健康服务管理课程

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健康服务管理课程范文第1篇

关键词 社区 来沪重点青少年 服务管理 预防犯罪

来沪青少年是上海工业化、城市化进程不断加快过程中出现的一个特殊群体，他们对于上海的正常运转是不可缺少的力量。他们在为上海的经济发展和城市建设做出积极贡献的同时，也给城市管理带来了一系列新情况、新问题，因而来沪青少年的生存、发展状况以及日益增长的违法犯罪率引起社会的关注。来沪青少年问题影响着城市的建设和稳定，所以，关注他们的生存发展状况，积极探寻做好来沪青少年群体的教育、管理和服务工作的有效途径，是当今社会形态下，党和政府交给共青团组织的一个新的课题。

本课题将运用公共管理课程方面的有关知识，以我区来沪社区青少年群体作为研究主体，深入剖析我区重点青少年服务管理和预防犯罪机制。

一、现状分析

社区青少年是指16～25周岁的没有固定工作、没有就学、缺少监管的“三失”青少年，是重点青少年服务管理和预防犯罪机制研究中最为重要的一类群体。黄浦区作为上海的中心，越来越多的来沪青少年选择在黄浦区工作、学习、生活。

（一）来沪社区青少年群体的主要特点

据统计，截至2012年底，我区登记在册的来沪青少年共47021人，占全区实有人口的6.9%，小学、初中、职校来沪学生占比高达30.33%。通过对目前常住黄浦区的14～16周岁的134名来沪社区青少年问卷调查发现，他们主要来自于外省农村，总体文化水平较低，其监护人的文化水平也较低，主要为小学和初中文化水平。只有一半左右的被调查者是同自己的父母一同居住。目前，他们大部分处于临时就业状况，少部分人有罪错前科，大多数被调查者的社会表现都称得上良好。

（二）来沪社区青少年群体的违法犯罪情况

据统计显示，黄浦区的来沪青少年比例与全市基本持平，近三年来，16～25周岁青少年占全区违法犯罪的比例为26.4%，而来沪青少年占全区青少年违法犯罪比例则高达90.8%，可见，来沪青少年已成为违法犯罪的主体。同时，随着创新驱动、转型发展的加快，我区已进入到一个各类社会矛盾集聚凸显的时期，复杂的经济社会环境客观上也为青少年违法犯罪提供了更多的诱因。2010年至2012年，来沪青少年在我区被刑拘共1345人，占全区被刑拘青少年的95.12%；接受共969人，占全区被青少年的81.70%；被判刑共27人，占全区被判刑青少年的79.41%。由此可见，做好来沪青少年的服务管理和预防犯罪工作，是新形势下我区加强和创新社会管理面临的突出课题。

二、工作实践

来沪青少年成为青少年群体违法犯罪的重点人群，不仅对其本身的健康成长不利，更是对整个城区的和谐稳定不利。因此，关注来沪重点青少年群体，进一步加强探索创新，扩大面向来沪青少年的工作联系和服务覆盖意义重大。

（一）近年工作开展的主要成效

近年来，黄浦区着力构建辐射广泛的协同工作机制，分别建立了涵盖预防犯罪在内的青少年事务各个职能领域的66家成员单位的青年工作联席会议制度，形成了由区综治办、团区委牵头协调，区公、检、法、司、人口、教育等职能部门共同支持的预防犯罪信息共享机制，完善了由团区委与区检察院、公安分局等协同合作的刑事案件配套工作体系，探索了校社衔接联动工作模式，从社区、家庭等多角度促进青少年健康成长，形成了具有区域特色的项目品牌和实践成果。同时，我们还坚持创新项目，注重培育和开发品牌工作项目，在预防和减少违法犯罪同时，关注青少年身心健康。先后开展了“牵手联校”、“阳光励业”、“护雏行动”、“守候花季”等活动项目，为帮助青少年健康成长、顺利就业、融入社会等方面起到了积极有效的作用。

2014年，黄浦区召开重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会，确立在该项工作框架下，新增社工进驻拘留所、看守所项目：计划在区拘留所、看守所设立联合社工点，由禁毒、矫正及青少年事务社工站各派2名社工，定期前往开展驻点服务。新增社工进驻流动人员聚集区（市场）项目：计划选择较具代表性且基础条件较好的豫园福民街小商品市场作为试点，拟在市场内设立社工点，由青少年事务社工站派出2名社工，每周一次前往开展驻点服务。继续做好社工联校项目和社工参与涉罪未成年人再犯预防项目，对工读学校学生、职校生和部分中学生开展预防犯罪关口前移工作，对错罪家庭子女进行观护帮教，继续做好合适成年人工作等等。

（二）目前工作推进遇到的主要困难

在工作取得初步成效的同时，我们也在实际推进中遇到了一些困难，主要包括：

（1）对于做好重点青少年群体服务管理和犯罪预防这一新形势下具有探索性、开创性的工作，一些党政部门和社会有关方面认识还不够统一，思想还不够重视，导致共识较难凝聚，合力较难形成。

（2）在目前初步形成犯罪预防信息共享平台的基础上，全区青少年服务管理部门联动、资源统筹的机制总体还不够完善，跨系统、跨行业沟通协作的渠道也不够畅通。

（3）重点青少年群体工作的稳步推进，需要一支高素质、专业化的社工队伍作为根本保证，目前我区青少年事务社工在人员配备方面有所不足，工作力量需要补强。

三、对策建议

为了进一步做好黄浦区来沪重点青少年服务管理和预防犯罪工作，区综治办、团区委牵头30家成员单位成立黄浦区综治委预防青少年违法犯罪专项组，同时启动并推进实施黄浦区重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。

（一）认清形势，统一思想，领会加强预防青少年违法犯罪工作的重要意义

黄浦区青少年违法犯罪高位运行的特征明显，需要进一步研究预防犯罪工作规律，完善预防犯罪工作网络，整合预防犯罪工作资源，以创新精神和务实举措推动我区预防工作取得新进展、形成新突破。做好预防青少年违法犯罪工作既是新形势下全面加强综治工作，维护社会和谐稳定的必然要求，也是我区加强和创新社会管理，打造世界最具影响力国际化大都市面临的重要课题。

（二）加强协调，提升合力，充分发挥预防青少年违法犯罪专项组职能作用

成立区综治委预防青少年违法犯罪专项组是本区进一步推进预防青少年犯罪工作规范有序运行、明晰预防工作职责、形成预防工作合力的需要，体现了预防工作体系的重要变化和工作机制的重要创新，可以在实际工作中发挥中央作用：

（1）成员单位切实履行职责，下大力气做好本系统预防工作。成员单位在专项组领导下，把预防工作纳入党政工作全局，发挥自身优势，认真履行职责，研究制定切实可行的预防工作政策措施，做到统一部署，统一落实。

（2）成员单位密切沟通合作，着力完善预防工作联动机制。成员单位从预防工作大局出发，明确目标定位，加强沟通协作，形成整体合力。依托信息共享平台，确保预防青少年违法犯罪各类信息和资源及时流转。

（3）牵头部门注重协调保障，不断加强预防工作能力建设。区综治办、团区委等牵头部门通过加强自身建设、发挥职能作用提供基础和保障。深入开展调查研究，针对预防工作中遇到的突出问题，制定符合实际、操作性强的方案和措施。

（三）结合实际，创新探索，努力推动我区重点青少年群体工作机制建设

（1）完善部门间信息共享机制。依托区青年工作联席会议，明确了由区综治办、团区委牵头协调，区公、检、法、司、人口、教育等职能部门共同支持的预防犯罪信息共享机制。进一步明确综治、团委、公、检、法、司、人口、教育等部门的主体责任，完善定期工作协调和信息沟通制度，确保各类青少年数据来源畅通，信息及时准确，为逐步扩大工作覆盖和服务范围奠定基础。

（2）健全来沪青少年发现机制。由区公安、人口等部门牵头，各街道具体负责，依靠社区综合协管员等力量，做好来沪青少年，特别是未就学、未就业青少年的数据采集和核实工作，并将动态信息及时转交属地青少年事务社工，由社工负责将其纳入服务范围。

（3）探索属地化项目运作机制。加强各街道和其他面上社工服务点建设，以相对固定的工作阵地覆盖流动性较强的来沪青少年，同时依托各类媒体，加强青少年事务社工服务理念、方法、项目的宣传，提升现有品牌工作对来沪青少年的吸引力和感染力。

（作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院）

[作者简介：张连涛（1984―），男，就读于上海交通大学国际与公共事务学院2014级MPA研究生双证3班。]

参考文献

[1] 陈卫东.流动青少年权益保护与违法犯罪预防研究报告[M].中国人民公安大学出版社，2009.

健康服务管理课程范文第2篇

[关键词]物业管理 城市物业管理

中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0155-01

0、引 言

物业管理是业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。它作为房地产业的分支产业之一，其行业的特殊性对物业管理从业人员个人能力提出了更高的要求。服务质量是物业的生命，而物业管理从业人员的能力又是制约物业服务质量的瓶颈。物业管理作为一个新兴行业，它的发展是以服务作为主旋律的，长期以来，物业管理的发展方向、管理模式和战略目标、服务的宗旨和基本理念是永恒的，那就是“让业主满意”。

1、城市化进程中现代物业管理的作用

维持或完善城市基础设施和住宅以及公共建筑的功能，必须投入相应的人力、物力、财力。物业管理正好具备这种功能，通过创造管理服务软设施，满足业主或用户在物业使用过程中的多元化需求。促进城市经济发展。物业管理处于房地产消费阶段的管理环节，在房地产保值、增值方面具有重大影响。房地产价值不仅与物业维修养护有直接关联，而且房地产市场价格也会随着物业品牌的优劣而随时升降。良好的物业管理可以提升房地产的价值，低劣的物业管理或没有物业管理，必然会直接或间接地影响房地产的保值、增值。

现代物业管理改善了过去陈旧简单的房屋管理模式，使得房地产服务更加完善、有效，适应了现代房地产综合开发的大生产方式以及房地产商品经济发展的要求，推动了房地产业的良性发展，促进了城市房地产业运行体系的确立与完善。物业管理从业人员大部分来自于企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力和部队复转军人，对于缓解产业结构调整中的就业矛盾做出了贡献。改善城市环境。现代化文明城市的建设，既需要加大城市基础设施建设，也需要加强城市文明建设。在一定的居住范围内，应综合发挥基层、群众自治组织、物业服务企业的共同作用，为维修房屋、整治环境提供及时有效的有偿服务，使整个城市环境得到综合整治，提高城市文明程度。城市环境的改善需要良好的物业管理，通过强化环境卫生管理、绿化系统建设和维护车辆管理、保安队伍的管理和建设等，提升城市环境质量。维护社区稳定与城市治安。物业管理是社区服务的重要组成部分。物业服务企业在维护城市环境和秩序方面起到了积极作用。

优秀的物业管理能够协调城市建设和物业管理各主体之间的关系，合理分配资源，维护社区稳定与和谐。物业管理是维护城市治安的最有效的载体，主要表现在：首先，物业管理会对公共安全设施进行设置和改造，能够抑制和消除产生违法犯罪的一些因素和条件，为社区治安防范提供物质保障；其次，物业服务企业聘用专业的保安人员来加强安全防范，有利于维护城市治安；最后，物业服务企业具备一定的经济实力，遵循社会主义市场经济规律，为社区治安防范提供新的保障。

2、城市化进程中物业管理的发展趋势

现代物业要求物业管理必须以业主为本，为业主提供优质的物业服务，而不是管理业主。随着城市化进程中政府部门对物业管理行业监督力度的加强和业主对物业服务要求的增加，整个物业市场将会更加专业化。物业机构必须引进专业人才，提高物业服务水平，满足城市化进程的需求。建立规范的运行机制和物业市场管理秩序。现代化城市的发展要求提供高效、规范的物业服务，物业服务企业应建立高效、规范的运行机制。政府和行业协会不断完善物业管理行业的道德规范、自律准则和管理标准，促进物业管理的规范化。城市化进程中物业机构为业主提供的服务范围不断扩大，物业管理应根据《物权法》和《物业管理法》，明确物业管理权是业主的权利，依法为业主提供管理服务，营造良好的物业市场管理秩序。

建立合理的物业市场需求机制。市场发展的三大主要因素是价格、需求、竞争。随着城市化进程的推进，这些因素的作用逐渐在规范企业市场行为、推动市场需求发展中体现出来。政府应进一步推动物业管理的专业化、市场化，严格实施《物业服务收费管理办法》、《物业管理法》等相关法规，保证政府职能部门有效发挥质量监督作用，确保物业管理服务价格由市场机制自行决定，推动市场良性发展。

3、城市小区物业管理问题

新建住宅小区的物业管理现状：（1）管理发展越来越不均衡；（2）立法还不够完善；（3）物业费缴纳比较困难；（4）配套设施还不够完善，工程的质量问题较多（5）物业公司的服务水平存在不同程度的差异。

在我国物业管理行业还属于一个新兴的行业，正处于其发展的初级阶段，因此在人才的储备上存在严重不足的问题，而一些高校的专业设置上也很少会涉及到具体物业管理课程，这在一定程度上限制了我国从事该行业的专业人数。现如今这种人才短缺问题的具体表现为：（1）大多数从事该行业的人才通常属于单一的管理人才，只是针对某一方面有着特殊的才能，缺乏那种复合型、在许多方面都具备优秀能力的管理人才；（2）从事物业管理方面的人才大多是从原有的房地产管理人才转行过来的，这在一定程度上造成了他们专业知识的匮乏，经常会用处理房地产问题的那一套方法来处理工作中面对的各种问题，这在一定程度上并不能很好地解决产生的问题；（3）在管理人才中多数是初级的管理人才，这些人掌握的管理方法通常具有很强的局限性。（4）从事物业管理的基层工作者多数学历比较低，这在一定程度造成了行业从事者整体的综合素质偏低。（5）物业管理的运营市场还不是十分成熟，一些准入机制还没有得到有效的建立和实施，这在很大程度上导致了行业内不同企业在员工素质、资质等级以及设施的管理上均存在比较大的差距。同时，许多物业企业还不懂得应用一些国际上的先进管理手段，在管理理念上和西方的发达国家还存在很大程度上的差距。

4、造成物业管理问题出现的主要原因

我国受地理条件的制约在经济的发展上存在比较明显的地域性差异，这在一定程度上也决定了物业管理行业发展的差异，我国最早的物业管理行业就是开始于南方一些经济比较发达的城市，这些城市早期受率先执行改革开放政策的影响，在经济的发展上具有得天独厚的优势，因此在住房制度的改革上得到了快速的推进，而与之相关的物业管理行业也随之开始兴起。正是由于这些经济发达地区的物业管理行业起步较早，再加之经济条件较好，导致该地区的居民更容易接受这一全新行业的介入，相比之下，在中西部的一些经济落后地区，许多业主面对高昂的物业管理费用本身就有着很大的抵触情绪，这在很大程度上影响到了物业管理在这些地区的发展和水平的有效提升。

企业自身建设水平的高低也是影响物业管理发展的一个重要影响因素，这主要集中在对物业管理人才的有效培养上。因为缺乏建设，导致了在该领域的专业建设缺乏有效的系统体系，在教育方面体现为专业师资力量的短缺，这使得培养的专业人才远远跟不上整体行业的发展进度。针对这种情况，国家于本世纪初开始在一些高职院校中增设物业管理的专业和课程，但是由于宣传力度不强，使得许多学生对于这门专业不是十分了解，对其发展的前景也是抱有迟疑的态度，因此，各所院校每年的实际招生情况都不是十分的乐观，这也是限制该领域人才培养的一个主要决定因素。