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为进一步贯彻执行中央八项规定、省委十项规定、泰州和市委十项规定精神,深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,现就不断加强、改进和完善镇机关老干部党支部和镇老干部协会工作,提出如下意见。
一、改进完善镇老干部党支部学习制度
1、镇老干部党支部负责组织老干部学习,并实行每两个月活动一次的办法(每次拟定周六上午),活动具体时间根据实际情况灵活安排,确保适时适量。老干部因身体、家庭、气候及交通等因素不能参加活动的,也可履行请假手续,确保安全、有效。
2、镇老干部党支部每次学习活动,由镇党委安排一名副乡级领导干部全程参与,做好沟通反馈,对于离退休干部提出的意见、要求、建议,应及时向镇党委、政府做好汇报。
3、镇老干部党支部要结合国内外形势和党员教育工作等有计划地准备学习材料,做好学习计划,切实保证学习效果。
4、学习方法、方式要灵活多样,通过集中学习,组织讨论、座谈等方法达到学习的目的。
5、镇老干部党支部要每年开展一次以党员自我教育为主的民主评议活动;每半年召开一次组织生活会,党员向党支部汇报自己的学习、思想情况、开展批评与自我批评。
6、镇党委、政府每半年召开一次工作情况通报会,通报情况,倾听意见,沟通思想,排忧解难。
二、调整提高并规范镇老干部协会工作
1、老干部协会入会对象为:凡镇机关离退休老干部和在村担任过村党支部书记的(含主持工作的副支部书记),且未受撤职处分的,本着自愿、条件许可的原则,方可参加协会组织。
县经济开发区领导班子成员;
县人民法院、县人民检察院领导班子成员;
各乡镇、县各部委办局领导班子成员;
县各直属事业单位领导班子成员。
二、述法内容
(一)确立社会主义法治理念,依法开展工作意识到位情况;
(二)学习法律知识,提高法律素质情况;
(三)重大事项决策过程依法进行的情况。有无与法律法规相抵触的决策意见,造成决策失误,形成不良社会影响;
(四)依法开展行政工作情况。乡镇(场)、县级机关行政部门班子成员,研究决策形成的文件有无被撤销、责令修改或停止执行;分管工作有无造成行政败诉案件、复议被撤销变更案件,有无造成群体性越级上访事件,有无执法人员被确认为不作为、乱作为。行政首长、行政负责人出庭应诉、参加质证情况;
(五)司法机关公平正义的情况。司法为民绩效如何;分工的司法工作,有无确认为司法不公正、不作为、不文明,甚至违法的人和事;
(六)个人遵章守法的情况。
三、述法程序
(一)形成述法报告。述法对象在个人述职报告中,要围绕规定的述法内容,总结一年来学法守法,依法办事的情况。述职述法报告要实事求是,内容全面具体,既充分肯定成绩,又找出存在的差距,还要提出今后的努力方向。
(二)组织述职述法。述法的形式原则上口头述法。参加的对象与参加述职述廉的人员相同。
(三)实施民主测评。科级党政领导干部述职述法后,以无记名填表方式进行民意测评,参加测评的对象与听取述法报告的对象相同。
(四)反馈述法情况。述法、民主测评后,县依法治县领导小组办公室、县委组织部将民主测评情况汇总,汇总的情况由县委、县政府分管领导反馈给各级党委(党组)和班子成员。
(五)述法结果运用。述法和测评情况将作为干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据,并按有关规定分别存入个人档案。
四、述法时间
科级党政领导干部述法工作与述职同时进行,原则上每年一次,一般安排在年底或次年年初。
五、述法的组织领导
一、挂职轮岗,充实力量
为切实把价格举报工作做细、做实、做好,今年七月,局党组专门召开会议,研究解决举报工作中存在的人力不足影响预期工作目标完成的问题,做出了物价局全体干部分期分批到举报中心挂职锻炼的决定。首先从新提拔的副科级干部开始,每期两人,轮岗时间为每人两个月。目前,已有四名同志先后到举报中心挂职锻炼,在不增加人员编制的情况下较好地解决了举报工作人力不足问题。我局价格举报中心每年接待来自企业、百姓的价格咨询、投诉案件两千多件次,仅靠举报中心现有的在岗人员很难完成日常工作任务。由于采取了这一行之有效的办法,使价格举报工作办公办事效率得到明显提高,自七月以来我们共接到各类投诉咨询678件,其中:咨询436件,来电举报投诉242件,立案查处117件,结案117件,办结率达到100%。对于咨询类电话和来人来访均依据政策进行了详尽答复,真正做到了处理问题快速高效。
二、加强培训,提高素质
价格举报工作涉及面广,政策性强,必须严格把握法律法规,熟悉各种政策界限。这对于来自不同岗位的价格举报“新手”们提出了很高的要求。为了使挂职轮岗不流于形式,局党组采取如下措施:
(一)加强培训,提高政治素质和依法办案水平。在很短的时间里组织了两期培训班,请从事多年价格举报工作、有着丰富受理举报工作经验的同志做教师,培训内容从价格法律、法规、规章入手,明确了接听举报电话文明用语,规范了举报案件办理程序以及如何协调与沟通投诉者与被投诉者之间的矛盾冲突等等,使“新手”们在最短的时间内熟悉和掌握了举报工作的方法和技巧,提高了价格执法和价格举报工作能力。
(二)充分发挥各自的“资源”优势,竭诚为投诉者服好务。挂职轮岗的干部都来自局内各科室,他们掌握着大量的价格政策法规,有着丰富的本岗位工作经验,他们的到来给举报中心工作注入了新的活力,对提高举报工作整体水平有着很大的促进作用,也大大激发了举报中心全体干部的工作热情,工作既有分工又有协作,使价格举报工作水平有了大幅度提高。
(三)勤勉敬业扎实工作,圆满完成举报工作任务。
做好举报工作要有较强的政治素质、业务水平及敬业精神。因此,我们要求挂职人员恪守价格举报人员“首问负责”、“限时办结”等八项制度,服从举报中心统一领导,听从指挥,做到有案必接、有接必查、有查必果,有果必复。同时,我们还明确责任,将责权利挂钩,任务分解,指标量化到人,并与年终考评、评优评先、晋职晋级结合起来。每名挂职干部都要把轮岗作为锻炼提高自己的机会,勤勉敬业,扎实工作。
通过采取了以上措施,培养和造就了一支“政治合格、业务精通、纪律严谨、作风优良”的高素质价格举报工作队伍,先后有两名同志主动提出继续留在举报中心开展工作,为整顿和规范市场价格秩序作出自己的贡献。
为建立学习实践科学发展观活动长效机制,优化服务环境,提升工作效率,增强财政干部队伍的凝聚力、战斗力,激发干部职工进位争先的责任感、主动性,推进财政工作再登新台阶,再上新水平,树立财政部门新形象,特制定如下实施意见。
一、指导思想
以十七大和十七届三中全会精神为指导,以提升财政干部队伍凝聚力、执行力为抓手,以落实年度财政重点工作项目为着力点,以打造财政品牌为目标,通过开展“四创”活动,建立健全学习实践科学发展观活动长效机制。
二、主要目标
1.创优服务环境。积极创新理财思路,改革业务流程,缩短运转周期,简化办事环节,提升工作效率。整体规划、系统整合财政信息化工程,提高财政业务处理的及时性、准确性、安全性。探索推行ISO质量管理体系,搭建内部管理新平台,提升财政工作的整体合力。
2.创特培训工程。持之以恒地推进思想解放活动,加大学习交流力度,定期选派干部职工参加专项业务培训和上级部门组织的学习活动,定期邀请领导、专家、学者集中授课,鼓励参与学历教育和职称晋升,鼓励开展专题调研活动,着力培养业务骨干和专业带头人,建设结构合理的人才梯队。
3.创新用人机制。建立健全以实绩为主要考核指标的用人制度,鼓励想干事、能干事、干成事的同志走上中层、领导干部岗位。建立健全财政岗位交流、个人年度工作考核机制,把考核结果与评先评优、职务晋升挂钩。
4.创塑财政品牌。进一步深化部门预算编制改革,提升预算编制科学化、精细化水平,建设阳光财政。加大财政专项绩效考评和跟踪问效力度,实现专项资金社会效益的最大化,建设诚信财政。认真落实党风廉政建设责任制,推进廉政文化进机关活动,建立健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁财政。
三、方法措施
1.以开展“财政专项申报推进年”活动为载体,扎实开展“三服务”活动。推进“三项活动”:一是积极开展“财政专项申报推进年活动”。加大与上级财政部门对口处室对接力度,建立快捷、高效的信息沟通机制,积极向上争取各类专项资金,确保专项数量和专项资金在全市系统中位于前三名,专项资金实际到账数比2010年增长20%以上。二是深入开展收入组织“双挂钩”活动。积极深入基层开展调查研究,帮助镇区、企业解决发展难题,加大收入组织工作推进力度,确保完成和超额完成年度财政收入目标任务。三是扎实开展“三走进、三服务”暨“五联五保”活动。主动深入重点企业、挂钩企业调查研究,了解企业的所思所想,把握企业发展态势,积极帮助企业解难事、办实事,确保全年为企业信用担保4亿元以上;定期深入村居,了解群众的所期所盼,帮助解决生产、生活中存在主要矛盾和问题。
2.以提升财政干部队伍执行力为着力点,加大年度重点工作落实力度。开展“四对照、四排查”活动:一是对照“双挂钩”工作目标,排查收入组织工作存在的不足。结合挂钩镇(区)上半年收入完成情况,加强收入形势分析,排不足、找差距,认真谋划增收措施,推进收入组织工作。二是对照科室(单位)年度工作目标,排点工作存在的不足。结合科室(单位)上半年重点工作完成情况,认真分析在工作进度、工作质量等方面存在的主要问题,找准问题存在的根本原因,思考和落实解决问题的主要措施。三是对照领导交办的工作,排查财政工作执行力方面存在的不足。结合领导交办工作,排查在接待、提案议案答复、阶段性突击工作和日常共性工作存在突出问题,主要看工作落实是否及时、工作效率是否高、工作质量是否满意。四是对照信息宣传调研工作目标,排查工作主动性方面存在的不足。对照局《年度信息宣传调研工作计划》,结合上半年工作实绩,排查科室(单位)、个人在信息宣传调研工作中存在的主要问题,重点看上报信息稿件的数量、质量,看被录用的情况,看与工作目标的差距。通过“四对照、四排查”活动,进一步细化科室(单位)及个人工作中存在的亟需解决的突出问题,增强做好财政工作的针对性和主动性。
通过各种会议,广泛宣传提高执行力的必要性和重要性,并广泛开展讨论,努力增强干部“想干事、能干事、干成事”的能力,使干部队伍进一步解放思想、振奋精神、提高认识、增强执行任务的自觉意识;
使镇村干部队伍以最高的工作标准、最佳的精神状态、最严的自我要求履行职责,强化落实工作的责任意识;使干部队伍开拓创新,改进工作方法,创造性地开展工作,具备较强的创新意识。
二、创新执行机制,坚持推进三项制度。
镇紧紧围绕提高执行力这个主题,加强执行机制建设。
一是建立健全行之有效的干部管理制度。按照县委办印发的《县“作风建设推进年”活动实施方案》的要求,对干部从严要求、从严教育、从严管理,把干部的工作、学习、生活等日常管理真正落到实处,努力克服干部的慢、混、散、懒、浮等不良作风。
二是建立健全干部的工作激励机制。对工作态度不端正、难以胜任本职工作,年度考核基本称职的干部,安排到边远艰苦村进行锻炼;对不能胜任本职工作、年度考核不称职的干部实行待岗处理。将干部的出勤情况与下乡补助和奖金严格挂钩,增强镇、村干部队伍的活力。
三是建立健全工作推行机制。在干部调配上,建立科室领导选干部、村选干部的双向选择包村机制,对于落选的干部进行诫勉谈话,限期进行整改,对整改不力的,进行待岗处理或建议组织人事部门调离镇,年度不得评为称职;
在工作落实上,克服科室间、干部间工作量不平衡的问题,实行单向工作承包制,对于完成工作质量高、效率高的干部可以奖励休假,激发干部高效率干事的工作热情