土地整理规划的主要内容

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇土地整理规划的主要内容范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

土地整理规划的主要内容范文第1篇

相关行业项目设计报告编制规程分析

与《土地开发整理项目设计报告编制规程》可以直接相比较的其他行业的项目设计报告编制规程，主要有《小型水电站初步设计报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》，这都是针对工程项目“设计阶段”的，也都是设计“报告编制规程”；另外，《水利水电工程可行性研究报告编制规程》针对的是工程的“可行性研究阶段”，其格式也可以借鉴。

对比分析以上三个规程，可以看出报告编制规程的一般结构是：“总则”、“综合说明”、各主体章节内容、“附录”、“附加说明”和“条文说明”六大部分。各部分具体内容如下：

(1)总则：主要介绍制定本规程的依据、规程适用范围、报告编制的原则要求、设计报告的主要内容和深度要求，以及设计报告的内容在规程中的编排位置。

(2)综合说明：主要是全部设计报告的纲要和主要结论，要求能够反映整个工程的设计概况，与设计报告下面的其他各部分内容基本上对应，力求简明扼要、重点突出。

(3)各主体章节内容：报告的主体内容，从基础条件分析―确定工程任务―工程设计―工程管理设计―概预算到效益评价，各主要构件都是独立成章。

在规程的各章节中，主要是提出本工作阶段需要介绍、说明的内容，例如各种基础数据、基本情况、结构尺寸、相关指标参数、计算条件和方法、主要措施、主要结果等。对于如何确定上述内容，不做规定。

(4)附录：主要是提供定制的各种表格，如工程特性表。

(5)附加说明：主要说明规程的主编单位和主要起草人。

(6)条文说明：是对“附录”以前的各项内容的各条款所做的逐条说明。主要涉及概念范畴和注意事项(如与前期的可行性研究阶段相比，设计阶段新出现的一些情况如何处理；特殊基础条件或者不同工程类型下特别需要的计算、说明要求)。对于如何确定上述内容，不做规定。

土地开发整理项目设计报告编制现状

自开展土地开发整理工作以来，项目设计报告(2005年以前为规划设计报告)一直按照《土地开发整理项目规划设计规范》(TD／T 1012-2000)的规定编制。根据《规范》，土地开发整理项目设计报告由规划文本、规划说明和设计说明j部分组成。从这些年各地项目设计工作的实践来看，现设计报告编制规定不能满足项目管理的实际需要。存在的主要问题有：

第一，设计报告编制内容不全。随着项目管理的不断发展，以前没有列为重点，或者没有成为重点的内容越来越重要；同时，建设社会主义新农村拓展了土地开发整理的内容。比如，现设计报告编制规定中缺乏景观工程设计的有关内容；生态保护和村庄整治的内容阐述的不够详细。

第二，内容不统一，格式不规范。由于《规范》在内容和格式上的要求不十分详尽和明确，导致报告编写的内容不够统一，格式也不够规范，造成不同设计单位编写的报告内容和格式都不一样，在一定程度上影响了《规范》的指导性。

第三，重点不突出。《规范》将设计报告分为三部分，但是具体内容要求不十分明确，以致在实际编写报告过程中一般性的内容，如整理区概况、自然和社会经济条件、经济评价、管理措施等大量重复，而真正需要重点说明的工程布置和设计内容，反而不能得到充分的解释和阐述。

第四，缺乏工程技术特点。从《规范》的要求来看，报告的内容缺少针对性，土地开发整理的工程特性阐述不详。工程设计是项目可行性研究的延续和深化，而不是可行性研究的重复；工程设计应该根据工程的特点和实际要求，重点解决诸如工程布局中的工程定位和标准问题、工程具体形式、结构、尺寸和材料等问题，突出工程设计技术特点。

第五，规划设计图件不规范。现规范对规划设计图纸编制只规定了原则性要求，具体的上图要素和制图格式没有明确的界定。各地上报的规划设计图件存在的问题较多，主要表现在项目现状图与规划图图面不清晰，图例不全或图例与图面内容不一致，建设内容标注不详细；建筑物设计图纸不完整，图式、图样不规范，主要尺寸、材料标注不全等。

土地开发整理项目设计报告编制规程大纲建议

土地开发整理项目设计报告编制规程的编写应遵循以下几项原则：

(1)反映土地开发整理规程指导的一般性。规程本身就赋予了规程在技术和管理指导方面的一般性和普适性。土地开发整理项目设计报告编制规程所指导的不仅仅是国家投资土地开发整理项目，还包括省级投资土地开发整理项目。规程指导的一般性就要求报告内容的全面性，必须为可能出现的各种新的土地利用、工程和管理措施留有弹性、接口。

(2)反映土地开发整理的发展趋势。以往的土地开发整理主要是以农用地整理为主，随着土地开发整理事业的发展，特别是推进社会主义新农村建设的需要，农村居民点等建设用地整理越来越显得重要。一些有一定超前理念和具备一定条件的工程项目，如景观生态工程，已经成为土地开发整理的工程建设内容。

(3)反映土地开发整理的特点。土地开发整理的特点首先反映在土地问题上，重点是强调耕地质量、新增耕地面积、土地结构优化、土地相关指标管理和土地资源的可持续利用；其次，土地权属问题，主要是所有权属、使用权属、土地他项权属的调整问题，是土地开发整理的核心；第三，公众参与问题，这是土地开发整理的保障。

(4)反映报告内容组成的逻辑性。报告内容应按照如下逻辑进行安排：综合说明(概略说明整个报告的情况)―项目概况(现场踏勘需要了解的，是项目分析和工程设计的依据)――项目分析(是进行项目基础分析、保障总体方案有效性和群众性的基础)――工程布局和建设内容(按照项目分析中的推荐方案进行土地利用布局和工程布局，并在布局阶段提出单项工程和单位工程的规模和数量)――工程设计(就各类工程进行设计，明确各分项工程量，并进行汇总)――施工组织设计――权属调整方案――实施措施与工程管理――预算投资――效益分析与耕地质量评价――相关附图附表和附件。

(5)简明扼要，避免重复，突出重点。

根据以上原则及我国土地开发整理的实际情况，现提出《土地开发整理项目设计报告编制规程》大纲建议。

第一章总则。土地开发整理项目设计报告的作用，制定本规程的依据；规程适用范围；土地开发整理项目设计报告编制的原则要求；项目设计报告的主要内容和深度要求。

第二章综合说明。可研批复情况；综合说明：1)项目所在

地(市)、县(市)，2)项目类型，3)项目性质，4)项目建设地点(位置和范围)，5)项目区地貌类型，6)项目建设规模，7)项目区土地权属情况(所有权、使用权)，8)项目预计新增耕地面积、新增耕地率，9)项目建设工期，10)项目总投资，11)公众参与情况；项目特性表。

第三章项目概况。××县(市)简况；项目区基本情况：1)自然条件，2)社会经济情况，3)土地利用现状。

第四章项目建设条件分析。基础设施条件：1)交通基础条件，2)排灌系统骨干设施状况，3)电力基础设施状况，4)农田基础设施现状，5)其他基础设施状况；居民点建设：1)居民点分布情况，2)居民点用地结构，3)居民点建设强度，4)规划建设情况；土地利用限制因素：1)土地利用限制因素，2)主要对策；水土资源分析：1)灌溉水源与可供水量分析，2)需水量预测，3)水土资源供需平衡分析，4)节水措施说明；新增耕地来源分析；公众参与：1)设计阶段公众参与情况，2)公众对项目的主要意见及处理情况，3)项目实施公众参与方案。

第五章工程规划。建设目标；规划标准；规划设计依据；工程规划：1)土地利用布局，2)工程布局；建设内容；方案比选说明：1)可行性研究阶段的主要结论，2)方案比选。

第六章工程设计。土地平整工程：1)田块布置，2)土地平整分区与方法，3)土方计算；灌排工程：1)灌溉工程，2)排水工程，3)电力线路，4)建筑物；道路工程；农田防护工程：1)农田防护林，2)水土保持工程，3)其他防护工程；拆迁工程(坟地、废弃宅基地整理)；居民点整理工程；景观生态工程；典型田块设计；工程量分类汇总：1)工程量计算说明，2)分类汇总表。

第七章施工组织设计。施工条件；施工布置和方法；质量管理；施工进度。

第八章土地权属调整。土地权属调整范围；土地权属现状；土地权属调整原则；权属调整程序。

第九章实施措施与工程管理。实施措施：1)组织机构，2)管理制度，3)实施控制措施；工程管理：1)管理机构，2)管理措施，3)管理经费。

第十章投资预算。编制依据；费用计算标准；投资结构；分年度投资。

土地整理规划的主要内容范文第2篇

关键词：农村；土地整理；问题；对策；概念；重要意义

Abstract: With the accelerating process of economic development and urbanization in China, the use of arable land resources increase, but at the same time, effective protection of arable land have been ignored, leading to a very serious problem in the abuse and destruction of the large amount of arable and wasting, causing a series of social conflicts. Land is an important material basis for survival and development of farmers. In order to meet the demand of the people's material and cultural life, we must increase the attention and protection of rural land resources.

Key words: rural area; land consolidation; problem; solution; concept; important significance

中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、土地整理的概述

1、土地整理的概念分析

关于土地整理的含义，众说纷纭。从土地角度看，土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态，调节好生态环境的行为。从农业发展角度看,土地整理是指在一定区域内，依据土地利用整体规划，财务行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

2、土地整理的分类

广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。土地整理的主要内容包括：（1）调整农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林网、沟渠等综合建设；（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；（5）复垦废弃土地；（6）划定地界，确定权属；（7）改善环境，维护生态平衡。

狭义土地整理指农地整理，土地整理包含土地开发、土地复垦。即在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政，经济，法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构。科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。

3、土地整理的内容

国土资源部于2003年的《全国土地开发整理规划（2001－2010）》指出，“土地开发整理”包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。我国当前的土地整理的主要内容有：（1）调整土地利用结构，归并零散地块，平整土地，集约田埂，进行田、沟、路、林、村的综合建设；（2）归并农村居民点，结合农村康居工程建设，治理空心村，实行退宅还耕；（3）复垦废弃地，开发未利用地、闲散地，增加耕地面积；（4）改造中低产田，调整农作物结构，建设现代农业，提高土地利用率和产出率。

二、我国农村土地整理中存在的主要问题

村庄的占地面积大，缺少系统的规划，土地的利用结构不合理

纵观我国的农村的整置，我国农村村庄的整体布局还是比较分散的，尤其是山区，道路不成网，房屋不成排，缺少系统的规划，没有基础设施，村庄的各种基础设施功能不完善。据有关数据调查表明，目前我国现有的农村居民点内部大约有15%到20%的土地处于闲置的状态，空心村的现象十分普遍。在村庄内部的部分土地没有得到充分的开发和利用，与此同时，在农村居民点的依然划出一定的农田作为建设的预留地，造成了整个村庄总体面积不断的扩大，大量的占用耕地，破坏耕地，耕地的面积日益减少，农作物产量降低，给农民的经济水平带来一定的阻碍作用。

投资渠道单一，资金短缺，土地整理观念意识不强

对农村土地的整理是一项长期复杂的系统性工程，是土地利用总体规划中一个非常重要的组成部分，能否顺利的和地区级的土地利用总体规划相互连接，对农村土地整理的总体成效有直接的影响。在目前我国的农村土地整理缺乏整体性、系统性和全局性。没有把农村土地整理作为一项长期的系统工程进行规划和管理，造成土地整体的收效甚微。我国的农村土地整理的资金来源和所接受的管理，大部分来自于政府部门或是下属机构，农村土地整理是一项需要大量资金投入，投资的回收期较长的项目，但是由于我国社会经济发展的制约，使得政府部门用于农村土地整理的资金投入很少。很多的农村地区，土地资源的实际情况不适合开发整理，但是看到其他地区土地整理项目如火如荼的进行，便开始效仿，大力的投资，毁林开荒进行土地整理，造成我国水土流失严重，还极大的破坏了生态环境。在有些土地整体潜力较大的地区，由于资金的短缺，耕地资源减少，土地抛荒现象严重，在加上各种利益的诱导以及对土地管理意识的淡薄，使很多的农户占用大量耕地作为宅基地，造成了我国耕地资源的浪费。

土地整理过程中只注重数量，不求质量

农村土地的整理就是为了增加耕地的数量，实现耕地总量的平衡，因此需要大量的开发整理土地。而盲目的整理，使得整理出来的耕地质量低下，土壤贫瘠。新开垦出来的耕地质量相对于被占用的耕地质量要低很多。很多地方政府为了强调政绩和成果，把强调耕地的数量作为土地整理的目标，而严重的忽视了耕地质量。很多地方开展土地整理只是为了完成政府建设占用耕地的任务，责任心较弱，造成了很多不能增加耕地面积但是能够提高耕地质量的土地整理项目进程缓慢，例如：中低产田的改造难以进行，造成我国耕地生产能力的下降。

三、我国农村土地整理的主要对策分析

统筹规划，系统整理

农村土地整理是一项长期、复杂的系统性工程，我国进行农村土地整理就要以区域土地利用的总体规划为主体，紧密结合区域整体发展规划，尤其是与生态建设规划的结合。加大改善土地的利用条件，促进我国农村土地资源的可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。在进行土地整理规划和实施的过程中，要树立整体、全局和系统的观念，对土地整理系统中的内部和外部的各种联系要进行仔细的分析，在可行性的基础上进行统筹规划，做到系统的整理。

强化耕地保护的理念，形成对农村土地保护观念

耕地是农民生存和发展的重要条件，是人类社会的进步的基础。我国的耕地数量呈现逐年降低的趋势，耕地质量得不到有效的保证，生态环境日益的恶化，在此大背景下，我国农业结构进行调整，工业化、城市化不断的推进。耕地开发整理复垦的潜力是有限的，现阶段我国的耕地保护已经陷入了严重的困境之中，改变这种情况的最好办法就是拓展耕地保护的理念，采取有效措施实现对耕地的有效保护，从而实现我国的粮食安全，保持社会的稳定和可持续发展。

建立健全土地整理评价机制

我国对于农村土地整理效果的确定，对土地整理后的耕地是否达到事前预计的效果，是否取得了应有的经济效益和社会效益等判定，在我国尚没有一个严格的检查监督和评价的机制。因此我们应该加大对土地整理结果的检查和验收，建立健全相关的政策法规，进行严格的查收，对土地整理实行动态监控，开展综合效益的分析评价，才能有效的杜绝土地整理过程中出现的耕地质量差的现象。

四、总结

土地整理是社会经济发展的必然选择，随着经济建设的发展和工业化、城市化进程的加快，耕地资源被大量的占用，而我国后备耕地资源的储备不足，质量差，开垦的难度较大等情况的制约使得我国农村土地整理中存在很多的问题。因此要解决这些问题，必须转变土地利用的方式，由粗放型到集约型转变，采用集约利用的方式，做好我国的土地开发整理工作，不仅能增加有效耕地面积，缓解人地矛盾，实现耕地总量动态平衡，而且还可以提高耕地质量，改善生活、生产条件和生态环境，推进农业和农村现代化建设。

参考文献

土地整理规划的主要内容范文第3篇

【关键词】土地整理；生态环境；影响；工程项目

引言：

目前我国的土地整理还处于起步阶段，就深度和范围来说还远不及发达国家，正因如此，我国针对土地整理的理论基础还正处于研究阶段，并有待完善，这给土地整理的实际过程中带来一些问题，其中最重要的问题就是对生态环境的影响。为了实现土地资源可持续利用的目标，多数地区过分重视农用土地以及耕地面积的增加，忽略了改善生态环境和提高土地生产能力的重要性，并在土地整理的过程中使用一些不合理的技术措施和整理方式，例如机械填埋、单一连片种植等，这些都会给自然生态系统带来一定的影响，因为土地整理是一个破坏原有的生态系统再重新建立新系统的过程，在这个过程中必须采用一些工程以及生物措施对林、田、水等进行整治，势必会给植被、土壤以及水资源等环境要素带来诸多不利的影响。因此，在进行土地整理的过程中，必须科学分析影响生态环境的因素，并针对这些因素采取相应的生态环境保护措施，从而实现土地整理的最终目标。

1、土地整理的生态环境影响因素

1.1土地景观格局的变化

土地景观是由基质、斑块以及廓道组合而成的一些土地利用方式以及生态过程的镶嵌体，而土地整理工程具体的说就是用人为方法使原有土地景观格局发生的改变的过程，例如在整理耕地的过程中会对田块的面积和形状进行重新改造，并会改变道路以及沟渠原本的位置。田块作为景观格局中的斑块，道路以及沟渠作为景观格局中的廊道，而土地整理势必会造成景观格局的改变，从而给生态环境带来不利的影响。

1.2土地整理项目工程的特性

在指定区域内进行的田间道路的布设、农田水利设施的修建以及土地的平整等建设工程可以总体概括为土地整理项目工程，土地整理项目工程一般是以工程的方式进行，土地平整的主要内容包括土石方回填、土石方运输以及土石方开挖等，耕地整理的主要内容包括农田水利工程、田间道路工程以及土地平整工程等，在对这些工程进行施工的过程中必定会严重影响生态环境要素以及土地资源的原位状态，整理区域中的微地貌会因为土地平整工程而发生变化，水分和盐类的迁移以及分布会受到农田水工程的影响，因此，土地整理项目工程是影响生态环境的重要因素。

1.3土地利用类型结构的变化

进行土地整理项目工程主要是为了优化土地的利用方式，而在土地整理的过程中会对土地利用类型以及土地植被进行适当的调控，这样一来就会使原有的土地利用类型以及土地植被发生改变，而土地的分布布局以及利用方式和规模也会随之发生改变，从而给生态环境带来不利的影响。

2、土地开发整理重数量轻生态的主要原因分析

2.1 土地开发整理工程施工技术较落后

土地是一种自然产物，人们在提高土地质量的过程中绝对不能违背大自然的生态规律，因此，在土地整理的实际过程中必须对土地生态系统中能量流动以及物质循环的特点进行科学的分析，并要充分考虑各种生态因素之间的平衡关系以及土地生态系统和环境系统之间的相互关系，严格遵守提高环境容纳力以及保护生态环境的原则制定相应的生物和工程技术措施。如果只重视沟渠道路等农田基础设施的混凝土化，势必会影响土地生态系统中各种生物之间的物质能量交流。

2.2 思想认识存在偏差

目前，我国众多地区在进行土地整理的过程中没有意识到对生态环境保护的重要性，且未能深刻地认识到进行土地整理的目标是保证耕地总量的动态平衡，只知道一味的重视土地整理的数量，忽略了农业生态环境以及土地整理质量的重要性。

2.3 土地开发整理规划不够科学合理

我国目前的土地整理规划是根据提高农村现代化水平、改善生产条件、实现土地的适度规模经营、提高土地质量以及提高土地集约利用水平等目标而制定的，其中并未涉及生态保护这一重要方面，也没有针对生态保护这一问题充分考虑土地整理规划是否具有一定的合理性，并且缺乏对土地整理过程中可能影响生态环境的不利因素的分析和研究。

3、强化土地整理中的生态环境保护的具体措施

3.1 提高对保护生态环境的重要性的认识

在进行土地整理的过程中，必须以生态的可持续发展以及土地的可持续利用为基本原则，而整理过程中所采取的一切的措施和方法都要有利于农业生态系统的可持续发展。近年来，人民群众的生活水平正随着经济的快速发展而不断的提高，因此，人们对土地资源的生态环境以及生产能力的要求也越来越高，而土地整理作为实现土地资源可持续利用的重要方法，必须以可持续发展为基本原则，以不破坏土地生态系统为前提，在生态环境的承受范围之内合理的进行土地利用和土地整理，坚决不允许为了实现经济效益而破坏生态系统。

3.2 进一步提高规划设计水平

由于目前我国还未针对土地整理项目规划设计单位的资质审理制定统一化的标准，因此，造成众多设计单位中设计人员的技术水平和整体素质存在较大的差异，从而会影响土地整理项目规划的可行性和合理性。针对这一情况，相关部门必须加强对设计人员的培训力度，并要严格要求设计人员在对规划的设计过程中充分考虑对生态环境的保护问题，从而提高土地整理项目规划的设计水平，确保规划的可行性和合理性，实现对生态环境的有效保护。

3.3 将生态环境改善作为土地开发整理的一项重要目标

近年来，我国多数地区为了扩大耕地面积而过度的砍伐、开垦，植被和树木的破坏给生态环境造成了不利影响，最终导致泥石流、山体滑坡、洪水等自然灾害的发生，给人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁。因此，在未来土地整理可行性研究以及立项的过程中必须进行深入地分析和科学的论证，并将土地整理的最终目标调整为改善农村生态环境、提高耕地质量以及扩大耕地面积，而三者之间必须相互平衡。

4、结论

综上所述，土地整理作为实现土地资源可持续利用的重要手段，在实施过程中会给生态环境造成一定的不利影响，因此，相关部门在制定土地整理规划的过程中必须充分考虑生态环境保护的问题，并要深入分析和研究土地整理过程中破坏生态环境的因素以及这些因素的性质和破坏程度，然后制定相应的保护措施，从而实现对土地资源的可持续利用。

参考文献：

[1]陈娟，曹明明，李双江，等.关中地区土地整理的时机分析和及其生态环境问题研究[J].安徽农业科学，2005，33（2）：352—354.

[2]王晓明，许玉，钱翌，等.土地开发整理的生态足迹评价—— 以浙江省淳安县为例[J] .水土保持研究，2006，13（3）：192—194.

[3]叶艳妹，吴次芳.农地整理工程对农田生态的影响及其生态环境保育型模式设计[J].农业工程学报，2001，17（5）：i67—171.

[4]郝润梅，海春兴，雷军.农牧交错带农田景观格局对土地生态环境安全的影响——-以呼和浩特市为例[J] .干旱区地理，2006，29（5）：700—704.

[5]魏秀菊，胡振琪，向 蔓.土地整理可能引发的生态环境问题及宏观管理对策[J].农业工程学报，2005，21（增刊）：127 13O.

[6]张正峰，陈百明.土地整理的效益分析[J].农业工程学报，2003，19（2）：210—213.

土地整理规划的主要内容范文第4篇

[关键词] 土地规划 体系研究 问题 策略

[中图分类号] S1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0094-01

上世纪九十年代初，我国的经济过热，为了预防经济失去控制，中央采取紧缩政策，加强了国家的宏观调控，同时加强土地管理和耕地的保护，新的规划实施之后，我国各个地区相继出现了很多问题，便显出很多方面不适应的现象。因此，在规划工作全面开展之前，必须对现象的土地规划体制做全面的总结，对其中存在的问题和不足进行思考，并提出应对策略。

一、土地规划体系存在问题分析

1.规划的种类多，分工不明确

土地规划的种类有总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划三大类，其中土地总体规划又能细分为国家、省、市县、乡五个级别，应该说我国的规划体系比较完善。但是根据国外相关研究情况来看，国外的国家级别的土地规划集中表现的是国家社会经济发展中的规划，对下一个层次只有引导作用，地方可以制定详细的规划信息，将各种工作做到分工明确详细。而对于我国来说，各种层的分工并不明确，职能划分不清晰，规划方案和规划的内同雷同，大多缺少微观层面的研究，其他专项规划很少编制，详细规划不能很好的开展。

2.规划体系中缺乏时间性规划

这里所说的各种规划指的是在时间上不够清晰，尤其是缺乏在时间上的可调度性和可操作性，于是产生规划和现实的土地使用之间存在时间上的矛盾。土地利用规划是一项代有目的性的长期性规划，在规划期间，很多事物会受到各种因素的影响处于变化之中，因此规划中涉及的各种内容和各种指标如果在时间上缺少弹性，在出现问题之后，如果不及时修改规划就会出现规划与实际脱节，造成规划失效，丧失其规划的价值。如果不适应的情况总是出现，那么就需要对规划进行不间断的修改，最终导致的结果是土地利用规划的权威性大打折扣。

3.土地利用规划与产业布局规划的衔接

产业的发展对土地的需求会更加的旺盛，然而土地的有限性就要求必须对土地进行有效的集中利用。因此，对于产业的设置应该合理进行规划。但在实际中，我们经常会看到土地的利用与规划与产业的布局发生脱节的现象，规划中缺乏产业间的衔接，例如有的学校，在规划和建设过程中对施工的标准过高，一味的追求的各方面的第一，结果是学校占地很多，但实际的开发能力不足，导致对土地资源的严重浪费。

二、完善土地规划体系的措施

1.精简规划体系，明确各项责任

主要的措施是合并市级和县级规划，把土地利用总体规划划分为以下几个层次：首先，全国的土地利用总体规划，规划的主要内容包括社会经济发展的战略制定、经济区划、基础设施配置以及社会服务设施配置、土地规划、城镇规划和环境保护规划等；其次，经济区域土地利用总体规划，主要内容包括：总体规划涉及的具体布局和指标分解以及该区域对有关规定内容的深化和完善，并对下一级的规划提供指导意见；再次，市级规划，这个层次主要是按照上级的指示进行区域性土地利用布局和土地用途管制分区划定，确定土地利用的方向和土地规划管理制度，规划涉及的内容主要包括土地用地规划，对规划设定的程序进行实施；最后，乡级总体规划，这个层次的规划是整个规划能否实施好的基础，其涉及的主要内容是达到规划设计的总体要求，主要任务是落实好各项规划中涉及的各项指标，同时制定土地用途区分以及分区管制措施。以上几个层次的规划是由整体到局部，由简单到具体，由计划到实施，形成了一个完整的土地规划体系。

2.提高动态变更手段的先进性及可操作性

规划体系和相关理论的建设和完善是土地利用规划未来发展的趋势也是发展的基础，目前，我国相关理论的体系和方法还不是很全面，这也是制约我国土地利用规划发展的一个重要原因。因此，在总结以往土地利用规划的经验和教学的同时，我们要借鉴国外相关的研究理论和方法，不断的对出现的新问题，新情况进行研究，在相关领域开展可持续土地利用规划研究，多目标协调规划研究和市场经济条件下的弹性规划研究，并整理出一套适合我国情况的土地利用规划的理论和方法体系。

3.注重土地规划对区域产业结构调整作用

土地规划对区域产业的调整作用，其核心的问题是促进区域产业结构的优化和高级化，也就是土地的利用规划要对主要产业的更新、新兴产业的发展和建设、基础产业的发展和改革有利，能够促使区域的三个产业结构的比例关系和各次产业的内部结构比例关系趋于平衡状态。目前，我国土地利用规划政策的一个重要目标是通过土地规划的宏观方面的调控，促进区域专业化分工，避免经济结构雷同，具体的表现是通过对土地规划进行宏观调控，对污染大、消耗多，产品附加值低、市场供需关系混乱、产能过剩的产业和传统的老企业加以限制。对具有竞争实力的产业用土地对其进行盘活，以竞标的方式配置土地资源，对高新技术产业、基础性产业、公共服务性产业建设用地应该给予一定的优惠政策，通过对用地方式采取管制，保护农民的利益不受损害，保证农业健康可持续的发展。

参考文献

[1] 徐财江，蔡洁. 宁波市土地利用规划管理信息系统建设及建议[J]. 浙江国土资源. 2011（06）

[2] 兰雁. 浅析土地利用规划中的公众参与[J]. 国土资源. 2011（06）

[3] 马奇. 积极探索 勇于实践 不断推进我省土地利用规划编制和管理工作――在全省土地利用规划管理工作座谈会上的讲话[J]. 浙江国土资源. 2010（05）

[4] 李强，高志昊. 基于公众参与的乡镇级土地利用总体规划研究[J]. 国土资源情报. 2010（04）

土地整理规划的主要内容范文第5篇

所谓土地整理，就是在一定的区域内，依据土地利用总体规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政的、经济的、法律的、工程技术的等手段，对土地利用现状进行调整、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理在我国源远流长，如果追溯历史的话，可对上溯到殷周时代的“井田制”。以后如曹魏时期的“屯田”；唐宋时的“均田制”，明清时的“屯田垦荒”及“更名田”等等，都积极鼓励劳动人民开发整理土地，耕地面积不断增加。仅清初的一百年里，全国耕地面就增加了百分之四十。解放后，我国进行的小流域综合治理，几次大规模的农田基本建设，农业综合开发等，在一定意义上都属于土地整理的范畴。通过这些措施的治理，对加强和巩固我国农业的基础地位，保持粮食的稳产，高产和社会的稳定起了重要的作用。当前从各地土地整理的实践证明：土地整理符合中央提出的适应“两个根本性转变”和实现耕地动态平衡的要求。是一条走集约利用，内部挖潜，永续利用土地资源的好路子。通过土地整理，可以把“荒”（荒山、荒地、荒滩）、“废”（工矿企业造成的废弃地）、“闲”（厂矿机关单位的闲置地）的土地充分利用起来，实现土地的再度开发利用。

土地整理带给经济和社会的效益是巨大的、无法估量的。其效益主要表现三个方面：一是通过农田整理可以增加大量的耕地。由于我国长期对土地的粗放利用，造成现有耕地和其他土地的“荒”、“废”、“闲”较多，因而内在潜力很大。二是通过对存量土地的整理，可以控制城市外延，减少占用耕地。如通过旧城改造，可以使城市建设不外扩。据资料统计：我国目前城镇和农村居民人均用地面积已达153平方米。如果通过旧城改造，治理“空心村”，盘活存量土地，提高容积率等治理措施，将人均用地逐步降到100平方米，能提供建筑用地的需要。三是土地整理，具有广泛的区域性。可整理的资源分布在各个角落，而且土地类型多种多样。这种情况，尤其对于既要为经济发展提供必要的建设用地，又要为实现耕地总量动态平衡目标，而且耕地后备资源稀缺，人地矛盾日益突出的的遵化，应主要依靠土地整理来实现。由此可见。土地整理是我市土地资源可持续利用的根本途径。

二、搞好土地整理的对策和建议

去年，我局根据科学发展观的要求，报请市委市政府，成立了“遵化市土地整理中心”，定了编制，调配了人员，明确了办公地点和职能、职责，配置了相应办公设施和办公电话。万事具备，然而如何加强土地整理中心工作，搞好我市土地整理工作已是我们急需探讨研究的问题。我认为主要从以下六个方面开展工作：

1、加大土地整理宣传力度。土地整理是近几年来国内理论界提出解决土地开发利用，实现土地资源可持续利用的一条新途径。新《土地管理法》明确规定：“国家鼓励土地整理。县乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”土地整理不仅是农村、农业、农民的主要工作，也是我国经济和社会发展的一项战略性措施。鉴于当前的社会对土地整理观念淡薄，特别是市、乡一级党政领导还缺乏这方面认识的现状。当前应主要抓好二个方面的工作：一是对社会的宣传。不但土地管理部门要大力宣传，并且农业、水利、城建以及新闻宣传单位、也应加强这方面的宣传。使之造就一种社会舆论氛围，形成全社会的一种共识。二是对领导的宣传，特别是对市、乡一级领导的宣传。可根据本地区的实际情况，开办各种形式的培训班，或座谈会，或讲座等，进行政策、法律、法规、技术等方面的学习，增强领导干部对土地整理的时代感，紧迫感和责任感的认识，从而认真抓好这方面的工作。

2、科学规划，统筹安排。开展好土地开发整理工作，要强化规划和精华的作用，加强土地开发整理规划、精华管理，强化规划和计划的约束作用。要从实际出发，元规划修编为契机，科学编制土地利用总体规划和土地整理规划，科学制定“十一五”期间土地整理目标任务，科学安排整理项目。土地整理是一项综合性的系统工程，涉及到方方面面。因此，在编制规划时，必须围绕土地利用总体规划、城市建设规划、通盘考虑各种工程措施，确保工程实施按规划，有步骤地进行。根据先进地区的经验，结合我市工作实际，在编制土地整理规划时，应主要注意四个方面的内容：①山地整理。以小流域为单元，在流域内，对田、水、路、林、村全面衡量，合理布局。②村镇土地整理。要会同有关部门，对原制定的村镇规划进行修订，重新界定村庄，居民点和乡镇界线，绘制材庄和乡镇驻地规划图。逐步做到三个集中。即农民住宅向中心村和小城镇集中：乡镇企业向工业园区集中；农田向规模经营集中。③改造中低产田。改善耕作层，移土回填，使瘦田变良田，低产变高产。④旧城改造。清查“荒”、“废”、“闲”，挖掘城镇存量潜力，控制城镇外延，解决城市建设用地需求。通过土地整理，使农村成为规模经营，适应农业现代化的农业园区，城市成为容积率适中的现代化城市。

3、精心组织，规范管理。土地整理是政府行为，从编制规划、制定政策、筹集资金到组织实施都应在政府的统一领导下有条不紊地进行。主要表现在四个方面。一是规范管理。土地整理是一项长期而艰巨的系统工程，也是部门义不容辞的责任，必须持之以恒，常抓不解。目前我市已成立土地整理中心，并在逐步建立和完善项目立项、申报、实施、验收等环节的规章制度。二是搞好协调。土地整理涉及农业、林业、水利、电力、财政，城镇建设、乡镇企业等很多部门。要使这些部门在政府的统一领导下，发挥各自的职能，集中人力、物力、财力，利用行政、经济、法律、科技等手段积极参与，形成强有力的土地整理的合力。三是抓好示范。要根据本地的实际，抓好不同类型、不同层次的地类进行试点，取得经验后，逐步推开、防止一哄而起。四是目标考核。将土地整理纳入经济发展战略，列为领导干部政绩考核的主要内容。对完成土地整理任务好的要给予奖励；对完不成任务的要给予黄牌警告。评选先进时要实行“一票否决”。