强的预防功能,因此,一套完善的法律法规对于食品安全犯罪的预防是相当有效的。然而,现行的食品安全法律法规并不完善,存在缺陷,部分食品安全的法律法规制定严重滞后,导致跟不上食品生产的经营的总体形势;相关食品安全的法律法规虽然多,然而缺乏实施的细则,条款过于笼统,导致法律法规弹性过大,可以操作的空间太大。实际上,可以说我国对于食品安全犯罪的预防还是存在大量的盲区,相关法律法规也不够系统和完整,从而致使食品安全犯罪可得利益很大,增加了食品安全犯罪的几率,也侧面反映了食品安全犯罪的预防进行的并不顺利。
三、食品安全犯罪预防的对策建议
1.加强食品安全信息透明度
在这一点上,首先,政府应该建立起能够覆盖全国的食品安全信息网络平台,同时,还要确保该网络平台提供信息的权威性。其次,从以往的情况看来,一旦食品安全出现问题,很容易引起恐慌,从而造成社会生活的不稳定,这往往是因为食品安全信息的模糊不清,大众无法确切的了解到食品安全信息所造成的,建立一个网络平台旨在改变民众这种被动的地位,增加大众对食品安全信息的深入了解,增强民众的食品安全意识,也能加强对政府的信任,从公众的层面对食品安全犯罪进行预防。再次,随着食品安全信息的透明化,应该提高民众参与食品安全犯罪预防的积极性,鼓励群众对食品安全进行监督,积极促进建立大众监督制度。
2.进一步明确相关部门职权
从目前的情况来看,食品安全出现问题,相关部门经常会出现相互推卸责任的现象,为了避免这样的现象频繁发生,国家应该进一步明确相关部门职权,明确从中央到地方的权力划分。由于各部门权力过于分散不利于食品安全犯罪的预防监管,因而可以适当进行各部门联合集中管理,同时,面对某些地区盛行的地方保护主义,甚至可以采取相关部门的垂直管理。总而言之,当下,国家应该加强在相关部门之间的统筹协调,避免部门之间因交叉监管而产生的矛盾,填补管理中存在的漏洞,只有良好的监督管理,才能更好的对食品安全犯罪进行预防。
3.完善我国有关食品安全的法律法规
只有当相关的法律法规健全完善了,才能真正有效的进行食品安全犯罪的预防,因此,完善我国有关食品安全的法律法规已是刻不容缓。一方面,在严密科学的基础上,让整个法律法规具有一定预见性,为了覆盖法律对于食品安全犯罪的盲区,应该对食品产业的各方面都制定好相应的法规,加强相关法律法规的系统性、整体性,从而弥补法律法规存在的缺陷。另一方面,应该建立一种法律法规制定对食品安全问题的快速反应机制,相关的食品安全法律法规制定应该秉着预防犯罪为主的思想认识,确立从中央到地方完整的法律体系,同时要做到真正的,有法必依,执法必严。(作者单位:西北农林科技大学人文学院)
参考文献
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